银行分行内控合规工作总结

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1、银行内控合规工作年度总结省分行内控合规部：*分行内控监察部按照上级行和本行内控工作重点，今年根据内控合规工作新要求，在努力完成审计检查工作的同时，积极转变观念，推进内控体系建设、探索合规管理、完善操作风险管理等工作。现把全年内控合规工作总结如下：一、积极创新内控管理手段，建立良好内控文化氛围1、制定中国工商银行*分行今年内控指导意见。根据建设“治理优良、资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好、具有较强国际竞争力”世界一流银行的经营理念。提出了今年内控管理工作五方面目标：一是完善内控体系建设，积极营造全员参与的氛围、树立内控先行的理念、构建主动合规的内控文化；二是强化内控基础工作，进一步完

2、善内控防案履职网络建设，内控评价结果力争比上年提高一个层次；三是按照总、省行全面风险管理工作要求，初步建立全行风险管理体系；四是构建全行内控管理信息平台，实现内控管理资源共享，降低内控管理成本，提高风险控制效率；五是全行实现安全无事故、无案件、无重大差错。为保证目标实现提出了五大方面19项工作措施：一是大力推进内控体系建设，构筑良好内控环境，提高内控管理水平；二是积极探索合规管理模式，初步建立合规管理体系；三是进一步完善操作风险识别与评估，完善操作风险管理；四是加强重点业务领域的审计和检查，提高审计检查工作的针对性和有效性；五是加强与监管部门及外部审计的沟通协调。2、根据内控合规、操作风险防范

3、要求对内控网络办法进行了新一轮的修订，以进一步规范内控检查监督网络体系成员履职行为。根据省分行内控管理和各项业务及管理体制的发展要求，对中国工商银行*分行内控管理检查监督网络体系实施办法（试行）进行了相应的修订。一是进一步拓展网络功能；二是进一步明确网络成员范围和层次划分；三是进一步整合网络管理各项制度；四是进一步规范各项报告格式；五是进一步完善考核评价体系。制定、修订的其他内控制度有中国工商银行*分行内控管理考核办法（今年版）、中国工商银行*分行机关管理部门内控管理考核办法（今年版）等。3、抓好内控述职工作。为完善内控防案工作问责制度，进一步加强支行内控管理和防案工作，根据上级行内控述职指导

4、意见和分行内控委会议精神，为确实落实“各行（部）一把手内控防案工作的第一责任人职责，全面履行对内控防案工作的直接领导职责，对本行（部）的内控防案工作负总责；分管领导是分管部门和专业内控防案工作的直接责任人，负责把分管专业的内控防案工作纳入到日常工作中，对分管工作内控防案工作负责”的内控要求，拟定了*分行支行行长内控工作述职方案及今年度述职计划，要求各支行（部）所有助理以上人员进行内控述职。为确保述职会起到实效，会前，以帮助各支行发现内控管理不足为目的精心准备述职材料，整理了2006年全年各支行接受上级行各项审计、检查、内控评价发现的问题和各项涉及内控考核的有关数据，并就各支行2006年内控管理

5、情况和相关问题整改情况设计了部分问题。会后，就述职中反映的问题和行领导相关要求向各支行提出了整改建议，对述职工作情况及时进行总结和通报，肯定工作成绩，推广工作经验，分析存在问题，指导各行提高内控履职水平。4、落实内控重点联系行制度。今年，我行出台了内控重点支行管理办法，落实对辖内内控管理相对较为薄弱的支行实行对口帮教，今年主要落实了以下工作，一是从内部管理、业务指导、人员培训三个方面加强对支行帮辅工作的，尤其突出教育、培训、交流、分析方面的重点帮辅工作，分行内控分管行长王青英率领内控监察部、个人业务部、贷后管理中心、运行管理部负责人一行到重点支行召开帮辅现场沟通会；二是组织重点支行与内控管理先

6、进行进行内控履职交流会，9月在海宁召开了现场会，由海宁支行行长、内控专管员、综合业务部负责人、网点负责人、营业经理等从各自的层面介绍了自己在内控防案履职过程中的经验和体会，对内控管理重点行实行一对一帮辅。通过帮教工作，重点支行内控管理水平有较大提高，其中平湖支行进步较大，内控评价得分是所有支行中提高最多的。5、完善内控专管员管理。（1）为充分发挥支行内控专管员在组织、协调、强化内控管理、防范操作风险中的作用，更好地贯彻落实省分行内控专管员管理办法和*分行内控防案履职网络实施办法中内控专管员相关要求，出台了内控专管员履职规范细则。该细则对内控专管员的聘任和岗位设置、日常工作、档案管理和报告制度、

7、工作权限、管理和考核五方面内容进行了详细的规范。该细则充分考虑了上级行的要求和*分行内控防案网络的特点，一是对内控机制管理、风险管理、日常督促提醒等较为抽象的工作进行了量化规定；二是对报告内容和报告时限进行了详细划分；三是着重强调了内控信息的重要性，对专管员内控信息报送作出了较高要求；四是规范了内控专管员的责任制，规定内控专管员承担全行实现内部控制目标、规范合规管理、防范操作风险和预防案件的指导、培训、检查、监督、修正、报告的责任；五是规范了考核结果的运用，对连续两年考核排名靠后的专管员要求支行进行换岗。（2）向内控专管员开放了审计非现场通用查询系统，使该系统的数据筛选和统计功能得到充分发挥，

8、也提高了该系统的利用率，同时为规范使用，还制定了严格的管理制度。为此，还邀请了省分行开发此系统的王光红老师前来讲课，通过授课，使内控专管员和总会计的使用能力大大提高，为进一步开展非现场检查打下了坚实的基础。6、组织分行内控合规知识竞赛。竞赛的主要内容涉及全行各专业的各项规章制度和操作流程，银监会和上级行关于内控合规的各项基本制度，奖罚措施等。本次知识竞赛突破了以往知识竞赛的惯例，在形式上作了不少创新，取得了很好的效果。一是通过抽签决定了机构负责人、客户经理、营业经理、综合柜员和内控专管员等岗位人员参加必答题环节的比赛，使得参加比赛的人员更多，突出了“合规人人有责”的内控合规文化理念。二是各支行

9、以方阵形式参加比赛，在回答必答题时如果指定人员不能回答，可以向方阵求助，活泼了现场气氛。三是为突出对实际工作的指导意义，专门组织业务部门编制拍摄了多篇案例录像，集中了业务过程中的违章现象，通过直观生动的案例展示，一方面使竞赛过程生动活泼，另一方面，也使员工获得了不少内控合规知识。7、积极组织各项内控评价相关工作（1）根据省分行今年版内控评价办法，结合我行实际，今年我行对下辖各支行进行了内控评价，从现场评价情况看，各行内控管理水平有较大提高，一是得分普遍提高，幅度较大；二是控制环境、信息交流等内控基础工作方面基本杜绝了失分；三是发现问题的性质和风险度比去年有较大幅度的下降，同时问题分布的范围也大

10、大缩小了；四是部分原来内控管理基础比较薄弱的行今年有较大改观，如平湖支行今年不但杜绝了内控基础方面的扣分，而且得分提高幅度较大。（2）对2006年省分行评价发现问题，我行已落实整改，所有问题均整改落实到位；对今年内控评价问题正着手开始组织整改。（3）认真布置落实银监局内控评价的自查工作，自查在三个层面展开，一是内控合规管理部门对全行近两年来的内控管理状况进行全面回顾总结，同时整理相应的内控管理材料，做好银监分局现场评价的资料准备工作；二是布置各专业部门针对自查方案，对各项业务从管理部门角度检查文件制度方面的问题，对涉及业务的进行全面自查；三是布置各支行主要针对操作环节进行全面自查。现银监局现场

11、评价工作已顺利结束，评价结果尚未反馈。二、积极探索合规工作思路，完善合规体制建设1、以完善内控合规网络化管理为基本点建立合规风险管理机制（1）进一步完善绩效考核制度，加大内控合规考核力度。一是在支行内控合规考核办法中，我们增加了合规管理的考核比例，使得支行内控考核重点更倾向于合规管理的要求；二是对分行各部室的考核强调了必须及时跟踪相关政策的变化，对有关规章制度进行梳理、整合、完善的内容，同时强调了对银监局、人行等外部各项合规检查发现问题，必须追究相应管理部门责任。（2）进一步完善内控合规人员履职责任制度和支行行长内控合规述职制度，加大合规问责力度。一是通过修订内控合规网络成员履职实施办法，规范

12、了内控合规各管理层面人员的职责范围和履职责任制，界定了履行内控合规职责不到位而造成后果的网络成员应承担的责任；二是进一步完善支行行长内控合规述职制度；三是进一步完善员工抵制检举重大违规违纪行为和堵截案件奖励制度，加大诚信举报宣传力度。2、以防范合规风险为立足点认真清理规章制度（1）全面排查业务制度流程合规风险点，清理规章制度和业务流程。由于业务办法制定权集中在总行层面，我行清理重点是本行制定的一些补充性的制度和业务流程。今年我行共计清理各项制度和业务流程131个，其中整合3个，修订34个，废止18个，继续执行76个。（2）建立日常化合规审议制度。为确保我行各项业务合规经营，从源头上对各项制度办

13、法进行合规控制，我行今年实行了“制度合规审议流程”，规定各业务部门在制定各项业务规定、操作流程时，必须报送内控监察部合规人员进行合规审议，从是否符合国家法律法规、监管要求和总行的规定等方面进行全面审视，使各项规章制度、程序符合法规制度要求，规避因不符合法律法规和监管要求而造成的合规性风险。今年内控监察部已分别对结算与电子银行部的“电子银行申请表填写规范”、“网上银行代发工资办法”、个人业务部“1+1个人组合贷款业务指引”、保卫部“*库区实地守护操作规程”、“*安邦押运业务操作流程”等进行了合规审核。三、以操作风险监测指标为抓手，加强操作风险管理1、及时监测、分析和报告各业务领域的操作风险。做好

14、全年操作风险监测工作，并针对产生的操作风险，提出多方面加强操作风险管理建议，如提高信贷工作前瞻性，切实做好贷前调查工作，把信贷风险控制关口前移，严把风险质量关；进一步落实贷后管理工作责任制，定期进行考核评价，并与相关责任人绩效工资挂钩，努力提高信贷从业人员的贷后管理水平；加强对经营者的动态和贷款日常动态的管理，特别是企业法定代表人风险预警信息、企业风险预警信息和企业出现重大异常情况下，要进行认真分析，从感性和理性两方面判断企业的生产经营情况及贷款风险状况；处理好抓存款业务与履行反洗钱的工作职责之间的关系，认真落实反洗钱工作制度，杜绝因工作失误而造成操作风险；充分发挥银行卡专管员的作用，保障他们

15、服务于本职工作的时间，重视上门催收工作，合理安排车辆或交通费用，提高催收成功率与及时分析风险产生的原因，根据不同对象有针对性地采取各种措施，必要时通过公安、司法等手段强制清收等建议。2、认真落实操作风险管理指导，一是建立操作风险提示制度，对内控监察部各项合规检查和审计发现问题中的操作风险问题均向被检查单位作出风险提示并提出防范风险的建议；二是建立操作风险通报制度，对上述情况同时通报相关业务部门。3、认真组织总行业务操作指南培训及考试工作我行成立了以卜克强行长为组长，各位副行长为副组长，各部门总经理为成员的领导小组，全面负责指导、协调、检查和推广工作。（1）积极采取多种形式进行培训活动。一是落实

16、专业部门组织开展专业培训，电子银行、会计、国际业务等采取集中授课的方式，由分行相关部门组成巡回授课组，到各支行进行授课；二是针对涉及人员较少的专业，采取自学为主的方式；三是支行层面采取通过“网点三会”、网讯、综合业务信息平台交流学习，组织营业经理集中学习和交流，开展“学习贯彻指南，查找薄弱环节”建议活动，组织知识竞赛、辩论赛等形式，进一步拓展学习渠道，加深员工印象。（2）采取多种形式检验培训效果。一是建立目标责任制，在制定07年*分行内控工作指导意见时中明确规定以业务操作指南确定的风险点为内控工作准则；二是在内控防案履职网络制度中明确业务操作指南作为网络成员履职的检查重点；三是落实日常管理措施

17、，把操作指南内容作为日常审计重点；四是落实考前辅导工作，分行内控办收集整理了业务操作指南各类型试题，下发支行，要求组织学习；五是认真组织省分行统一考试，本次考试，根据省分行的要求，我行组织136名员工集中到分行参加考试，除一人参加总行在湖南的培训缺考外，其他135位员工均认真参加了考试，合格率为100；六是组织内控防案知识竞赛，深化培训效果，我行组织了内控防案知识竞赛，其中，业务操作指南被作为一项重要内容，占总题量的15左右。四、转变内审理念，突出重点做好审计工作1、认真做好上级行布置的各项专项审计及检查（1）根据省分行关于开展案件风险排查工作的通知及浙江银监局关于对浙江辖内银行业金融机构开展

18、案件风险排查的通知文件要求，全行共成立检查组44个，参加检查人员166人，我行还成立督查组，对各行排查情况进行督查，确保各行排查工作落到实处。整个排查工作共查出319个问题，涉及问题金额2.75亿元。（2）抓好重要岗位和高风险业务专项检查和整改工作。根据省分行关于对部分重要岗位和高风险业务进行专项检查的通知的文件要求，我行组成检查组，对分行业务处理中心、现金营运中心、财富管理中心、银行卡中心、分行营业部和辖属嘉善、平湖支行的营业部、市场部、财富中心及嘉善电厂桥分理处、平湖环北分理处进行了突击检查。针对省分行和本行突击检查发现问题情况下发了关于近期重要业务突击检查情况的通报，在全行范围内进行了通

19、报，要求各行部必须进一步落实“两手抓”，抓好问题的整改工作。（3）根据总行关于组织重要经营事项重点检查的要求，由内控合规部门牵头开展现场自查工作。在落实检查的过程中，一是注意与省分行沟通，确保检查工作能够规范、顺利展开；二是做好整合协调工作，制作了分行检查项目安排表、各部门分管领导和联系人的通讯录、检查组成员通讯录和联合检查组检查时间和人员安排表，为确保整合检查，先后4次协调检查时间和检查人员，确保以最佳时间安排和最佳线路完成联合检查，减轻支行的接待负担；三是规范检查工作，本次自查规范了统一的工作底稿、取证书、报告书格式，并要求检查一条边到底，中间不得更换检查人员，以便最大程度统一检查标准；四

20、是抓好落实整改工作。（4）根据省分行工作布置，抓好电子银行业务合规性调查工作。对分行电子银行部、业务处理中心、分行营业部及嘉善、海宁支行的部分电子银行业务进行了专项调查。针对调查发现问题，提出五方面的整改建议，及时提示电子银行业务在管理和操作中的风险状况，促进*分行电子银行业务的健康持续发展。2、针对重点业务组织专项审计和合规检查（1）针对部分网点营业经理履职不到位情况发生较为频率的现状，内控监察部为了加强营业经理的内控防案工作，促进营业经理认真履行职责，及时防范风险、堵塞漏洞，组织内控人员对下属五个支行及本级营业部的部分网点营业经理履职情况进行了抽查。检查采取了现场和非现场相结合的方式，并抽

21、查一定时段录像予以核实。对个别营业经理在履职工作中不到位的地方，检查人员当场指正并提出合理化建议，及时总结其他网点的先进经验和教训，帮助营业经理提高履职能力，把今后的工作做细做好。（2）针对部分总会计在岗时间较长等因素，为了促进总会计认真履行职责，及时防范风险、堵塞漏洞，组织内控人员对辖内4名总会计的履职情况进行了专项审计。检查采取了现场和非现场相结合的方式，检查人员认真分析其履职中不够到位的环节，并提出合理化建议，帮助总会计提高履职能力，把今后的工作做细做好。（3）为强化风险管理，跟踪落实审计发现问题整改情况，巩固审计成果，防范操作风险，对去年审计中发现问题较多的个人经营性贷款和小（微）型企

22、业信贷业务开展后续审计。两项审计共发现问题54个，提出建议26条，被审计行采纳26条。3、认真开展非现场审计（1）做好利息收支核对和利率政策执行季度常规非现场审计。针对中长期贷款利率一期一调整操作上的问题，牵头召集信贷管理和运行管理部门共同研究利率调整工作，规范利率执行，减少不必要的手工计息和差错，提高了利率执行的合规性。（2）开展日常排查工作，今年我行对贷款用途、反交易、单位定期存款、汇票签发、营业经理代班等进行了排查，因未发现问题，故未形成报告。（3）拓展通用查询系统的使用范围，今年在征得省分行内控合规部同意后，向支行内控专管员、总会计、分行运行管理部开放了通用查询系统，进一步提高了系统使

23、用效率。4、加强关键岗位管理，一是做好离任离岗审计工作，今年共计开展支行助理以上人员离任、责任审计9项，二级支行行长以上管理人员离岗、强制离岗审计23项；二是配合人力资源部制订了*分行关于规范关键岗位离岗审计和检查补充细则，界定了各岗位检查承担部门，规范了检查程序。5、认真落实各项审计检查工作发现问题的整改，截至报告日，已到整改期限的审计检查涉及问题已全部落实整改。6、积极落实内控处罚，完善违规违章系统的管理。据统计，111月份各项审计检查共计扣点46人次93点，经济处罚73330元，奖励99570元；同时分行内控办公室定期检查支行违规违章信息库管理情况，各支行内控专管员均能及时输入各项检查发

24、现问题及扣点情况，并向分行内控办定期上报问题整改进展及支行违规违章信息库使用情况。五、努力提高内控合规人员整体素质，完善人员管理1、我行目前设立合并履行职责的综合部门内控监察部，承担了原内控合规和监察室的职能，其中专职从事内控合规工作人员10人。2、人员专业资格水平情况，本科5人、大专5人；中级职称8人、初级职称2人。3、内控合规人员培训情况，今年我行内控合规人员除按规定参加上级行举办的反洗钱、内控合规等集中和视频培训外，还自行组织了审计通用查询系统培训，时间一天，参加人员21人。另外参加业务部门组织的培训班12人次。4、内控工作信息交流情况，我行今年重视内控信息交流，一是内控履职人员网络化管

25、理在*银监局组织的同业合规管理交流会上作了经验介绍；二是积极向各级媒体投稿宣传我行各项内控动态，全年累计分行网讯采纳43篇，省分行网讯采纳30篇，总行网讯采纳4篇，省分行行报采纳2篇，另内控办向省分行内控合规工作动态组织推荐稿件39篇。5、内控合规信息系统建设情况，我行重视各内控信息系统建设，一是规范“内控合规园地”的使用，要求各支行的内控报告事项均通过系统完成，并按系统上报时间进行考核；二是认真使用“稽核业务综合系统”，所有信息按要求输入，并制定专人定期管理；三是加强“金融法规制度库”管理，做好C级库的维护输入工作。6、配合上级行借调人员情况，全年被上级行借调17人次累计219天。六、200

26、8年内控合规工作思路2008年内控合规工作总体思路为：内控管理机制要更加完善，合规管理要不断深化，操作风险管理要加以创新，审计和检查工作要突出重点，内控合规部门基础建设再上新台阶。1、以内控评价为抓手，推动内控管理机制的完善（1）要进一步做好内控评价工作。经过这几年的建设，内控评价工作日趋完善，已经成为加强内控建设的一项重要制度。2008年要继续做好内控评价工作，要通过内控评价工作，推动各行内控管理体系的完善，促进各行加快内控制度建设。2008年的内控评价要根据我行内控管理体系建设的新规定、新要求，完善内控评价指标体系，改进评价的方式方法，进一步强化内控评价的全面性和客观性。内控评价工作要充分

27、利用非现场分析手段，扩大评价工作的覆盖面。同时，要推动各行利用内控评价的方式，来完善对网点和部门的内控管理。（2）要进一步推进内控网络建设的规范化。从现有的评价工作情况看，各层次的网络人员履职情况差距较大，2008年要在继续加强履职检查的同时，要加强对各层次人员的履职规范性培训，提高各层次人员的履职能力和履职水平。2、以审计工作为基础，不断深化合规管理工作（1）制定和完善合规工作反馈机制。对审计检查出来的问题，要加强分析，找出管理中的问题，对涉及分行管理部门的合规管理提出规范建议，并跟踪检查，提高全行对合规工作的认知度。（2）积极参与部门制度建设。合规部门要提前参与各部门的规章、制度建设中去，

28、要把合规审查作为部门制度下发的前提，提高参与度，主要工作是深化合规审核工作，争取把业务部门所有流程、制度的修订均纳入审核范围。3、以流程和控制为重点，加强审计工作建设（1）要做好对支行行长助理以上和分行部门负责人的责任审计工作，要统筹安排好工作，保质保量地完成好相关的审计工作。2、进一步修订内部审计（检查）操作规范。通过内部审计（检查）操作规范的修订，以加强对各层次人员审计（检查）规范知识的培训，提高各层次人员的审计（检查）规范和审计（检查）水平，推动各层次审计（检查）工作的顺利开展。（3）要以流程和控制为重点，开展专项审计工作。2008年设想主要开展以下几项：一是外包工作专项审计，审计内容主

29、要是对帐和扫描工作，主要审查外包工作的开展情况，外包工作后我行的管理情况，外包工作中存在的风险和应加强的管理；二是理财中心的管理审计，主要审查理财中心的管理、优质客户的管理和客户经理的管理等内容；三是各种协议的管理审计，主要审查各项协议的管理状况，是否符合规范。4、以创新为手段，加强操作风险管理。（1）继续推进业务操作指南的培训。在组织对文件学习的同时，重点要通过组织案例，拍摄短片，以直观生动的形式，把各个层面和各个环节的操作风险展示出来，以提高学习的效率。（2）建立业务操作指南的日常管理机制。分行内控监察要在内控管理委员会领导下，牵头抓好业务操作指南的推广应用工作，要指派专人重点对业务操作指

30、南的培训质量、执行落实情况进行监督检查，收集、整理应用中的各类信息，及时将存在的问题和改进意见向上级行反馈。（3）组织好反洗钱工作。加强对各部门的培训，落实好各部门的岗位职责，加强对可疑交易的甄别，提高反洗钱的能力。5、加强内控合规队伍建设，提高队伍素质造就一支高素质的员工队伍是做好内控合规工作的根本保证。要着眼全行战略转型和内控合规工作的需要，真正把员工培训工作放在突出位置，切实加大队伍建设和培训工作力度。要组织好员工对监管文件的学习，提高员工服务于全行经营管理大局的能力，为各级管理层提供有价值的分析与建议，不断促进全行内部控制和风险管理水平的提高。同时要大力加强职业道德教育，培养员工的爱岗敬业精神，引导员工遵章守纪、恪尽职守、廉洁奉公；要教育员工遵循客观、公正、审慎的职业道德规范；要通过加强思想工作，在内控合规队伍中营造积极向上、团结奋进、协作和谐的良好氛围。*分行内控监察部今年12月14日16