如何做好机电工作煤矿机电

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1、如何做好机电工作 交流学习 闫修尊首先思考几个问题：首先思考几个问题：l1、队里安排工人往工作面下一车材料（木头），队长会怎样安排工作？结果会怎样？l2、你入井后往工作面走，经过井底车场、轨道运输大巷，有木料、轨道、铁管等杂物吗？你对巷道的环境有什么感想？l3、在机电各类检查存在问题中，存在问题最多的是什么？有多少是质量标准化问题，如电缆悬挂、接线工艺、设备卫生、配件码放问题？l4、你认为目前机电管理存在的主要问题是什么，是职工素质问题吗？是管理问题吗？怎样解决？一、一、搞好质量标准化工作搞好质量标准化工作l（一）回顾煤矿质量标准化l1、什么是质量 质量是产品或服务的总体特征和特性，基于此能力

2、来满足明确或隐含的需要（质量本质、特征和特性，产品、工程或工作的优劣程度） 煤矿的质量：工程质量、工作质量、设备质量、检修质量、安装质量、管理质量、文明卫生等等 2、什么是标准 标准是对重复性事物和概念所做的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据(标准尺子，衡量事物的准则） 煤矿机电的标准：质量标准化标准，设备完好标准，检修标准2、什么是标准、什么是标准l标准的的三个含义：l标准的本职属性是一种“统一规定”l标准制定的对象是重复性事物和概念l标准产生的客观继承是“科学、技术和实践经验的综合成果l标准化：为

3、适应科学发展和合理组织生产的需要，在产品质量、品种规格、零部件通用等方面规定统一的技术标准，叫标准化l标准化是一项活动过程l是一个永无止境的循环上升过程l是一个在广度上不断扩展的过程3 、 什么是质量标准化什么是质量标准化l质量标准化是指企业为获得最佳经济效益和秩序，针对实际或潜在存在的质量方面的问题，制定和实施具有适用性和可操作性的标准的活动质量标准化：就是针对质量（好坏）制定标准（等级），然后实施标准的活动，化：就是统一的、一致的意思l如：轨道：轨枕间距不得超过800mm，800是标准，不超800是标准化。轨缝不大于5mm等4、什么是煤矿安全质量标准化、什么是煤矿安全质量标准化l 1964

4、年，在总结许多煤矿实践经验的基础上，原煤炭部长张霖之提出了“煤矿质量标准化”的概念。随后平顶山矿务局建成了新中国第一座标准化样板矿井平顶山四矿，当时他们提出了“煤矿工程质量”毫米关的口号。l 原煤炭部于1986年做出了在全国煤矿开展“质量标准化”活动的决定，质量标准化活动正式开始。标准化为国家安全生产做出了重要贡献。l 2004年，国家安全生产监督管理局将“质量标准化”提升为安全质量标准化“，重点突出“安全”二字。这一概念的提出是煤炭系统的一个创造，是建立在几十年质量标准化工作实践基础的一次创新，是对以往质量标准化工作的继承，也赋予了新的内涵。l 新时期安全质量标准化的特点：l 1）突出了安全

5、生产工作的重要性l 2）强调安全生产的规范化和标准化 4、什么是煤矿安全质量标准化、什么是煤矿安全质量标准化l3）体现了安全与质量之间的紧密关系l4）安全质量标准化的起点更高、标准更严l 2007年：大中型煤矿80达标；小型煤矿达标率50以上l l 2009年6月12日，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局下发了关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导意见，对煤矿安全质量标准化工作又提出了新的更高的目标。l 2010年：大型煤矿（120万吨/年）95以上达标l 中型煤矿（12030万吨/年）80以上达标l 小型煤矿（ 30万吨/年）60以上达标l 等级：国家级、一级、二级、三级。国

6、家级由国家安监局负责评定。 l学习赵铁锤关于煤矿安全质量标准化的文章l充分认识新时期开展煤矿安全质量标准化工作的重要性l要强化四个意识：l一是责任意识；二是“生命工程”意识；三是创新意识；四是法律意识l突出重点，抓好关键环境4、什么是煤矿安全质量标准化、什么是煤矿安全质量标准化l煤矿安全质量标准化概念（内涵）：l 矿井的采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水等生产环节和相关岗位的安全质量工作，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使煤矿始终处于安全生产的良好状态，以适应保障矿工生命安全和煤炭工业现代化建设的需要。等级：一级、二级、三级l一般企业：从“产品质量”和“文明生

7、产”两个方面着手。l 特点：产品品种多，注重抓产品质量和文明生产l煤矿企业：从“工程质量”和“文明生产”两个方面。 l 煤炭行业的特殊性以及作业环境的高危性，决定了煤矿企业在抓质量标准化工作时往往侧重于作业环境中的“工程质量”和“文明生产”两个方面。（二）机电运输系统为什么要开展质量标准化工作（二）机电运输系统为什么要开展质量标准化工作l1、是由煤矿的特殊条件所决定的l煤矿是高危行业、工作环境恶劣：存在水、火、瓦斯、煤尘顶板等自然灾害，没有严格的制度保障、没有严格的质量和标准保障是不行的。机电是煤矿的一份子，同样需要抓质量、抓标准。l煤矿是受各种法律、法规、制度和标准来约束和管理的：la 煤矿

8、安全规程是煤矿的宪法l 对煤矿开采、设计、机电、运输、通风等都做了严格的规定，是安全标准、质量标准、工作标准、行为标准，lb 质量标准化标准是最适用的标准l 采煤、掘进、机电、运输、通风、地测调度，lc 设备完好标准煤矿机电普遍使用ld 设备检修标准le 单位的规章制度lf 国家劳动法等（二）机电运输系统为什么要开展质量标准化工作（二）机电运输系统为什么要开展质量标准化工作l煤矿的特殊条件需要通过安全质量标准化矿井的建设，改善煤矿安全生产基本条件，保障煤矿职工的生命安全和健康，让煤矿工人在井下作业有安全感，从事煤矿事业有自豪感。l结论：煤矿的特殊性决定了煤炭企业，每一项工程、每一项工作都离不开

9、质量、离不开标准。机电运输作为煤矿的重要组成部分，同样离不开质量和标准，必须开展质量标准化活动（二）机电运输系统为什么要开展质量标准化工作（二）机电运输系统为什么要开展质量标准化工作l2 、质量标准化带来了巨大的经济效益和社会效益l给煤矿带来了巨大经济效益，生产效率大幅度提高。l例：大雁局：质量标准化是发家之本，没有质量标准化就没有大雁矿务局。标准化前：二个人推不动一辆矿车，标准化后一个人推两辆矿车l质量标准化投入产出：1：10以上l误区：质量标准化是形式主义，为了标准化而标准化，应付检查；需要投入大量的人力和物力，没有钱无法搞标准化l质量标准化大大改善了井下作业环境，提高了安全生产可靠性，安

10、全事故大大降低l产生巨大的社会效益，煤矿形象得到了改善l结论：质量标准化搞的好，安全、质量、效益都很好l 质量标准化搞的不好，大部分安全、质量、效益都不好l 质量标准化百利而无一害（二）机电运输系统为什么要开展质量标准化工作（二）机电运输系统为什么要开展质量标准化工作l3、质量标准化是改变煤矿落后形象，提高机电管理水平，提高生产效率，减少机电事故，实现安全生产的必然选择煤矿绝大多数问题、隐患都是质量（质量标准化）问题。如电缆悬挂、物品码放、缺螺丝、挡车闸不灵活质量标准化是行为、规范和准则，是标准、是目标、是尺子。 煤矿机电管理难的症结就是环境恶劣、作业地点分散，缺少质量概念，缺少标准的约束。

11、机电运输工作离不开质量标准化，煤矿离不开质量标准化（二）机电运输系统为什么要开展质量标准化工作（二）机电运输系统为什么要开展质量标准化工作 4、通过质量标准化工作，可以提高职工素质，规范职工的工作行为和工作标准，达到锻炼队伍、干标准活、干放心活的目的 l例1：l质量标准化和职工队伍、职工素质是紧密相连的，标准化水平有多高，职工素质就有多高，管理就有多高（二）机电运输系统为什么要开展质量标准化工作（二）机电运输系统为什么要开展质量标准化工作l5、结论：l质量标准化：是一项基础工作，是解决机电（包括采煤、掘进等）各项问题的重要方法和手段，是改变矿山落后面貌，提高机电管理水平，实现设备安全可靠运行，

12、提高生产效率的必然选择l质量标准化：是规范职工工作行为和工作标准，提高和锻炼队伍，提高职工素质，达到上标准岗、干标准活、干放心活的目的和手段（三）、怎样开展机电运输质量标准化工作（三）、怎样开展机电运输质量标准化工作l1、质量标准化上不去的原因l主要是三点：l一是认识存在差异，二是方法不得当，三是标准不高。l认识上：认识上：（领导不重视）l 不清楚质量标准化的真正目的和意义，特别是不清楚抓质量和标准重要性。l 为标准化而标准化，不是以标准化来解决问题的，而是为了达标检查的。l 认为标准化就是面子工程，形式主义，没有用。l 质量标准化费钱，不舍得投入，只顾眼前利益。l方法上：方法上：（没有头绪）

13、没有头绪）l 不知道如何下手，不知道如何提高保证，头痛医头，脚痛医脚。东也抓、西也抓，费了不少劲，检查一过，又下来了，不能持之以恒。l标准不高标准不高：（目标不明确)l 是什么标准不高？是文明生产标准不高，导致工程质量上不去，导致质量标准化上不去，导致管理上不去，导致职工标准、素质上不去。（三）、怎样开展机电运输质量标准化工作（三）、怎样开展机电运输质量标准化工作文明生产工程质量l2、文明生产、工程质量和质量标准化的关系l质量标准化:文明生产和工程质量两部分l文明生产是基础，（是主要工作）l基础抓不好，标准不高，就不可能有高的工程质量l文明生产可以促进工程质量的提高l文明生产水平有多高，质量标

14、准化水平就有多高l文明生产决定了质量标准化l质量标准化工作步骤：l文明生产 设备外部质量 内部质量 创新提高l机电检查人员的检查习惯：l开关卫生 外部质量（空间、上架、刷漆 、标牌 ） l内部 质量（接线工艺、保护整定、试验、记录） 创新提高 l批评：多发生在文明卫生和外观质量阶段上l表扬：检查进入第三阶段以后l例:开关没有硐室、减速器分不清好坏，只能挨批评l轨道：文明卫生（煤泥 、水） 轨道平直 轨枕间距、夹板螺丝 （三）、怎样开展机电运输质量标准化工作（三）、怎样开展机电运输质量标准化工作l3、怎样抓质量标准化、怎样抓质量标准化l1）、提高认识，正确理解质量标准化的含义。l开展机电运输质量

15、标准化工作，是改变煤矿机电（矿井、采煤、掘进）形象，解决机电存在问题，提高机电管理水平，提高职工素质，实现安全可靠运行的的必然选择，除此以外别无它法质量标准化不是一项独立的工作，它需要各个环节紧密联系在一起，共同配合，全矿一盘棋，统一抓，共同提高。不能只靠机电或某个部门l2）、从文明生产做起：l从抓巷道文明卫生、设备文明卫生、物品码放、电缆悬挂做起，这是基础工作，是最明显的，大家都能感受到的，基础工作做不好，其它什么也做不好。（三）、怎样开展机电运输质量标准化工作（三）、怎样开展机电运输质量标准化工作l3）、做出一流的文明生产（关键是领导心中要有标准，要有高标准） 文明生产有多高，工程质量就有

16、多高，质量标准化就有多高l设备卫生：在12个月内达到一流标准l电缆悬挂：在12个月内达到一流标准（主要地点）l物料码放：在12个月内达到一流标准，码放一流，没有任何杂物l标志牌和牌版：在二个月内达到一流标准l各种管路：在二个月内吊挂达到一流标准l轨道调整：在三个月达到一流标准l都能达到：三个月以后你就大变样了，以此类推，不断向前推进，就会创造奇迹如果不做，不坚持，还是现在这样，管理就不可能提高，问题还是照样（三）、怎样开展机电运输质量标准化工作（三）、怎样开展机电运输质量标准化工作l4）、重在落实、重在坚持，要天天搞，形成标准意思l不论国家、省或公司搞不搞质量标准化活动，我们都要坚持搞，把它当

17、作锻炼队伍，提升管理的手段。l5）、要有创新，要有亮点，推动质量标准化向高标准迈进，不要怕形式主义l例1: 永煤综采大立柱穿大红袍l例2：开关贴温馨提示：请您注意安全，请检查瓦斯、挂牌、停电；请验电、放电，接地l例3：采用硬塑式设备完好牌，正面是完好牌，反面是入井合格证l例4：绞车处安装自动伸缩式安全警界绳（三）、怎样开展机电运输质量标准化工作（三）、怎样开展机电运输质量标准化工作l结论：l质量标准化：是一项基础工作，是改变矿山落后面貌，提高机电管理水平，实现设备安全可靠运行，提高生产效率的重要方法和手段，也是必然选择l质量标准化要从文明生产做起l文明生产水平的高低决定了质量标准化水平，必须高

18、起点、高标准、严要求二、正规化、系统化、循环维修检查二、正规化、系统化、循环维修检查l1、前言l设备的运行状态：l运行 故障 再运行 再故障l保养好 事故少（循环少） 生产效率高l设备维护的目的：延长运行时间，减少循环次数 2、 建立规范、科学、完善的管理制度和管理办法建立规范、科学、完善的管理制度和管理办法l建立以矿长为首的设备目标化管理组织机构，确立目标，开展工作l以质量标准化为基础，建立一整套严密科学的管理制度和管理办法：操作规程和岗位责任制；设备维护保养制度；设备包机制度；计划检修制度；事故追查处理制度；设备试验制度；交接班制度等等l层层建立设备包机制，台台设备有人管，有人负责l实行日

19、检、周检、月检循环维修检查制l每周一次硬性的机电运输系统检查活动l开展多种形式的标准化管理劳动竞赛活动3、循环维修和保养、循环维修和保养l维护人员根据设备的性能和特点，进行定时、定点、定量的维护检查活动，是积极、主动、预防性的维修保养l3.1 维检项目分类l根据设备使用维护说明书，列出全部的维修、保养、检查项目，按日检、周检、月检进行分类。负责多台设备维护的，共性问题列为一项。3、循环维修和保养、循环维修和保养l例：采煤机日常检修记录l维修人员、验收员签字l 序号日检修内容检查及处理情况1生产班发现和遗留问题生产班运行正常，无遗留问题2检查液压油油位是否正常油位低于下限2mm，加液压油10升3

20、检查摇臂和牵引齿轮箱油位是否正常正常4检查各连接点、各运动部件润滑情况5检查各密封端盖是否漏油、渗油6日常注油液压箱加液压油10升7检查更换截齿、齿套换右滚筒外齿套一个8紧固各连接螺栓（共30条）全部紧固一遍29遗留问题及处理情况无30试运转情况试运转正常3、循环维修和保养、循环维修和保养l采煤机周检修记录序号周检修项目内容检查及处理情况1采煤机液压油质检查油脂正常2电机绝缘检查绝缘值50兆欧345678910遗留问题及处理情况无11试运转情况试运转正常日检1日检查内容；2日；29日；周检周四：检修内容；周五；月检25日：月检内容；26日；29日；月末最后一天集中检修3.2 制定循环维修检查流

21、程图周检：安排在周四周五月检：每月2529日月末最后一天集中检修，节假日检修不在此列3.3循环维修检查3.4建立检修记录4 系统化循环检查系统化循环检查l循环维修和保养是维护人员在微观上对设备进行检查和发现，而系统化检查则是机电管理人员从宏观上去掌握l4.1检查内容系统化l螺栓：设备是由部件组成的，部件通过螺栓、销轴组 成设备l润滑：设备运动 做功，运动的最初形式 转动l 转动的关键：就是润滑l保护：设备可靠运行 保护必须齐全可靠l电气防爆：煤矿井下关键是设备防爆4 系统化循环检查系统化循环检查l检查项目按系统分为如下四项：l（1）各种联接件l检查内容：螺栓、销轴、键、对轮。减速器、连轴器、齿

22、轮等主要易损件l检查周期：30天l（2）油脂l检查内容： 轴承、减速器、连接器、容器注油孔等的油量和油指。 各种容器是否漏油l检查周期：30天l（3）各种安全保护l检查内容：绞车、主扇、水泵、电机车、皮带机、高低压开关等安全保护（列表，逐项检查试验）l检查周期：30天l（4）电气防爆检查l检查内容：井下电气设备防爆性能l检查周期：30天4 系统化循环检查系统化循环检查l4.2 检查路线系统化l第1路：地面变电所、绞车房、主扇风机、锅炉房等l第2路：南大巷轨道运输、采区变电所、采区顺槽、采煤工作面、沿线掘进工作面等。l第3路：北轨运输大巷、采区变电所、泵房、采区顺槽、采煤工作面等l第4路：l第5

23、路：4 系统化循环检查系统化循环检查l4.3人员分组化l矿、区队及科室人员全部参加，检查人员按检查路线划分为固定的几个组，小组的个数为检查路线的个数。4 系统化循环检查系统化循环检查l4.4系统化循环检查l流程图以时间为序，每周一为全矿检查日，每周检查一项，每月循环检查一遍。l如本周检查油脂，所有人员全部检查油脂，这样全矿（或区队）油脂情况就一目了然了l油脂的检查周期为30天，那么下个月的今天仍然检查油脂，依此类推l区队可根据自己所管辖设备的情况确定自己的循环检查流程图，做到层层检查，层层把关l 周一按系统检查项目的周期确定检查项目小组随机划分检查路线按检查路线 小组分头检查总结、落实整改措施

24、整改复查l结语l系统化循环维修检查是积极主动的预防性维修检查，条理清楚，内容全面，不漏检，不重检，可以避免设备维护的盲目性和侥幸思想l系统化检查可以全面掌握设备的运行状况，做到统一部署，统一安排，从而达到预防性检查维护的真正目的，防止重大事故的发生l实行规范化化、系统化、循环维修检查可以使设备维修管理工作有组织、有计划地开展下去，增强机电干部职工的标准意识和责任感，全面提高机电管理水平三、机电管理工作中的几个认识问题三、机电管理工作中的几个认识问题l1、努力提高机电装备水平（多上装备少上人）l（1）科学技术是最大的生产力，是推动社会（企业） 向前发展的根本动力l 管理也是科学、也是生产力l 管

25、理是相对的，没有超越科学技术的管理l 注重管理的多，忽视科学技术l（2）解决煤矿重大自然灾害主要靠科学技术l 瓦斯 抽放技术， 管理是为抽放服务的l 水害 防治水技术，管理是为防治水服务的l 顶板 液压支架，单体柱l要注重利用科学技术解决煤矿安全问题1、努力提高机电装备水平、努力提高机电装备水平l（3）机电装备代表了科学技术水平l液压支架 代表了采煤技术水平l单体柱加采煤机 也代表了采煤技术水平l绞车 代表了提升装备技术，绞车不同，提升技术也不同l手机 代表了通信技术水平l买装备就等于买技术，装备上不去，技术也就掌握了l（4）先进装备是设备安全运行，提高生产效率的重要保证l磁力开关换成真空开关

26、，事故率降低了，安全提高了l绞车电控换了，事故减少了，效率提高了1、努力提高机电装备水平、努力提高机电装备水平l（5）结论：l科学技术是最大的生产力、是最大的效率，要高度重视。花钱买装备就是买技术，要加快设备更新改造力度，要舍得投入。属于淘汰设备范畴的高压开关、电缆等要抓紧换l红岭矿、主焦矿、大众矿进行技术改造是非常正确的l上综采、综掘设备也是非常正确的l井下设备要及时升级：轨道用22kg/m以上的；淘汰11.4绞车；使用高强度刮板机，淘汰22小溜子2、加强采煤、掘进机电部分作业规程的管理、加强采煤、掘进机电部分作业规程的管理l作业规程存在的问题：l1、重视不够，内容过于简单，无法进行审核，无

27、指导生产的意义l2、没有认真进行供电设计，没有审核、审批l3、技术人员水平低下，公式、计算错误l要求：子公司要组织集中学习培训，统一作业规程内容和标准，培养出一批供电方面的专家和能手l采煤、掘进作业规程机电部分要具备以下内容：l1、要有供电负荷统计，掌握供电总容量和最大负荷，掌握供电电压等级。列表形式l2、供电设备要进行选型：设备电压等级要相符；规格型号要满足所控制设备的能力，不要出现小设备大开关的现象l3、要进行变压器容量选择计算2、加强采煤、掘进机电部分作业规程的管理、加强采煤、掘进机电部分作业规程的管理l4、要进行高压主干线电缆、低压主干线电缆（最大起动设备）的过流量、电压损失计算，检验

28、电缆平方是否够大，电压损失是否满足要求。（不能省略）同时确定电缆规格型号l5、要进行最远端二相短路电流计算：至少要进行工作面最远端；皮带巷最远端，轨巷最远端计算l6、要进行过流、短路整定计算，给出各开关的整定值，并进行灵敏度校验。列表形式（目的，防止着火）l7、要对供电方式、方法进行介绍，特别是瓦斯检测监控和瓦斯超限闭锁；掘进供电中风电闭锁和双回路自动倒台的介绍l8、要有清晰、完整的供电系统图l（1）设备要有规格型号和编号l（2）电缆要有规格型号和长度l（3）要标清开关的整定值（可列表）l（4）要标清二相短路电流短路点l（5）所有负荷都要画上l（6）要有清晰的瓦斯断电闭锁控制系统图、风电闭锁和

29、自动倒台系统图3、其它机电管理问题、其它机电管理问题l1、通风部门要明确给出采掘工作面瓦斯超限闭锁范围，机电部门在设备安装上给予配合，机电部门不能根据自己的判断确定闭锁范围。特别是掘进工作面l2、回风流中哪些巷道不能安设机电设备（包括电缆）必须明确。从哪到哪；什么时间必须明确。（1）总回风巷；（2）采区专用回风巷；（3）高瓦斯工作面回风巷（设备多、使用单位多、隐患多）l3、要高度重视国家安全生产监督管理总局关于修改安全规程的第18号令。子公司要组织技术研讨，形成统一标准。l（1）理顺高瓦斯、低瓦斯、普通地点；主风机、备有风机；三专供电和普通供电的关系和条件l（2）两台风机如何倒台，如何实现风电

30、闭锁l（3）如何保证停电后，2台风机不能自动起动l（4）如何区分主通风机和备有通风机，备有风机工作时，要停止工作。l（5）每天一次风机自动倒台谁来做，怎么做3、其它机电管理问题、其它机电管理问题l4、要加强固定设备的定期测试工作l（1）每年一次的供电系统测试和继电保护整定校验l（2）雨季前防雷电设施的测试和线路巡视检查l（3）雨季前主排水泵测试和联合试运转，水仓清扫l（4）主扇、绞车、压风机等大型设备技术测试和绞车的年检l（5）特种设备的年检l谢谢！l 以下为附加内容以下为附加内容让更多的农民成为新型职业农民让更多的农民成为新型职业农民中央农业广播电视学校中央农业广播电视学校 刘天金刘天金20

31、130507 陕西 农业部部长韩长赋： 这是一项基础性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。 让更多的农民成为新型职业农民（目标） 生产更多更好更安全的农产品供给社会（方向）一、为什么要大力培育新型职业农民二、什么是新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景农村劳动力持续转移农村劳动力持续转移,“,“人走村空人走村空”问题愈演愈问题愈演愈烈烈 2012年我国农民工数量达到2.62.6亿亿，每年新增900-1000900-1000万万。四川抽样调查：26%26% 举家外出农户20%20% 留守农户转移比例平均60%60

32、%，高的70-80%70-80% 一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景农村青壮年劳动力大量外出，农村青壮年劳动力大量外出，“老人农老人农业业”“”“妇女农业妇女农业”“”“小学农业小学农业”问题日益凸显问题日益凸显陕西抽样调查：72%72% “80后”“90后”青壮年劳动力（农民工）5555岁岁 务农农民平均年龄63%63% 妇女83%83% 初中及以下文化程度 四川抽样调查： 务农农民50岁以上54%，60岁以上30%，70岁以上13%； 妇女60%； 初中及以下90%。一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景农

33、村新生劳动力离农意愿强烈，农业后农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人问题步步紧逼继乏人问题步步紧逼新生代农民工76% 76% 不愿再回乡务农85% 85% 从未种过地（国家统计局2010年10省调查：90%的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动）一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（二）紧迫课题“谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种”？党的党的十八大：十八大：坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。国务院常务会议：国务院常务会议：要采取有效措施，使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队

34、伍。中央经济工作会议、中央农村工作会议：中央经济工作会议、中央农村工作会议：要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。20132013年中央一号文件：年中央一号文件：农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。十二届全国人大一次会议（十二届全国人大一次会议（政府工作报告政府工作报告）：）：要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。 聚焦聚焦“谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种”一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（二）紧迫课

35、题“谁来种地”“地如何种”是一个问题的两个方面 农村劳动力结构性不足：“不是不是没人种地，而是这地由什么人来种没人种地，而是这地由什么人来种” 创新农业生产经营方式：“不是不是种不过来，而是怎么种得更好种不过来，而是怎么种得更好”一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（三）历史使命回答好回答好“谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种”的问的问题，历史性地落在了培育新型职业农民题，历史性地落在了培育新型职业农民上。上。 2012年中央一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产力发展问题，明确提出大力培育新型职业农民；2013年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善

36、与现代农业发展相适应的农业生产关系，进一步强调加强农业职业教育和职业培训。创新农业生产经营方式创新农业生产经营方式（现代）家庭经营+合作组织+社会化服务 =新型农业经营体系新型职业农民 新型生产经营主体 新型农业经营体系 现代农业 新型职业农民新型职业农民是伴随农村生产力发展和生产关系完善产生的新型生产经营主体，是构建新型农业经营体系的基本基本细胞细胞，是发展现代农业的基本支撑基本支撑，是推动城乡发展一体化的基本力量基本力量。一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民： 一是有利于促进农民从身份向职业一是有利于促进农民从身份向职

37、业的转变，的转变，在推动城乡发展一体化中加快剥离“农民”的身份属性，使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子，解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题；一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民： 二是有利于促进农民从传统农业生二是有利于促进农民从传统农业生产向现代农业生产经营的转变，产向现代农业生产经营的转变，在加大强农惠农富农政策力度中加快发展现代农业，使培育起来的新型职业农民逐步走上专业化、规模化、集约化、标准化生产经营的现代化路子，解决务农种粮有效益、不吃亏、得实惠的问题；一、为什么要大力培育新

38、型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民： 三是有利于促进农民从传统小农生三是有利于促进农民从传统小农生产向社会化大生产的转变，产向社会化大生产的转变，在坚持和完善农村基本经营制度中加快培育新型生产经营主体，使培育起来的新型职业农民逐步走上“家庭经营+合作组织+社会化服务”新型农业经营体系的组织化路子，解决保供增收长效机制的问题。 培育新型职业农民的过程，就是激活农民自身活力和增强农业农村发展活力的过程，就是培养高素质现代农业和新农村建设者的过程，就是培育“三农”事业发展未来的过程。农业部部长韩长赋农业部部长韩长赋 应对农业后继乏人问题的挑战，必须

39、在稳定提高农业比较效益的基础上，大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社等各类新型农业经营主体，让更多的农民成为新型职业农民。世界性课题世界性课题比如在英国，农场主平均年龄达到59岁。 欧盟一直关注农民老龄化和培养青年农民问题，在CAP新一轮改革议案中提出，将2%的直接支付专门用于支持40岁以下的青年农民从事农业。世界性课题世界性课题法国经验 统筹农村劳动力转留 加强农业后继者培养 重视农业劳动力教育培训 切实把培育新型职业农民放在三农工作突出位置予以推动落实。农村劳动力向城镇和二三产业转移，是伴随现代化进程的必然趋势。目前我国农业劳动力供求结构已进入总量过剩与结构性、区域性短缺并存新阶段，关键

40、农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力问题日显普遍，“谁来种地”“地如何种”事关13亿人的饭碗。 各级农业部门要把培育新型职业农民作为一项重要职责和基本任务，积极争取当地政府和有关部门的重视支持，将其放在三农工作的突出位置，坚持“政府主导、农民主体、需求导向、综合配套”的原则，采取更加有力的措施加以推动落实，培养和稳定现代农业生产经营者队伍，壮大新型生产经营主体。二、什么是新型职业农民二、什么是新型职业农民（一）基本表述 传统农业向现代农业转型，必然要求传统农民向新型职业农民转变。从我国农村基本经营制度和农业生产经营现状及发展趋势看，新型职业农民是指以新型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。入主要来自农业的现代农业从业者。二、什么是新型职业农民二、什么是新型职业农民（二）主要类型生产经营型：生产经营型：专业大户、家庭农场主专业技能型：专业技能型：农业工人、农业雇员等社会服务型：社会服务型：农村信息员、农产品经纪人、跨区作业农机手、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员