村级重大事项民主决策制度

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1、中共开县县委办公室 开县人民政府办公室关于印发村级重大事项民主决策制度等五 项 制 度 的 通 知开委办20097号各镇乡街道党委（党工委）、人民政府（办事处），县委各部委，县级各部门：为认真贯彻党的十七届三中全会、市委三届四次全委会和县委十二届四次全委会精神，落实全国、全市农村基层党风廉政建设工作会的部署，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，深入开展农村基层的民主决策、民主管理和民主监督实践，推进村民自治制度化、规范化、程序化，从源头上预防和治理农村腐败问题的发生，保证党的惠农政策落到实处，经县委、县政府同意，现将村级重大事项民主决策制度等五项制度印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。这套

2、制度是对“八步工作法”的直接拓展，其实质在于以民主监督为核心，着力实施治本之策，落实群众民主监督的管理机制；以上下联动监督为保障，着力形成监管合力，落实部门、镇乡街道和村的沟通协调机制；以决策权、执行权与监督权相互制约相互协调为关键，着力强化刚性约束，落实项目资金监管的责任机制。严格执行这套制度，有利于更好地贯彻落实党的惠农政策，有利于推进社会主义新农村建设，有利于农村工作的公开化、透明化和规范化建设，有利于进一步密切农村党群干群关系，有利于促进农村党风廉政建设。各级各部门要高度重视，从落实“以人为本”要求和“执政为民”理念的高度，从维护农村改革发展稳定的大局出发，深刻认识推行村级事务流程化管

3、理的重要性和必要性，切实增强做好这项工作的紧迫感和责任感。要强化宣传，以培训会、村民会议、公开栏、宣传资料等形式，搞好正面宣传，积极引导广大农村干部群众自觉参与到村级事务流程化管理中来，真正做到村干部依靠流程来执行、老百姓依靠流程来监督、党委政府依靠流程来检查指导，形成村策民定、村务民理、村事民管的氛围。要抓好落实，在3月底之前，各镇乡街道必须普遍推行村级重大事项民主决策制度等五项流程化管理制度，各级各部门“一把手”要亲自负责组织实施，做到组织领导、配套制度、工作措施、监督机制四到位。要强化督查，各级各部门对落实五项制度的落实情况要加强经常性的监督检查，及时解决工作中存在的问题。4月10日前，

4、各镇乡街道和涉农部门要将执行情况书面反馈到县委、县政府党风廉政建设领导小组办公室（设在县纪委607室，联系人：肖辉，电话：52255719）。县委、县政府将组织督查组进行“拉网式”检查和不定期抽查，对抓得不力的单位，将严格追究有关人员的责任，同时把这项工作的落实情况，作为全县党风廉政建设和综合目标考核的重要内容，一并奖惩。 2009年1月16日村级重大事项民主决策制度第一条 为推进村级民主决策、民主管理、民主监督（所称“村”含农村社区）流程化、规范化，加强对村级重大事项的监督管理，保障群众在村级事务中的知情权、参与权、决策权和监督权，根据村民委员会组织法、中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和

5、完善村务公开民主管理制度的意见（中办发200417号）的要求，结合实际，制定本制度。第二条 民主决策的重大事项（一）村民自治章程、村规民约和村务管理制度的修订；（二）村集体资产资源的处置；（三）兴修道路、水利、人饮工程等村级重大公益性建设项目的筹资及建设；（四）各类上级补助资金的分配使用；（五）大额度资金的使用（村级非生产性支出300元以上，生产性支出2000元以上为大额度资金）；（六）村集体土地的承包和流转，宅基地的使用，征收征用土地补偿费的分配和使用；（七）本村享受误工补贴的人员、标准；（八）其他涉及村集体和村民利益的重大事项。第三条 民主决策的监督组织（一）成立村务监督小组，负责对民主决

6、策、民主管理的全程监督。村务监督小组由村民代表会议选举产生，对村民代表会议负责，每年至少向村民代表会议报告一次工作。（二）每个村民小组至少应有一名村务监督小组成员，村务监督小组组长原则上由村党组织不是实职干部的委员兼任。村实职干部及其配偶、直系亲属和村民小组组长不得担任村务监督小组成员。（三）村务监督小组一年一选，连选连任不得超过三年。（四）村务监督小组实行义务监督，但在为群众兴办公益事业进行较长时间的监督时，可以通过群众民主评定给予适当的误工补助。镇乡街道可以为村务监督小组实施监督直接提供必要的工作经费。（五）村务监督小组独立行使监督权，不直接参与具体村务的决策和管理，主要职责是：1对村级各

7、项收支、集体土地征用征收、工程项目建设、救灾救济款物发放、各种补助兑现落实等村务公开内容和村民代表会议决定的执行情况等一切村务进行监督；2对村实职干部在管理村务过程中各种行为措施进行监督；3列席重大决策、重大开支和涉及群众利益的村务会议；4受理村民的意见建议，协助做好村民的思想政治工作，引导村民支持村党组织、村委会的工作；5应当依法由村民代表会议进行讨论决定的有关事项，而村委会在 60 日内不组织召集或擅自作出决定并拒绝更正的，经镇乡街道党委（党工委）和政府（办事处）同意后，在村党组织的领导下可召集村民代表会议讨论表决。（六）村务监督小组的主要义务是：1在村党组织领导下，配合和支持村党组织和村

8、委会正确履行职责；2履行监督职责，定期不定期向村民代表会议和镇乡街道纪委（纪工委）报告村务监督工作情况；3联系村民，广泛听取意见； 4及时向村党组织、村委会反映村民对村务管理的意见和建议； 5模范遵守村规民约，发挥表率作用。第四条 民主决策的操作程序（一）收集民意。村支两委深入调查，广泛征求群众意见，弄清大多数群众的意愿和要求。（二）初定方案。村支两委召开联席会议进行商议，归纳汇总群众提出的具体意见和建议，受理1/10以上村民联名或1/5以上村民代表联名提出的议案，讨论形成初步方案。村务监督小组列席。（三）形成共识。村支两委通过党员议事会、村民民主听证会、民情恳谈会等形式，广泛征求群众对初步方

9、案的意见，宣传发动、统一思想，动员党员、干部和村民代表发挥带头作用，争取绝大多数人的理解和支持。（四）审议方案。村支两委根据群众的意见修正完善方案，提交党员大会审议通过。（五）票决方案。召开村民代表会议或村民会议对方案进行投票表决，85%以上同意的才予以实施。涉及受益区群众利益的，由受益群众户户签字进行公决，赞同率达到85%才予以实施。不能到会的，可以委托投票。提供票决的方案应该包括内容、方式、管理监督小组人员及误工补贴（上级未给予工资或误工补贴的）等。村务监督小组列席。（六）审核把关。村支两委将方案上报镇乡街道，镇乡街道党委（党工委）、政府（办事处）对方案的合法性可行性等进行审核把关。（七）

10、实施办理。村支两委或民主推选的管理监督小组组织实施村民民主决策事项的办理。由村务监督小组指定的人员或民主推选的监督人员进行全程监督。（八）检查验收。村民民主决策事项办理完毕后，由村支两委组织民主推选的管理监督人员、群众代表参加检查验收。涉及经费结算的，要进行财务清算，多退少补。（九）结果公示。村支两委将相关技术资料及所形成的集体资产资料移交镇乡街道代管中心。将村民民主决策事项的决策及实施过程的全程记录及民主决策、民主监督的相关资料移交镇乡街道纪委（纪工委）审核备案。村支两委在办理结果经过镇乡街道纪委（纪工委）审核、村务监督小组审查后，及时组织公示。涉及经费收支的，要经代管中心审核，并逐笔逐项张

11、榜公布。第五条 镇乡街道纪委（纪工委）应组织相关部门人员对各村的民主决策及实施过程进行监督检查。第六条 城镇社区参照执行。村级重大事项民主决策流程图村务公开制度第一条 为推进村务公开（所称“村”含农村社区）程序化、规范化，保障群众在村级事务中的知情权、参与权、决策权和监督权，根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开民主管理制度的意见（中办发200417号）的要求，结合实际，制定本制度。第二条 村务公开的重点内容（一）农村政策各类财政补助、救灾救济、社会保障、新农村建设等涉及农民切身利益的各种强农惠农政策。（二）村级事务1村民会议或村民代表会议的决定及实施情况；2民主评议村干部情况

12、；3村一事一议筹资筹劳情况；4村集体土地征用征收及补偿情况；5村土地承包经营权流转情况；6集体资产资源的管理使用、拍卖、租赁、发包情况；7村宅基地批建情况；8各种财政直补资金发放情况；9计划生育指标分配及违规处罚情况，计划生育奖扶对象及资金发放情况；10新型农村合作医疗报账情况；11移民安置补偿及扶助情况；12经济合同的签订与履行情况；13低保评议、五保确认结果及资金发放情况；14村民建议及意见反馈等（点题公开）情况。（三）村级财务1村民代表会议通过的村级年度财务收、支预决算方案；2村级各项财务收支、债权债务的情况；3村集体资产、资源的收益及其使用情况；4救灾救济、移民补偿及扶助、农村征地补偿

13、等款物的发放情况；5扶贫、农业开发、以工代赈、人畜饮水等各类财政补贴资金使用情况；6新农村建设项目及资金使用情况；7村级“一事一议”筹资筹劳收支情况；8社会团体、民间组织、社会个人捐赠款物使用情况；9水费等费用收缴情况；10村组干部误工报酬。第三条 村务公开的具体要求（一）村务公开最基本的要求是村民能够看得见、听得懂，让村民能够明白。（二）对农村政策必须及时、准确、全面公示。（三）对村级事务必须从决策、实施到结果全过程公示。（四）对村级财务应于每年的1、4、7、10月的10日前按季度公示，不允许只公开总收入和总支出，不允许出现“其他支出”等含糊字句，所有收支都要逐笔逐项进行公示。第四条 村务公

14、开的公开程序（一）提出方案。由村委会提出公开的内容并加盖印章。（二）审查审核。农村政策的公示，由村委会交村务监督小组审核并加盖印章。村级事务的过程公示，按照民主决策的流程，由村委会交村务监督小组审查并加盖印章后，适时公开；村级事务的结果公示，报镇乡街道纪委（纪工委）审核并加盖印章后，由村委会交村务监督小组审查并加盖印章。村级财务公示，由镇乡街道代管中心统一制作反映逐笔逐项收支的财务公开表并加盖印章，报镇乡街道纪委（纪工委）审核并加盖印章后，由村委会交村务监督小组审查并加盖印章。对经过审查的村务公开内容，提交村支两委审查通过后，方可公布。（三）进行公示。村委会对审核后的公开资料，视情况分别在村和

15、村民小组固定公开栏进行公示。公示时间不少于7天。村级重大事项，除在固定公开栏上进行公示外，还应在村民会议或村民代表会议或村组党员干部会议等会议上进行公开。（四）答疑解释。村支两委、村务监督小组广泛听取村民的意见和建议。村民对公示的内容有疑问的，可以向村务监督小组反映，村务监督小组发现村民反映的问题属实的，应督促村委会重新公示；可以向村支两委询问，村支两委应在10日内予以解释和答复；可以向镇乡街道纪委（纪工委）反映，镇乡街道纪委（纪工委）应及时组织调查，并对调查结果及时进行公示。（五）反馈归档。公示无异议后，村委会要将所有公开的资料整理归类存档，填写统一印制的村务公开回执单，并将档案资料和回执单

16、报镇乡街道纪委（纪工委）备案。镇乡街道纪委（纪工委）应组织相关部门人员对村务公示进行抽查和监督。第五条 城镇社区参照执行。村务公开回执单村民委员会 年 月 日公开的内容公开的时间公开的地点公开的方式收集反馈的意见及处理情况村委会意见签字盖章村务监督小组意见签字盖章村务公开流程图村级财务管理制度第一条 为推进村级（所称“村”含农村社区）财务的规范化管理，进一步理顺村级财务管理体制，提高村级资金、资产、资源运行效率和使用效益，根据村民委员会组织法、会计法的相关规定及县政府关于在全县乡镇街道全面推行村财民理乡代管制度的通知的相关要求，结合实际，制定本制度。第二条 推行“村财民理乡代管”制度。实行村级

17、财务委托代管服务制。各村委会依法与镇乡街道代管中心签定代管协议，形成代管关系，委托镇乡街道代管中心依法履行财务代管职责。各村务监督小组负责村级财务的民主监督。第三条 镇乡街道设立农村财务代管中心（以下简称代管中心），与镇乡街道财政办一套班子，两块牌子。代管中心设主任、代管会计职位。代管中心主任原则上由财政办主任兼任，代管会计由镇乡街道党委（党工委）政府（办事处）根据工作量合理确定人数和人员，但代管会计必须取得会计从业资格，并在代管中心工作。1代管中心职责。统一代管村集体资金、资产、资源；统一审核各村原始收支凭证；统一对各村进行记账核算、编制会计报表；统一制作反映逐笔逐项收支的财务公开表；统一管

18、理各村财会资料档案；承办镇乡街道政府（办事处）交办的事项和村集体经济组织委托的其他事项。2代管中心主任职责。主持代管中心全面工作；完善村级资金、资产、资源管理制度；做好村收款票据的保管、发放、核销、换发等稽核工作；审核村大额度收支和村财务公开资料；定期（每月一次）或不定期向党政主要领导、主管领导、纪委（纪工委）和相关部门报告代管工作开展情况。3代管会计职责。督促村财务报账员按时报账；及时处理村级账务；审核村财务原始收支凭证；监督村代管账户及资金的使用情况；按期反馈村财务收支情况；协助监督各村财务公开。第四条 村务监督小组的财务监督职责主要是：监督制订村财务计划、财务管理制度；审查村大额度资金开

19、支决策初步方案；审查已经发生的财务收支业务，对不合理开支予以否决；检查审核财务账目，监督村集体资金的管理使用情况；监督村集体资产、资源的管理、承包、租赁、拍卖情况；监督村财务公开情况，及时向村干部提出意见和建议；定期向村民代表会议和镇乡街道纪委（纪工委）报告村财务监督情况。第五条 各村设财务报账员一人，原则上由各村文书兼任，取消村会计和出纳。村报账员主要负责本村财务收支日常登记和财务收支原始凭证的收集、整理、审核和报送。具体职责是：1负责收集本村发生的收支凭证，在规定的时间内到代管中心报账，并根据代管会计填制的记账凭证登记一份备查账目。2按财务管理制度规定，对所收集的发票进行验收，严格把关。3

20、每月报账时，进行一次现金盘点，并将盘点情况书面报代管会计。每年至少与债（权）务人核对一次债（权）务，做到债（权）务准确无误。4负责按代管中心提供的财务公开表，承办财务公开的具体工作。5负责本村财务票据的领取、管理，对发现的不按规定使用票据和遗失票据的，及时向村支两委和代管中心报告。第六条 代管中心代管村财务的主要内容：村财务收支预决算，村集体资金的存储、结算，村票据管理使用，现金、银行存款的管理使用，村账务的处理，村集体资产、资源的管理使用账务反映等。其中，“村集体资金”包括：1村各项收入。村集体所有的耕地、鱼塘、林地、果园、机械、厂(场)房、房屋及“四荒”等集体资产资源的承包、租赁、经营及拍

21、卖收入；企业上缴利润，土地补偿费，资金利息收入等。2上级补助资金。上级财政和有关部门拨付的移民、扶贫、救灾救济、交通、农田水利、病虫害防治、卫生防疫及村公益事业建设资金，“一事一议”资金、行政办公经费等资金。3专项筹集资金。兴办公益事业“一事一议”筹集的资金，原集体积累资金，捐赠资金等。4内部往来款项。各种代收、借贷等其它资金，往来尾欠和其它应收应付款等。“村集体资产、资源”包括：村集体拥有或以投资、贷款和劳动积累形成的建筑物、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、林木、果园、农田水利设施、乡村道路和教育、文化、卫生、体育设施，村集体投资兴办的企业及其收益形成的资产；村集体拥有的土地、林场、

22、荒田水面、滩涂等资源。第七条 村财务账户管理1代管中心按“一村一户”开设村代管账户，到村的各项资金和村里的各种收入均通过该账户进行存储、结算。2代管中心应当将各村账户告知监督小组，以利于监督小组监督。3村账户预留村委会公章、村委会主任私章、代管中心主任和代管会计私章四个印鉴，分别保管，支取划拨银行存款时，必须要四个印鉴齐备才能支取划拨。第八条 村财务票据管理1各村在收取除上级拨入资金和行政事业性收费外的其他各项收入、专项筹集款和以村名义的借款时所使用的收（借）款票据，由代管中心统一印制、统一编号、统一保管、统一发放。各村不得自制和自行购买其他票据收取款项。2村集体各项支出业务应取得有效的原始凭

23、据。支出原始凭据应有具体的时间、地点、事由、金额、单位、经手人、大额度资金支出的村民主决策赞成人数及比例、村务监督小组印章及成员签字、村支书和主任签字，杜绝“白条”报账。第九条 村资金收入管理1县级部门、镇乡街道拨入村的款项，必须通过银行转账的方式进行结算，严禁以现金方式进行拨付。资金拨付到位后，代管中心按照上级相关部门和镇乡街道资金拨付文件及银行的收账通知单按规定及时入账。2各村发生的其他收入，在1000元以下的，村财务报账员应当在3日内将收取的款项存入村专户；1000元以上（含1000元）的必须当天存入村专户。报账员将资金存入村银行账户后持金融机构交款回单到代管中心办理票据结报手续。各村在

24、收取款项时，应注明收款事项和金额，并加盖村委会公章和报账员私章。各村收取的各项款项不得以现金形式保存。3各村应严格执行“收支两条线”管理，严禁收款不出具收款凭证，严禁以收入抵支、坐支，严禁公款私存、公款外存、私设小金库，严禁截留、挪用集体收入资金。4代管中心按月将各村收入明细情况告知村支两委负责人、各村报账员和各村财务监督小组负责人，并向镇乡街道党政主要领导、主管领导、纪委（纪工委）报告。第十条 村财务开支管理1村日常开支备用金制。代管中心根据各村业务量大小和距离远近预留5001000元备用金，用于村日常业务开支。备用金不予支付往来欠款，不予结算在建工程。除备用金外，各村不得以现金形式保留其他

25、资金。2村财务支出范围。包括村组干部误工补贴、村办公费、公益事业支出、救济扶贫支出、其他支出。3村财务支出审批程序。村财务开支包括一般支出和大额度资金支出。一般支出的最高限额由各村民代表会议集体讨论决定，但非生产性的一般支出一次最高不得超过300元，生产性的一般支出一次最高不得超过2000元。村级一般支出，村支两委共同研究决定后，告知村务监督小组，由村党组织书记和村主任审批。村级大额度资金支出，按照民主决策的程序进行，即：村支两委在征求群众意见的基础上提出方案，召开党员议事会、村民民主听证会、民情恳谈会等形成共识，召开党员大会审议通过，村民代表会议或村民会议或受益群众户进行票决，85%以上同意

26、的，报镇乡街道党委（党工委）、政府（办事处）审核把关。村务监督小组按民主决策的要求进行监督。4报账程序。经手人取得的有效原始凭证，注明用途并签字或盖章。每月25日“民主理财日”村务监督小组审核，属于大额度资金支出的要写明村民主决策的赞成人数及比例；经审核，对不合理开支拒付，对合理开支的票据由参加审核的村务监督小组成员（50%以上的成员参加）签字或盖章，并加盖村务监督小组印章。村书记、主任审批同意，并签字或盖章。每月26日至月底为各村报账日，村报账员将支出原始单据报代管中心审核入账，代管中心对不符合村级财务民主管理规定的票据凭证要退回重新补办手续，对违反财务管理制度的不予入账。原则上不报销隔月发

27、票，凡不及时报账的不得追加备用金。5开支款项支付。村级各项开支需要在实施后付款的，要在结算公示、取得有效原始凭证后，由报账员将审批手续完善的票据统一交代管中心，代管中心会计审核后才能据实划拨款项。需要在实施中分期付款的，要根据预算按进度分期付款。在没有取得有效原始凭证前，需要预先支付款项的，分两种情况处理：预先支付款项在备用金范围内时，分别按村级一般支出和大额度资金支出的审批程序审批后，支付款项。预先支付款项大于备用金时，分别按村级一般支出和大额度资金支出的审批程序审批后，由村填写支出预支单，标明用途、金额，属于村级大额度资金支出的，在预支单上写明村民主决策的赞成人数及比例；村书记、主任、报账

28、员、监督小组长签字或盖章，加盖村委会、村务监督小组印章；送代管中心主任审查后报镇乡街道主管领导审核，审核同意后到代管中心办理支付手续。划拨款项时，金额达10000元以上（含10000元）的必须有当事人代表到场，才能划拨款项；涉及工程建设项目的，必须通过转账的方式进行结算，不得以现金进行结算，确需现金结算的，须有镇乡街道主管领导签字同意。严禁擅自举债付款，确需举债，需经村民代表会议或村民会议通过，否则视为个人行为，谁举债谁负责。第十一条 村集体资产资源的管理1日常管理。代管会计和村报账员应对村集体资产、资源逐项登记造册，如实反映其账面价值，分村建立集体资产资源明细账，设立集体资产资源档案，并将登

29、记造册情况和变动情况提供给村务监督小组备查。年底盘点公布，接受群众监督。禁止任何单位和个人侵占、哄抢、挪用、私分、故意损坏、挥霍浪费村集体资产、资源，防止资产、资源的流失。2处置程序。对村集体资产、资源的处置（出售、租赁、承包、投资入股等），经过以下六个步骤：第一步，民主决策。村支两委在征求群众意见基础上提出初步方案，召开党员议事会、村民民主听证会、民情恳谈会等形成共识，提交党员大会审议通过，提请村民代表会议或村民会议票决，决定招标方案，推选竞标领导小组35人（群众代表应占50%以上），将招标方案报代管中心审查、镇乡街道主管领导审核把关。第二步，发布公告。根据民主决策的方案，对外发布竞标事项、

30、时间、地点、押金、方式、标底等。待添加的隐藏文字内容2第三步，公开竞标。竞标领导小组主持招标，村务监督小组派人参加，保证公开、公平、公正。竞标结束后，适时公告竞标结果。第四步，签定协议。协议由村委会起草，内容经村支两委、村务监督小组审查后，送镇乡街道党委（党工委）、政府（办事处）审核把关后签定。第五步，落实协议。协议由村支两委负责督促落实，村务监督小组负责监督。对村集体资产、资源处置所获得的收益，应按照收入管理规定，及时存入村代管账户。发生违反协议情况可需变更协议内容的，由村支两委召开村民代表会议讨论解决。第六步，归档备查。村支两委对村集体资产资源处置过程做好全程记录，及时做好相关资料的整理，

31、将相关协议及集体资产处置的票据资料交代管中心，将民主决策、民主监督的相关资料移交镇乡（街道）纪委（纪工委）存查。第十二条 账务处理1各村报账员根据经审批的村财务事项按规定制度和程序填制支出报账单、往来报账单、固定资产报账单一式三联。一联返回报账单位作为现金支出和银行的记账凭证记载银行存款账，一联与财务事项凭证一同交代管中心会计记账。代管会计依据各村报账员报送的凭据登记总账和各种明细账，各村报账员只登记辅助账和各种登记簿。账务处理时，各项账务凭据须有代管中心主任的审查签字和农村财务票据审核专用章才能入账。2代管中心会计和各村报账员每月应按金融机构规定及时与开户金融机构核对银行存款余额。3代管中心

32、每月账务处理完毕后，应及时编制财务会计报表。财务会计报表由代管会计依审核无误的账簿和相关资料编制，一式四份，一份留存，一份交代管的村，一份交镇乡街道党政主要领导、主管领导审阅，一份镇乡街道纪委（纪工委）备查。各村会计档案由代管中心分村建立，集中统一管理。4在主管部门实行报账制的，除按村财务支出报账程序审批、在村级做账外，在主管部门报账的开支发票，还必须经主管部门技术监督员签字，镇乡街道政府（办事处）审查并加盖公章，由代管中心将发票及附件报主管部门审查，并将其复印件加盖代管中心印章后交主管部门入账。5实行专账核算的，由代管中心分村建立专账，进行明细核算。第十三条 村财务公开制度。村每年1月、4月

33、、7月、10月的10日前将代管中心统一制作反映逐笔逐项收支的财务公开表，按照村财务公开程序，准确、完整地向群众公布，接受群众监督。第十四条 村“零招待费”制度1各村开支中不应当有招待费。各村不得到县级及以上部门跑项目，不得以村集体名义向县级部门、镇乡街道机关干部和具有行政管理职能的企业单位送礼品礼金。2各镇乡街道按当地生活标准确定下村用餐标准，统一印制下村就餐券，由代管中心统一管理和发放。各镇乡街道应制定就餐券具体管理办法，加强就餐券管理。3县级部门机关干部和具有行政管理职能的企业单位干部、各镇乡街道干部因公事下村，预计将在村里就餐的，先到代管中心购买就餐券，下村就餐时必须将就餐券交给供餐户。

34、4每月月底由供餐户凭就餐券与镇乡街道财政办据实结算资金。第十五条 镇乡街道纪委（纪工委）应组织相关部门人员对各村财务管理进行过程监督。第十六条 城镇社区参照本办法执行。村级财务收支及报账流程图村集体资产资源处置流程图农村项目工程建设管理监督制度第一条 为进一步加强对农村项目工程建设的管理监督，确保工程质量，提高投资效益，根据开县政府投资项目管理办法、村民委员会组织法、村民一事一议筹资筹劳管理办法及有关法律、法规，结合实际制定本制度。第二条 监管对象。村民参与集资或上级全额投资交予村组织实施（含几个村联合建设）的拟新建、改建、扩建的项目（以下简称建设项目）。上级部门没有明文规定由县级部门或镇乡街

35、道实施的项目，都必须交由村组织实施，接受群众监督。第三条 监督方式。对农村项目工程建设的监督，以群众的民主监督为主，同时实行上下联动监督。县级主管部门在各村批准实施的项目，要按规定通过开州报等进行公示，公示前要报本部门纪检组 (纪委、纪工委)核对公示数据是否与批准数据一致。各镇乡街道在村上批准实施的项目，要按规定通过政务公开栏等进行公示，公示前要报本镇乡街道纪委（纪工委）核对公示数据是否与批准数据一致。镇乡街道纪委（纪工委）对各村项目工程建设的民主决策及实施过程，进行监督检查。县财政局要将各部门在农村实施的项目，报县纪委监察局备案。第四条 资金管理。建设项目资金（包括上级补助和村民筹资）全部纳

36、入村代管账户，实行统一管理。第五条 集中民意申报项目拟建设项目的村，村支两委在征求群众意见的基础上，召开两委联席会议形成初步方案（方案的内容主要有：建设事项和地点、工程量、工程造价、筹资方式和数量、建设方式等；村务监督小组到会监督），召开党员议事会、村民民主听证会、民情恳谈会进行讨论修改后，形成申报方案报镇乡街道审核备案或转报。重大项目工程须请专家进行可行性论证。村不得越级申报项目，县级部门不得直接受理村上报的项目申请。第六条 群众公决建设方案村支两委在上级投资计划文件下达（村民全额集资的除外），且项目设计方案批准确定后，根据群众意见提出建设初步方案。（一）审议方案。召开党员大会审议通过建设方

37、案。（二）公决方案。召开村民代表会议或村民会议或受益户会议公决建设方案（村务监督小组到会监督），赞同率达到85%才予以实施。公决时，表示赞同的村民代表或村民或受益户应在建设方案上签字认可。公决后，村支两委应对项目建设管理监督小组成员名单和方案内容进行公示。公决主要包括：1组建机构：由村民代表会议或村民会议或受益户民主推选35人，组成项目建设管理监督小组，其中群众代表应占50%以上（可以是符合条件的村务监督小组成员）。2方案内容：项目筹资方式和数量；项目所涉及的范围，确定受益村民的数量；项目建设方式和项目款结算办法；项目建设管理监督小组成员（上级未支付工资或误工费用的）误工补助；其他需要表决的事

38、项。（三）审核把关。村支两委将方案报镇乡街道党委（党工委）、政府（办事处）审核把关，并将签字通过的方案及会议记录（复印件）报镇乡街道纪委（纪工委）审核备案。第七条 民主监督项目实施（一）收取筹资款。村支两委组织项目建设管理监督小组根据群众公决的筹资数量，收取群众筹资款，并按村级财务管理制度的规定存入村财务专户。收取的筹资款数额须达到应筹资款额的90%以上方可组织实施工程建设。村支两委对筹资情况要在村务公开栏及受益区域集中点进行公示。（二）组织招标。建设项目（包括半承包项目）的招标，由项目建设管理监督小组组织实施，镇乡街道党委（党工委）、人民政府（办事处）派人到场指导，村务监督小组到场监督。通过

39、发布招投标启示、审查报名资格、召开招标会等程序，进行公开招标。招标结束后，在村务公开栏和受益区域集中点公示招投标结果。（三）签定合同。项目建设管理监督小组会同镇乡街道法律服务所拟定承包合同，报镇乡街道党委（党工委）、人民政府（办事处）预审后，由村民委员会与中标方签定承包合同并由镇乡街道法律服务所监证（合同中应明确项目建设的时间、地点、投资规模、质量要求、付款方式、安全、双方违约责任等内容）。村党组织要与中标方签定廉政合同。（四）施工监管。对项目资金的安全有效使用、工程质量的监管，村书记是第一责任人，村主任是第二责任人，项目建设管理监督小组是具体责任人。项目实施的前、中、后，必须在主管部门技术监

40、督员和项目建设管理监督小组全程监督下实施。对全承包项目，项目建设管理监督小组要设立质量监督员，全程监督工程质量，施工方的施工日志必须经质量监督员签字认可，村书记、主任、项目建设管理监督小组不定期抽查施工日志，巡查施工质量。对半承包项目，项目建设管理监督小组要设立质量监督员、采购员、保管员，民主推选的群众代表全程参与管理和监督物资的采购、保管和使用，保证物资质优价廉，不流失、不浪费。（五）增减工程量的处理。工程建设中确需增减工程量的，应由项目建设管理监督小组和村支两委提出或审查（承包方）方案，提交村民代表会议或村民会议或受益户会议讨论通过后，才能组织实施。属于应急抢险的，由项目管理监督小组报村支

41、两委同意后现场监督实施，事后及时提交村民代表会议或村民会议或受益户会议审查通过。对增减的工程量，应纳入项目建设一并公示。第八条 张榜公布建设结果（一）工程验收。项目完工后，村支两委组织项目建设管理监督小组、村务监督小组进行验收，重大项目由镇乡街道、行业主管部门把关。（二）工程结算。经验收合格的项目，村支两委、项目建设管理监督小组、村务监督小组成员与承包方做好工程结算并签字认可，按合同规定的付款方式和村财务报账程序支付款项；如果部分不合格，应扣除部分款项，在承包方采取补救措施并经验收合格后，才能支付剩余款项。对半承包项目应将库存物资纳入结算范围。工程结算后，要按照“多退少补”的原则，与集资群众搞

42、好结算。（三）张榜公布。村支两委将承包合同、相关技术资料及所形成的集体资产资料移交代管中心。将招标会记录、承包合同（复印件）、廉政合同和项目实施、工程量增减、验收结算中民主决策、民主监督的相关资料移交镇乡街道纪委（纪工委）审查备案。经镇乡街道纪委（纪工委）和代管中心审核、村务监督小组审查后，村支两委及时公示项目工程完成情况和逐笔逐项收支情况。第九条 民主管理项目资产。项目工程建设所形成的固定资产纳入集体资产进行管理，防止资产流失。村支两委组织村民代表或村民或受益户讨论形成管护方案，确保项目效益的长期发挥。第十条 城镇社区类似项目工程建设参照执行。农村项目工程建设管理监督流程图财政直补资金和救助

43、扶助资金发放管理监督制度第一条 为切实加强对财政直补资金和救助扶助资金发放的民主决策、民主管理和民主监督，确保惠民政策的贯彻落实，根据重庆市财政资金直接补贴农民发放管理暂行办法和各种救助扶助资金管理的相关规定，结合实际，制定本制度。第二条 本制度所称财政直补资金是指委托金融机构直接发放给农民（大户或业主）的各项生产、生活补助财政资金。包括：种粮农民综合直补资金、水稻良种补贴资金、小麦良种补贴资金、油菜良种补贴资金、退耕还林直补资金、生猪良种补贴资金、能繁母猪补贴资金、生猪规模养殖补助资金、兔规模养殖奖补资金、土地流转奖扶补助资金、大中型水库移民后扶补助资金等。救助扶助资金包括救灾救济、低保五保

44、、高山移民补助、计划生育奖励扶助等资金。第三条 对财政直补资金和救助扶助资金发放的管理监督，坚持公平、公开、公正的原则，坚持决策权、执行权和监督权相互制约相互协调的原则，坚持群众民主监督与镇乡街道、县级主管部门、财政部门、审计部门和纪检监察部门监督上下联动的原则。第四条 政策公示。村委会通过村、组公开栏等形式，公示各类财政直补和救助扶助的政策、对象、范围、程序、标准等。财政直补资金和救助扶助资金涉及指标分配的，镇乡街道分村印制公示单，经镇乡街道纪委（纪工委）核对公示数据与分配数据一致后，加盖镇乡街道政府（办事处）公章，交各村进行公示。第五条 民主讨论决定工作方案。各村按照镇乡街道的工作要求，在

45、征求群众意见的基础上，召开村支两委联席会议讨论提出工作方案（村务监督小组到会监督）。涉及指标分配的，村支两委联席会议讨论提出初步工作方案后，召开党员议事会、村民民主听证会、民情恳谈会等形成共识，召开党员大会审议通过，召开村民代表会议或村民会议进行票决（村务监督小组到会监督），85%同意的才予以实施。村支两委将讨论通过的工作方案（包括各组分配数量、申报方式及申报时间等），在村、组公开栏上进行公示。第六条 民主决策确定上报方案（一）享受对象提出申请。符合条件的对象，按规定的内容和要求向村或村民小组提出申请，并如实提供对象户姓名、身份证号码、居住地址、直补种类和数量或救助扶助的事由和内容。实行一户一

46、卡和银行代发的，需写明已有的有效帐户或领取银行存折、直补“一卡通”的方式（自己到镇乡街道领取或委托村组干部代领）。（二）村民小组公决初评。村民小组汇总申报情况后，组织本组村民或户代表对申报的对象进行公开评议并投票表决，赞成率达85 %以上，并经到会村民、村民小组长和本组村务监督成员签字认可后，向村委会申报。对有享受额度的，要对建议的享受额度进行表决。（三）入户调查。村支两委组织村民代表、村务监督小组成员，对各组的申报对象入户调查核实。属于直补的，要核实直补种类和数量等；属于救助扶助的，要根据类别分别核实家庭人口状况、居住条件、困难程度、受灾情况、自救能力等事由和内容。（四）民主决策村上报方案。

47、村支两委对申报情况和入户调查情况进行汇总后，召开村民代表会议或村民会议进行审查评议，赞同率达到85%的才能作为拟申报对象。对有数量限制的，按照民主投票结果由高到低确定拟申报对象。对有享受额度的，要对建议的享受额度进行表决。表决结果经过不少于7天的公示，无异议的，由村书记、主任和村务监督小组长签字并加盖公章后，向镇乡街道申报。村支两委同时将村民的申请交镇乡街道经办机构，将村、组民主决策签字认可的方案报镇乡街道纪委（纪工委）备案。（五）镇乡街道审查。镇乡街道分管领导、经办机构负责人、财政办主任按各自职责，对各村申报的对象及内容进行审查。对审查通过的申报对象，通过政务公开栏等形式进行不少于7天的公示

48、，公示无异议的，送镇乡街道主要领导审查把关并加盖公章后，上报县级主管部门。对上报的数据，报镇乡街道纪委（纪工委）备案。第七条 公示结果兑现补助（一）镇乡街道公示。县级主管部门对审查通过的数据，分镇乡街道制发公示单（含总数、大户或分户数据等），经本部门纪检组(纪委、纪工委)核对公示数据与批准数据一致后，加盖本部门公章，交各镇乡街道进行公示。（二）村组公示。镇乡街道对经过批准的数据，分村或分组制发公示单（含总数、大户或分户数据等），经镇乡街道纪委（纪工委）核对公示数据与批准数据一致后，加盖镇乡街道政府（办事处）公章，交各村进行公示。（三）补助资金兑付。享受对象要求自己领取银行存折或直补“一卡通”的

49、，镇乡街道经办机构必须凭享受对象本人身份证发卡。实行一户一卡和银行代发的，代理金融机构必须凭享受对象本人身份证和银行存折或直补“一卡通”方可兑付。由村组织发放的，补助资金必须进入村财务专户，将当事人收款签字的回单作为支出凭证入账，资金发放情况要纳入财务公示内容进行公示。第八条 对特殊紧急救助，村支两委按有关规定执行，事后按程序向村民进行公示。第九条 县财政局将各种财政直补资金和救助扶助资金兑付清册，报县纪委监察局备案。县级部门纪检组(纪委、纪工委)对本部门各种补助扶助资金的落实情况，进行经常性的监督检查。镇乡街道纪委（纪工委）对各村财政直补资金和救助扶助资金发放的民主决策过程和资金落实情况，进

50、行全程监督检查。第十条 城镇社区类似补助资金发放的管理监督参照执行。财政直补资金和救助扶助资金发放管理监督流程图 袆聿莂蚁虿羅莂莁袅袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆肁蒈蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂罿膂肃莂螂肈肂蒄羈羄膁薆螀袀膀虿薃膈腿莈蝿膄腿薁薂肀膈蚃袇羆膇莃蚀袂膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂螅节蚄蚅膃芁莄羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀薄肆莇蒂螀羂莆薅薂羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莂莁袅袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆肁蒈蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂罿膂肃莂螂肈肂蒄羈羄膁薆螀袀膀虿薃膈腿莈蝿膄腿薁薂肀膈蚃袇羆膇莃蚀袂膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂螅节蚄蚅膃芁莄羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀薄肆莇蒂螀羂莆

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55、莂螂肈肂蒄羈羄膁薆螀袀膀虿薃膈腿莈蝿膄腿薁薂肀膈蚃袇羆膇莃蚀袂膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂螅节蚄蚅膃芁莄羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀薄肆莇蒂螀羂莆薅薂羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莂莁袅袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆肁蒈蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂罿膂肃莂螂肈肂蒄羈羄膁薆螀袀膀虿薃膈腿莈蝿膄腿薁薂肀膈蚃袇羆膇莃蚀袂膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂螅节蚄蚅膃芁莄羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀薄肆莇蒂螀羂莆薅薂羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莂莁袅袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆肁蒈蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂罿膂肃莂螂肈肂蒄羈羄膁薆螀袀膀虿薃膈腿莈蝿膄腿薁薂肀膈蚃袇羆膇莃蚀袂膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃

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57、蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莂莁袅袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆肁蒈蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂罿膂肃莂螂肈肂蒄羈羄膁薆螀袀膀虿薃膈腿莈蝿膄腿薁薂肀膈蚃袇羆膇莃蚀袂膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂螅节蚄蚅膃芁莄羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀薄肆莇蒂螀羂莆薅薂羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莂莁袅袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆肁蒈蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂罿膂肃莂螂肈肂蒄羈羄膁薆螀袀膀虿薃膈腿莈蝿膄腿薁薂肀膈蚃袇羆膇莃蚀袂膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂螅节蚄蚅膃芁莄羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀薄肆莇蒂螀羂莆薅薂羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莂莁袅袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆肁蒈蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂罿膂肃莂螂肈肂

58、蒄羈羄膁薆螀袀膀虿薃膈腿莈蝿膄腿薁薂肀膈蚃袇羆膇莃蚀袂膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂螅节蚄蚅膃芁莄羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀薄肆莇蒂螀羂莆薅薂羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莂莁袅袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆肁蒈蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂罿膂肃莂螂肈肂蒄羈羄膁薆螀袀膀虿薃膈腿莈蝿膄腿薁薂肀膈蚃袇羆膇莃蚀袂膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂螅节蚄蚅膃芁莄羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀薄肆莇蒂螀羂莆薅薂羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莂莁袅袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆肁蒈蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂罿膂肃莂螂肈肂蒄羈羄膁薆螀袀膀虿薃膈腿莈蝿膄腿薁薂肀膈蚃袇羆膇莃蚀袂膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃

59、蒂袂螅节蚄蚅膃芁莄羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀薄肆莇蒂螀羂莆薅薂羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莂莁袅袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆肁蒈蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂罿膂肃莂螂肈肂蒄羈羄膁薆螀袀膀虿薃膈腿莈蝿膄腿薁薂肀膈蚃袇羆膇莃蚀袂膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂螅节蚄蚅膃芁莄羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀薄肆莇蒂螀羂莆薅薂羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莂莁袅袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆肁蒈蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂罿膂肃莂螂肈肂蒄羈羄膁薆螀袀膀虿薃膈腿莈蝿膄腿薁薂肀膈蚃袇羆膇莃蚀袂膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂螅节蚄蚅膃芁莄羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀薄肆莇蒂螀羂莆薅薂羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃莃

60、蕿袆聿莂蚁虿羅莂莁袅袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆肁蒈蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂罿膂肃莂螂肈肂蒄羈羄膁薆螀袀膀虿薃膈腿莈蝿膄腿薁薂肀膈蚃袇羆膇莃蚀袂膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂螅节蚄蚅膃芁莄羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀薄肆莇蒂螀羂莆薅薂羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莂莁袅袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆肁蒈蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂罿膂肃莂螂肈肂蒄羈羄膁薆螀袀膀虿薃膈腿莈蝿膄腿薁薂肀膈蚃袇羆膇莃蚀袂膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂螅节蚄蚅膃芁莄羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀薄肆莇蒂螀羂莆薅薂羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莂莁袅袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆肁蒈蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂罿膂肃莂螂肈肂蒄羈羄膁

61、薆螀袀膀虿薃膈腿莈蝿膄腿薁薂肀膈蚃袇羆膇莃蚀袂膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂螅节蚄蚅膃芁莄羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀薄肆莇蒂螀羂莆薅薂羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莂莁袅袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆肁蒈蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂罿膂肃莂螂肈肂蒄羈羄膁薆螀袀膀虿薃膈腿莈蝿膄腿薁薂肀膈蚃袇羆膇莃蚀袂膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂螅节蚄蚅膃芁莄羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀薄肆莇蒂螀羂莆薅薂羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莂莁袅袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆肁蒈蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂罿膂肃莂螂肈肂蒄羈羄膁薆螀袀膀虿薃膈腿莈蝿膄腿薁薂肀膈蚃袇羆膇莃蚀袂膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂螅节

62、蚄蚅膃芁莄羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀薄肆莇蒂螀羂莆薅薂羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莂莁袅袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆肁蒈蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂罿膂肃莂螂肈肂蒄羈羄膁薆螀袀膀虿薃膈腿莈蝿膄腿薁薂肀膈蚃袇羆膇莃蚀袂膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂螅节蚄蚅膃芁莄羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀薄肆莇蒂螀羂莆薅薂羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莂莁袅袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆肁蒈蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂罿膂肃莂螂肈肂蒄羈羄膁薆螀袀膀虿薃膈腿莈蝿膄腿薁薂肀膈蚃袇羆膇莃蚀袂膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂螅节蚄蚅膃芁莄羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀薄肆莇蒂螀羂莆薅薂羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂

63、蚁虿羅莂莁袅袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆肁蒈蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂罿膂肃莂螂肈肂蒄羈羄膁薆螀袀膀虿薃膈腿莈蝿膄腿薁薂肀膈蚃袇羆膇莃蚀袂膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂螅节蚄蚅膃芁莄羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀薄肆莇蒂螀羂莆薅薂羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莂莁袅袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆肁蒈蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂罿膂肃莂螂肈肂蒄羈羄膁薆螀袀膀虿薃膈腿莈蝿膄腿薁薂肀膈蚃袇羆膇莃蚀袂膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂螅节蚄蚅膃芁莄羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀薄肆莇蒂螀羂莆薅薂羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莂莁袅袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆肁蒈蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂罿膂肃莂螂肈肂蒄羈羄膁薆螀袀膀

64、虿薃膈腿莈蝿膄腿薁薂肀膈蚃袇羆膇莃蚀袂膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂螅节蚄蚅膃芁莄羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀薄肆莇蒂螀羂莆薅薂羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莂莁袅袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆肁蒈蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂罿膂肃莂螂肈肂蒄羈羄膁薆螀袀膀虿薃膈腿莈蝿膄腿薁薂肀膈蚃袇羆膇莃蚀袂膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂螅节蚄蚅膃芁莄羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀薄肆莇蒂螀羂莆薅薂羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莂莁袅袁蒁蒃蚇腿蒀薆袃肅葿蚈蚆肁蒈蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂罿膂肃莂螂肈肂蒄羈羄膁薆螀袀膀虿薃膈腿莈蝿膄腿薁薂肀膈蚃袇羆膇莃蚀袂膆蒅袅膁膅薇蚈肇芄蚀袄羃芃荿蚆衿芃蒂袂螅节蚄蚅膃芁莄羀聿芀蒆螃羅艿薈罿袁芈蚀螁膀莇莀薄肆莇蒂螀羂莆薅薂羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃莃蕿袆聿莂蚁虿羅莂莁