关于共享单车的调查报告

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1、关于共享单车的调查报告 共享单车越来越多，甚至成为一种时尚。如下是给大家整理的关于共享单车的调查报告，希望对大家有所作用。 关于共享单车的调查报告 短短几个月，共享单车如雨后春笋般涌现在城市的街道上。可以说，共享单车的出现为低碳生活，绿色消费提供了有力支持，也使打通城市公交系统最后一公里有了解决良策，并以其低价、便捷、简单的使用优势，迅速赢得广大消费者的青睐，给城市交通出行带来了一股清流。然而，共享单辖车给消费者带来全新消费体验的同时，也怯逐步暴露出其由于共享意识缺乏而导致的盾管理、停放、服务、配套等方面的问题，出现一些侵害消费者合法权益的现象，给城市管理及消费者权益保护带来不少难题加。 为促

2、进共享单车行业良性削发展，维护广大消费者的切身合法权益，暖经充分准备及周密策划，广东省消委会于捍2017年1-3月期间，联合广州市消勺委会，以广州市为核心，辐射周边地带，怜对常见的摩拜单车、小鸣单车、ofo单摒车及小蓝单车等品牌进行深入调查。为突猞出调查的点面结合，活动采用线上问卷调尢查和线下志愿者体察相结合的方式进行。催最终，活动回收有效线上调查样本数量2硫238份，有效线下体察样本数量104戌份。 线上调查结果显示：受瞢访者普遍认为共享单车利大于弊，73.9%受访者支持发展共享单车，93.8%受访者认为政府要支持共享单车的发展姨，近七成受访者对使用共享单车表示满意隶。在对共享单车的使用及管

3、理评价方面，喏近六成半(64.6%)受访者对共享单鸹车经营者的管理不满意，其中车辆损坏是构受访者反映最经常遇到的问题，乱停乱放是受访者反映最常遇到的不良使用行为。鸩值得注意的是，受访者普遍认为，共享单笄车消费者与经营者都须承担多种责任与义务，政府应加强规范引导和管理，以及完淫善和改进共享单车配套设施。 永 志愿者体察结果显示：在骑行、服务环电节，大多数志愿者对用车说明、注册、押金、收费、操控、费用结算、押金退还步骊骤及速度等方面给予正面评价，综合评价赆得分7.3分(满分10分)。但有22莳.1%志愿者表示寻车有困难，有个别志蓟愿者称花了超过30分钟才找到单车只有52.9%的志愿者能马上找到没有

4、任何问题的共享单车，其中二维码或编号被涂抹或脱落、座椅损坏或丢失、车辆太脏及舍轮胎损坏或丢失等，是共享单车存在的较簟常见问题;约七成志愿者对共享单车客服汝服务不满意。 志愿者体察还踢发现，适宜骑行的自行车专用道少，只有24.0%的志愿者表示在体察时有自行姿车专用道且路面完全能骑行;但即便有自踏行车专用道，也存在车道断头、过窄、被闯霸占及损坏等各种问题，值得注意的是，孢由于没有自行车专用道，仍有8.7%的肺志愿者选择在机动车道上骑行。此外，单尾车专用停放区不足问题突出，有36.5锚%的志愿者则反映没有停车专区，有43.3%的志愿者受停放场地所限，直接把共享单车停放在人行道上。同时，与问卷黎调查结

5、果一致，志愿者通过观察，大多认商为乱停乱放在其他消费者不良行为中占比蚜最高，达到64%。 综合此次调查结果，广东消委会认为，虽然共享卤单车的出现解决了居民出行最后一公里的玎问题，同时也因绿色环保、高效便捷、低拟价健康受到了消费者的欢迎，但仍存在法黠律法规规制不足、经营者应尽责任履行不具到位、消费者自律不够、市政配套缺失、稔社会各界共享意识不强等五大症结问题，翘形成行业发展的阻力。特别在经营方面，韭存在涉嫌侵害消费者财产安全权、人身安饿全权、公平交易权、知情权、信息安全权涵等情况和隐患，直接影响消费者权益的保橼护。 为进一步规范共享单车行业，推动其长远健康发展，构筑和谐广啪东消费环境，省消委会在

6、综合法律专家、盱经济学者意见的基础上，经深入研究，提筻出以下观点及建议： 一是社沽会要营造有利于共享单车发展的环境。共航享单车服务是互联网充分应用条件下发展狙起来的创新经营模式，顺应了金融资本、以供应链各方和消费者的共同需求，但共享经济是法制经济、信息经济、信用经济、蛱合作经济。共享单车的发展需要从法律完禄善、政府支持、行政监管、社会氛围等多缜方面提供条件，优化发展环境、夯实发展柿基础。此外，市场各参与方要自觉遵守现盆行法律法规的约束，遵守共同的行为准则底线。国家要进一步完善现行法律法规体耪系以适应共享经济发展要求。 蜜 二是经营者要充分履行应尽责任和义务筘。任何市场创新，都必须以实现和增加消

7、慈费者福祉为根本落脚点。消费者的权利实涩现，要靠经营者履行责任和义务来保障。咿共享单车各相关市场主体必须遵守公平竞吁争、诚实信用的原则，主动承担市场规范发展、产品和服务质量安全以及保护消费柯者合法权益的第一责任。根据调查发现的锊问题，共享单车企业当务之急，要对照法律规定，整改涉嫌侵害消费者人身财产权妆、知情权、公平交易权、信息安全权的各种规定和行为，确保保障消费者合法权益磺的责任和义务落实到位;要根据调查中消衲费者反映的意见，不断优化经营模式，为遢消费者提供满意的消费体验;同时要主动殴承担规范引导消费行为的责任，要制定明芑确可行的消费者行为规则，加强对消费者后规范用车的引导，营造文明的消费氛围

8、。罾 三是消费者要增强规则和自贰律意识。在共享经济活动中，被共享产品嫦的所有权与使用权真正分离，实现了消费者在没有取得对产品和服务的所有权的情况下，得到对产品和服务的分时使用权，媒扩充了消费者的消费权。但共享经济分享豉的性质，同时又对消费者的意识和行为提峨出更高的要求，如要求消费者必须有规则意识、契约精神、诚信理念和自律行为。郑为此，广大消费者要适应共享经济发展不待断转变消费理念，要更加自觉遵守法律法铷规、行业约定、社会公道。省消委会提醒嗅消费者在使用共享单车时，要做到：学法舀守法，严守法律边界;谨慎扫码，保护信苍息安全;合法用车，保护人身财产安全;圾合理停车，维护公共秩序;文明用车，维忤护良

9、好形象;诚信用车，珍惜个人信誉。办 广东消委会共享单车消费服玳务调查相关法律问题律师点评 樱 为规范共享单车发展，维护广大消费者跑的合法权益，根据调查发现情况，就共享惝单车消费服务涉及的法律问题，广东金轮律师事务所林昭润律师进行了解读和点评芎。 一、调查中发现不少违规剌停放共享单车的现象，包括停在机动车道鲍、封闭小区/住宅、车库、绿化带、有禁璺停标志的地方、明显阻碍行人或机动车出陇入的位置等。 问题1.政府筲对非机动车的停放地点是否有明确规定?耶 法律仅对停放地点作出了原四则性的规范要求，未对具体停放地点作出银相应的法律规制。中华人民共和国道路【交通安全法第五十九条规定：非机动车应当在规定地点

10、停放。未设停放地点的，笏非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通焘行。即对于有明确规定停放地点的，非机桕动车应当停放于规定地点内，对于没有明宀确规定停放地点的，非机动车应当以不妨娱碍其他车辆和行人通行为前提进行停放。 3月21日，广州市交委联戗合市公安局、市住房城乡建设委、市城管筅委正式发布广州市中心城区城市道路自日行车停放区设置技术导则(以下简称勋导则)，这是广州市规范共享单车停放胨管理的第一个规范性文件。导则适用于广州中心城区(包括荔湾、越秀、天河扁、海珠四区全部区域和白云、黄埔部分区页域)城市道路红线范围内设置自行车停放僮区。导则要求，自行车停放区应当能郏够合理利用道路空间，避免影响车辆、行

11、庾人的正常通行，或影响其他公共设施的正蜀常使用;自行车停放区的设置应当保障用锩户存取车辆安全，同时有利于引导规范自溯行车停放秩序。停放区不应设置在影响城辋市交通和城市容貌的主要道路、景观道路胍及景观区域内;自行车停放区应当以需求疰为导向，符合市民的出行需求，能够方便斗市民快速便捷存取车辆，保证车辆进出停要放区畅通无障碍，促进自行车合理、高效使用;自行车停放区应当重点围绕城市公郅共交通网络节点周边进行设置，方便市民利用自行车短距离接驳公共交通;充分利灵用绿化带、设施带、轨道交通站出入口后祟侧、人行天桥引桥底、高架桥下等空间灵缧活设置;停放区规模应当结合交通需求以竖及用地空间等多方面因素进行综合地

12、合理茌确定，并方便维护管理。导则明确规定了17种路段或位置不应设置停放区。欷目前，天河、海珠区政府已经先行在辖区撼内组织自行车停放区的率先试点工作，其它区域将陆续展开。 201译7年底，深圳市交通运输委会同有关部门锾拟定了关于鼓励规范互联网自行车的若椁干意见(征求意见稿)，明确要求各区人民政府(新区管委会)、市交通运输行埏政管理部门等有关部门为市民设置合理的舯非机动车停放区。由此，各地政府部门针佧对共享单车相关的问题，正在逐步完善相姊应的制度规范。 问题2.如缜因用户停车不当而造成违法违规的事实，或引起意外及纠纷等，应如何问责? 醣 侵权责任法第六条规定：行榈为人因过错侵害他人民事权益，应当承

13、担牟侵权责任。目前，大多数共享单车经营者笆对于规范停车地点已做明确要求及提示，若由于用户乱停乱放造成共享单车车辆损摈毁的，应当由用户对车辆损坏承担赔偿责任。若给第三方造成损害的，原则上应由铠用户承担赔偿责任。但如果共享单车经营惺者有过错，也要承担相应的赔偿责任。 目前网上公开的判例中，暂未衅有因自行车乱停造成损害，而承担责任的膏案例。但目前普遍存在因共享单车乱停放晶遭城管部门扣车的情况，由于使用者乱停放致使车辆被城管部门扣留的，使用者或骐有责任配合企业将车辆取回，并可能因此被企业予以信用处罚或扣除押金等处罚。泰 二、调查中发现不少恶意破坏共享单车的现象，包括破坏零部件、乱阢贴乱画、张贴诈骗广告

14、或二维码等，此外蛘，丢弃单车(垃圾场、河涌等)行为也屡见报端。 问题1.以上分别啭属于什么行为，是否要恶意破坏达到一定褫程度或规模才视为触犯法律法规?是否需篇要共享单车经营者或民众报警才能受到处氏罚?严重者将受到何种处罚? 锪 治安管理处罚法第四十九条规定：盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处5日以上10日彰以下拘留，可以并处500元以下罚款;情节较重的，处10日以上15日以下拘乖留，可以并处1000元以下罚款。 湓 治安管理处罚适用的范围是具有社会危害性但不够刑事处罚的违法行为，是否涉嫌犯罪可以根据损毁财物的价值作进一步判断。根据最高人民检察院、公烽安部关于公安机关管辖

15、的刑事案件立案追瞌诉标准的规定(一)(公通字200836号)第三十三条的规定，故意毁迥坏公私财物，涉嫌下列情形之一的，应予眸立案追诉：(一)造成公私财物损失五千髭元以上的;(二)毁坏公私财物三次以上谠的;(三)纠集三人以上公然毁坏公私财蕴物的;(四)其他情节严重的情形。若符关合上述情形之一的，则属于刑法调整寒的范畴。根据中华人民共和国刑法第迸二百七十五条的规定：故意毁坏公私财物警，数额较大或者有其他严重情节的，处三落年以下有期徒刑、拘役或者罚金。 珧 将单车从高楼上扔下，或者丢弃到担河涌里，或者将单车肆意拆解，或者破坏魄单车的零部件等故意损毁、破坏单车、乱悼涂乱画等行为，均属故意毁损他人财物行

16、念为，应当追究行政责任。达到刑事案件立檀案追诉标准的，应当追究刑事责任。 拉 不法分子在共享单车的二维码之橡上或之外张贴二维码，使用户在扫码时如义果不仔细观察就可能误入诈骗骗局，这种鲔行为应定性为诈骗行为。情节较轻的，适莲用治安管理处罚法第49条予以行政禚处罚;情节较为严重的，则可能构成刑法第266条的诈骗罪，诈骗数额较大割的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制翮，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其刘他严重情节的，处三年以上十年以下有期始徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其鏊他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑韩或者无期徒刑，并罚金或者没收财产。 乙 问题2.如为竞争对手或相关为行业从者人员恶意

17、损坏，又有什么相关法碣律处分? 中华人民共和国反不正当竞争法规定，经营者在市场交梆易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实蝉信用的原则，遵守公认的商业道德。其中黜第二十条规定：经营者违反本法规定，给欺被侵害的经营者造成损害的，应当承担损间害赔偿责任，被侵害的经营者的损失难以雎计算的，赔偿额为侵权人在侵权期间因侵袂权所获得的利润;并应当承担被侵害的经厕营者因调查该经营者侵害其合法权益的不豕正当竞争行为所支付的合理费用。 三、调查中发现各种上私锁、破解浮密码锁等私占共享单车的行为，或直接私庞藏单车，以上属什么行为?是否要恶意破鞑坏达到一定程度或规模才视为触犯法律法规?是否需要共享单车经营者或民众报警酸

18、才能受到处罚?严重者将受到何种处罚?力 私占、私藏共享单车有以下耷几种情况：第一，用户用完之后不做归还处理(即不上锁归还)，通过上私锁的行赈为占有该车辆，此时用户是基于合法前提陉而占有共享单车，该行为应定性为侵占行为，若侵占数额较大的，或构成侵占罪;烦第二，用户没有根据正常借用车辆手续使用，通过破坏车锁或其他手段非法占有的狠，该行为应定性为盗窃行为;第三，对于殪部分共享单车(例如ofo共享单车)，磊由于车锁本身属于密码锁，用户在正常使衢用一 次后，就能获取密码，月并能在结束使用后通过该密码再次打开车倌锁使用。若用户在获知密码后通过非正常铞借用方式(即私自开锁)再次打开车锁，梢并占为己有，则由于

19、其属于非法占有，应当定性为盗窃行为而非侵占行为。侵占罪麈属于刑法规定的自诉犯罪，告诉的才处理孺。也就是说，企业发现车辆被他人占有的，并符合侵占罪之构成要件的，应直接向朴法院提起刑事自诉，公安机关不予侦查，氩检察机关不予起诉。盗窃行为，情节较轻掳的，适用治安管理处罚法第49条予鞭以行政处罚;情节较为严重的，或构成盗窃罪。根据最高人民法院办理盗窃刑事苡案件适用法律若干问题的解释规定，盗馥窃公私财物1000元至3000元以上的或者多次盗窃的，构成盗窃犯罪。 泉 四、以下骑车行为违反了什么法缵律法规，若发生事故如何进行责任划分，写对骑车人会有什么后果? 问题1.在非自行车专用道、或在机动车道钰上骑行。

20、 中华人民共和国还道路交通安全法第三十六条规定，根据觯道路条件和通行需要，道路划分为机动车爷道、非机动车道和人行道的，机动车、非机动车、行人实行分道通行。没有划分机动车道、非机动车道和人行道的，机动车仡在道路中间通行，非机动车和行人在道路戌两侧通行。中华人民共和国道路交通安蜱全法第七十六条第(二)项规定：机动遭车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的豚，由机动车一方承担赔偿责任;有证据证牲明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任梏;机动车一方没有过错的，承担不超过百觇分之十的赔偿责任。交通事故的损失是由镬非机动车驾驶人、行人故意碰

21、撞机动车造煊成的，机动车一方不承担赔偿责任。所以挟，在机动车道骑行自行车，能否认定骑车人有过错应结合实际进行分析判断，不应笫一刀切的认为因骑车人在机动车道骑行则儿存有过错。若骑车人存有过错的，骑车人髋需要按照过错原则承担责任。 振 问题2.未满12周岁的未成年人骑车上路。 中华人民共和国道路交通安全法实施条例第72条第1项隶规定：驾驶自行车、三轮车必须年满12喘周岁。所以，12周岁以下儿童在道路上芩骑车是违法的。相关部门规定未满12周岁的未成年人不得驾驶自行车上路，是考位虑到未成年人的安全问题，所以共享单车顶经营企业作为经营者，不能违法向这一部分未成年人提供相应的服务，并且要针对这种可能危及人

22、身安全的行为进行警示。符即便经营企业做了相应的警示，若未成年旋人因使用共享单车的过程中发生伤亡的，经营企业仍可能承担相应的赔偿责任。若态未成年人是在家长授意下使用共享单车，光并因此发生人身伤亡的，家长亦将承担相阈应的责任。 问题3.骑车载弹人。 广东省道路交通安全腱条例第三十七条规定，自行车、电动自穑行车在城市市区道路上不得载人，但安装囱有固定安全座椅的，可以附载一名身高一崞点二米以下儿童，在其他道路上载人不得皂超过一人。所以，如因载人发生事故，应该由用户承担相应的责任。 营五、法律是否有规定，共享单车经营者要汆为单车及骑车人购买相关的保险，如有，机应该是什么类型的保险? 法痢律暂时没有规定对

23、于这种以盈利为目的而诏投向市场使用的自行车必须购买保险。但头是法律具有一定的滞后性，目前市场上的龆单车使用量与日俱增，且自行车的速度也缋大幅度提高，自行车的潜在危害不容小觑巩，而这些都将促使法律法规进一步完善。碲就目前市场运营的状况而言，部分共享单车运营企业已对保险相关事宜进行研究，并予以高度重视。为共享单车及骑车人购临买相关的保险或将是大势所趋，这将有利裂于企业规避风险，也有利于保障骑车人的傍切身利益。 六、押金及充值双问题 问题1.押金退还问题澍上，传统租赁服务的押金在租赁结束后自殳动退还，共享单车需手动退还，是否合法漪合理? 对这个问题首先要明确共享单车租赁合同中押金的性质。共享渝单车企

24、业针对押金有明确的定性，即为使合用共享单车的保证金。按照担保法司法解邶释及相关法律规定，押金属于一种特殊的咒动产质权。简单说，就是出租方对所使用的动产做一个现金的保障，出现问题可以抒用现金报偿出租车或出借人。 从合法性看：法律并没有对押金或保证鲤金退还的方式与时间作出强制性的规定，磷属于当事人之间意思自治的范围。传统的瀑租赁合同中如对租赁结束后押金自动返还每做出了规定，则出租人必须按照合同约定狁的时间和方式返还押金。但是租赁共享单二车的合同中明确约定了租赁结束后需要承噍租人手动点击退还押金的条款，这种双方吆约定的行为是符合法律规定的。 但是共享单车企业约定使用人在合同茧终止后需要手动操作才能返

25、还押金，且部迹分单车的押金到账时间为若干工作日不等，则为典型的格式条款。针对格式条款，砥共享单车企业需要在三个方面予以限制：第一，提供格式条款一方有提示、说明的义务，应当提请对方注意免除或者限制其眭责任的条款，并按照对方的要求予以说明;第二，免除提供格式条款一方当事人主藁要义务、排除对方当事人主要权利的格式注条款无效;第三，对格式条款的理解发生争议的，应按通常理解予以解释。对格式蘑条款有两种以上解释的，应当作出不利于们提供格式条款一方的解释。 山此外，由于目前使用共享单车需要注册账户方可实现，而部分平台要求用户预先充械值金额以在使用结束时直接扣款。而用户部选择退回押金的方式实则等同于销户行为，

26、账户中的余额不予返还，这种规定有其潴不合理性。首先，用户与企业之间并未就鞣使用次数作出约定，但部分平台的充值数恢额的选择并非由用户任意填写，而是固定的几个选择(如10元、20元、50元给等)，这就相当于企业单方向用户设置最污低使用次数。其次，由于用户选择退回押擞金的行为实则等同于销户，而退回押金时痈账户内的余额不予退回的规定一定程度上美已侵犯了用户的财产权。最后，用户为使镗用共享单车的实际需要，即使上述约定或违背其自身的意愿，但基于双方地位不平笾等的问题，许多用户会选择妥协。就上述问题，相关企业的做法有不合理性，甚至躞可能存在侵权的情形。 问题羰2.大量押金留在共享单车企业，以摩拜苗单车为例，

27、根据估算其每月活跃用户押金拇总额逾9亿元。是否有相关法律规定，像闩这样庞大的资金，其流动和使用应纳入法绾律监管?如有，大致的规定是怎样的? 巽 共享单车使用人扫码时可以认宗为是开始履行合同，使用完单车后给单车琶上锁，再投入社会供他人使用为终止合同崇。履行合同中的使用人支付的押金为特殊藐的动产质押物。担保法第九十三条规定，质权人在质权存续期间，未经出质人阡同意，擅自使用、出租、处分质物，因此摈给出质人造成损失的，由质权人承担赔偿碑责任;终止合同后使用人为了下次订立、赊履行合同方便而自愿存放于共享单车企业钹中的资金，已经不能称之为法律上的押金辆，而是使用人自愿存放于共享单车企业处的资金，是一定程度

28、上的保管合同中的被靳保管物，管理人要尽到善良的保管义务。逯就租赁合同期间使用人支付的保证金问题严，根据担保法司法解释，保证金的性质为僭特殊的动产质押物。 共享单锡车押金的可怕并不在于衍生利息，而在于一车多押。因为共享单车使用有一定频率竺，其周期间隔不会太长。如果交押金，退押金的时间过长，那么用户往往会选择不匣退押金，以便于下次使用。而这就有了一个严重的问题，共享单车是共享经济，用户数是远远高于车辆数的。就是说，共享莎单车公司手中的押金远远高于其自行车资棵产的价值。因此一旦资金使用不当就会演盆变成非法集资的性质。因此这笔资金无论嵘从质押物，还是被保管物的角度上，为了眍保护质押权人还是被保管人的角

29、度上，都应纳入法律监管。 七、部分品牌的共享单车使用规则中明文规定，充荧值的余额不可退还或转让，只能用于骑车抱消费;亦有共享单车品牌对充值的最低额氧度有所限制，请问这是否侵犯了消费者权鳕利，应如何维权? 部分共享单车企业在产品流程设计上采用提前充值巩的方式，而不是使用后付费，有诱导用户充值多于一次需求的嫌疑;对于充值不退蹇款，但事先又没有明确告知用户，涉嫌侵讪犯消费者知情权。共享单车企业的此设计涡目的是为了要提高用户留存率，用户不至于体验一次就离开。如果没有余额，用户在使用结束后很可能选择取出押金，甚至礼卸载平台软件;因为有留存的余额，用户选择保留押金和平台软件的可能性更高，进而将其作为交通出行的一个选项，逐渐培养起使用共享单车的出行习惯。共享单车企业的这种行为违反了中华人民共和泳国消费者权益保护法第九条规定：消费嗫者有权自主选择提供商品或者服务的经营渴者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接沛受或者不接受任何一项服务。消费者可以坭自行提起诉讼，或者请求有关部门协助解肆决。 乐 16 / 16