质量管理制度技术部

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1、中铁十二局集团有限公司渝怀铁路增建二线IV标技术质量部管理制度中国铁建质量管理制度第一条 编制说明（一）为加强渝怀铁路 IV 标七分部质量管理 , 规范和明确各级质量管理行为 和职责，坚持“百年大计，质量第一”，实现“建设一流货客运线，构建精品工 程、安全工程”的管理目标，施工过程质量有序、可控，确保渝怀铁路增建二线 工程优质、安全、按期完成。依据渝怀铁路 IV 标指挥部（以下简称建设指挥部） 颁布的渝怀铁路 IV 标安全管理办法（试行）、渝怀铁路 IV 标质量管理办 法（试行），并结合我标段工程实际情况，特制定本办法。（二）对工程和个人赋予的质量责任实行奖惩，体现责、权、利的统一，坚 持源头

2、把关、过程控制、严格验收的质量控制原则。（三）各级领导和全体员工要深刻领会本办法精神， 认真贯彻质量管理方针， 狠抓质量管理基础工作，以高度的责任感和主人翁精神，实现工程质量总目标。 第二条 编制依据（一）国家和铁路总公司 （原铁道部） 有关铁路工程建设质量的方针、 政策、 法规和规定：1、原铁道部关于推进铁路建设标准化管理的实施意见 （铁建设 2009154 号）；2、原铁道部铁路建设工程质量管理规定（原铁道部第25 号令）；3、建设工程质量管理条例（国务院令第 279 号）；4、原铁道部铁路施工质量验收暂行标准（铁建设 2005160 号）。（二）国家和铁路总公司（原铁道部）颁布的有关标准

3、、规范、规程、验收 标准。（三）经批准的有关本工程的技术标准、设计文件和施工组织设计。（四）中铁十二局集团公司下发的质量管理手册。第三条 适用范围本办法适用于渝怀铁路增建二线 IV 标七分部施工质量管理全过程。 第四条 质量管理方针坚持质量至上原则，严格执行建设标准，强推标准化管理，建设一流铁路。第五条 质量总目标（一）落实质量方针，构建精品工程、安全工程，主体工程质量零缺陷。（二）具体指标为：1、符合国家和原铁道部有关标准、规范及设计文件要求，检验批、分项、 分部工程施工质量检验合格率 100%，单位工程一次验收合格率 100%，杜绝工程 质量等级事故。2、各类原材料符合设计要求，合格率 1

4、00%3、各类检测资料齐全，砂浆、砼试件强度合格率 100%。4、实车最高检测速度达到设计速度的 110%，开通速度达到设计速度目标值。5、在合理使用和正常维护条件下，隧道、路基、桥梁、轨道等工程结构的 施工质量，满足设计使用寿命期内正常运营要求，主体工程质量零缺陷， 确保结 构安全。6、竣工文件真实可靠，齐全整洁，实现一次验交。第六条 工程质量控制要以设计文件、 验收标准为依据， 实施全过程控制。 工程 质量评价指标分目测和实测实量两大类，即定性描述和定量描述。第七条 站前主要工程质量定性指标应符合下列要求：（一）路基工程1、地基处理符合设计要求，其长度、深度、间距、无损检测、沉降观测等 指

5、标达到设计和验收标准。2、路基填料种类符合要求，分层碾压规范、检测方法科学、压实度达到设 计值，标高、宽度及边坡符合设计，边坡密实平顺、方向平直圆顺、整齐美观， 工后沉降达到要求。3、砌体分层坐浆砌筑，砂浆饱满；勾缝密实、平顺美观；沉降缝布置合理、 上下垂直、填塞材料合格饱满；泄水孔孔径、间距、标高符合设计或功能要求， 里外通直、里高外低、排水畅通。4、侧沟、天沟、截水沟、边沟等排水系统砌筑牢固、沉降缝设置合理、无 开裂现象，其方向平直圆顺，排水通畅。5、电缆沟、声屏障、防护栅栏等安装牢固，平顺美观；涂装均匀，防腐防 锈功能良好。（二）桥涵工程1、地基处理符合设计要求，承载力、无损检测、沉降观

6、测等各项质量检测 指标达到设计和验收标准。2、钻孔桩按设计要求进行检测，检测指标达到设计和验收标准。3、墩台和墙身混凝土工程各项质量试验检测指标满足设计和验收标准，混 凝土外观达到： 表面平顺，模板拼缝细小、横平竖直，棱角线条分明、 颜色一致， 无蜂窝、麻面和裂纹现象。 承台、实体墩做好大体积混凝土温控， 严防裂纹出现。 为保证墩台混凝土内实外美， 墩台模板设计方案经项目经理部工程部审批后方可 实施。4、梁体泄水设施材质和安装符合设计要求，排水畅通，防腐防锈功能良好。5、电缆沟、声屏障、防护栅栏、桥面系等安装牢固，平顺美观；涂装均匀， 防腐防锈功能良好；综合接地材料、埋设和检测指标符合设计要求

7、。6、砌体分层坐浆砌筑，砂浆饱满；勾缝密实、平顺美观；沉降缝布置合理、 上下垂直、填塞材料规范饱满；泄水孔孔径、间距、标高符合设计或功能要求， 里外通直、里高外低、排水畅通。7、防水层材质合格，铺设和搭接规范密贴，渗漏试验合格，无渗漏水现象。8、过渡段工程填料符合设计要求，衔接平顺，压实指标符合设计和验收标 准。9、涵洞进出口与上下游地形或沟槽连接顺直，行走或排水通畅。（三）隧道工程1 、 隧道拱部、墙部、设备洞、车行横通道、人行横通道不渗水；2 、 路面干燥无水；3 、 洞内排水系统不淤积、不堵塞，确保捧水通畅；4 、 严寒地区隧道衬砌背后不积水，捧水沟不冻结。5 、 隧道通风、照明、供配电

8、、监控设施等的检验评定，应根据本标准的 相关章节进行质量评定。6、隧道洞口的开挖， 应按照第 4章路基土石方工程的标准进行检验评定； 洞门和翼墙的浇 （ 砌） 筑和洞口边坡、 仰坡防护按第 6 章挡土墙、 防护及其它砌石 工程的相应项目评定。7、隧道路面的基层、面层，应按照路基、路面的标准进行检验评定（四）轨道工程1、的道床型号、混凝土质量指标、几何尺寸符合设计和验收标准；混凝土 预制件表面平顺， 模板拼缝细小、横平竖直，棱角线条分明， 颜色一致，无蜂窝、 麻面、裂纹现象。2、钢轨安装牢固，方向、水平、高差、轨距等符合设计和验标标准，达到 高平顺性要求。第八条 质量管理机构（一）渝怀铁路增建二

9、线 IV 标工程质量管理采用项目经理部 - 架子队的管理 模式。按照标准化管理体系 中人员配备标准化的原则项目经理部设置工程技 术部、计划财务部、物资设备部、综合部、中心试验室、精测队。配备质量负 责人、技术负责人及工程技术、 试验检验、专职质检工程师； 架子队配备质检员。 明确分工，各司其职，保证质量自控体系有效运行。（二）项目经理部成立质量管理领导小组，由项目经理任组长，项目总工程 师任副组长，成员有副经理及工程技术部、 中心实验室、 物资设备部等各部门负 责人。具体人员如下：组长：姚胜泉副组长：佘婵眉 成员：李茂、段国文、金卫东、余波、岳蓓、沈鹏、覃光伟。（三）项目经理部质量管理领导小组

10、的职责1、严格执行国家和原铁道部有关法规和工程建设强制性标准、建设单位和 集团公司的规章及质量目标， 依据批准的设计文件组织工程建设， 对全管段的工 程施工质量负全面管理责任。2、建立健全岗位质量责任制，明确各级分工与管理职责，抓生产必须抓质 量；建立严格的考核制度，将经济效益与质量挂钩。3、组织有关部门制定技术、质量管理办法、规章制度和质量责任制，建立 健全质量保证体系，审核质量管理自控体系。4、领导技术攻关活动，确定攻关项目的课题并进行技术指导5、组织定期开展质量会议，研究和解决生产中存在的重大质量隐患，及时 组织相关人员研究对策，制定针对性、 可操作性强的质量保证措施， 确保质量目 标的

11、实现。6、督促各单位对新材料、新工艺、新技术、新设备的岗前技术培训及实施 性的施工技术方案的制定。7、定期或不定期检查各部门、各单位对质量责任制的落实情况。8、组织项目经理部月度质量大检查活动，表彰、奖励质量先进单位，总结、 交流、推广先进经验，提高质量管理水平；对质量管理中各单位质量技术标准、 施工工艺的执行情况提出指导性意见。9、组织质量安全事故的调查、分析、处理，并按事故级别批复或上报；分 析质量安全事故原因，审核防范措施。10、领导开展质量监督检查、评优和考核等活动。（四）项目经理部必须成立由技术负责人为组长，技术人员为副组长，各业 务部门负责人、 专职质检工程师及架子队负责人参加的质

12、量管理领导小组。 明确 各部门、人员的质量职责及工作程序。制定质量管理内控体系。（五）项目经理部工程技术部是项目经理部的质量专门管理机构， 负责全管 段工程质量日常管理工作。必须设置质量负责人、安全质量部，与其对口工作， 负责现场质量管理工作， 配备足够数量的专职质量检查工程师和质量检查员； 专 职质量检查工程师和质检员必须持证上岗。（六）质量管理体系1、项目经理部：设置专门的项目质量管理部门，配备专职质量管理人员， 制定质量管理制度，完善质量管理体系， 建立各级质量岗位责任制， 明确和落实 质量职责。 督促检查和指导现场质量活动的开展； 负责全管段质量策划及创优规 划的编制，监督指导各单位质

13、量体系的建立、完善与运转；指导抽查“三检”制 度的落实，考核现场质量管理人员职责落实情况；指导开展“QC小组”活动；定期组织质量检查， 督促对已完工程及时进行质量评定； 组织优质样板工程的评 选；定期分析总结通报全管段的工程质量情况， 提出改进措施， 协调所属单位和 总监办监理工程师之间的关系。2、架子队：各架子队人员要积极参与工程质量管理及工程创优活动，在施工过程中严格照施工技术交底和施工图进行施工， 严把一线工程施工质量， 在施 工过程中发现质量问题和质量隐患要及时排除， 自己不能排除的要及时报告现场 管理人员和现场技术人员，同时要严格“三检”制度，不得在上道工序未检或检 验不合格的情况下

14、进入下道工序。第九条 在质量管理中需要坚持的四个原则（一）坚持质量控制标准化原则。 制定质量管理规章制度， 明确项目经理部、 部门的质量责任，规范质量管理程序； 制定并实施全员培训计划， 严格持证上岗 制度，提高人员素质；制定合格供应商条件，严格物资设备准入制度；制定关键 工程施工细则，统一技术标准，规范施工程序，提高工艺工装水平。（二）坚持质量控制专业化原则。项目经理部成立安全质量部，对项目经理 部有关部门和人员进行监督、检查和指导，负责专项或关键工程（序）质量的监 督控制； 成立安全质量部， 负责本管辖范围内工程质量的现场监控； 高性能混凝 土原材料和混凝土工程在由中心试验室牵头， 各工地

15、试验室现场监控； 必要时要 对重要物资和重大设备质量实行驻厂监造。（三）坚持质量控制数据化原则。项目经理部建立中心试验室，建立工地试 验室，及时检查材料和工程质量，绘制质量变化曲线，指导质量管理；构建信息 化施工体系，实时监控基础沉降和结构变形指标，为评估和工序转换提供依据。（四）坚持质量责任追溯管理原则。严格执行 IS09001质量管理体系标准， 实行“三全”（全员、全过程、全方位）质量管理，坚持标准、严格管理、不讲 情面、动真格的，使质量管理真正做到 “写你所做的、 干你所写的、记你所干的” ， 实现工程质量管理责任追溯制度。第十条 质量管理人员的权利（一）质量检查是质量管理、争创优质工程

16、的关键性工作，本办法赋予质检 人员一定的奖罚权利，以经济手段对工程质量进行控制，充分发挥其职能。（二）对不按“规范”施工和不符合“验标”的工程有权责令其停工或返工 处理，首先填发质量整改通知书，通知书中限期整改；对于不按通知书整改的， 开出工程质量罚款单，并限期整改，整改不到位加倍罚款处理，依此类推。（三）监理或质检工程师发出的质量整改通知书或罚款单要留存归档， 作为 评定单位质量管理水平和验工计价审核的依据。第十一条 管理人员及各部门的质量职责（一）项目经理部工程质量管理，实行逐级负责管理。贯彻落实设计文件、 业主要求的各项质量目标， 建立健全的质量工作岗位责任制， 对所有施工项目明 确质量

17、责任人，按职责分工， 承担相应的质量责任。 质量责任落实到各个岗位职 工，形成全员、全方位、全过程的质量管理体系。（二）项目经理质量职责1、对工程项目的质量负全面领导责任。 贯彻执行有关工程质量管理的方针、 政策、法规、制度，确定项目创优目标。2、组织经常性的质量检查，抓好典型。严格执行质量奖惩规定，对质量问 题（质量安全事故）责成有关部门分析原因，制定、落实纠正措施。3、推行全面质量管理，督促指导开展质量管理小组活动，组织交流质量管 理经验。4、严格按施工程序办事，文明施工，推广应用“四新”科技成果和工法， 组织进行工程质量评定。5、组织均衡生产，正确处理质量与工期、效益的关系，优先保证工程

18、质量。6、负责对工程项目进行资源配置，保证质量体系在工程项目上的有效运行 及所需的人、财、物资源的需要。（二）副经理质量职责 在项目经理的领导下，对工程项目质量管理工作负具体组织和指导的责任。1、协助项目经理贯彻质量方针和质量目标，确保质量体系有效运转。2、按分工协助项目经理做好项目管理和规划等工作，在生产管理过程中负 责对生产工作进行组织、管理、指挥、协调等；负责施工进度与施工质量的组织 协调；协调质量管理的资源配置。3、贯彻落实建筑行业的技术规范、规则、条例和设计文件、业主要求的各 项质量目标； 针对分管工作中涉及工程质量的部分， 组织制定有关质量保证措施 并组织实施；对生产中影响质量体系

19、的薄弱环节，及时采取有效措施， 消除质量 隐患。4、参加项目经理部组织的各种质量检查、评比活动，对质量管理中各单位 质量技术标准、 施工工艺的执行情况提出指导性意见。 对质量安全事故组织分析 原因，制定整改措施，督促落实，对责任人和单位进行处罚。（三）总工程师质量职责在项目经理的领导下，对工程项目质量管理工作负具体组织和指导的责任。1、贯彻落实建筑行业的技术规范、规则、条例和设计文件、业主要求的各 项质量目标及工程项目制定的重大技术措施。2、组织对重大工程的技术交底，主持编制重难点难项目的施工组织设计、 项目质量策划和质量保证措施，负责“四新”科技成果的应用。3、提出工程质量的技术措施，协助项

20、目经理处理重大质量安全事故，组织 拟定或审批重大质量安全事故的处理方案。4、组织工程质量攻关，解决工程质量的技术问题。5、组织、参加本项目工程质量检查和对重大工程的质量评定。6、协助项目经理贯彻质量方针和目标，保持项目质量体系的有效运行。（四）计划财务部部长质量职责1、负责对本标段项目承包合同的管理。按时向业主报送有关报表和资料。 负责工程项目施工计划制定、实施管理， 根据施工进度计划和工期要求， 适时提 出合理施工计划修正意见报领导批准执行。2、负责组织工程项目验工计价，统计报表的编制，按时向有关部门报送各 种报表。负责工程项目的成本核算工作。参与合同评审，组织开展成本预算、计 划、核算、分

21、析、控制、考核工作。参加工程项目验工计价，指导开展责任成本 核算工作。3、负责项目经理部的日常财务管理工作，负责日常资金的调配、划拨，负 责向集团公司借贷资金的工作， 负责维持项目的资金运转， 负责项目经理部成员 的帐务处理工作，负责检查、指导财务管理工作。（五）安全总监质量职责 在项目经理和总工程师的领导下开展业务工作，经常深入工地、检查指导、 督促落实质量责任制， 对违反施工程序的行为下发质量通知单， 责令其制订纠正 和预防措施，并跟踪验证整改情况。组织制订本项目质量目标和创优规划， 督促、指导努力完成质量目标和创优 目标，指导QC小组开展活动，负责优质工程的申报和质量情况反馈。参加质量大

22、检查， 组织实施质量奖罚，推广质量典型，参加质量安全事故的 调查处理，提出整改措施建议，督促有关单位整改。协助项目经理部领导建立实施和保持 “三标一体化”管理体系。负责质量管 理体系运行等改进信息的收集与分析，识别改进需求，制定预防措施， 并跟踪验 证实施效果。团结和带领本部 （室）成员遵守项目经理部的各项规章制度，按时按质完成 领导交办的其他工作。（六）工程技术部部门质量职责1、认真贯彻执行国家、原铁道部有关工程建设的政策、法规、标准、规范、 程序和建设单位的相关规定，制定本部门相应的管理办法并监督实施。2、负责工程变更和设计优化工作做好变更和优化的日常管理工作。3、负责技术管理工作做好施工

23、图的复核审查、现场核对工作；规范各种内 业的填写、签认、归档，做到内业资料管理标准化； 组织重大技术方案评审工作。4、组织编制本标段的实施性施工组织设计；审批的实施性施工组织设计； 组织实施并进行动态管理； 组织重大施工方案的审查； 组织编写危险性较大工程 安全专项施工方案（技术部分）。5、负责组织项目的科技创新、科研管理以及“四新”技术的推广应用工作。6、负责本标段的测量方案制定，编制各种测量实施管理办法；组织控制基 桩交接和复测，批准后下进行测设定位。7、负责全线竣工档案资料的归口管理工作。8、指导现场作业指导书、技术交底的编制，推广现场标准化作业。9、参加工程质量和安全事故的调查处理。1

24、0、负责组织施工现场管理、检查和考评。11、负责标段工程竣工验收工作，组织编制竣工文件，编写工程总结。12、参与对项目各级技术人员、操作人员的技术、工法等培训。13、完成领导交办的其他工作。七）工程技术部部长质量职责在项目经理、 总工程师的领导下开展业务工作， 制定项目经理部巡视检查制 度，对检查出的问题以巡视检查记录的形式下发通报， 并复查问题的整改情况。负责制定技术管理办法、 各种技术控制措施，负责组织编制作业指导书、各 种工艺标准，负责参加日常质量大检查，负责对主要工程、关键工程节点工期、 质量的把关控制。负责变更资料的审批，参加验工计价，并对合格产品进行量测计量。（八）计划财务部部门质

25、量职责1、负责对本项目承包合同的管理。按时向业主报送有关报表和资料。负责 工程项目施工计划制定、实施管理， 根据施工进度计划和工期要求， 适时提出合 理施工计划修正意见报领导批准执行。2、负责组织工程项目验工计价，统计报表的编制，按时向有关部门报送各 种报表。 负责工程项目的财务和成本核算工作。 参与合同评审， 组织开展成本预 算、计划、核算、分析、控制、考核工作。参加工程项目验工计价，指导开展责 任成本核算工作。（九）物资设备部部门质量责任1、负责物资招投标工作及物资采购和管理工作。2、负责制定工程项目的物资管理办法，检查指导和考核的物资采购和管理 工作。3、负责工程项目全部施工设备管理工作

26、，制定施工机械、设备管理制度。 参与安装设备的检验、验证、标识及记录。4、参加工程项目验工计价， 对材料消耗和机械使用费用情况提出计量意见， 评价机械设备管理情况。（十）物资设备部部长职责1、负责项目上的物资供应和采购管理。2、负责物资的统一招标工作，负责对材料、物资的进场质量把关。3、负责制定工程项目的物资管理办法，检查指导和考核物资采购和管理工 作。4、负责工程项目全部施工设备管理工作，制定施工机械、设备管理制度。5、负责对材料消耗和机械使用费用情况提出计量意见，评价机械设备管理 情况。（十一）综合部部门质量职责1、认真贯彻执行集团公司质量、环境、职业健康安全方针、目标和管理体 系的要求，

27、规定本部门所属人员的岗位职责。2、建立和完善项目经理部内部管理制度，并组织实施。3、负责项目经理部内部文秘及文件的登记、校核和管理，负责档案管理工 作。（十二）综合部部长质量职责1、负责项目经理部内部文秘及文件的登记、校核和管理，负责档案管理工 作。2、负责项目经理部车辆的管理工作，负责每日的车辆调配，车辆的统一管 理。3、负责制定项目经理部的行政管理规定，约束项目经理部成员的日常行为 不违纪不违法。4、负责对外的接待、联络工作。（十三）中心试验室部门质量职责1、对工程使用的原材料进行选择把关，严格控制原材料质量，杜绝不合格 原材料用于工程。 督促工地试验室做好每批原材料进场检验， 不间断进行

28、原材料 抽检。2、负责全管段高性能混凝土配合比的设计，及时向现场提供设计配合比， 并在施工过程中监督检查，严格按配合比施工，确保混凝土质量。3、对本管段填料选择、确定把关，在施工过程中督促指导工地试验室做好 相关试验检测工作，不间断抽查填料质量。4、在施工过程中督促各工地试验室对混凝土、砂浆强度进行检查。5、对各种试验数据进行整理、分类、归档，确保工程第一手数据真实、准 确，能真实反映工程质量情况，为正确评价工程质量提供可靠的数据。6、负责对试验设备的定期维修保养，避免影响测试结果。7、参与质量检查和事故处理工作。8、参与质量教育工作。（十四）中心试验室主任质量职责1、负责现场各种原材料试件和

29、砼试件的样品采集和测试、 检验及质量记录。2、负责混凝土施工质量，负责制定混凝土温度控制措施，负责制定混凝土 配合比，并保证各项指标符合要求。3、负责对混凝土工程的入模、拆模、芯部温度的日常监控，根据施工情况， 采取相应的保证措施。4、负责项目日常各种检测工作。（十五）测量队部门质量职责1、配合副经理及总工程师对工程测量进行把关。2、根据施工组织设计和施工进度安排，编制项目施工测量计划，并组织全 体测量人员努力实施。3、负责工程项目全部测量工作，制定测量放样的相关制度。4、组织推广应用规划测量与管理新技术。5、负责管理和提供本标段测量成果和资料。（十六）测量大队队长质量职责1、检查指导测量工作

30、的开展，制定精测网、独立控制网方案。2、领会标书文件，核对设计图纸及数据，绘制项目有关的样图及辅助图， 填写测量原始记录，为工程施工提供准确的测量材料。3、制定测量仪器专人保管，定期保养等规章制度，建立仪器设备台帐，妥 善保存测量资料。4、做好测量资料的档案管理工作和测量结果的复核工作。5、完成领导临时交办的其他任务。第十二条 关键岗位培训、持证上岗制度（一）工程施工中的关键岗位主要指从事测量、质检、试验、安全等工作的 施工和管理人员以及特种作业人员，由工程技术部负责培训计划的制定和落实。（二）根据 ISO9001 系列质量体系管理的要求和渝怀铁路增建二线工程特点 和质量要求，关键岗位的施工人

31、员应经过必要的教育、培训， 并具有相关技能和 施工经验，确保本项目人员素质能够满足岗位需要。（三）培训对象项目经理部按渝怀铁路 IV 标指挥部的技术要求，对项目经理部从事工程质 量管理的主要人员进行培训。并按施工人员、 特种作业人员、 施工管理和各类专 业技术人员等岗位制定相应的培训需求并负责实施。（四）培训方式1、技术培训，培训对象是参加施工、技术、质量、试验、物资设备等管理 的人员，培训内容为客运专线铁路工程施工技术指南和验收标准、 以及各种先进 质量控制与检测方法等。2、专项技能培训，培训对象为安全施工、机械操作、各专业施工操作人员 等，培训内容为客运专线测试技术及操作技能、 安全环保管

32、理知识、 所用设备的 工艺流程、工艺参数、设备的性能、操作程序、安全事项及紧急情况的应变措施 等。（五）培训考核1、通过理论考核、操作考核业绩评价，评价是否达到培训计划的目的，施 工是否能正常进行， 以便指导下一次培训计划的实施。 并由工程技术部组织进行 理论和实际操作考核，两项考试合格后方可上岗。2、工程技术部、安全环保部负责组织各部门职责范围内培训人员的评价和 考核，随机对各部门员工和培训人员进行纪律检查、工作情况抽查，对考核不能 胜任的管理和施工人员应及时转岗和再培训， 使施工人员和管理人员能满足渝怀 铁路建设的质量要求。（六）培训记录工程技术部、 安全环保部负责建立有关人员资格证书登记

33、台帐， 保存有关教 育、培训、技能和经验的相关记录，并会同工程管理部、安全环保部组织培训、 考核和换证工作，建立相关记录，保留证书的复印件。（七）持证上岗 从事技术、质检、试验、材料、设备等主要人员必须经由局级及以上机构组 织的有关铁路技术培训且考核合格， 未经教育培训或者考核不合格的人员， 不得 上岗作业。特种作业人员必须持有国家规定机构颁发的上岗证。第十三条 工程开工报告制度实行工程开工报告制度， 是为了严格执行基建程序， 加强渝怀铁路增建二线 工程施工技术管理工作，坚持按计划、按施工组织设计、按基建程序施工，杜绝 盲目蛮干、铺张浪费，节约开支，降低工程成本，提高经济效益。（一）工程开工具

34、备的条件 工程的开工是指设计文件中规定的永久性工程第一次开始建设。 分期建设的 项目，其开工建设是指第一期工程开始施工， 在这之前的施工准备工作， 如平整 场地，拆迁建筑物，临时通讯及临时便道施工等均不算正式开工。1、合同标段和重点工程开工条件（1）、标段施工承包合同已经签订；（2）、项目负责人及主要管理人员按投标承诺进场，施工管理人员经客专 培训考试合格，项目经理部、 架子队管理机构按标准化要求已经建立， 人员配置 标准化已经完成；（3）、主要机械设备、测量仪器、试验设备已按合同承诺进场，合同标段 和重点工程安装、设备配置标准化已完成；（4）、大临工程满足开工使用要求，大临布置标准化已完成；

35、（5）、工地试验室已经建立，实验员、仪器设备履约进场，相关手续完善 并获得试验许可；（6）、施工图纸完成现场核对，建设单位已组织设计技术交底，差、错、 漏、碰已经消除；（7）、测量桩橛完成现场交接，施工复测已完成，相关成果符合铁路测规 要求；（8）、工程材料进场检验合格，物资储备充足；（9）、相关材料配比工艺性试验取得成功，施工方案及技术参数等已通过 监理审查；（10）、标段实施性施工组织设计已通过建设、建立单位审查；（11）、建设征地拆迁工作满足施工要求。2、单位工程开工条件（1）、设计文件为正式文件，经技术咨询审核无误，满足施工需要；（2）、实施性施工组织设计编制完成并经审批；（3）、主要

36、管理人员和作业人员已经进场，资质满足客专强制性要求，并 经培训考试合格， 架子队管理机构按标准化要求已经建立， 人员配置标准化已完 成；（4）、地形、地质等设计资料现场核对已经完成；（5）、征地拆迁满足开工要求， “三通一平”已经结束并满足标准化要求；（6）、机械、设备、机具已履约进场，且状态良好，配置标准化已完成；（7）、工程材料经进场检验合格，储备充足，满足开工需要；（8）、工点测量放样已经完成，并经监理工程师确认；（9）、三级技术交底已经完成，并履行签认手续；（10）、工艺性配比试验取得成功，施工方案及技术参数等已通过监理审查；（11）、环保、水保措施已经实施，满足“三同时”要求；（12

37、）、单位工程安全、质量、工期、环保的过程控制、现场管理标准化已经 建立并通过审查。（13）、当施工图无法满足单位工程开工条件时，其工点工程、工点工程的分 项、分部工程也须办理开工报告， 审批权限及程序与所属的单位工程同， 待施工 图齐全后，补做单位工程开工报告并按程序办理。3、无砟轨道开工除满足以上要求外，还应具备以下条件（1）、线下工程通过工程验收合格；（2）、路基、桥涵沉降评估已经结束，满足铺设无砟轨道技术要求；（3）、CPIII 网测量成果已通过验收，其精度满足无砟轨道施工要求。4、无砟轨道工程开工条件具备后，允许区间无砟轨道先行开工，也须办理 开工报告，其审批权限及程序与所属无砟轨道工

38、程同，待施工图齐全后， 补做无 砟轨道工程开工报告并按程序办理。5、申请开工前，必须做好各项准备工作和施工图的核对优化工作，经检查 合格后，才能申请开工。（二）开工报告的填报审批 1、总体开工申请报告由项目经理部申报。分项工程开工报告由工程技术按 实填写，并按规定在申请开工日期之前上报。2、开工申请报告的审批，单位工程开工申请报告的审批根据工程规模和特点分为一级审批、二级审批、三级审批三个等级。3、一级审批的工程范围为标段工程、重点控制性工程和制梁场、板厂、铺 轨基地、焊轨基地，其开工申请报告，由监理站审核，渝怀铁路 IV 标指挥部批 准。在收到我方申请后，监理单位在 4天内予以审核，渝怀铁路

39、 IV 标指挥部在 3 天内予以批准。4、二级审批的工程范围为渝怀铁路 IV 标指挥部管理范围内规模较大、 技术 含量较高、 地质条件较复杂或特殊结构的重点工程和单位工程， 其开工申请报告 由监理站审核，报渝怀铁路 IV 标指挥部工程部核备。在收到我方申请报告后， 监理站在 3天内予以审核，渝怀铁路 IV 标指挥部在 3天内予以审批。5、三级审批的工程范围为一级、二级以外的其他工程，其开工申请报告由 监理站审批， 报渝怀铁路 IV 标指挥部工程部核备。 在收到我方单位申请报告后， 监理站在收到报告后 3 天内予以审批。6、一级、二级审批的开工申请报告一式 7份，施工单位存 4分，监理 1份，

40、项目经理部 1份，渝怀铁路 IV 标指挥部 1份；三级审批的开工申请报告一式 6 份，施工单位存 4分，监理 1份，项目经理部 1份，渝怀铁路 IV 标指挥部 1份。7、项目部应严格执行开工报告制度，未经批准不得开工，没有开工报告或 开工报告手续不全的工程不予验工。8、工程竣工后，开工报告装入竣工文件，一并移交。第十四条 首段（首件）认可制度（施工工艺评审制度）（一）为全面贯彻“百年大计， 质量第一”和“六位一体” 的理念，落实“抓 源头、抓过程、抓细节” 的要求，深入推进标准化管理， 强化现场工程质量管理， 不断提高项目管理水平，实现高精度、高质量的工作目标，公司组织制定了首 段（首件）工程

41、评估验收实施办法。（二）每项工程正式施工前，均推行首件认可制度，即样板工程引路。通过 首件的施工试验，总结技术参数和工艺标准，召开交现场经验流会，统一标准、 统一工艺，以点带面，实现全面创优。（三）项目经理部根据本项目经理部管段内的施工项目构成以及队伍任务划 分，开工前规划确定首件位置，并向渝怀铁路 IV 标指挥部呈报。第十五条 原材料、构配件进场检验验收、储存管理制度项目经理部下设物资设备部， 负责本项目施工材料、设备、构配件的供应管 理和各项工作；设置物资设备部，负责施工现场的验收、储存和发放工作。（一）原材料、构配件进场检验验收 1、物资管理部门要建立各种工程用物资台帐，收集好各种质量合

42、格证明资 料、原材料检验报告和使用记录， 在原材料确定供货单位前， 应首先对供应商现 场考察，从源头上控制进场材料的质量。2、粗、细骨料严格按要求进行检验，经试验检验，如粗骨料的压碎值、细 骨料的碱含量等超标的原材料严禁订购，粗、 细骨料进场前， 必须提前在料场进 行试验检验， 耐久性混凝土所用的骨料试生产前必须进行碱活性试验， 合格后方 可进场。 对于进场的不合格材料， 通过设备处理后能达标的， 如含泥量超标等通 过增加冲洗设备保证含泥量小于规定值，彻底解决指标超标问题后才能使用。3、用作砌筑的石材强度必须满足设计要求，其规格尺寸必须满足客专验标 和混凝土砌体规范要求，进场后要根据施工安排，

43、堆放在指定的安全的位置， 严 禁随处堆放，与地表土混在一起，石材的最小尺寸、粒形、杂物含量要满足验标 要求，尺寸太大的要进行改小，有泥污的要用清水冲洗干净。4、对于甲供材料：由试验室进行材料的取样检测（外观检验：检查包装是 否完好、材料是否锈蚀，用游标卡尺量内、外径；质量检验：对照验收标准和设 计规定的项目进行检测）， 分清待验和已验材料， 对待验材料的有关凭证进行认 真核对，包括：产品质量证明书或合格证、磅码单、发货明细表、运单等，接卸 物资时核对凭证和验收物资数量、外观质量，做好物资验收记录，经检验合 格后方准进入施工工地， 如遇特殊情况未经检验就直接进入施工工地的材料， 要 明确标明待验

44、材料，由工程技术部进行外观及质量检验，把好质量关， 并经中心 试验室检验合格后， 填写准用通知单方准使用， 对经检验不合格的材料坚决清出 施工现场。5、订购的原材料、构配件运至工地后，项目经理部自行组织验收，验收时 按照设计有关技术标准和客专验标各项指标进行，首先对质量证明文件进行检 查，然后对数量和外观质量两个方面进行检验， 并由项目经理部物资设备部向现 场监理工程师进行报验，填报进场材料报验单， 试验室按批量进行抽样检验， 并 将检验结果反馈到物资部门， 检验合格后方可用于工程实体。 对于试验室无检验 设备的特种物质， 要委托有相应资质的检验单位进行检验， 检验合格后方可使用。（二）原材料

45、、构配件储存1、原材料存放场地要按要求全部进行硬化，上设防雨棚，场地四周要设置 排水系统，现场材料场做到整齐干净，无砖瓦块、钢筋头等杂物，并安排专人负 责料场的清扫和清洗工作。2、水泥、粉煤灰采用筒仓储存；3、砂石料场的砂石应分区存放，现场设已检区和待检区，已检合格的砂石 料上方应搭设防雨棚，棚内应设有测温、测高设施，对棚内骨料温度超标者，应 采取降温措施或增设降温设施。4、钢筋与钢筋加工厂要统一考虑布置，并按进场、加工和使用的先后顺序，按规格、型号、批号分别堆放，底层离开地面不小于 20cm钢材存放期间不应 被雨淋，以防锈蚀；钢筋及钢结构要设置防雨棚，下垫上盖要符合要求。5、各种材料的堆放要

46、做到一头齐，一条线，砂石料等要分别堆放见方，方 便施工；预制构件的堆放力求直接装卸就位；模板、脚手架等周转材料，选择在 装卸、取用、整理方便和靠近拟建工程地方放置；6、各种小型构配件、易损材料或有危险性的原材料要设库加锁存放，并做 好防损、防火、防盗工作。7、工地存放的材料，要设置规格统一的标识牌，标明材料名称、规格型号、 数量、批号、厂家或产地、出厂日期、进厂日期、检验状态，未检验材料、经检 验的合格品和不合格品要分界线存放，标记准确齐全，字迹清楚，以防误用。8、对进场、进库材料不但在现场有明确标识，还要建立完整的进出库台帐， 注明材料规格、数量、来源或去向、用途，以便质量追溯；并在技术、计

47、划、统 计、调度等部门的协助下，做好工程材料逐日消耗统计，以便与设计用量、材料 供应计划进行比较， 为下一步材料供应计划的制定提供依据， 也为掌握材料用量 与工程进度关系、降低物耗、节约材料、降低成本打下基础。9、建立临时的材料库，各种材料应具备 20天仓储能力。 预留一定的检验周 期，防止因供应紧张时影响工程进度。第十六条 试验室、混凝土拌和站、混凝土预制梁场检查验收和生产许可制度（一）中心试验室建成后， 计量检定设备需经地方技术监督部门检查验收合 格，并先后要通过监理、渝怀铁路 IV 标指挥部的检查验收，方可投入使用。工 地试验室及混凝土拌和站建成后， 计量检定设备需经地方技术监督部门检查

48、验收 合格，并通过监理和渝怀铁路 IV 标指挥部检查验收，方可投入使用。（二）铁路混凝土预制箱梁生产许可1、试生产验收。铁路箱梁预制厂建成后，经监理单位初验合格，报建设指 挥部验收，合格后方可试生产。2、许可验收。试生产数量超过 10 孔后，由施工单位报请全国工业产品生产 许可证办公室验收， 经验收专家组队试生产铁路箱梁型式检验和生产条件审查合 格，并取得生产许可证后，方可正式批量生产。第十七条 检验批、分项、分部、单位工程质量检查、申报和签认制度 工程质量检查是确保作业过程和工程实体质量最有效和直接的控制程序， 施 工中必须严格执行工程质量检查、申报、 签认和验收制度， 项目经理部的管理部

49、门是工程技术部，负责全管段的质量管理工作， 负责质量检查、 申报及各项管理 工作。（一）工程质量检查 1、工程质量的检查主要包括施工前对进场原材料的检查控制、施工过程控 制（或单工序完成后对工程实体的检查 ） 。原材料进场后， 项目经理部的质检人员 和物资管理人员要对材料的质量证明文件进行检查， 对品种和外观进行检验， 试 验人员做好检验批规定的检验项目， 报请现场监理工程师验收， 合格后方可投入 工程使用。2、施工过程的检查控制主要为每道工序开始后， 做好各项检测和测量工作， 如混凝土和砂浆配合比、路基的压实度、砂浆、混凝土的强度、结构尺寸等，单 工序完工后工点质检员要依据质量检查规定的项目

50、进行检查， 对检测的数据或留 置试件看是否符合验标和指南规定的要求， 发现偏差及时纠正， 合格后报项目经 理部专职质检人员进行检查， 质检人员根据验标的规定项目和设计标准进行逐项 检查，填报工程报验申请单、 检验批检查记录、 隐蔽工程检查证和工序交接检查 记录，并向现场监理工程师申请报验。（二）工程质量检查、申报、签认、验收程序1、施工准备阶段（1）、工程开工前，必须进行自检，按不同专业进行核对填报，对其中要 求的各项内容进行核对落实，经总监理工程师签认后方可开工。（2）、编制施工作业指导书，对作业层人员进行培训，施工作业人员必须 经培训合格后持证上岗，作业人员未经岗前培训不得开工。（3）、在

51、施工前由项目经理部组织技术人员参加设计交底，领会设计意图 和设计文件；组织施工人员进行技术交底工作， 让技术人员熟练掌握 施工工艺 标准和有关质量要求 , 让作业人员掌握施工作业指导书及有关要求。（4）、各级质量管理人员必须熟悉国家、行业有关质量管理的法律、法规 及铁路验标、指南等。（5）、对材料、半成品的控制 严格按质量标准订货、采购、包装和运输； 原材料进场必须有原材料出厂合格证和检验报告， 并按技术标准进行检查 验收和取样检验，填报进场材料报验单； 存放材料的场地必须硬化， 场地四周要设置满足要求的排水系统。 水泥和 粉煤灰采用筒仓储存，钢材存放在带顶棚的料库内。 严格按设计要求和规范标

52、准做好施工配合比。2、施工过程阶段严格工序控制程序， 加强施工工艺管理，以工序控制保证工程质量，工程技 术部严格按照现行的铁路工程施工质量验收暂行标准执行：（1）、各工序按施工技术标准进行质量控制，严格执行工程质量“三检” 制度（自检、互检、交接检），真实填写检查记录（检验批质量验收记录）。并 及时报告监理工程师到场进行检查和签字认可。 凡验标中规定需要设计人员参加 的工序检查， 由监理工程师会同设计人员一并参加。 未经监理工程师检查或经检 查不合格的工序，不得进行下道工序施工。（2）、完成一个分项工程的所有检验批质量验收后，由项目经理部收齐质 量验收记录， 填写分项工程质量验收记录，并报请监

53、理单位对检验批、分项工程 质量验收。（3）、完成一个分部工程所含的分项工程质量验收后，由项目经理部收齐 质量控制资料，在监理单位组织下项目经理部有关人员参加分部工程质量验收。（4）、单位工程质量验收工作由项目经理部及时与渝怀铁路 IV 标指挥部联 系确定，渝怀铁路 IV 标指挥部组织施工、设计、监理单位对管段内的单位工程 进行验收。（5）、对跨项目经理部的单位工程的验收资料由项目经理部组织或委托进 行整理上报。（三）检验批、分项工程、分部工程和单位工程的验收有关规定1、检验批的验收规定检验批的合格规定： 主控项目的质量经抽样检验合格， 要特别注意的是主控 项目中有允许偏差的抽检点，其实测值必须

54、在允许偏差范围内，不允许超差； 一 般项目的质量经抽样检验合格，当采用计数检验时，除有专门要求外， 对于一般 项目中有允许偏差的抽检点，合格点率应达到 80%及以上，且其中不合格点的最 大偏差不得大于规定允许偏差的倍。2、对检验批的质量验收内容分为实物检查和资料检查两个方面。（1）实物检查： 对原材料、 构配件和设备等的进场验收，是把好施工质量的第一关，参照 验标不同专业明确的检验项目和抽样方案； 对施工过程中较为重要的如混凝土强度等的检验， 应按现行国家和行业标 准及各专业验标规定的方案进行检查； 对工程实体中以计数检验的项目是按各专业验收标准规定的方案进行检 查，并按抽查总点数的合格率进行

55、判定。（2）资料检查：检查内容既包括原材料、构配件和设备的合格证和其他质 量证明文件，又包括施工过程中的自检、 交接检验记录、 隐蔽工程验收记录以及 各种检验、检测报告。主控项目所规定的质量要求必须全部达到合格，主要包括以下三项：I、主要材料、构配件和设备的材质、规格、数量等，如钢筋、水泥的质量， 路基填料的质量， 检查出厂合格证及有关质量证明文件， 并对重要的性能指标进 行检验或试验，安装数量要符合设计要求。U、结构的强度、刚度、耐久性、稳定性及系统的工作性能等，如混凝土的 强度、路基压实质量等。川、工程实体的关键几何尺寸，如涉及限界的结构外形、设备安装位置，以 及有允许偏差但必须控制在允许

56、偏差限值之内而不能超差的项目。3、一般项目要求全部达到合格标准。但对于有允许偏差的一般项目，当采 用计数检验时，除有专门要求外，合格点率应达到 80%及以上，且不合格点的最 大偏差不得超过规定允许偏差的倍。4、分项工程的验收规定（1）分项工程质量验收合格的规定：分项工程所含的检验批均应符合合格 质量的规定；分项工程所含的检验批的质量验收记录应完整。（2）分项工程质量验收是对其所含检验批质量的统计汇总，检查核对检验 批是否覆盖了分项工程范围、检验批验收记录的内容及签字是否齐全正确。5、分部工程的验收规定（1）分部工程质量验收合格的规定：分部工程所含分项工程的质量均应验 收合格；质量控制资料应完整

57、； 有关结构安全及使用功能的检验和抽样检测结果 应符合有关规定。（2）分部工程质量验收包括以下三项：（3）分部工程所含分项工程的质量均应验收合格。核对有没有缺漏的分项 工程，各分项工程验收是否正确等。6、质量控制资料应完整。主要是检查检验批的验收资料、施工操作依据、 质量记录是否完整配套，是否全面反映了质量状况。7、有关结构安全及使用功能的检验和抽样检测项目是否有缺漏、检测记录 是否符合要求，检测结果是否符合验标的规定和设计要求。8、单位工程的验收规定单位工程质量验收合格的规定：单位工程所含分部工程的质量均应验收合 格；质量控制资料应完整； 所含分部工程有关结构安全和使用功能的检测资料应 完整

58、；主要功能的抽查结果应符合有关标准规范的规定； 观感质量验收应符合要 求。1）、单位工程所含分部工程的质量均应验收合格。主要是检查分部工程验收是否正确，有无缺漏。（2）、质量控制资料应完整。重点检查控制资料是否反映了结构安全和使 用功能， 是否达到了设计要求。 质量控制资料的项目应严格进行核查， 确保做到 项目全、资料全、数据全。（3）、实体质量和主要功能核查结果应符合有关标准规范的规定。有的项 目的检测是在分部工程完成后即进行， 单位工程验收时不再重复； 有的是在单位 工程全部完成后进行， 核查项目由验收组确定， 抽查结果应符合有关标准规范的 规定。（4）、观感质量验收应符合要求。观感质量验

59、收是一项重要的评价工作， 是实地对工程质量进行的一次全面检查， 观感质量检查项目的标准是合格， 达不 到合格的就是差，对于差的项目要进行返修。（四）加强关键部位、关键工序的监控针对质量通病或容易产生不合格产品的工序， 提前制定有效的措施， 对于新 材料、新技术也需要特别引起重视，在施工中必须做到：1、施工现场的各种原材料必须分类堆放整齐，用标牌或标签予以标识，标 识的内容为水泥、钢筋、锚杆、砂石料、外加剂以及防水材料等材料的规格、生 产厂家或出产地、日期、批号、数量和检验状态，未经检验的产品，不能进入下 道工序施工。2、混凝土作业是施工进入批量生产的最后一个环节，必须加强混凝土配合 比设计和生

60、产过程中的质量管理， 重视对外掺剂的研究与控制， 混凝土振捣要密 实，应做到不漏振不过振。3、对关键工序、特殊过程和质量控制重点部位，必须实行现场监控，混凝 土工程、钢筋工程、预留孔、预埋件、地基处理、预应力施加、防水层铺设、混 凝土作业时技术、试验人员跟班作业，实行全过程旁站监控，并做好施工记录。 （各种原始施工记录）（五）规范质量检查验收程序1、一项工程的检验批完工后， 由质量检查员检查合格后报质检工程师复检， 复检合格后报监理工程师进行验收， 并及时请监理工程师签证检验批质量验收记 录，质量检查中，不符合要求的不隐蔽，上道工序不合格不交付下道工序施工。2、合格成品的要求：测量检查的几何要

61、素和结构物的几何尺寸必须完全符 合图纸和规范精度的要求；试验检测的原材料、 试验工艺、 结构物强度必须符合 设计和规范要求，不合格的产品坚决不准交验。（六）工程施工质量不符合要求时验收规定 工程施工质量不符合要求的情况， 多在检验批质量验收阶段出现， 会直接影 响相关分项、分部工程质量的验收。1、对于返工重做、更换构配件或设备的检验批，应该重新进行验收，当重 新检查后，检验项目合格的，应判定该检验批合格。2、个别检验批试块试件的强度不能满足要求的情况，包括试块试件失去代 表性、试块试件丢失或缺少、 试验报告有缺陷或对试验报告有怀疑等， 应按规定 程序委托有资质的检测单位进行检验测试。 如果测试

62、结果证明该检验批的质量能 够达到原设计要求，则该检验批予以合格验收。3、以上两种情况的处理，没有造成永久缺陷，没有降低工程的质量标准， 不会影响结构安全和使用功能，还是属于正常验收的范围。4、对于其他不合格的现象，因情况复杂，验标不能给出明确的处理方案， 只能由各方根据具体情况按规定程序协商处理。 当采取返修或加固处理等其他措 施后，施工质量仍然存在严重缺陷， 不能满足结构安全和使用功能的， 属于不合 格工程，严禁验收。第十八条 隐蔽工程及关键部位验收制度（一）工程在隐蔽前必须进行质量检查，未经检查签证不得隐蔽作业，工程 检查手续应及时办理，不得后补；（二）隐蔽工程及关键部位验收是施工过程质量

63、控制的关键， 实行隐蔽工程 旁站值班制度，防止和杜绝质量通病、质量缺陷、质量隐患及事故发生，确保施 工质量始终处于受控状态和一次达标。 责任部门为工程技术部， 在监理工程师的 监督和指导下做好这项工作， 具体对隐蔽过程及关键部位验收组织实施， 项目经 理部有关人员随时抽查。（三）项目部认真做好隐蔽工程及关键部位旁站值班的组织， 明确隐蔽项目 的验收规定，落实值班制度及旁站人员， 除施工班组会同工点技术人员的自检 （ 互 检） ，专职质检人员进行复检外，施工负责人和技术负责人对检验批、分项、分 部、单位工程在施工中进行质量抽查，在每项工作完成后，必须及时进行验收， 并分别填写工程质量评定表和验收

64、记录。 提前约请有权签证的质量检查人员和监 理工程师复检签认。（四）未经验收自行覆盖的隐蔽工程，应揭盖补检，其损失由相关责任人承 担。管理、技术、质检、试验人员等要明确责任，加强沟通，相互支持配合，发 现问题及时按相关技术要求处理，直至符合设计和客专验标要求。（五）现场除进行认真的隐蔽工程验收记录检查签认外， 隐蔽工程覆盖时还 必须实行严格的旁站值班， 整个实施过程必须记录在案， 在施工日志中详细描述， 主要内容包括： 项目、时间、地点、工点负责人、工点技术负责人、 旁站值班人、 施工方法及工艺标准，质量控制情况等， 以实现产品质量的可追溯性。 旁站值班 人员必须认真履行职责，严格按照验收标准、设计文件、工艺要求进行监控和管 理，对不按施工技术规程操作、