煤矿遏制重特大事故攻坚战实施方案

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1、煤矿遏制重特大事故攻坚战实 施 方 案编 制：矿 长：审 核：2014年3月审 批 意 见会审单位及人员签字： 矿 长： 年 月 日 安 全 科： 年 月 日生 产 科： 年 月 日 机 电 科： 年 月 日 机电副矿长： 年 月 日 生产副矿长： 年 月 日技术负责人: 年 月 日 安全副矿长: 年 月 日安全生产总负责人: 年 月 日 实施方案贯彻学习记录传达人传达日期应到人数实到人数缺习人数年 月 日学习人员签字为认真贯彻落实全国煤矿安全生产专题视频会和县煤矿安全生产攻坚总动员会议精神，进一步强化煤矿安全监管，细化工作措施，及时消除各类安全隐患，有效防范和坚决遏制煤矿安全事故。同时，按照

2、煤管所统一安排部署，结合我矿生产实际，经矿委会研究，决定组织开展煤矿安全生产攻坚行动，以行动推动安全发展，以行动推动安全管理，从而确保煤矿的安全工作有更进一步好转和提高，为此，特制订2014-2015年安全生产攻坚战实施方案。一、成立攻坚战领导小组组 长：副组长：成 员： 领导小组下设办公室，办公室设在煤矿技术科，由具体负责本次安全攻坚战行动资料的收集及存档管理。二、指导思想深入贯彻落实党的十八届三中全会文件精神，按照2013年11月21日全国煤炭安全生产专题视频会议和县煤矿安全生产攻坚动员大会统一部署，牢牢守住发展不能牺牲人的生命为代价这条“红线”，进一步加强安全基础建设与管理，有效防范和坚

3、决杜绝各类重大安全事故的发生，促进煤矿安全形势持续稳定好转。三、目标任务以贯彻执行国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产生产工作的意见（国办发【2013】99号文件，以下简称意见）和煤矿矿长保护矿工生命七条规定（国家安全监督总局第58号，以下简称七条规定）、“七条攻坚举措”为主要内容，全力完成安全生产“零”事故目标，进一步落实煤矿主体责任，提高全员素质的各项目标任务，杜绝重大安全事故，有效遏制较特大事故，减小一般事故。夯实煤矿安全基础，提高煤矿安全管理水平，有效解决影响和制约煤矿安全的各种不良因素，大幅度提升煤矿安全监管队伍、煤矿管理队伍、煤矿职工队伍的整体素质和安全意识，煤矿“机械化、自动化

4、、信息化、精细化、标准化、生态化”建设取得明显成效，各类安全事故得到有效遏制。四、时间安排及工作步骤按照县政府统一部署和安排，安全生产攻坚从2014年3月开始至2015年底结束，分四个阶段进行：（一） 宣传动员阶段（2014年3月上旬至2014年4月） 在全矿全面贯彻学习意见、七条规定。在各级政府召开煤矿安全生产攻坚动员大会的基础上，认真组织全体员工学习意见和“双七条”精神，制定煤矿安全管理制度的同时，把意见和“双七条”同时规范到各岗位责任制中，加大宣传教育力度，充分利用会议、标语、板报、培训等形式，宣传意见和“双七条”的精神，让全体员工充分理解煤矿安全生产以及尊章守纪的重要性和紧迫性。（二）

5、自查自纠阶段（2014年5月至2014年6月）对照意见和“双七条”，深入、全面、细致、彻底开展自查自纠，在各类证照、矿井开拓开采、通风、瓦斯治理、防治水、供电以及提升运输、矿领导带班、劳动纪律和煤矿制度、措施、方案、规程等方面进行全面排查，对排查出的隐患和问题进行登记、建立台账，制定整改方案，按照责任、时限、资金、措施和预案“五落实”的要求进行整改。对自检自查情况在隐患公示牌上进行公示，接受上级检查和职工监督。并于每月28日前将自查自纠情况上报片区煤管所。（三）集中整治阶段（2014年7月至2015年6月）按照“五个一”检查制度，采取班前检查、班中排查、每日一巡查、每周一大检查和自检自查等方式

6、，对各种安全隐患进行排查，严格矿领导带班和特员跟班，强化矿领导区域负责制，对重点部位，关键环节进行严抓死守，对隐患处理做到及时，有效，不留死角。（四）巩固提高阶段（2015年7月至2015年12月）总结意见和“双七条”实施过程中的成绩和经验，检查工作措施是否到位，责任是否落实到位、瓦斯治理、水害防治、隐避致灾因素治理、标准化、信息化、自动化、机械化建设方面存在哪些不足，以及取得的成果，扬长避短，进一步巩固各阶段取得的成果，对存在的不足制订确实可行的方案和制度进行补充完善，形成一个规范的符合煤矿运作的管理制度。把意见和“双七条”作为煤矿长期以往的一项主要工作来抓，并进一步抓好、抓实。五、主要工作

7、内容和任务（一）继续开展打非治违工作，规范煤矿生产合法化 1、继续开展以“打非”和“治违”双重工作，把打非和治违作为煤矿安全生产的主要任务，同时结合意见和“双七条”，进一步深入开展“打非”和“治违”。 2、健全安全管理机构，落实安全管理责任。按照相关规定配备齐各类安全管理人员和特种作业人员。建立健全安全生产管理规章制度、法人代表、各级管理人员、职能部门和各工种岗位职责以及各项安全措施、规程。 3、进一步落实煤矿安全生产主体责任，层层分解安全责任书的任务目标和内容，将安全生产责任落实到人，一级抓一级，层层抓落实，建立自上而下的安全生产责任网络。 4、清查煤矿各类证照情况，按照上级要求，及时对采矿

8、许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、职业卫生许可证、营业执照、和矿长资格证、矿长安全资格证等证照进行年检、延期、换证以及培复训等工作，及时检查和通知安排矿主要负责人、安全生产管理员、特种作业人员的培训和复训工作。 5、及时对技改及单项工程进行申请和设计，并检查各项手续批复情况。（二）推进采煤工艺，实行正规化开采 1、结合煤矿生产实际，制定年度采掘计划，报上级主管部门备案后，在批准区域组织进行正规开采，严禁超层越界或不合理的采煤方法，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。 2、在壁式工作面采煤的基础上，逐步推行采煤机械化工艺。 3、加强连续机械化运输管理体系的建设，确保机械化运输的保障能力。（

9、三）完善矿井通风系统，合理分配矿井用风 1、在制定年度采掘作业计划时，必须按照实际年度通风能力，确定矿井年度产量计划，同时通风必须每年进行一次通风能力核定和矿井瓦斯等级鉴定工作，生产科根据风量、瓦斯等情况编制每月的采掘衔接计划，严禁超通风能力、超计划组织生产。 2、矿井通风系统必须本着“降低通风阻力、简化通风系统、保证通风系统的合理可靠”的原则进行管理和优化设计。在工作面、生产计划、衔接安排中必须充分考虑“一通三防”工作。 3、通风技术员必须加强矿井测风，合理分配各工作面的用风量。 4、回收边角煤、残采过程中必须有正规的通风系统，严禁以掘代采。 5、采、掘工作面必须采用独立通风，在没有构成独立

10、的通风系统前不得进行相关的采、掘作业。对于回采工作面在揭露的构造需要打绕道以及其它必须施工临时工程在构成全风压通风确有困难时，由通风科编制有针对性的串联通风专项安全技术措施按有关规定逐级审批后方可进行串联通风，在瓦斯涌出异常的区域严禁任何形式的串联通风。 6、通风系统中所有通风设施（风门、风桥、密闭等）构筑质量必须合格，通风设施的设置必须满足通风安全的需要。 7、对于废弃巷道和采空密闭区的管理：采煤工作面回采结束后必须及时组织进行永久性封闭，并且对相应废弃的联络巷道进行隔断、封闭或优化通风系统，要求做到使采煤工作面采空区各密闭均在5天内完工。 8、通风科负责组织矿井通风系统的检查维护工作，除每

11、周安排专人对通风系统进行检查外，每月要组织一次全矿井通风系统的彻底检查，发现问题及时组织维修处理。 9、若出现“一通三防”设施设备（风门、风筒、密闭、瓦斯传感器、防尘设施、防火设施等）损坏必须及时组织进行处理，人为损坏的由安全科和通风科共同组织严肃追查处理有关责任人。 10、通风系统因巷道贯通、初采初放、过地质构造、工作面缩短延长等特殊工作需要调整通风系统时，通风科制定相应的通风安全技术措施，并停止区内的一切作业，每次调风后必须对全矿井通风系统进行一次全面测风，并将结果报矿总工程师。 11、通风科每季度绘制一次通风系统图，并按月补充修改，矿井通风系统图必须标明巷道的风流、风向、风量、及通风设施

12、。 12、机电科加强主要通风机的日常管理、维护工作，确保主要通风机的正常运转。出现异常时备用主要通风机必须在10min内启动。（四）强化瓦斯治理，杜绝瓦斯超限作业 1、紧紧围绕建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，着力解决通风系统、监测监控、现场管理等方面存在的重大问题和突出问题。 2、强化瓦斯治理，严格执行瓦斯超限分析处理制度，有效控制瓦斯超限，杜绝瓦斯事故的发生。按照瓦斯治理“四有”（有方案、有队伍、有装备、有制度）要求，严格落实煤矿安全规程规定。 3、建立健全“一通三防”管理和瓦斯治理工作责任制。按照瓦斯超限就是事故的安全理念，针对每次瓦斯超限，组织相关人员进

13、行重点分析，是现象（仪器、仪表出现问题，放炮后）还是本质（煤层或区域瓦斯涌出量大、构造带附近）超限或是瓦斯传感器损坏的原因超限等，并采取相应措施。4、建立安全生产监控中心，健全完善监控系统管理规章制度，制定安全监控岗位责任制、操作规程、值班制度、维护调校等规章制度，完善图纸台账，配备足够的管理、维护、检修、值班人员；传感器必须按期调校，其报警值、断电值要准确，真正起到报警、断电功能，监控主机能显示所有传感器的真实信息；传感器必须按照规定的报警、断电和复电值进行设置，及时维护、定期调校，保证系统运行稳定、数据准确可靠。 5、建立、完善和落实瓦斯事故应急预案措施，完善网络中心和服务机构非正常处臵程

14、序及应急预案，确保网络和系统正常运行并发挥其监测、控制和预警作用。 6、严格执行监控中心调度制度，发现瓦斯超限，立即停止作业，撤出人员。 7、要根据井下条件变化和新情况、新问题，及时修改、充实、完善瓦斯防治规章制度，不断改进和加强瓦斯治理各项措施，使瓦斯管理工作常抓不懈，科学有效。 8、落实矿领导现场跟班带班作业制度，严格落实各项瓦斯治理规章制度，认真规范指挥行为、作业行为，真正做到“只认瓦斯不认人”。 9、要持续开展“一通三防”管理隐患排查治理和专项督查行动，确保国家安全生产法律法规和各级“一通三防”管理及瓦斯治理的有关规定得到全面贯彻和认真落实。（五）加强水文地质调查，落实矿井探放水规定

15、1、规范成立防治水机构，配备防治水专业技术人员和探放水设备，严格按照探放水规定执行。 2、进一步开展矿区水文地质调查，摸清矿区范围内水文地质情况，以便及时处理和防范。 3、严格图纸规范制作，按规定留设防隔水煤柱，预先进行探放水，排除水害，划定矿区保安煤柱线。 4、在施工过程中严格坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水方针，落实探、防、堵、截、排综合防治措施。 5、探放水工作由专业技术人员进行设计，由探放水队伍进行施工，严禁用煤电钻等非探水钻机进行探放水；直接作业人员不超过三人；在采掘过程中发现透水征兆时及时撤出受威胁地点人员，并及时报告带班领导。 6、在探放水过程中，发现有透水

16、征兆时，立即停止钻进，且不得拔钻杆，应立即向煤矿调度室汇报，派人监测水情，发现有透水预兆时，应立即撤出所有受水害威胁区域的人员到安全地点，然后采取安全措施，进行处理。 7、掘进工作面探放水实行挂牌管理；如实填写管理台账，探放水牌板和工作台账必须记录探放水作业点名称、责任人、设备型号、探水孔数量、角度、已掘进的距离，并有施工负责人核实签字情况。 8、在地面容易积水的地点修筑沟渠排泄积水；受到河流、山洪威胁时修筑堤坝和泄洪渠；对地面裂隙和塌陷地点进行堵截。 9、严格执行雨季巡查制度，发现险情立即报告。（六）严格机电设备入井准入，保证提升运输设备完好 1、建立健全机电科各种管理制度，配备专职工程技术

17、人员负责矿井供电及电气安全技术管理，各采掘区队配备专职或兼职机电管理员，形成专管和群管相结合的电气安全管理。 2、防爆电气设备入井前，经检查合格后，方可入井。 3、主要设备实行包机制，设专职司机和维护电钳工。移动设备明确包机维护人员。采、掘、运等移动设备的安装，有计划进行安装。 4、设备的安全保护设施必须齐全、灵敏可靠。井下防爆电气设备严禁出现失爆。 5、严禁使用国家明令禁止使用的设备及淘汰的工艺、产品，井下严禁使用非阻燃胶带及非阻燃电缆。 6、坚持日常维护保养和计划检修相结合的设备检修制度，确保设备安全稳定运行。 7、提升机必须配齐煤矿安全规程第四百二十七条的规定的各项安全保护装置。保护装置

18、应遵循本质安全型的原则，并保证灵敏可靠。 8、建立健全井下带式输送机管理、运行、维修、检查和定期试验制度，完善输送带及各类保护装臵的检测手段。对其安全运行要责任到人，并严格监督检查。 9、胶带输送机巷敷设消防水管，水管路要保持畅通，水源充足，阀门零部件齐全，机头、机尾和巷道每隔50米必须设置阀门、水管接头，并配备不少于25米的软管。按要求配备消防器材。（七）深入隐蔽致灾因素普查工作，提前采取防范措施 1、建立健全矿井隐蔽致灾因素普查工作机制，形成普查领导小组，定期对矿井存在的隐蔽致灾因素进行检查、排查和整改，把不安全的致灾因素消灭在萌芽状态。 2、建立煤矿普查和依托技术力量强的单位相结合的方式

19、，对矿井地层岩性及厚度变化、煤层煤质特征、煤层自燃发火倾向及煤尘爆炸性、水文地质、工程地质、顶底板、环境地质特征、老窑、生产区的开采、民爆物品的使用、有害气体（瓦斯、一氧化碳、二氧化碳等）含量级主要存在状态和区域等情况进行普查。同时对地表生产区的塌陷、古滑坡及滑坡地带进行普查。 3、对普查中所存在的灾害因素进行专项治理和日常管理，对存在致灾因素的动态和现状进行详细记录，并采取措施进行治理。（八）规范现场管理，落实矿领导下井带班制 1、坚持实行矿领导下井带班制度，矿领导下井过程中，加强对重点部位、关键环节的检查，检查井下安全生产情状况，及时对存在问题进行组织整改，制止违章违纪行为，严禁违章指挥、

20、超能力组织生产；遇险情时，立即下达停产撤人命令，组织涉险人员及时、有序的撤离到安全地点。 2、严格执行出入井检身登记制度，实行矿灯、自救器、识别卡“三统一”管理，确保人员定位系统运行正常，显示入井人数与实际入井人数相符。 3、安全员、瓦检员、爆破工、电钳工等工种实行现场跟班，加强各类安全隐患和问题的排查及时处理各岗位职责范围内的安全隐患和问题。 4、配备相关岗位的专业知识、安全知识和技能的操作人员，自觉遵守操作规程、规章制度、安全措施和劳动纪律，杜绝“三违”行为。 5、井下任何人员发现煤矿存在重大隐患、违反规定的，有权拒绝作业，有权举报违章指挥，有权建议矿长停产整顿。 6、各采掘作业点安全员、

21、瓦检员认真加强对通风、顶板、瓦斯、防治水及工程质量等现场管理，出现险情，立即停止作业，撤出人员并报调度室。 7、掘进作业面严格执行“有掘必探，先探后掘”的工作要求，在采掘工作面预见构造、煤层变化、瓦斯涌出异常、顶板来压异常、透水预兆等隐蔽致灾因素，立即停止作业，并制定措施后，方可在总工程师的指导下进行施工作业。 8、加强对采掘工作面机电设备的管理，防止电器设备失爆，严格执行“三专两闭锁”供电，掘进工作面的断电闭锁装臵必须灵敏可靠。按照电器设备管理规定，规范井下电缆悬挂。 9、严格执行作业现场监测监控，监控设备的安装、探头设置位置和参数设定必须符合规范要求。 10、规范作业现场文明卫生，作业现场

22、的物质、工具、材料必须规范摆放，不用的设备、材料规范进入材料硐室或迁出入库。（九）推进采掘机械化和管理信息化，逐步实现自动化 1、煤矿2014年购进皮带机5台，实现半机械化掘进，2014-2015年计划购进采煤机2台，逐步实现采煤机械化。 2、煤矿在2014-2015年计划建成监测监控系统安全生产调度中心，安装包括井上、井下的通信系统；煤矿生产监测监控系统；井下视屏监控系统；工业广场视屏监控系统和人员定位系统的计算机网络，并能与煤炭分局、县煤炭工业局等监控中心进行联网监控。 3、安全生产调度中心能时时对危险源动态监控和安全隐患动态管理，并形成安全生产信息化的数据库群和应用系统。 4、煤矿开通宽

23、带网线和程控电话，形成与各级安全生产监管信息体系合为一体，强化安全生产监督管理、事故处理和应急救援能力。（十）完善煤矿安全避险“六大系统”建设1、监测监控系统我矿已安装了监测监控系统，型号为KJ95N，分站3个，传感器共28个，其中瓦斯13个、风速2个、负压2个、一氧化碳1个、温度4个、风门2个、设备开停3个、固态继电器1个。11611采面共安设瓦斯传感器3个，距工作面5m和回风流中距混合风流10-15m处各设置1个；水泵房、机电硐室分别设有瓦斯、温度探头各1个；皮带下山掘进工作面设有瓦斯传感器3个；总回风巷设置瓦斯、一氧化碳、温度、风速传感器各1个；通风机房设置负压传感器2个；紧急避险系统硐

24、室设有红外甲烷传感器、氧气传感器、一氧化碳传感器、温度传感器、红外二氧化碳传感器各1个。所有传感器安设位置合理，在用和备用数量满足矿井实际需求，且定期效验，与县级监控中心联网正常。监测监控系统有专人管理，熟练操作，持证上岗。2、人员定位系统我矿井下安装了KJ277型井下人员定位系统一套，井下现有读卡器8个，分别位于主井井底车场、总回风巷及采区运输下山、采区轨道下山、采区回风下山、11611采面运输巷、皮带下山掘进两巷等处；全矿井配备标识卡112个，其中备用50个。井下人员定位系统目前运行良好。井下人员定位系统使用正常。3、紧急避险系统紧急避险系统已建成，硐室全长38m，有效面积167m2，全断

25、面锚网喷支护；按照规定要求配备相应的食品、饮用水、自救器、设置人体排泄物收集处理装置、监测监控系统等物品、设施以及急救箱、照明设施、工具箱、灭火器等辅助设施，计划在2014年6月底验收合格。4、压风自救系统地面建有压风机房，面积50m2，SE110A-8型压风机两台，电机功率115KW，有专人看管。主要巷道安装使用的是100mm金属管路，11611采面顺槽巷、11612两掘进工作面均安装使用的是50mm聚乙烯管材。主要巷道、各顺槽巷人员集中点均按规定要求设置有临时避难硐室。压风自救系统使用正常。5、供水施救系统地面建有高位水池两个，主水池容量200m3、副水池100m3，总容量300m3，水源

26、来自地表山泉水，水质满足饮用要求；主、风井采用有防雷电保护装置的75mm金属管材敷设，包括地面及一水平井底车场在内共约280m，采区主要进、回风巷及采区联络巷共敷设50mm金属管800m，上述主要井巷均按规定要求设置了闸阀；11611、11612工作面敷设的是50mm钢管。我矿供水自救系统的安设基本到位，符合要求，管路将随着掘进巷道的延伸而延伸。供水系统使用正常。6、通信联络系统矿井已建立井上下通讯联络系统，安装SW-2000D型数字程控交换机一套，井下HA-1T型防爆电话14台。11611采面运输巷、回风巷各安装电话1台，11612掘进工作面安装2台，井底车场、绞车房、采区泵房、机电硐室等重

27、要场所各安装电话1台，地面监控室、调度室、通风机房、井口检身房、矿上各个办公室等多处设置了电话共14台。井上下通讯联络系统运行正常，能确保井上、下通讯畅通。通讯联络系统使用正常。（十一）增强煤矿应急救援能力，提高矿井抗风险能力 1、2014年煤矿争取建成国家二级安全质量标准矿井。 2、煤矿成立有救援指挥调度中心，建立有18人的矿山兼职救护队，并经过专业培训，装备配备齐全。 3、煤矿与县矿山救护队签订了救护协议，为矿山救灾工作增强了应急救援能力。 4、完善了安全避险“六大系统”建设，每年根据不同时期和不同灾害，开展组织1-2次应急救援演练和避灾演习，提高矿井抗风险能力。 5、建立煤矿应急救援管理

28、制度和预案，完善矿井避灾路线图和相关的避灾资料，确保了应急救援的质量。（十二）规范煤矿用工管理，强化安全培训。 1、每年年初根据当年的生产计划，生产任务，制定全矿职工定员计划。计划既能满足生产各项工作的需要，又有利于提高劳动生产率的原则，做到科学、先进、合理。 2、各班组、队根据定员计划招收职工，工会对新招收的职工进行组织开展培训教育及职业健康检查，对聋、哑、瞎、反应迟钝等残疾人或存在其他问题的一律不予录用。 3、录用并经培训考试合格的员工签订劳动合同后，方可办理上岗证。 4、新招收的工人在试用期间，如果不服从组织分配，不遵守纪律，不听从指挥，劳动表现差，或体质差，班队长予以辞退并解除劳动合同。 煤矿 2014年3月23日