水城某湖泊旅游资源开发建设项目可行性报告

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1、水城湖泊旅游资源开发建设项目可行性研究报告目录第一章 总 论 错. 误！未定义书签一、项目概况 错. 误！未定义书签二、可行性研究报告编制依据和范围 错误！未定义书签三、主要技术经济指标 错. 误！未定义书签四、萧县老年大学及法人代表简介 错误！未定义书签五、华美学园及法人代表简介 错 误！未定义书签第二章 项目的由来和必要性 错. 误！未定义书签一、项目的由来 错. 误！未定义书签二、多种形式 错. 误！未定义书签三、项目建设的必要性 错. 误！未定义书签第三章 项目选址和实施条件 错. 误！未定义书签一、项目选址 错. 误！未定义书签二、实施条件 错. 误！未定义书签三、工程地质与水文地质

2、 错. 误！未定义书签四、区域经济发展概况 错. 误！未定义书签五、城市交通区位 错. 误！未定义书签六、市政公共设施依托条件 错. 误！未定义书签七、施工条件 错. 误！未定义书签第四章 工程建设方案 错. 误！未定义书签一、项目设计规范依据 错. 误！未定义书签二、老年大学活动中心建筑造型理念 错 误！未定义书签三、华美学园工程建设的原则 错误！未定义书签四、项目工程建设方案 错. 误！未定义书签第五章 公用工程 错. 误！未定义书签一、给水工程 错. 误！未定义书签二、排水工程 错. 误！未定义书签三、电力工程 错. 误！未定义书签第六章 环境影响评价 错. 误！未定义书签一、主要环境保

3、护目标 错. 误！未定义书签二、环境保护的标准 错. 误！未定义书签三、环境现状及环境影响因素 错 误！未定义书签四、环境治理与保护措施 错. 误！未定义书签第七章 节能、节水 错. 误！未定义书签一、建筑节能 错. 误！未定义书签二、公用工程节能 错. 误！未定义书签三、项目能耗分析 错. 误！未定义书签四、项目能耗评价 错. 误！未定义书签第八章 项目管理与实施进度 错. 误！未定义书签一、项目管理 错. 误！未定义书签二、实施进度计划 错. 误！未定义书签第九章 工程招标方案 错. 误！未定义书签一、招标范围 错. 误！未定义书签二、招标组织形式 错. 误！未定义书签三、招标方式 错.

4、误！未定义书签四、投标人资格确认 错. 误！未定义书签五、招投标程序 错. 误！未定义书签六、中标与招标备案 错. 误！未定义书签七、招投标监督 错. 误！未定义书签第十章 投资估算与资金筹措 错. 误！一、估算范围 错. 误！二、估算依据 错. 误！三、投资估算 错. 误！四、资金筹措 错. 误！第十一章 项目社会效益评价 错. 误！一、项目对社会的影响分析 错. 误！二、社会风险分析 错. 误！三、社会效益评价 错. 误！第十二章 结论和建议 错. 误！一、结论 错. 误！未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签 未定义书签

5、 未定义书签 未定义书签二、建议 错. 误！第 1 章 总论1.l 项目名称、开发背景、建设目标1.1.1 项目名称贵州 水城“ xX胡旅游区”建设项目1.1.2 项目开发背景水城县境内的旅游资源丰富多彩，民族民风淳朴，旅游市场潜 力巨大，且开发条件充分，但由于诸多原因而延缓了该县旅游资源优势 向旅游经济优势转化的进程，旅游经济的发展滞后状况己不能适应地区 国民经济发展及地区经济结构调整的紧迫要求。进入二十一世纪后，随 着中央实施西部大开发重大战略决策的不断深入，水城县人民政府于 2002 年 3 月 1 日签发了水府发 200216 号文，明确规定了从 2002 年 3 月 1 日起全面实施

6、水城县 2001-2015 年旅游业发展总体规划（以下 简称规划），这标志着水城旅游业发展进入了一个新的开发时期。本项 目作为水城县重点开发已纳入规划。为实现 “把水城县建成一个高原 喀斯特山地与峡谷风光、山地旅游与民族文化相互辉映的在贵州具有重 要地位的旅游区，用五至十年的时间使旅游业真正成为水城县国民经济 的支柱产业”的战略目标，为落实规划的有关规定并结合“xX胡旅游区”的开发条件，使充满诗情画意的“xX胡”富集的自然资源能尽快成为地 方旅游经济增长的要素， 早日建成以湖泊、 森林等自然景观资源为基础， 以民族文化人文景观资源为补充，突出 “自然野趣、粗犷质朴 ”与“现代文 明、时代气息

7、”有机整合的特色旅游区，并使之成为贵州山、水、林交融 的高原喀斯特山地生态与多姿多彩的民族文化相结合的 “精品 ”旅游胜 地。1.1.3 项目建设目标 通过项目建设，对旅游区内的水域、森林、山峰等自然资源与民族文化资源，特别是对 “ xX胡”湖水资源进行强化保护，严格按照规 划的有关规定结合旅游区自然资源分布的实际情况进行科学合理的功 能分区和有效整合，在 3-7 年内将旅游区建成我省西线旅游精品并推向 全省、乃至全国广大市场，实现年旅游产值过千万元大关，为促进水城 旅游经济的快续、持续、健康发展打好坚实的基础。1.2 编制依据1.2.1 国家旅游局旅游发展规划管理办法 （2000年 11 月

8、）；1.2.2 国家林业局全国生态环境建设规划及有关规定；1.2.3森林法、环境保护法、贵州野生动植物管理条例等有关法律法规；1.2.4贵州省旅游业发展总体规划 （2002 年 10 月）；1.2.5 六盘水市旅游局六盘水市 2001-2010年旅游发展总体规划 （2001年 4月）；1.2.6水城县人民政府关于水城县 2001-2015 年旅游业发展总 体规划的批复（水府发 2002 16 号文）；1.2.7 2002年国务院全国旅游发展工作会议有关的决议；1.2.8 国家和地区有关的法规、条例、技术规范标准等；1.3 编制原则1.3.1 保护与建设开发相结合、保护第一的原则要坚持 “严格保

9、护、统一管理、合理开发、永续利用 ”的工作方 针。本项目的开发和建设，应有利于现有良好的森林资源、湖泊资源的 有效保护，保持和稳定森林系统生物资源的安全和自然生态平衡，使之 得到永续利用，这是实现旅游区可持续发展而必须长期坚持的强制性规 定。1.3.2 统一规划、分步实施、合理布局、因地制宜的原则 统一规划是克服盲目开发的措施，分步实施本身就是旅游开发 的成长规律。只要坚持合理布局、功能互补，就能依据旅游区景点的自 然分布状况，因地制宜的实现景观的融汇交溶，节约开发费用及成本。1.3.3 坚持民族文化的原则 博大精深的中国民族文化是旅游业发展取之不尽的源泉，也是 提高旅游产品品质的要素之一，旅

10、游产品核心竞争力提升的关键就在于 此。自然旅游资源与“ xX湖 ”与之俱来的民族文化的有机结合是该旅游区 长期坚持的开发方向。1.3.4 正确处理好旅游区开发建设与当地农村社会稳定关系的 原则旅游区的开发以至旅游区的进一步发展，始终要处理好旅游区 建设与当地农民的关系，旅游开发只要与当地村民的经济利益紧密地联 系在一起，旅游区的经营发展才有可能保住持久旺盛的生命力，当地农 村社会的稳定是旅游区建设和发展的重要条件。1.3.5 社会效益、旅游区效益、环境效益三统一的原则强调“三统一 ”的原则是我国社会主义市场经济的本质要求，任 何片面强调某一方面的效益的作法都是有害旅游区建设的。没有社会效 益，

11、旅游区发展和市场容量就会失去基础；没有旅游区效益就必然导致 经营者积极性的挫伤，旅游区的经营就会失去动力；没有环境效益，旅 游区的可持续发展和旅游资源的永续利用就是一句空话。1.3.6 坚持品牌原则现代市场竟争，从一定意义上讲就是品牌之间的竞争。在相同 条件下，各旅游区的竞争力的提升取决于旅游区游客的认可程度，游客 就是上帝，在游客心中的品牌是决定旅游区人气兴旺的重要因素。因此 本项目从开始规划建设起就应树立品牌战略意识并贯穿于建设与发展的 各项工作之中。1.3.7 投资主体多元化的原则投资主体多元化是现代企业制度建设的基本要求。对一个精品 旅游区的培育不仅从资本的形态上要求数额巨大，而且从经

12、营机制和管 理体制上都要能灵敏地反映市场的需求变化去追求投资效益的最大化。 一个投资主体或单一的投资机制不利于有序的市场建设和积极参与激烈 的竞争。因为投资主体多元化必然要求旅游区建立起权责分明、管理科 学、激励和约束相结合的内部管理体制。1.3.8 与时俱进，开拓创新的原则不管旅游区的自然资源再美，民族文化渊源再流长，如果与时 代脉膊不相适应，这样的旅游区发展就会失去市场基础。只有将两者加 以有机的融合，不断赋予它更高层次的新意和发展，旅游区才有可能在 激烈的市场竞争中永远立于不败之地1.4 项目概况1.4.1 本项目位于水城县双嘎乡中管村， 距六盘水市中心闹市遗 约 12 公里。1.4.2

13、 旅游资源状况本项目区内主要旅游资源状况：1）优良的气候。该区的区域气候属中亚热带内岛分布的暖温带 湿润气候，位于滇川黔气候区间内，由于森林覆盖率高达98%.加之其位于海拔均高为 2000 米左右的高原喀斯特地貌地区， 因此区域小气候环境 极为温凉宜人，夏秋季节的平均气温为17 0C,是夏季避署的理想胜地。2）神奇的“xX胡”。该湖周长800余米，水域面积近40亩，平均 深度为20米，湖水如兰，静如处子。“xx湖”原为一堰塘，仅有少量积水， 1965 年夏，此地降了一昼夜暴雨，次日塘水骤涨，随后水位逐年上 升，存积为一乱清水，形成自然湖泊，故“ xX胡”由此得名。该湖畔杜鹃丛生，群山环抱，林区

14、郁郁葱葱。春光时节，湖岸绿树抽芽，满山杜鹃开放，遍野飘香；绿林、草坡、花丛、群山与圆如铜镜的湖面交融成一 幅充满诗情画意的神奇画卷。3）双乳峰。“ xx湖”畔的双乳峰犹如大地母亲将 “ xx湖”抱于怀 中，周边多处山峰耸立，与 “ xx湖”交辉映照，湖光山色美不胜收，令游 人留连忘返。4）森林。该区域森林覆盖率高达 98%， 8500 亩的天保工程林 以华山松和青杠树为主，林相多样，树型优美，层次起伏和以杜鹃等组 成的天然林共同构成了大面积的森林景观。5）草坡湿地。沿“X）湖”西南有较大缓坡草地分布于森林稀少处， 而且还有小面积湿地，柔软如毯，碧绿如茵，古朴原始，野趣横生。6）天缘洞。由中国科

15、学探险协会、中国科学院地质与地球物理 研究所、法国洞穴联盟及法国国家科研中心的八位专家于 2003 年 3 月 18 日-19 日，对处于旅游区边沿的汪家河沟 “天缘洞 ”进行了考察，认为 此洞形成机理特殊，洞内有月奶石、石慢、石笋等珍贵而罕见的洞穴景 观。专家认为此洞具有极大的旅游开发价值与洞穴科研价值。8）该景区内还有溪流、瀑布以及 “学人山 ”等自然资源。9）由于该旅游区良好的森林植被保护较好，生态平衡，区内时 有白腹锦鸡、小灵猫、花面狸、松鼠、野兔等动物出没：还有各种森林 菌类、中草药、野菜，其分布广泛，生长繁茂，数量极大。10）民族风情。水城的民族风情浓郁，民俗奇异多彩。如充分体 现

16、彝族文化风情魅力的 “火把节 ”，充分体现苗族文化风情的跳花场，古朴 淳厚的民族歌舞、民族服饰、刺绣、蜡染、风味民族食品，充满神秘色 彩的民族传统和别具风格的婚嫁及奠祭活动等均能引人入胜。1.4.3 建设内容：新修步道、新建大门、民族风格建筑群，新建 迷你高尔夫球场、溪桥架设、停车场、文化广场、儿童乐园、广告牌、 旧道改造，给排水设施、供电设施、环卫设施、管理及景区公用设施、 通讯 电视设施、环保项目等。景区面积在 5 平方公里左右。1.4.4 项目近期总投资（不含 “天缘洞 ”探险游览区的开发）为 3785 万元。1.4.5 项目建设期限为 1.5 年-2 年。第 2 章项目建设的必要性2.

17、1 本项目建设是落实中央有关加快西部大开发战略决策的具 体体 现，也是落实 2003 年水城县五届人大一次会议精神的重要举措， 更是党 的十六大”精神的本质要求。通过对水城县 “xX胡旅游区”丰富多彩的旅 游资源进行合理的整合和有效的利用，使之转变为带动地区旅游经济繁 荣的新的经济增长点。这是推动旅游经济发展和当地农村经济社会稳定 的需要。 水城县需要经济繁荣和社会稳定， 需要有自己的名牌旅游产品， 需要一个接着一个不断兴起的旅游企业去适应本地以及全省乃至全国广 大旅游市场的需求，参与激烈的竞争，在竞争中不断发展壮大。选好一 个项目，带动一方经济发展已为我国社会经济发展的大量实践所证明。2.2

18、 本项目是加快地区经济结构、 产业结构调整的需要， 也是加 强地区后续财源建设的需要。水城县国民经济发展总体上是好的，特别 是“九五 ”期间取得的重大成就为全面提高水城县在全省的经济地位和知 名度打下了坚实的基础。但外向型经济和后续财源相对薄弱，特别是旅 游业的发展滞后给地区经济结构、产业结构调整造成了极大困难。没有 旅游业的发展，具有重大战略意义的结构调整将失去广大的空间和载体。 同时给具有良好区位优势和旅游资源富集的增长性资源造成了极大浪 费。把目前处于闲置的资源优势变为促进地区经济增长和社会发展的要 素反映了我国社会主义市场经济的本质要求。我们认为，水城县人民政 府把旅游业作为优先发展产

19、业之一的决策是正确的，完全符合该县经济 结构、产业结构调整和地方社会经济发展的实际。这正是 “三个代表 ”重 要思想在地方扎根的具体体现。2.3 加强生态环境保护的需要。 本项目的建设一方面通过旅游管理机构强化的保护措施，使区内的“ xX胡”水资源和森林资源得到切实的保护，另一方面通过旅游区的绿化可进一步提高其生态质量。对地区生 态环境的有效保护，是社会经济可持续发展的一个重要条件。我国长期 以来的退耕还林、还草工程，就是旨在改善日益恶化的生态环境，为国 民经济可持续发展创造更为有利的条件。2.4 本项目的建设可满足当地人民日益增长的物质文化需求， 也 是旅游扶贫的有效措施。本项目的建成不仅可

20、对外充分展示水城秀美的 山川和民族风情，树立社会发展文明形象，扩大对外开放，促进经济文 化交流有现实意义，而且还为六盘水市人民提供了一个理想的休闲健身 度假胜地。另外，本项目的建成将为当地及周边农村富余劳动力小本经 营和打工就业创造条件。尽管国家长期以来实行的一系列扶贫政策取得 了很大的成效，但扶贫攻坚的任务仍十分艰巨，要从根本上解决农民脱 贫问题，还必须从解放农村生产力着手，更好地为富余的农村劳动力向 二、三产业转移创造更多的条件。2.5 本项目是贵州西线旅游景点的重要补充和完善。 西线旅游是 我省主要旅游线路。西线旅游有黄果树大瀑布国家级风景名胜区、龙宫 国家级风景名胜区、织金洞国家级风景

21、名胜区和草海国家级自然保护区 等著名景点，其景观特点主要是岩溶景观、人文景观和湿地景观。而“xx湖旅游区 ”则是以高原山地森林景观、高原 xx 湖泊为主要特色，它的建 设是对西线旅游景点在景观上的重要补充和完善，对提高我省旅游产业 的核心竞争力有着重要的意义，同时也为我省旅游景点的串线组合和营 销推广增添了新的内容。第 3 章项目的市场分析与前景预测3.1 项目的市场分析本项目既有 “回归自然、享受自然 ”的生态旅游性质，同时又具 有周末、假日休闲度假以及保健、娱乐、采集民族风情、会议接待、学 生夏令营活动安排的功能。由本项目的多功能性质决定的项目市场构成 将是一个广阔的复合性很强的整合体。现

22、以地域的不同为标志，将本项 目的市场构成分为以下四个市场板块即：海外旅游市场、国内（省外） 旅游市场、六盘水市（当地）旅游市场、本省旅游市场。3.1.1 海外旅游市场的分析从六盘水市的旅游资源组合及优势明显的能源、建材工业基础 及商业、通讯、交通条件在我省的重要地位看，该地区具备了吸引海外 游客进入的可能性。特别是六盘水市旅游资源是一个共生共享的整体， 夜郎古文化、 “两江 ”溯底寻源将构成六盘水旅游的鲜明特色，其中水城 的旅游资源尤为突出，加之水城县与钟山区共同形成了六盘水市的旅游 中心，这个中心既是客源的集散地，又是客源流动的调控枢纽，所以， 本项目的建成客观地顺应和满足了这一市场的需求。

23、只要六盘水市始终 把发展旅游业作为地区骨干产业来优先发展，与时俱进、开拓创新，培 育出特色鲜明的旅游产品，争创品牌，海外客源就可能进入该旅游区消 费。随着六盘水市的城市地位和知名度的不断提升，地区社会经济文化 不断发展，地区内的大中型企业、经济单位与海外企业及组织和商贸及 技术文化交流的日益增多，海外客源市场就有可能不断扩大。3.1.2 国内（省外）旅游市场分析就全国的旅游市场而言，这个市场板块始终是支撑我国旅游业 蓬勃发展的主体客源。其经济意义在于这个市场板块客源基数巨大，消 费总量增长迅猛，因此，这块市场应作为本项目的主体客源来开发。就六盘水市的旅游市场而言，这个市场板块的潜力有待挖掘和

24、拓展。旅游经济发展的大量实践表明：旅游区的生存和发展，很大程度 上依托于该区所在城市的社会经济文化发展水平和在全国知名度的状 况。我们认为，六盘水市的能源、建材、钢铁、工业经济基础和发达的 铁路、公路交通条件及其所处的区位优势，基础设施条件不仅是推动该 市国民经济可持续发展的重要因素，而且也是推动该市旅游经济得以起 步并使之步入可持续发展轨道的重要条件。随着水城、钟山的城市化建 设的加速发展，六盘水市的经济增长质量的升级和城市知名度的提升， 本项目的这块市场将越来越宽广。3.1.3 六盘水（当地）旅游市场分析六盘水市的近 30 万城市人口是本项目当地旅游市场的客源。 主 要从以下两个方面进行分

25、析：一是旅游消费行为已成为当今城市居民生 活质量显著提高的标志之一，人们不满足在城市里周而复始的日常生活 的改善，更注重心态的调整和放松，追求生命的价值和身心的健康。这 种变化表现为市民周末双休日、法定节假日外出旅游度假日益增多，郊 外踏青、旅游成为时尚；二是城市居民工作节奏加快，工作压力增大， 对身心的放松己成为一种需求， 休闲娱乐康体意识增强。 本项目的建成， 为满足城市居民就近 “回归自然、享受自然 ”、郊外休闲健身度假提供了 一个理想的场所。当地的大中型企业、机关、团体、学校的从业者及城 市家庭是本项目的重要客源。3.1.4 省内旅游市场分析 六盘水市鲜明的旅游资源特色确立了她在我省西

26、线旅游业中的 有效补充地位。一方面省内客源对黄果树、龙宫、织金洞等风景名胜区 早已熟知，早己形成传统的旅游消费概念，省内回头客较多是这个板块 市场的一大特点。另一方面这个市场板块的客源对求新、求异更具有强 烈的需要，本项目及整个六盘水市的旅游特色的 “新、奇 ”性适应了这种 需求变化。因此，这个板块市场客源应作为开发的重点。3.2 项目的市场前景预测“以本埠客源市场为主导和基础， 以省内其他地区、 邻省区及省外经济发达地区国内市场为依托，以国际生态旅游市场作为重要补充，以 开发专项特色旅游市场为主要目标。 ”这是我们对本项目市场前景预测的 指导思想和共识。3.2.1 当地客源进入本项目旅游区的

27、数量多少， 主要取决于本项 目自身建设的（含软件建设）质量、品味的高低和当地国民经济的发展 状况。有一个经济繁荣、社会稳定的环境，人们的旅游消费能力才有可 能提高。从水城乃至六盘水市的经济增长看，当地的经济增长呈良性增 长态势，因此，对当地客源作如下预测：成长期年游客为5-10 万人次；成熟期 10-15 万人次。3.2.2 省内客源进入本项目区的数量主要取决于我省国民经济 的发展状况和基础设施建设投入的增加。根据有关资料显示，我省在 “十五 ”计划期间的经济增长于 2002 年的经济增长速度在 7%以上，计划开局喜人， 发展态势良好， 为此，对 省内客源市场作如下预测：成长期年游客为 3-1

28、0 万人次：成熟期 10-20 万人次。3.2.3 国内（省外）客源旅游市场的预测是要以我省经济增长为 基础，全国国民经济持续、快续、健康发展为前提，以我省旅游产业的 发展趋势作为重要依据，综合分析后方能作出预测。据有关资料显示： 2002 年，我省全年共接待国内旅游人数为 2200 万人次，其中接待海外 游人为 22.81 万人次，全省实现旅游总收入工 06.43 亿元。国内客源旅游 市场预测如下：成长期年游客为 1-5万人次；成熟期 5-10 万人次。3.2.4 对海外客源作如下预测； 成长期年游客为 0.05万人次；成 熟期为 0.1-0.2 万人次。3.2.5 关于成长期、成熟期的关系

29、及预测的实现概率 本项目的成长期是指本项目经批准立项建设，其建设投资任务 完成，经营者依法正式经营之日起至本项目各项硬件、软件建设基本完 善的这段时期，一般要 1-5 年。所谓成熟期是指该项目各项硬件、软件 建设以及配套设施达到正常经营标准，且具有固定的市场份额并稳定发 展的这段时期。成熟期越长，其经济性越好：成长期越短，其经济性越好；成 长期越长，其经济性越差。根据本章 3.2 有关资料对本项目预测作如下调整，如表 3-1表 3-1市场预测调整表计量单位：万人次年均序号市场构成成长期（1-5年）成熟期1当地客源市场7.512.52省内客源市场6.5153国内客源市场37.54海外客源市场0.

30、050.15517.00535.15根据旅游预测的有关方法，对以上数据进行概率估计，现取0.8 的概率实现系数进行计算：该旅游区成长期年均客源为 13.6万人次：成 熟期年均客源为28.12万人次。通过计算分析，该旅游区建设具有持久的经济性。第4章 项目建设条件4.1自然地理条件“ xX胡旅游区”座落在贵州西部的六盘水市的水城县双嘎乡，距 六盘水市中心12公里。该旅游区位于东经 104033?57”，北纬260 02?56”，地处六盘 水市、水城县西南部，占地面积约为5平方公里。4.1.2 地文条件及气候该旅游区系乌蒙山支脉，地处珠江水系上游，属丘陵地区过渡 带，地形起伏较大且草坡植被一带地形

31、趋于平坦，地势南高北低，沟壑 由高而泻，贯穿区内犹如一条天然玉带，北端有双乳峰居高耸立，林区 为玄武发育的黄壤及山地黄棕壤。区内气候温和，雨水充沛，干湿季节分明，雨热同季，雨量集 中，年平均气候130C,无霜期为250天左右，年均降水量工100-1300 毫米，日照时数为 1200-1600小时，冬无严寒，夏无酷暑。4.1.3 水文条件区内有天然湖泊一个，湖面周长近 800 米，水域面积近 40 亩， 湖水最深处近 60 米，平均深度为 20 米左右，湖水湛蓝，犹如碧翠，清 澈洁净，静如处子。4.1.4 森林资源条件本项目区森林覆盖率高达 98%,四周有以华山松和青杠为主的 8500 亩天保工

32、程林和以杜鹃等组成的天然林共同构成了大面积的森林 景观。林相多样，树型优美，层次清楚，春夏秋冬四季均有不同的林相 景观。4.1.5 其他重要的旅游资源在本项目区边沿的汪家河沟还有一个天然溶洞， 名叫“天缘洞 ”。 洞中层次清楚，洞总长 1.8 公里，洞穴高层处有石笋和月奶石与洞穴沉 积物构成了千姿百态的景观，这种地壳运动和演化是重要的地球环境研 究的重要依据。外国专家指出，这种奇观现象不是任何洞穴都可以见到 的。 “天缘洞 ”将作为第二期独立重点开发项目。4.2 社会经济条件本项目所在地属水城县辖区， 该县总人口 72 万人，其中农业人 口 69 万人，少数民族 29 个，以苗、彝、布衣族、水

33、族为主，民族风情 浓郁，民风古朴，民俗奇异多彩。与水城县紧邻的六盘水市，地处贵州西部，位于川、滇、黔、 桂四省（区）结合部与长江、珠江上游分水岭地带，属乌蒙山脉南端， 是我省省辖市，土地面积 99 1 4平方公里，辖六枝特区、盘县、水城县和 钟山区等 4个县级行政区，总人口 283万，是一座以煤炭、电力、冶金、 建材为主要经济支柱的能源原材料工业城市。水城县境内有贵昆铁路、内昆铁路、株六复线、水柏铁路以及 滇黔公路、水黄公路穿越过境。县内交通、通讯不断完善。文化、科技、 经济不断发展， 市政建设更是突飞猛进。 2002 年实现国内生产总值 10.63 亿元，环比增长速度为 9.02%；第二产业

34、为 2.27 亿元，环比增长速度为 16.36%0水城县的旅游业起步呈良性发展态势， 2002 年接待国内游客 5.1 万人次，实现经济收入 660 万元。4.3 有利条件4.3.1 本项目已经列入水城县政府重要开发项目之一， 有旅游发 展政策上的保障。水城县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 明确指出： “把旅游业作为结构调整的重点产业来发展， 使其成为水城新 的经济增长点。加大对境内旅游资源及景点的宣传、保护开发和利用， 进一步强化政府主导、 部门联动、 社会关注、 企业运作的旅游发展模式。 大力鼓励和引导多元经济建设景区和设立旅游企业， 开发特色旅游产品。 加强旅游基础设施和服务设施的

35、建设，努力把旅游业培育成为新的支柱 产业”。据最新信息资料， 六盘水市城市人口计划在 “十五 ”期间将发展 50 至 100 万，这样的城市人口发展趋势是支持本项目当地市场开发的客观 基础，具有积极的市场意义。4.3.2 本项目具有高品位的旅游开发价值。本项目占地面积较 大，生态环境优美，内涵深厚，景观类型齐备，旅游资源丰富且颇具观 赏品位。该区以自然景观为主要特色， “林茂树美、山青水秀、气候温凉 ”， 实为夏季避暑胜地，具有较高的开发价值。4.3.3 地理区位优越，旅游串线组合良好。本项目所在地距六盘 水市中心仅 12 公里，具有以城市为依托发展旅游业的区位优势。 便捷的 交通更是该项目开

36、发的有利条件， 从钟山区到旅游区己有二级甲等油路， 为本项目的可进入性提供了充分的条件。本项目的建成，可充分利用良 好的旅游串线组合性能，与玉舍国家级森林公园、北盘江大桥、六枝梭 嘎长角苗国际生态博物馆、六枝样柯江风景区、盘县大洞旧石器文化遗 址、碧云洞、花嘎溶斗、滴水滩瀑布群等精品景观有机组合串线，并为 带动有利于形成一个富集且有实力的旅游大区。4.3.4 有广阔的可资利用的地域空间， 为后续产品开发提供了相 当大的余地。现有以双嘎林场为核心的区域 5 平方公里，但后续向周边 扩展有十分足够的空间。4.3.5 本项目的建设具有良好的外部机遇和良好的宏观背景。4.3.5.1我省旅游业已成为发展

37、最快的产业之一， 2002 年，年接 待 国内外游客人数为 2222.81 万人次，年旅游总收入为 106.43 亿元。我省良好的旅游业发展态势为本埠提供了难得的发展机遇。4.3.5.2 我国国内旅游呈现出持续、稳定的增长势头，客源市场 开发潜力巨大。我国旅游业一直以高于国民经济增长的速度发展，已进 入了全民旅游崛起的历史新阶段。近几年大量旅游国债用于中西部旅游 基础设施建设，中西部的旅游投资环境已大大改善。这为本项目的开发 提供了良好的宏观背景。435.3经济社会发展战略的大背景，是打造“xX胡”山地旅游品牌的大好良机，主要表现为： 1）六盘水市己获准享受实施与贵阳市相同 的内陆开放城市政策

38、； 2）旅游业作为国家新经济增长点的战略地位已经 确立，政府主导性的 “合力兴旅 ”的社会氛围正在形成； 3）六盘水作为我 国西南最大铁路编组站建设将引发巨大的旅游商机，六盘水市将成为我 国西南旅游主要接待地之一。4.4 相对薄弱的几个问题4.4.1 水城县财政支持旅游业基础设施建设的投资力度有限。4.4.2 旅游业人才缺乏的状况与该县旅游经济的可持续发展极 不适应。4.4.3六盘水市从整体上没有摆在贵州旅游重要的位置上， 旅游 宣传力度不够，外界对这里的了解甚少，这制约了该市知名度的提升。4.4.4行业管理还应加强和完善。第 5 章 建设内容及规模、布局5.1 项目区范围本项目区占地为 5

39、平方公里，以马姚公路为分割坐标，将公路 东部片区设为第一分区，公路南部片区设为第二分区，公路北部设为第 三分区。三大分区中共包含 8个大功能区；其中：入口形象区、“xX胡”核心游览区、美食购物区、住宿、娱乐、保健服务区、坡地康体健身区、 徒步观光区等 6 个功能区都分布在第一分区；森林庄园休闲区分布在第 二分区；山溪休闲游览区在第三分区。 另：距离三大分区稍远的 “天缘洞 ” 景区作为一个相对独立的 “天缘洞”探险游览区，可独立开发。5.2项目建设内容及规模521项目建设内容（布局）如表 5-1所示：表5-1项目建设内容（布局）一览表分区布局序号功能区功能定位建设内容摘要第分大门、景区浏览示意

40、图、大区型浮雕、山顶观光亭、停车1入口形象区引导、入园服务场、服务房、开心桥、山体景观2“ X）湖”核心游览浏览娱乐情人大道、湖岸步道小品、区文化广场、儿童乐园、双乳峰登高观光、购物区3美食、购物区餐饮、购物、休闲休闲美食区、山地烧烤区、购物区14住宿、娱乐、保高档住宿、会议接待、“X）湖”宾馆、游客服务中心、健服务区娱乐保健综合娱乐区、桑拿文化园5坡地康体健身区娱乐健身狩猎游戏区、攀爬娱乐区、迷你高尔夫运动区、球类休闲健身区6徒步观光区休闲浏览村鹃花丛观赏区、松林观赏区、青杠林观赏区、浏览步道、休息设施第二分区7森林庄园休闲区度假、休闲、会议森林别墅、营地度假区（含青少年夏令营）百花园、停车

41、场第三分区8山溪休闲浏览区休闲浏览峡谷观光区、垂钓区第四分区9天缘洞”探险浏览区浏览、科考探奇灯光布局、洞穴观光、浏览通道（独立开发）522相关建设内容：包括保护工程、基础设施工程等。523建设规模通过对市场的开拓，本项目年接待能力游客量可达 42.4万人次， 成长期间的年旅游收入可过千万元大关。5.3项目建设布局5.3.1布局原则5.3.1.1突出主题的原则本旅游区以“ xX胡”及周边森林为主体，突出森林旅游、森林健 身和民俗采风为主题来进行核心景区的布局，以局部带动全局，最终实 现旅游区整体发展。5.3.1.2功策互补的原则依托资源优势， 发展不同旅游产品， 积极适应游客多层次需要， 各景

42、区功能有机融合，互为补充，以利于开拓市场，取得满意的效益。5.3.1.3 联系实际，因地制宜的原则充分发挥现有的基础设施条件，特别要用好现存的马姚公路园 区段的条件，根据资源分布状况、交通状况、可开发程度综合考虑怎释 最大限度满足市场的需求，采取先易后难，急先缓后，首选服务于近期 建设，以有利于节约投资，滚动发展，保持后劲，永续利用。5.3.2项目建设布局情况参照表 5-1 的内容。5.3.3 项目建设期限及有关事项的时间安排 从本项目批准立项建设之日起开始计算项目建设期限。第一、 二分区建设期限为 1.5年，即从本项目批准立项建设之日起的 18 个月内 应全部完成景区的第一期建设内容。第三分

43、区的建设可在第一、二分区 的成熟期内进行， “天缘洞 ”的建设另行安排。有关景区的企业设立登记、员工培训、试运营及开业的准备工 作应在第一、二分区建设任务完成之前全部就绪，不得延误迎接本项目 的开业庆典。第 6 章 环境保护6.1 本项目环境保护目标1）环境大气质量执行 GB3095-1996中的一级标准，以保护自 然生态环境和人类健康。2）水环境质量执行 CI+ZRI-1999 地面水环境质量标准中的二级标准，污水必须通过净化处理达到排放标准后方能进行排放。3）旅游区内噪音低于 57分贝，交通噪音控制在 69分贝以内。4）建人工景观尽可能与周边环境协调，各种建筑物高度控制在10米（三层）以下

44、。5）采取有效措施对森林资源进行保护，重点是防火措施和森林 病虫害的防治。杜绝火情火险的发生，发现病虫害应及时根治。6.2 主要污染影响1）各功能区生活污水、废气及生活垃圾。2）有关娱乐功能区的噪音对环境的影响。3）游客游览交通工具排放废气物对环境的影响6）项目建设过程中所产生的废弃土石。6.3 旅游区环境保护措施6.3.1 森林资源保护措施1）切实贯彻 “预防为主，积极消灭 ”的方针，防火责任制要层层落 实，并且要落实到人，对游客及当地群众做好宣传教育，要警钟长鸣。2）加强森林保护的组织和管理，机构要配备，人员要精干，制 度要完善，检查要到位。3）搞好森林保护工程，各种保护工程的设备、设施要

45、完善。4）执行限制游客的不良行为的旅游区惩罚规定， 对重点用火点要 加强防火安全管理，严禁乱砍乱伐行为。5）加强森林病虫害的防治，建立和不断健全病虫害防治体系。6）严格对树苗、花卉的检疫制度， 杜绝危险性病虫害传入旅游区。6.3.2 野生动物资源保护1）旅游区建设不得对野生动物及生存环境造成不利影响。2）旅游区禁止开展猎捕或其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。3）引入野生动物需慎重， 不得因引进而造成对野生动物环境的 破坏。4）禁止买卖、食用列入国家野生动物保护名目的动物。6.3.3 大气保护1）建立必要的组织机构，实行环境定期监控。2）旅游区严禁新建、改、扩建对大气有污染的项目。3）对旅游区各服

46、务设施、场所的能源要进行审批，不得自行选 择能源材料。6.3.4 水源及土壤保护1）对“xX胡”的湖面要进行专项监管，若利用湖面开发游乐项目 不得使用对水体有污染作用的水上工具。2）加强对生活用水水源的重点保护。3）实施排放水许可证制， 严禁直接向水体排放污水， 倾倒垃圾 或废弃物。4）逐步改用轻污染、 无污染的农药和化肥， 减少因使用农药化 肥所造成的水质污染和土壤破坏。5）对建设过程中的废弃土石要及时清除，做好善后美化工作口6.3.5 环境卫生1）认真贯彻食品卫生法，积极配合卫生部门加强食品、餐 饮卫生检疫，防止地方病、流行病的发生。2）配置必要的供游客使用的垃圾桶和厕所，对厕所要定期进行

47、 粪便清理和防蝇消毒处理。3）分别于主要景点设立宣传牌，以提高游客的卫生、环保意识。6.3.6 噪音控制1）控制噪音污染，严禁在旅游区鸣放高音喇叭。2）各娱乐场所应做好隔音处理，建筑物周围进行重点绿化，以 起到隔音、消音的作用。6.3.7 旅游安全保护1）设置导游标志，如导游图、警示牌、宣传牌等，为游客指明 游览路线，提高旅游效果，避免迷失方向。2）建立和健全景区治安保护系统， 充分发挥现有林业派出所的 作用，设置旅游区治安岗亭，组建联防队负责治安管理和救护工作。3）对险要地段或景点要设置安全防护设施和警示牌。第 7 章 工程建设的有关要求7.1 工程建设的总体要求本项目内的所有建设均应执行相

48、应的国家标准及相关规范。鉴 于旅游产品的特性，各种旅游设施、建筑物、步道、桥梁、广场等应 直求自然美与现代文明的有机结合。1）建筑物外型设计建造应古朴典雅、突出地方民族特色，内装 修要求运用现代装饰材料及先进的设施相配套。2）广场、步道设计建设应充分突出地方特色，主要选用青石板、 鹅卵石等地方原材料。3）桥的建造应选择石拱桥石栏扶手形式。4）景区大门应体量高大、气势恢宏，与原生态协调7.2 各功能分区建设的相关要求7.2.1 入口形象区建设的相关要求见表 7-1表 7-1入口形象区建设的相关要求一览表序号项目名称相关要求1大门要突出古朴、典雅的特征。2停车场地面米用网状砼地砖安砌、网眼种草、停

49、车容量为200辆（含种车型）并留有进入车辆的流动空间，四周应强 调绿化效果。3服务房墙体外形自然淳朴，二层楼建筑，底层为门面式装修， 周边配置园林化景观，建筑面积为 1200m2左右。4开心桥青石拱桥，扶拦用汉白玉浮雕，表现彝族的风俗画卷， 桥宽应在5米左右，桥洞为单孔形式。5山体景观山体景观建设以刻写名人诗句、留言，以求名人效应， 镶民族图案。6马姚路段旅游区标识牌、广告牌、核心游览区效果图，强调旅游 区建设的厚重氛围。7引入路段改造停车场至开心桥路段须协调致地进行改造、绿化装点。722 “ X湖 ”核心游览区建设的相关要求见表 7-2 表7-2核心游览区建设的相关要求一览表序号项目名称相关

50、要求1情人大道三排树两排路形式，石板路面水泥灰砂沟缝，台阶为 青石建筑风格，合理配置石桌、石凳。2湖岸景观及步道湖岸的临水步道、亭台、雕塑、展演台，另置一个多建设功能斗牛场。以石板铺就，面积为3000平方米左右，周边须绿化、3文化广场出入口与步道要通畅，石凳配套，兼有亭、廊、雕塑、展演台，另置一个多功能斗牛场。4儿童乐园管理房1000平方米，场地用砼铺设，配置相应玩具、设施、场地面积0.1万平方米左右5双乳峰登高光安全设施齐备可靠，登高小径安全通畅，峰顶设置观 光台。723美食购物区的相关要求见表 73 表7-3美食购物区建筑的相关要求一览表序号项目名称相关要求1餐饮、特色小吃总汇、购物综合配

51、套建筑群建设，要求符合景区接待能力的要求、方便游客了解民族饮食文化，品尝民族及水城特有的美食、小吃。建筑群要求采取村落式布局，四合 院形式。建筑面积为1500平方米左右。2配乐餐厅、茶楼档次较高，其表现形式为豪华装修，服务设施完善，面积为300平方米左右（两层建筑）。3露营服务购置相关露营设备、设施，要求安全舒适。7. 2. 4住宿、娱乐、保健服务区建筑的相关要求见表7-5表7-4住宿、娱乐、保健服务区建设相关要求一览表序号项目名称相关要求1“ xxr宾馆风格古朴典雅，内部设施完善，达标准间要求，按50 套设计，两层高建设。为按摩、桑拿文化园、歌舞厅、KTV包房等项目提供2综合娱乐区场所，建筑

52、样式与旅游区协调、建筑面积为1400平方米左右。3游客服务中心购置影视触摸屏，设计建造茶室、医疗室、存寄室。建筑面积250平方米左右。7.2.5坡地康体健身区建设的相关要求见表 7-4 表7-5 坡地康体健身区建设的相关要求一览表序号项目名称相关要求1狩猎游戏区狩猎区圈定，铁丝网围建，便道，现场改造，安全保 障。2攀爬娱乐区攀爬设施的购建要符合安全的要求。3迷你高尔夫球场球场内以12-18洞穴设计，草坪须进行相关改造，购置相关器械，建管理服务中心 200平方米。4球类休闲健身区建网球场、门球场、羽毛球场相共用的运动场。5揽胜亭木石结构，造型古朴庄重，请名人出写匾装饰，面积 为20平方米左右72

53、6徒步观光区建筑的相关要求风表7-6表7-6徒步观光区建筑相关要求一览表序号项目名称相关要求1杜鹃林观赏区艺术点缀品的建造，新建杜鹃亭 个；设置石凳若干， 防火警示牌。2华山松观赏区艺术点缀品的建造，松涛亭一个；设置防火警示牌、石凳等。3青杠林观赏艺术点缀品的建造；建青杠阁一个；设置防火警示牌、 石凳等。4游览步道与各观赏区相连合理；石结构；可步行、骑马两用， 便于抬滑竿；沿步道合理设置避雨亭；配置石凳、石 椅；设置防火、环保警示牌等。727森林庄园休闲区建设的相关要求见表7-7表7-7森林庄园休建筑区相关要求一览表序号项目名称相关要求1森林别墅建造独立的庄园大门；缓坡草坪建造成小广场。40幛

54、森林别墅，每幛置两张床位，配套设施完善，建筑样式 为两层石木结构，斜坡屋面，建筑面积为 4800平方米 左右。2营地度假区别墅区前天然草坪须进行完善，购置帐篷、吊床等。4白花园通过园林设计配以山、石、水、树及园中幽径，花园中设小广场，设计建造温室花房200平方米。建闻香阁一个，要求仿古建筑风格，配大型奇石、石凳等。5独立停车场石板铺设，面积为1000平方米左右。728山溪休闲游览区位于景区的东南部，主要功能为游览、休 闲，主要由峡谷观光区、垂钓区构成。关于该区的建设列入第二期开发 建设计划，暂不作为此次首期开发的内容。729天缘洞”探险游览区此次也暂不列为开发的内容，拟建设 可考虑独立开发。第

55、8章投资估算与资金筹措8.1估算依据1）建筑工程估算按93建筑工程预算定额，结合水城县已建成类 似工程项目的投资标准为依据；2）园林工程参照国家建设部 89 （试行）仿古建筑及园林工程预 算定额进行估算：3）供电、通讯、给排水等工程，根据相关工程规范，结合水城 县已建成相关工程造价进行估算；4）旅游便道、停车场、大门、开心桥、广场等工程根据现有景区类似工程造价及水城县双嘎乡当地的人工工资水平进行估算；5）其他工程费用：勘测设计费按工程项目投资的 3%计算，不可 预见费按投资的5%计算，其他费用按工程估算的10%计算。8.2投资估算根据上述概算，估算依据及相应工程量，本项目近期投资总额为3785

56、.44万元。其中；保护工程为150万元，占总投资的3.96%详细情况 见表8-1、表8-2。xx湖旅游区”建设投资估算表表8-1金额单位：万元序号项目名称单位数量投资总额备注入口形象区2711旅游区大门502旅游区游览示意图53大型浮雕254山顶观光亭205停车场m2250025xx湖旅游区”建设投资估算表表8-1金额单位：万元6服务房m2120096二层楼建筑7开心桥158山体景观10石刻民族图案等9马姚路景区段15广告牌、景区牌等制作安装10引入路段改造10二“ X）湖”核心浏览区4921情人大道202湖岸景观建设1703文化广场m200001604斗牛场m212000565儿童乐园m22

57、50706双乳峰观光开发16三美食购物区2751美食购物建筑m215001952配乐餐厅、茶楼m2300603露营服务建设20四住宿、娱乐、保健区4801“ X湖”宾馆m215001702综合娱乐建筑m2400803游客服务中心m225030xx湖旅游区”建设投资估算表表8-1金额单位：万元4桑拿文化园400200五坡地康体健身1951狩猎游戏区102攀爬游戏区153迷你高尔夫球场120含管理服务中心4球类休闲运动区305揽胜亭m22020六徒步观光区1501杜鹃花丛观赏区302松林观赏区403青杠林观赏区304浏览步道km1050七森林庄园休闲区7651森林庄园大门152森林别墅m24800

58、7003营地度假区104白花园305独立停车场m2100010八保护工程成套150详见本章表8-2九基础设施建设4301中巴车辆240xx湖旅游区”建设投资估算表表8-1金额单位：万元2生活采购车辆1153职工宿舍房2 m400304管理处2 m300305辅助设施106给排水工程1257供电工程858通讯闭路工程95十其他投资（10%）320. 8十一勘测设计费（3%）96. 24十二不可预见费（5%）160. 4合计3785. 44Xx湖旅游区”呆护工程估算表表8-2金额单位：万元序号项目名称估算定额数量估算金额1消防车29.5 辆129. 52消防吉普车7/辆173了望台10/座1104

59、防火带1/公里10105风力灭火器0.2冶2046防炎服装0.025/台200. 57风力灭火器0.5/对218了望设备2/套129流动厕所7/个53510功能区公共厕所10/个55011宣传牌0.1/块101合计（1-12项合计）150注：流动厕所主要设置于徒步观光区、坡地康体健身区；功能区公共厕所主要布局在入口形象区、核心浏览区、美食购物区、住宿 娱乐保健服务区、森林庄园休闲区。8.3资金筹措根据本项目所在地区的具体情况，应从以下几个方面采取资金筹措的办法：1）坚持 外引内联”及 五个一起上”的方针，建立起政府引导、政 策保障、市场化运作的投资体制，多渠道、多方式筹措资金。2）坚持 谁投资，谁受益”的原则，吸引社会资本的投入。3）划小投资单元，对本项