甘肃省精准扶贫大数据平台建设

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1、甘肃省精准扶贫大数据平台建设【篇一：运用大数据推进精准扶贫工作情况报告】运用大数据推进精准扶贫工作情况报告运用大数据推进精准扶贫工作情况报告一、建设背景根据四届市委常委会第 130 次会议明确由市委脱贫攻坚办负责全市脱贫攻坚指挥部建设意见和省扶贫办 “鼓励各地市州县在省扶贫云平台上，按照统一平台、统一标准、统一数据的要求，自行投资开发建设具有自身特色的子扶贫云和精准扶贫个案管理相关系统，并引入更多的开发者定制特色扶贫个案应用，激发更广泛的扶贫工作创新，既保证数据的统一性、完整性，又不失灵活性，便于各地市特色扶贫工作和个案扶贫措施在全省快速复制推广 ”要求，我市于 2015 年 12 月开始启动

2、脱贫攻坚总指挥部建设。脱贫攻坚总指挥部布置在市规划馆，主要有三个方面内容建设：一是遵义特色的软件开发；二是液晶拼接大屏及电子操控设备；三是临展区装修改造（保持规划馆整体风貌）及布展。总指挥部与市委常委会议室、市政府常务会议室联通共享。各县（市、区）和市直有关部门设分指挥部，并与总指挥部互联互通。指挥调度做到精准到村到户到人到项目，并可实时通话直连，实现数据与电脑、手机等智能终端连接，利用手机进行实时展示和信息推送（默认直接下属单位主要领导的信息推送），实现 “人在干、云在算、天在看 ”动态化有效管理。二、主要做法及成效在省扶贫云的基础上，充分运用大数据、云计算、互联网等现代信息手段，建设遵义市

3、脱贫攻坚指挥部，通过建立 “用数据决策、用数据管理、用数据考核 ”精准扶贫工作机制，提升大扶贫战略实施精准度，用大数据手段实现对贫困村、贫困户的精准识别、精准匹配、精准帮扶与精准管控。通过大数据手段，动态掌握扶贫工作中真实、可靠、全面、及时的数据，真正把扶贫对象搞精准、把致贫原因搞清楚、把动态管理搞规范，做到因户施策、因人施策，合理评估贫困人口状况及扶贫项目效益，为科学制定扶贫政策提供数据支撑。一是通过驻村干部和贫困群众说贫困，组织一支教育的、医疗的、产业扶贫的、种树的、种茶叶队伍来参与互动，用身边事教育身边人，用身边人引领身边人。二是通过易地扶贫搬迁，展示干部与易地扶贫搬迁群众一对一帮扶，确

4、保不脱贫不脱钩；展示易地扶贫搬迁户就业情况，确保每一户都有一人就业。三是通过脱贫攻坚目标任务和时间表、路径图，利用大数据，从市到四大区域到 15 个县（市、区）再到乡镇、村，逐级细化，为每一户贫困户建立 “贫困指数 ”，甄别出最贫困的乡、最贫困的村、最贫困的户，使贫困深度看得见、摸得着。四是通过建立完善的指挥体系和责任体系，到村到户到人，运用大数据手段调度展示细化到每一户每一人的帮扶干部、爱心人士或企业，做好 “谁来扶 ”的遵义答卷。五是通过建立遵义脱贫攻坚信息云平台，让每个市直部门、每个县（市、区）甚至乡镇、村都能在这个平台上发布工作动态信息，并由各级指挥部审核筛选后将重要信息及时推送到各级

5、领导手机客户端上（设定阀值），各级领导可以回应互动，批示直办，实现信息共享，做到工作实时指挥调度。六是通过建设民生监督子系统，以扶贫项目、资金为重点，拓展到所有民生项目资金，对工程进度、资金拨付等进行实时监管，最终实现 “挂图作战，按图销号 ”，真正做到把最精准的资源集中在需要帮扶的贫困户，变传统扶贫的 “大水漫灌 ”为 “精准滴灌 ”，实现大数据助力下的扶贫全过程精准管理。七是通过建立考核评价体系，每季度晒一次各县（市、区）、各乡镇（省要求市考核乡镇）、各市直部门脱贫攻坚成绩单。该子系统链接省扶贫云绩效评估云服务。八是通过建设扶贫专线部门热线子系统，对群众来电进行登记录入、梳理交办、跟踪督办

6、、回访考核，提升人民群众满意度。九是通过设立遵义脱贫电子书栏目，真实记录遵义脱贫攻坚足迹，客观总结遵义脱贫攻坚经验，全面展示遵义脱贫攻坚成效，努力形成遵义脱贫攻坚品牌。二、目前存在的瓶颈和困难一是我市脱贫攻坚总指挥部主要依托省扶贫云提供的我市数据，但在与我市其他部门数据互联互通上存在不畅，数据的使用更多是内部循环，远达不到实现广泛数据共享的目标。二是我市脱贫攻坚总指挥部与大数据相关产业没有实现互动，对我市发展的大数据产业技术运用上还有所欠缺。三、未来展望大数据时代的来临，为创新扶贫开发方式提供了新的理念和技术支持，我市要积极利用大数据带来的快速、便捷和高效来加快推进精准扶贫工作；同时也对扶贫人

7、员的素质提出了新的更高的要求，我市必须优化整合扶贫资源，培训高素质人才，实现精准扶贫，确保扶贫到村到户到人；运用全社会的力量全方位提高贫困人群的生活水平和质量，最终消除贫困，实现共同富裕。（一）利用 “大数据 ”，做好目标任务对接。 “大数据 ”是幅地图册，它告诉我们贫困对象在哪里，有多大规模？ “大数据 ”是个检测仪，它告诉我们致贫原因及贫困对象的诉求是什么？ “大数据 ”是条连通器，它告诉我们驻村干部怎么布局安排，连通着帮扶人与受扶对象；“大数据 ”是一工作平台，为扶贫开发的转型、创新、实践提供了基础，创造了条件。开发利用 “大数据 ”，要做到与目标任务相对接，与专项规划相连接，服务于整村

8、推进规划、易地扶贫搬迁规划、产业发展规划、金融扶贫规划等专项规划的编制，着手扶贫开发新的部署安排提供了参考。（二）运用 “大数据 ”，高效服务扶贫工作。要在确保数据安全与贫困对象信息安全的前提下，实行 “大数据 ”向各级扶贫部门授权开放，向各行业部门专网开放，向社会有限度开放，做到数据共享共用，为“三位一体 ”大扶贫工作服务，使各方面的资源与力量充分运用，使扶贫效果得到提升。（三）活用 “大数据 ”,做好驻村帮扶工作。 “大数据 “为驻村帮扶工作找到了因户施策的依据，驻村干部可根据一家一户的建档立卡情况，针对性地确定帮扶项目和帮扶措施，可使帮扶工作具体化。同时，一家一户的建档立卡情况也为制订和

9、完善驻村帮扶的考核验收提供了参考，在实施基本考核制度的前提下，可弄清驻村工作队的具体扶贫效果，可实打实地进行督办、考核、验收。（四）善用 “大数据 ”，提升扶贫管理水平。精准扶贫的实质就是规范化、精细化管理，实行精准管理、精准考核，以达到扶贫效率最优化、扶贫效益最大化，就需要经常性、动态性地更新管好“大数据”，开拓善用 “大数据 ”。扶贫对象的脱贫返贫，决定着“大数据 ”的动态变化，必须做好一年一度的 “大数据 ”更新管理工作。特别要善于用活 “大数据 ”，建立健全与之相联系、相适应的各项扶贫工作体制、机制、制度，为精准扶贫提供保障。【篇二：甘肃省建立精准扶贫工作机制实施方案】甘肃省建立精准扶

10、贫工作机制实施方案（ ）一、总体要求建立精准扶贫工作机制，就是通过对贫困村、贫困户的准确识别并建档立卡，全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使所有扶贫措施与贫困识别结果相衔接，因村施策、因户施策、因人施策，做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配臵、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，改 “大水漫灌 ”为 “精确滴灌 ”，扶真贫、真扶贫，确保如期稳定脱贫。主要包括精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核。精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困村和贫困户有效识别出来，并建档立卡。精准帮扶是指对识别出来的贫困村和

11、贫困户，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。精准考核是指对贫困村和贫困户识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。二、基本内容1、范围精准。以六盘山片区、秦巴山片区和藏区“三大片区 ”58个集中连片特困县区为主战场，统筹17 个插花型贫困县区。各市（州）、县（市、区）要根据贫困人口分布情况，确定扶贫攻坚重点区域（片、带、村）。2、对象精准。按照省扶贫攻

12、坚行动协调推进领导小组制定的甘肃省 2013 年度扶贫对象建档立卡工作实施方案要求，2013 年底全省 6220 个贫困村、 552 万贫困人口，是扶贫攻坚的主要对象。3、任务精准。按照全省和各市（州）、县（市、区）制定的五年基本消除贫困实施方案，进一步把减贫目标和脱贫时间表细化到每一个贫困村、每一个贫困户。4、目标精准。各地要因地制宜、分类指导，围绕 “一个核心 ”和“两不愁、三保障 ”，把实现 “六大突破 ”的攻坚任务，落实到每一个贫困村、每一个贫困户。5、措施精准。各项扶贫措施要与建档立卡挂钩，逐村逐户制定帮扶计划，集中各方面力量合力攻坚。每个贫困村都要有扶贫规划、脱贫计划、工作台帐；要

13、有省、市、县领导联系、有驻村扶贫工作队帮扶、有龙头企业带动、有科技人员指导、有金融网点覆盖。每个贫困户都要有基础台帐、帮扶计划、脱贫措施；要有增收项目、有资金扶持（包括财政资金、金融资金和其它帮扶资金）、有干部联系帮扶。6、责任精准。要紧紧依托 “双联 ”工作平台，深入推进扶贫攻坚与“双联 ”行动的深度融合；片区县党委政府要把主要精力放在扶贫开发上；各级扶贫攻坚行动协调推进领导小组成员单位和所有承担扶贫任务的部门、单位，都要把贫困村作为扶贫攻坚的主战场，把建档立卡的贫困户作为主要扶持对象，聚精会神地实行精准扶贫。要用是否 “进村入户 ”来衡量和甄别是否看真贫、扶真贫、真扶贫；要把贫困村、贫困户

14、收入增长、按期脱贫作为业绩考核的主要依据；凡使用扶贫资金的部门、单位、企业、项目，都要有到村到户到人的扶贫措施，承担相应脱贫任务，向群众交 “扶贫帐 ”。三、重点工作（一）建档立卡，精准化识别通过建档立卡，把真正的扶贫对象和扶贫对象的准确信息摸清摸准，为精准扶贫提供可靠依据。1、对贫困户建档立卡，做到 “五清 ”。按照贫困户建档立卡的标准、规模，对全省 552 万贫困人口 ,逐户调查摸底，填写贫困农户登记表，通过 “两公示一公告 ”确定贫困农户。在此基础上建立档案，做到户有扶贫手册，省、市、县、乡、村有接入 “全国扶贫信息网络系统 ”的信息管理平台。 摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平

15、等基本情况，建立基础档案，做到 “底数清 ”。 摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到 “问题清 ”。 摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到 “对策清 ”。 确定帮扶单位、帮扶干部，实行 “四定两不 ”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到 “责任清 ”。 逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清 ”。2、对贫困村建档立卡，做到 “六有 ”。按照贫困村建档立卡的标准、规模，对贫困村逐村摸底调查，通过 “一公示一公告 ”确定贫困村，填写贫困村登记表，录入 “全国扶贫信息网络系统 ”，做到： 有村情档案。包括基本村情、基础设施、主导产业、公共服务、贫

16、困状况、收入水平等。 有问题台账。包括主要制约因素、以往扶持情况和效果、最迫切需要解决的瓶颈问题等。 有需求清单。按照 “缺什么、扶什么 ”的原则，抓住主要矛盾，提出项目清单。 有村级规划。包括基础设施、主导产业、公共服务、人力资源开发等实施计划。包括贫困户增收产业、专业合作组织发展计划、金融支持计划、龙头企业覆盖带动计划、科技单位和人员技术指导方案等。 有领导联系、单位帮扶、干部驻村工作台帐。 有村级综合信息监测管理平台和增收计划、脱贫时限。（二）集中力量，针对性扶持各类扶贫资源要以建档立卡为依据，对准目标、选准项目，整合力量集中解决制约贫困村发展、贫困户增收的瓶颈问题。1、专项扶贫要进一步

17、提高精准性。整村推进、互助资金、 “两后生 ” 培训等扶贫项目要率先实现精准投放、精细管理，把项目、资金与建档立卡结果紧密联系。到 2016 年，整村推进项目要实现对建档立卡贫困村的全覆盖，并大力实施整乡、整流域、整产业连片开发；到 2018 年，互助资金加上 “中和农信 ”小额贷款要实现对建档立卡贫困村的全覆盖；从 2014 年开始， “两后生 ”（ “雨露 ”计划）培训实行对 58 个片区特困县和17 个插花贫困县贫困家庭全覆盖；到2015 年，马铃薯、草食畜、林果、蔬菜、中药材、乡村旅游等主导产业和增收项目要实现对所有贫困村、贫困户的全覆盖。2、行业扶贫要进一步增强针对性。领导小组成员单

18、位和各行业部门要发挥各自优势，把贫困村作为“项目区 ”，把贫困户作为 “项目单位”，按照 “渠道不变、资金不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则， “各做一盘菜、共办一桌席”，“多管道进水、一个龙头出水”，形成攻坚合力。基础设施、公共服务项目不仅要到村更要进村入户，重点是解决“最后一公里 ”问题；产业扶贫、易地搬迁、危房改造等项目，要瞄准建档立卡贫困村和贫困户，安排项目、投放资金、检查效益、承担脱贫任务。3、社会扶贫要进一步优化资源配置。引导各类社会扶贫资源向建档立卡贫困村和贫困户聚集。积极协调中央国家机关定点扶贫单位，将贫困村、贫困户作为主要工作对象，重点解决突出矛盾和迫切问题；深化和拓

19、展东西扶贫协作，推进天津、厦门等省外发达地区的市县乡村、企事业单位与我省贫困县乡村结对帮扶；充分发挥 “双联 ”行动的载体作用和与扶贫工作同质、同步、同向、同力的平台作用，使 “双联 ”工作队和 “双联 ”干部成为 “精确滴灌 ”的管道；进一步推进企业参与扶贫攻坚，深化 “民企陇上行 ”行动，通过资源开发、技术培训、产业培育、市场开拓等形式，大力开展 “村企共建 ”，将贫困村资源优势转化为产业优势、产品优势；积极引导社会组织扶贫，支持鼓励社会团体、基金会、协会、民办非企业单位等各类社会组织与贫困村一对一、与贫困户手拉手帮扶；发挥工会、共青团、妇联、残联、文联、科协等各方面力量，通过爱心捐赠、结

20、对帮扶、开展扶贫志愿者行动等方式，参与贫困识别、扶贫调研、支医助教、文化下乡、科技推广等扶贫活动。通过设立社会扶贫信息服务平台和社会爱心捐助平台，以建档立卡贫困村、贫困户信息为基础，建立精准化、规范化的社会扶贫资源配臵机制。4、金融扶贫要进一步加大工作力度。政府有关部门要围绕贫困村和贫困户，加快路、水、电、气、房等基础设施建设和产业培育步伐，为金融服务修渠引水；通过建立融资担保、风险补偿、小额信贷保险等机制和加大贷款贴息等方式，为贫困群众贷款保驾护航，确保贫困户贷得着、用得好、还得上。金融部门要将服务网点向贫困乡镇和贫困村延伸，确保到 2015 年，每个贫困村至少有一家金融机构（政策性、商业性、合作性）提供金融服务；通过降低存款准备金率、扩大支农再贷款、缩小存贷差等金融手段，鼓励和引导金融资金流向贫困地区；要进一步创新金融产品和服务，在扩大扶贫小额信贷、 “双联 ”惠农贷款、妇女小额担保贷款、农耕文明贷款、草食畜牧业和设施蔬菜产业贷款规模的基础上，为贫困户量身设计金融产品和服务，力争到 2015【篇三：精准扶贫系统建设方案书】精准扶贫系统建设方案书第1页共1页一、 概要精准扶贫信息平台包含以下两部分：扶贫办集群门户网站（简称扶贫门户）第2页共2页第3页共3页