新会区农村集体土地所有权登记地籍调查项目需求

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1、新会区农村集体土地所有权登记地籍调查项目需求一、招标项目名称新会区农村集体土地所有权登记地籍调查。二、供应商资格条件要求1、投标人须具备政府采购法第二十二条资格条件2、投标人应当具有国家甲级专业测绘资质（测绘资质必须包含地籍测绘业务），在中华人民共和国境内注册的企业法人或事业单位。3、具有履行土地登记实施项目所必须的设备和专业技术能力；4、投标人自2008 年以来没有因测绘质量、测绘市场秩序等原因受到测绘行政主管部门或行业组织处罚的纪录，也无政府采购不良纪录。5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录。三、供应商商务要求1、投标人须承担过广东省内三个县级以上第二次全国土

2、地调查项目，并且具有良好的信誉。2、投标人须在江门市有相对固定的工作场所（办事处、联络点等），并出具房屋所有证复印件或房屋业主出具的使用、租用、借用房屋证明（其中应说明有关房屋的权属情况），在江门市没有相对固定的工作场所的投标人中标的， 须承诺中标后在江门市设立办事处或联络点。3、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；四、项目概述新会区隶属江门市管辖， 行政辖区面积 1354 平方公里，下辖 11 个镇、 252 个村和 1717 个农村集体经济组织。根据国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知（国土资发 2011 60 号）和广东省国土资源厅、财政厅、农业

3、厅关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的贯彻意见 （粤国土资地籍发 2011 136 号）要求，开展农村土地确权登记发证工作，建立农村土地确权登记发证数据库。本项目最高限价A 标段： 281.30 万元B 标段： 401.85 万元本投标人的总投标报价不得超出所投标段最高限价。 否则，作无效投标处理。根据测绘市场管理暂行办法 ，对已列入测绘收费标准的测绘产品，计费不得低于规定标准的 85% 。本次招标的预算已低于测绘收费标准，原则上不允许投标时再低于项目限价的85% 。五、工作任务采用 1： 2000 比例尺正射影像图为底图开展农村集体经济组织的农村地籍调查。 主要任务有：1、开展土地权属

4、调查，依法确定集体土地权利主体；2、开展农村地籍调绘，调查核实土地权属界线、地类、面积，绘制宗地图；3、按照相关规定办理土地所有权登记的基础工作，公告无异议后确认集体土地所有权，打印集体土地所有证 ；4、数据库建设、人员培训及后续服务。六、技术路线采用江门市国土资源局统一购买的 2011 年航摄 1：2000 正射影像航片图（电子版）和 2011 年度土地利用现状变更调查成果的土地利用现状线划图及现有的大比例尺地形图作为工作底图， 开展农村村民小组集体土地权属调查。 相邻村民小组双方共同指认界线， 以内业刺点（影像上有明显地物分界线和分界点的部分） 和外业补充实地测量（分界点和分界线无明显特征

5、地物部分） 相结合方式确定权属界线，将重要界址点及权属界址线的数据入库，签定土地权属界线核定书，进行农村村民小组土地登记发证并实行计算机系统管理，建立农村地籍管理信息系统。集体建设用地调查由于与农村居民点(宅基地)混杂在一起，很难划分到每个村民小组，所以此项工作留在今后农村宅基地登记发证工作中解决。七、标段划分、人员及仪器设备要求（一）标段划分本次招标项目共分 A、B 两个标段，每个标段必须有三家以上实质性响应招标文件的投标供应商才能开标。 每家投标供应商最多只能中一个标段。评标时按先 A 标段后 B 标段的顺序进行评标，同一投标人同时投报两个标段的，若 A 标段中标，则将取消其参加 B 标段

6、的评标资格，不作为B 标段投标供应商家数统计；若A 标段不中标，则其参加 B 标段的评标资格有效。A 标段工作内容包括：1、负责对新会区辖下8 个镇、街（会城、司前、大泽、大鳌、三江、睦洲、古井、沙堆）范围内的农村集体经济组织进行权属界线调查，对界址点进行标定， 绘制权属界线草图， 制作权属界线核定书，调查集体所有权土地范围和插花地的位置，确定权属争议地范围和位置。涉及面积约780.95 平方公里。2、根据权属界线调查草图和实地测定的界址点坐标，将调查好的权属界线叠加到2011 年度土地利用现状变更调查数据库上，为B标段提供矢量化的承担范围内的权属界线、集体所有权土地范围和插花地的位置及权属争

7、议地范围和位置。3、负责提供确权发证工作过程中与技术及相关土地政策的标准化方面的咨询。4、配合江门市国土资源局新会分局做好本项工作中出现的权属争议调解工作，积极提出解决权属争议的建议；A 标段最少配备工作人员60 名，其中项目经理1 名。B 标段工作内容包括：1、负责对新会区辖下3 个镇（崖门、双水、罗坑）范围内的农村集体经济组织进行权属界线调查，对界址点进行标定， 绘制权属界线草图，制作权属界线核定书，调查国有土地范围和插花地的位置，确定权属争议地范围和位置。涉及面积约573.76 平方公里。2、将本标段负责范围内已调查好的权属界线、集体所有权土地及插花地和争议地，叠加到2011 年度土地利

8、用现状变更调查数据库上。3、严格根据制订的标准对A 标段提交的成果进行标准化检查，把好质量关。并将A 标段所提供的矢量化成果入库。4、按规程要求进行宗地划分，查清每一宗集体所有权土地的权属、界址、面积及用途等基本信息，为农村集体土地登记发证提供依据，同时建立农村集体土地登记发证数据库，将调查成果上图入库，实现登记发证成果的信息化管理。5、制作、输出宗地图。6、提交项目所有成果，负责培训工作，协助江门市国土资源局新会分局进行项目各级检查验收工作。7、负责提供确权发证工作过程中与技术及相关土地政策的标准化方面的咨询。8、配合江门市国土资源局新会分局做好本项工作中出现的权属争议调解工作，积极提出解决

9、权属争议的建议；9、配合江门市国土资源局新会分局做好与本项目相关权属档案整理工作；B 标段最少配备工作人员40 名，其中项目经理1 名。（二）作业人员管理要求1、中标人必须按投标书承诺的人员名单落实作业与管理人员。2、采购人将在中标通知书发出后3 个工作日内，按照程序与中标人签订合同，中标人应在合同生效后5 个工作日内组织工作人员进场。3、项目除有项目负责人外，还必须设置专门的技术负责人、内业负责人。承诺的常驻人员不得调离测区。4、拟投入的作业人员结构应合理，具有较强的作业能力，拟投入人数不得低于采购人对标段人数的要求。5、在项目执行期间，中标人应严格按照投标书承诺进行考勤管理，中标人在投标文

10、件中填报的项目负责人、技术负责人及内业负责人未经采购人同意， 若非不可抗拒因素不得更换；且中标人在投标文件中填报的常驻技术人员不得随意变动，如确需更改须征得采购人的同意，并且在项目执行期间变动数量不超过技术人员总数的20。（三）仪器设备管理要求1、投标人应按照项目全面质量检查检验的要求配备必要的设备仪器、计算机、车辆等，并投入到调查区范围内使用，采购人及所在镇街的国土部门有权进行检查和监督。2、 应按实际需要在投标书明确仪器设备，无关的仪器设备不得列入投标书，未经甲方同意，中标人不得将仪器设备调出测区。3、 在测区使用的仪器设备应按照有关要求进行检测并合格，不得使用未经年检或检验不合格的设备用

11、于作业，否则将扣除合同工程款 5%。八、调查依据（一）法律法规1、中华人民共和国土地管理法 ；（2004 年修订）2、土地调查条例；（2008 年 2 月 国务院）3、中华人民共和国土地管理法实施条例；（1998 年）4、土地登记办法；（2007 年 12 月 国土资源部）5、广东省实施 办法。（2008 年修改）6、广东省农村土地登记规则 。（2002 年）7、广东省农村集体经济组织管理规定（广东省人民政府令第109 号）。（二）规范性文件1、确定土地所有权和使用权的若干规定 （1995 年）2、土地权属争议处理暂行办法 （1995 年）3、集体土地所有权调查技术规定 （国土资发（2001

12、）359 号）文件及文件中的其它规定和相关要求。4、国务院关于开展农村集体村民小组土地所有权登记发证工作的通知（国发 200638 号）5 、广东省农村集体村民小组土地所有权登记发证工作实施方案（2011 年 广东省农村集体村民小组）6 、广东省农村土地产权调查技术规定 （广东省国土资源厅2002 年）。7、 新会区农村集体土地所有权登记发证技术设计书(2012年)（三）技术规程和标准1、土地利用现状分类（GB/T21010 2007 ）。2、城镇地籍数据库标准（2007 ，国土资源部）。3、土地利用数据库标准（2007 ，国土资源部）。4、全球定位系统实时动态测量（RTK ）技术规范 (CH

13、/T 2009 2010) 。5、地籍测绘规范（CH5002-94 ）。6、地籍图图式（CH5003-94 ）。7、数字测绘成果质量要求(GB/T 17941-2008) 。8、数字测绘成果质量检查与验收(GB/T 30706-2008) 。9、测绘成果质量检查与验收(GB/T 24356-2009) 。10 、行政区域界线测绘规范(GBT 17796-2009) 。11 、江门市国土资源“一张图”数据库农村土地确权发证数据库标准（2012 ，江门市国土资源局） 。九、系统参数（一）数学基础采用的平面坐标系统、高程基准。1、平面坐标系统： 1980 西安坐标系；2、高程系统：1985 国家高程

14、基准；3、分带方法：高斯 3 度分带（二）比例尺集体土地所有权采用1:2000 比例尺。（三）调查单位地籍调查以宗地为基本单元。 宗地是指土地权属界线封闭的地块或者空间。（四）调查内容应按地籍调查表等规定的格式记录；调查作业结果应体现实地、图件与数据一致；数据必须符合技术规范要求。十、新会区农村集体土地所有权登记发证地籍调查工作提交成果（一）文字资料1、工作技术设计书。2、工作技术总结报告。（二）图件成果1、农村地籍图接合图，内容包括：图名、图幅号、各级行政界线(含行政村界 )示意走向、行政区域名称 ，其中行政界线用红色表示，其余用黑色标注。2、与第二次土地调查现状图相同比例尺的农村地籍图(或

15、称权属分布图 )，主要表示以下内容：(1) 各级行政界和权属界线（包括镇、村、村民小组界线） ；(2) 主要铁路、公路、河流等地物及其名称；(3) 各集体土地所有权宗地和国有土地使用权宗地、国有土地的界址线和相应的宗地编号；(4) 各集体土地所有者、国有土地使用者名称及宗地面积；(5) 图廓线、图名、比例尺等。以上各级行政界线、 村和村民小组权属界线、 宗地编号用红色表示，其他内容用黑色表示。3、宗地图。（三）调查统计表册1、以农村地籍图为统计单位的宗地面积汇总表(争议地和国有土地单列 )；2、以行政村为统计单位的土地分类面积统计表(统计到村民小组或经济合作社一级，争议地及国有土地单列)，统计

16、到二级类；3、以村民小组或经济合作社为统计单位的宗地面积统计表(乡镇集体、行政村集体、争议地和国有土地单列)；（四）土地登记资料成果1、土地登记申请表；2、土地登记审批表；3、土地权源文件 (含征地批文、红线图、地籍调查表等)；4、农村集体经济组织法人身份证明；5、土地权属界线核定书；6、土地登记申请审核情况公告(存根和照片 )；7、土地登记卡、归户卡、土地证书签收簿等；8、宗地图 (界线相邻各方签字盖章 )、坐标册；9、其他资料。10 、农村土地所有权确权登记发证数据库十一、提交成果时间（一） A 标段中标单位提交成果时间1、2012 年 8 月 31 日前完成承担范围的全部工作。根据广东省

17、国土资源厅有关规定要求，珠江三角洲地区发证率达到90% 以上，争议地和插花地的面积不应超过集体土地总面积的10% 的要求，但由于权属界线核定工作与争议地、 插花地的调处解决工作是由当地政府负责，不能达到指标要求时，责任由当地政府负责，完成任务时间顺延。2、并负责 2013 年 3 月 31 日前个别界线调整及解决争议地后及其他原因造成界线改变的界线调查和权属界线核定书的制作。（二） B 标段中标单位提交成果时间1、2012 年 9 月 31 日 前完成承担范围的全部工作。由于权属界线核定工作或其他原因，不能按时完成时，上述时间安排顺延。2、并负责 2013 年 3 月 31 日前个别界线调整及

18、解决争议地后及其他原因造成界线改变的界线调查和权属界线核定书的制作。十二、其他管理要求1、中标人必须实事求是地进行调查、测绘工作，不得弄虚作假、伪造数据。2、中标人应该确保成果的保密与安全。如造成作业成果或采购人提供资料外泄，中标人必须承担法律和经济赔偿责任。3、中标人的作业人员应根据采购人或调查区所在镇街的国土部门的要求进行调度，作业的高峰期适当增加工作人员。十三、付款方式：（一） A 标段：1、合同签订生效后10 个工作日内支付合同总额的20% 给中标商。2、完成 A 标段外业权属调查、形成矢量界线数据和权属界线图后 20 个工作日内支付合同总额的20% 给中标商。3、制作 A 标段权属界

19、线核定书、协助签名、盖章确认权属界线核定书后 20 个工作日内付给合同总额的30% 给中标商。4、无违反合同约定， 余款 30% 在全部成果通过验收满一年后20个工作日内付清。（二） B 标段：1、合同签订生效后10 个工作日内支付合同总额的20% 给中标商。2、完成 B 标段外业权属调查、形成量界线数据和权属界线成果数据入库、输出 A 标段权属界线核定书附图后20 个工作日内支付合同总额的 20% 给中标商。3、另外作 B 标段权属界线核定书、协助签名、盖章确认权属界线核定书、资料整理造册归档后20 个工作日内支付合同总额的30%给中标商。4、无违反合同约定， 余款 30% 在全部成果通过验收满一年后20个工作日内付清 。江门市国土资源局新会分局二一二年四月十三日