成都市凤凰小学校传染病疫情及相关突发公共卫生事件应急预案.docx

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1、成都市凤凰小学校传染病疫情及相关突发公共卫生事件应急预案总则1.1编制目的为营造和谐健康的学习和工作环境，切实落实学校综合防控措施，科学有 序开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，及早发现病例，有效遏制疫情 扩散和蔓延，根据四川省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急指挥部公告的 规定、成都市金牛区教育系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导 小组办公室关于进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知 文件精神，成都市凤凰小学疫情防控工作领导小组办公室特制定本应急预案。1.2编制依据根据中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、学 校卫生工作条例、四川省教育系统公共卫生类突发事

2、件应急预案、成都市 突发公共卫生事件应急条例实施办法、成都市疾病预防控制中心关于进一步 规范学校传染病隔离及复课工作的通知等法律法规，结合我校实际，特制定本 应急预案。1.3工作目标1.3.1加大传染病健康宣教力度。加强各类传染病防治知识宣传教育，提高广大师生的自我保护意识。1.3.2完善信息监测网络。完善传染病疫情及相关突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、 早报告、早隔离、早治疗。1.3.3建立快速反应和应急处理机制。及时采取措施，减少方便人数，确保患者及时就医隔离，控制传染病疫情及 相关突发公共卫生事件规模，避免出现暴发疫情和突发公共卫生事件。1.4工作原则1.4.1统一领导，

3、快速反应。学校成立突发公共卫生事件应急处置工作组。建立一把手负总责与分管校长4.4.2学校不得自行向社会发布突发公共卫生事件信息。5、预防预警学校建立健全卫生防疫与食品卫生安全工作责任制，并将责任分解落实到部 门和具体责任人。将卫生防疫安全教育的预防与应急知识贯穿在口常教育之中， 增强广大师生员工公共卫生意识和自我保护能力。严格食品卫生安全管理，食堂必须取得食品经营许可证，食堂从业人员必须 持有健康合格证，加强食品原料采购与贮存、食品加工、销售、餐饮具消毒、食 堂的安全保卫等各环节卫生安全管理工作。加强饮用水卫生管理，为师生提供符合卫生要求的饮用水。加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止

4、污染环境和水源。加强学生教室卫生管理与安全保卫，改善教室卫生与通风条件。落实学生每年一次健康体检制度、晨午检制度、因病缺课登记追踪制度和入 学查验接种证制度，及时发现传染病患者并采取相应的隔离防范措施。建立我校内有关部门和人员、学校与家长、学校与当地医疗机构及教育行政 部门联系机制，完善信息收集报送渠道，保证信息畅通。建立与卫生健康部门信息联动机制，及时收集所在地区突发公共卫生事件发 生信息，对各类可能引发学校传染病疫情及相关突发公共卫生事件的情况及时进 行分析并发出预警。加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案。 加强人员培训，开展经常性的演练活动，不断提高应对突发公

5、共卫生事件的能力。 做好应对学校突发公共卫生事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发 公共卫生事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。6、应急处置6.1分级响应6.1.1 一般及以下事件学校立即启动应急预案，在上级教育行政部门及卫生健康部门的指导下积极 开展应急处置工作，并按规定报告。6.1.2较大、重大及特别重大事件除按照一般及以下事件进行响应和处置外，学校实行集中办公，24小时值 班。协助有关部门进行调查并根据调查结果通报有关情况，督促对失职、渎职人 员进行责任追究。6.2具体措施一般突发公共卫生事件发生后，现场的教职员工应立即将相关情况通知学校 突发公共卫生事件责任报告人（

6、解明军）及学校领导（苏珏、庄压）。学校领导 接到报告后，会立即赶赴现场组织实施以下应急措施。6.2.1医疗救治。及时隔离患病学生并通知家长带至正规医院就医，如需立即送 医院救治，马上通知本校司机或拨打120急救电话将学生送往医院救治，患病师 生较多时，可由小组成员通知本校教师动用其私人小车运送学生,确保患病师生 得到及时的治疗。6.2.2消除危害。开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生 条件，定期专人检查，组织后勤人员对教室、学生宿舍、阅览室、图书室、食堂、 厕所等场所和公共区域进行彻底清扫消毒。教室、宿舍等人员集中的室内场所应 经常开窗，做到有效通风透气，确保室内

7、的空气流通（主要针对呼吸道传染病）； 传染病疫情或相关突发公共卫生事件流行期间避免人群的聚集和流动，暂停一切 大型集体活动，不安排教师外出学习、参观等，暂停组织室内场所的大型集体活 动（主要针对呼吸道传染病）；控制或切断可疑水源（主要针对肠道传染病）：规 范处置患者呕吐物、腹泻物等（主要针对肠道传染病）；协助卫生健康部门对患 病人群所在场所进行彻底消毒;对病人接触过的人员，包括同学、老师进行随访， 并协助当地政府或卫生健康部门采取必要的隔离观察措施。6.2.3排查到位。在学校建立师生健康状况晨（午）检制度、考勤和因病缺课（工）监测制度， 指定专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。

8、对因健康原因缺 勤者由保健/老师进行登记汇总并进行追踪观察，对患有传染病的师生劝其及时 就医或在家医学观察，暂停上学或上班。班级老师协助保健老师开展晨（午）检 工作，对出现异常症状的师生进行逐一登记，通知学生家长接回就医，追踪师生 就诊情况，每日对患病师生进行追踪和记录，了解疾病转归。6.2.4停工停课。全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须报所在部门登记，教职工 请休假必须履行请休假程序，前往传染病疫区的人员返校后，严格执行医学观察。 对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因；密切关注传染病流行情况，必要时经 卫生健康部门组织专家进行疫情风险评估后，可报区教育及并经区人民政府批准, 采取临

9、时停课等特殊措施。6.2.5复课查验。因传染病停课的学校，须对教学生活设施彻底清扫消毒后方能恢复；因传染 病停学的学生，按照属地疾控中心的要求查验病愈学生复课证明，达到隔离要求 后前往学校所在辖区所属社区卫生服务中心开具复课证明后方可进班复课，并做 好返校时间记录，保管好复课证明。6.2.6风险沟通。班级或全校停课期间，指导学生按照适当方法进行学习，做好补课安排。学 校停课期间，学校领导和教师坚守工作岗位，合理安排学生的学习与生活，做好 心理辅导；与患病学生、家属进行联系，在学校适当的范围通报情况，做好思想 工作，稳定其情绪；有人员死亡的，应做好死亡人员家属的接待与安抚工作，同 时还应在卫生健

10、康部门和教育行政部门的指导下，及时介入心理危机干预工作， 对相关人群进行心理干预。6.2.7维护校园秩序稳定。学校组织保安人员严格核查外来人员身份，严格执行出入校门的管理制度， 严格执行出入校门的管理制度，不准非当事人家长和闲人进入校园，保证校园的 治安秩序的稳定。按照区教育局和卫生健康部门要求，认真落实其他紧急应对措施。对学校不 能解决的问题及时报告当地教育行政部门和当地政府以及卫生健康部门，并请求 支持和帮助。在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定 师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生的预防与自我保护意识。学校在采取上述应急措施的同时，应向当地卫生健

11、康部门和教育行政部门报 告06.3善后与恢复工作突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动， 争取在最短时间内恢复学校正常秩序。学校应认真做好或积极协调有关部门做好 受到突发公共卫生事件损害的相关人员的善后工作。对突发公共卫生事件反映出 的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的整改意见进行整改。7、应急保障7.1人员保障学校己加强卫生队伍建设，定期开展突发公共卫生事件尤其是传染病防控的 专业知识培训，协助卫生健康部门组织开展应急演练，为应急预案的启动提供人 员保障。7.2物资保障学校也建立防控突发公共卫生事件尤其是传染病的设施设备、消毒药品储备, 为妥善处置传染病提

12、供物资保障。7.3资金保障学校对应急资金也做了充足的准备，保证突发公共卫生事件应急处置所需。成都市凤凰小学疫情防控工作领导小组办公室2020年8月具体抓的责任制，并将责任分解到部门、落实到人。在应急处置工作组统一领导 下，与卫健部门密切协助，全面负责本校应对突发公共卫生事件的处置工作，形 成处置突发公共卫生事件的快速反应机制，确保预防、发现、报告、指挥、处置 等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置。1.4.2分级响应，属地负责。教育系统发生突发公共卫生事件后，遵循属地化管理原则，学校在当地党委 和政府的统一领导下，及时采取应急响应措施，按要求并逐级及时报告上级教育 行政部门。143

13、预防为主，常备不懈。立足于防范，抓早、抓小，学校已建立与当地卫健委等情报联系机制，认真 排查各类卫生安全隐患，强化信息的广泛收集，宣传普及突发流行性疾病和传染 病防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测, 发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播 和蔓延。做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，做到早预防、早发现、 早报告、早处理，把事件危害降低到最低程度。1.4.4系统联动，群防群控。发生突发公共卫生事件后校领导能立即深入第一线，掌握情况，开展工作， 控制局面。及时与当地教育部门联系，配合教育部门开展的指导或直接参与实施 应急处理工

14、作。学校和教育行政部门要迅速与卫健等部门联系，形成各相关部门 联动，群防群控的有效处置1.4.5以人为本，生命至上。处置突发公共卫生事件中，要坚持以人为本的原则，始终把保护师生健康和 生命安全放在第一位。2、学校应急组织指挥体系及职责学校成立由校长领头的主要领导负责的突发公共卫生事件应急处置领导小 组，具体负责落实学校突发公共卫生事件应急处置工作。杨运萍是本校突发公共 卫生事件应急管理工作的第一责任人，在当地党委政府和教育行政部门的领导与 指挥下，负责本校突发公共卫生事件的应对工作。组长:杨运萍副组长：庄压组 员：李勇、霍志刚、许怀玉、苏珏、吴小毅、郭静、文建军、解明军、各年 级组长、各班班主

15、任2.3.1主要职责根据当地政府和教育行政部门的突发公共卫生事件应急预案，制定本校的突 发公共卫生事件应急预案；建立健全应对突发公共卫生事件的工作责任制度，建 立杨运萍负总责与庄压副校长具体抓的责任制，并将责任分解到部门、落实到人; 明确并落实突发公共卫生事件的信息报告人；具体实施对突发公共卫生事件的应 对与处置工作，协助卫生健康部门对事件原因进行调查；及时向教育行政及卫健 等有关部门报告学校突发公共卫生事件的进展与处置情况。2.3.2工作组成员职责分工组长：突发公共卫生事件第一责任人，对校园公共卫生应急负总责，将责任 分解到部门、落实到人，建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门 突

16、发公共卫生事件防治措施落实情况，责任到人。副组长：根据当地政府和教育行政主管部门的传染病疫情及相关突发公共卫 生事件防治应急预案制订本校的突发事件应急预案；及时向当地医院或疾病预防 控制部门和上级教育行政主管部门汇报学校传染病疫情及相关突发公共卫生事 件；负责协调各工作小组开展工作，负责传染病疫情及相关突发公共卫生事件处 置工作的人力、物力、财力调配。（一）传染病疫情及相关突发公共卫生事件监测和报告组组 长：分管副校长（庄压）成 员：德育处主任（苏珏）、年级组长、班主任、解明军1、事件监测（1）建立传染病疫情及相关突发公共卫生事件的监测系统：（2）重视信息的收集。要与疾病预防控制中心建立联系，

17、收集本地周围地区的 传染病疫情及相关突发公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预 防工作。2、突发事件报告（1）责任报告人责任报告人：庄压苏珏解明军（2）建立自下而上的传染病疫情及相关突发公共卫生事件逐级报告制度，并确 保监测和预警系统的正常运行，及时了解和分析传染病疫情进展情况。突发事件 发生期间实行24小时值班制度；（3）严格执行学校突发公共卫生事件报告程序，出现传染病疫情及相关突发公 共卫生事件按规定时限上报。（二）后勤保障组组长：吴小毅成 员：吴小毅 苏珏 许怀玉 文建军 （德育、总务处、教导处）、保安1、按照所在地疾病控制中心的指导，在人力、物力、财力方面给予充分的保障，

18、确保学校卫生防病措施的落实；2、总务处人员组织保安人员严格核查外来人员身份，严格执行出入校门的管理 制度，保证校园的治安秩序的稳定；3、开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生 条件。并进行定期和不定期的专人检查，保证学校教室厕所及其他公共卫生场所 的清洁卫生。组织后勤人员对教室、阅览室、图书室、食堂、厕所等场所和公共 区域进行彻底清扫消毒。（三）学校秩序的维护与管理组组长：教学副校长（霍志刚）成 员：教导处所有成员、年级组长和班主任（1）全面掌握和控制人员的流动情况，严格执行教职工外出、清休假程序。根 据疾病预防控制机构建议，采取暂停集体活动、不安排教师外出学习参观

19、等措施 避免人群聚集；（2）根据传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式。根据所在地疾 病控制中心防控建议和风险评估结果，上报请当地教育局批准，及时采取停班或 停校措施；（3）停课期间，指导学生在家学习方法，做好补课安排；（4）正确引导教职工、学生及家长，做好心理辅导，消除恐慌心理，做好来访 家长的接待解释工作；（5）应急处置完成后尽快恢复学校正常教学秩序。3、事件分级标准根据教育系统公共卫生类突发事件应急预案、四川省教育系统突发事件 总体应急预案、四川省突发公共卫生事件应急预案、成都市突发公共卫生事 件应急预案，结合学校实际，突发公共卫生事件按严重程度，从高至低划分为 特别重大（I级）

20、、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四级。3.1特别重大突发公共卫生事件（I级）3.1.1学校发生新型冠状肺炎、肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致 病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已经消灭的传染病等达到 国务院卫生健康部门确定的特别重大突发公共卫生事件标准；3.1.2学校实验室保存的烈性病菌株、毒株、毒种等丢失；3.1.3发生在学校，国务院卫生健康部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。 3.2重大突发公共卫生事件（II级）3.2.1学校集体性食物中毒，一次中毒超过100人并出现死亡病例，或出现10例 及以上死亡病例。高考、中考前5天内发生一次中毒超过3

21、0人，或出现死亡病 例；3.2.2学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情 波及范围达到省以上卫生健康部门部门认定的重大突发公共卫生事件标准；3.2.3学校发生传染性非典型肺炎、新冠性病毒肺炎、人感染高致病性禽流感疑 似病例；3.2.4乙、丙类传染病短期内爆发流行，发病人数及疫情波及范围达到省以上卫 生健康部门认定的重大突发公共卫生事件标准；高考、中考前5天内发生，发病 人数达到市（州）以上卫生健康部门认定的较大突发公共卫生事件标准；3.2.5群体性不明原因疾病扩散到区以外学校；3.2.6因预防接种或预防性服药造成人员死亡；3.2.7学校实验室有毒（物）药品泄露，造成

22、急性中毒50人以上，或死亡5人及 以上；3.2.8发生在学校，经省以上卫生健康部门认定的其他重大突发公共卫生事件。3.3较大突发公共卫生事件（III级）3.3.1学校集体食物中毒，一次中毒人数超过100人，或出现死亡病例。高考、 中考前10天内发生，一次中毒人数超过50人或出现死亡病例；3.3.2学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情 波及范围达到市级以上卫生健康部门认定的较大突发公共卫生事件标准；3.3.3乙类传染病、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在区（市）县内学校， 发病人数达到市以上卫生健康部门认定的较大突发公共卫生事件标准；高考、中 考前15天内发生的

23、、发病人数以及疫情波及范围达到区（市）县以上卫生健康部 门认定的一般突发公共卫生事件标准；3.3.4在一个区（市）县内学校发现群体性不明原因疾病；3.3.5发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不度反 应；3.3.6学校实验室有毒药（物）品泄露，造成急性中毒10-50人，或出现死亡病 例（死亡人数5人以下）；3.3.7发生在学校，经市（州）以上卫生健康部门认定的其他较大突发公共卫生事 件。3.4般突发公共卫生事件（IV级）3.4.1学校一次集体食物中毒30-100人，无死亡病例；3.4.2学校发生腺鼠疫、霍乱病例，发病人数及疫情波及范围达到区（市）县以上 卫生健康部门认定的

24、一般突发公共卫生事件标准；3.4.3学校实验室有毒药（物）品泄露，造成人员急性中毒10人以下，无死亡病 例；3.4.4发生在学校的，经区（市）县以上卫生健康部门认定的其他一般突发公共卫 生事件。3.4.5鉴于学校公共卫生事件涉及青少年健康安全，社会关注度较高，未达到IV 级突发公共卫生事件标准的一般公共卫生事件，均按IV级突发公共卫生事件进 行处置。3.4.6学校所在地区发生的、可能对学校师生员工健康造成危害的突发公共卫生 事件，各级教育行政部门和学校应在当地政府的统一领导下，在卫健、市场监督 管理部门具体指导下，根据突发公共卫生事件的严重程度，做好相应的应急处置 工作。4、疫情监测与信息报送

25、4.1疫情监测4.1.1建立学生晨检、因病缺课病因追查与登记制度（1）晨检应在学校疫情报告人（解明军）的指导下进行，由班主任对早晨到校 的每个学生进行观察、询问，了解学生出勤、健康状况。发现学生有传染病早期 症状（如发热、皮疹、腹泻、呕吐、黄疸等）以及疑似传染病病人时，应当及时 告知学校疫情报告人，学校疫情报告人要及时排查并记录，做到传染病病人的早 发现、早报告。传染病流行时期宜在下午第一节课前增加午检，住宿制学校宜对 住校学生进行晚检。（2）班主任应在学校疫情报告人的指导下每日登记因病缺课学生的患病情况， 包括发病时间、症状、就诊情况等信息，协助疫情报告人对其病情和转归进行追 踪。学校疫情报

26、告人应对各班登记结果进行核实、汇总，做到传染病病人的早发 现、早报告。4.1.2建立食堂从业人员晨检制度由专人（总务主任吴小毅）严格执行食堂从业人员每日晨检工作，密切观察 和详细询问从业人员健康状况，并做好记录。发现有传染病早期症状（如发热、 皮疹、腹泻、呕吐、黄疸等）以及疑似传染病病人时，应当及时告知学校疫情报 告人，学校疫情报告人要及时排查并记录。4.2疫情报告4.2.1责任报告单位及责任报告人责任报告单位：凤凰小学责任报告人：庄压苏珏解明军4.2.2症状报告出现以下任一情况时，相关知情教师或部门应立即向学校卫生室报告，卫生 室在第一时间向学校突发公共卫生事件领导小组报告，学校疫情报告人应

27、在24 小时内向属地疾病预防控制机报告，同时向属地教育行政部门报告。（1）同一班级，1天内有3例或者连续3天内有多个学生（5例以上）患病，并 有相似症状（如发热、皮疹、腹泻、呕吐、黄疸等）或者共同用餐、饮水史；（2）个别学生出现不明原因的高热、呼吸急促或剧烈呕吐、腹泻等症状时；（3）发现传染病或疑似传染病病人时；（4）学校发生群体性不明原因疾病或者其它突发公共卫生事件时。4.2.3突发公共卫生事件报告特别重大、重大、较大及一般级突发公共卫生事件应按要求进行初次报告、 进程报告及结案报告。（1）初次报告学校疫情报告人应在第一时间（事件发生后2小时内）向属地疾病预防控制 机构和社区卫生服务中心报告

28、，同时向教育行政部门报告。特别重大或重大事件发生，学校可同时直接报告市教育局。（2）进程报告特别重大或重大事件处置中，学校每天应将情况报告上级教育行政部门，逐 级上报直至市教育局。较大或一般事件处置中，学校应及时将情况报告上级教育行政部门，逐级上报直 至市教育局。（3）结案报告事件结束后，应将处理结果逐级上报直至市教育局。（4）报告内容A、初次报告内容：必报内容：事件发生时间、地点、造成伤害人数；选报内容： 事件性质初步判断、可能的发生原因等。B、进程报告内容：事态控制情况、患病人员病情变化与治疗情况、事故原因、 已经或准备采取的措施。C、结案报告内容：事件处理、整改和责任追究情况等。4.3信

29、息报送学校是教育系统突发公共卫生事件信息报告的主体。强化首报、续报、终报 责任意识，提升突发事件信息报告时效性、准确性，加强信息通报和共享。建立 畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。4.3.1信息报送原则（1）迅速：学校应在第一时间（2小时内）向区教育局、社区和疾控中心报告， 不得延报。（2）准确：信息内容要客观详实，不得主观臆断，任何单位和个人不得或者授 意他人对突发公共卫生事件进行隐瞒、漏报、缓报、谎报，事件发生变化的情况 应及时续报。（3）续报：事件情况发生变化后，应及时续报。4.3.2信息报告（1）突发公共卫生事件的责任报告单位责任报告单位：凤凰小学责任报告人

30、：庄压 苏珏 解明军（2）突发公共卫生事件报告时限及程序A、初次报告。学校发生突发公共卫生事件后，应在第一时间（事件发生后2小 时内），向区教育局、社区和疾控中心进行初次报告。B、进程报告。I级和II级突发公共卫生事件处置过程中，学校每天应将事件发 展变化情况报告区教育局。III级和IV级突发公共卫生事件处置过程中，学校应及时将事件发展变化情况报告 区教育局。C、结案报告。事件结束后，应将事件处理结果逐级报告上级教育行政部门。D、（2）报告内容A、初次报告内容：事件发生时间、发生地点、患病人员症状、患病人数、事件 经过、可能的原因等。B、进程报告内容：患病人员治疗与病情变化情况、事件控制情况、造成事件的 原因、已经或准备采取的整改措施。C、结案报告内容：事件处理结果（包括事件性质与发生原因）、整改情况、责任 追究情况等。4.4信息发布4.4.1根据突发公共卫生事件应急条例和成都市突发公共卫生事件应急预 案，全市、区（市）县突发公共卫生事件的信息由市、区（市）县卫生健康部门经 市政府授权后，负责向社会发布本行政区域内突发公共卫生事件的信息。未经授 权，任何单位和个人不能擅自发布相关信息。