供热采暖系统管理规范

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1、ICS 27.060?J 98 -备案号：23817-2009北 京 市DB地方标准DB11/T 598 2008供热采暖系统管理规范Specificati on of man ageme nt for heat-supplysystem2008-11-14 发布2008-12-01 实施北京市质量技术监督局发布DB11/T 598 2008I目 次前言.II1 范围.12 规范性引用文件.13 管理工作总体目标 .错误！未定义书签。4 岗位职责.15 规章制度建设和标准化管理 .26 运行管理.27 维修管理.48 质量管理.49 安全管理.410 服务管理.511 经营管理.512 档案信

2、息管理.5附录 A （资料性附录）供热采暖系统各项效率核算方法 .7参考文献. 9DB11/T 598 2008II、八刖本标准的附录 A 为资料性附录。本标准由北京市市政管理委员会提出并归口。本标准主要起草单位：中国建筑业 协会建筑节能专业委员会供热 网、北京金房暖通节能技术有限公司。本标准参 加编写单位：北京市朝阳区房屋 管理局供暖中心、北京首华建设经营有限公司、北京建工 锅炉压力容器 工程公司、北京宝能热力有限责任公司、北京市海淀区房屋土地 经营管理中 心、北京市丰 台区房屋经营管理服务中 心供暖设备服务所、中国航空工业第一集团公司 北京航空材料研究院、北京重 型电机厂动力能源部、北京市

3、热力集团有限责任公司。本标准主要起草人：杨建勋、肖晓劲、戴鸿飞、李忠、钟俊楚、于耳东、杨可耕、张春岩、孙莉、 田克立、马景涛、张兰双 。本标准于 2008 年 11 月 14 日首次发布。DB11/T 598 20081供热采暖系统管理规范1 范围本标准规定了供热企业（单位）的岗位职责、规章制度建设和标准化管理、运行管理、维修管理、质量管理、安全管理、服务管理、经营管理和档案信息管理 等工作的要求。本标准适用于锅炉房、热力站、室外供热管线和室内采暖系统的管理。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用 而成为本标准的 条款。 凡是注日期的引用文件， 其随后所有的 修改单 （不包括勘误

4、的内容）或修订版均不适 用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究 是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版 本适用于本标准。GB/T 16811 工业锅炉水处理设施运行效果与监测CJJ/T 88城镇供热系统安全运行 技术规程JB/T 10354 工业锅炉运行规程DB11/ 097 低硫散煤及 制品DB11/ 139 锅炉污染物综合排放 标准DB11/ 381既有居住建筑节能改造技术规程DB11/T 466 供热采暖系统维修管理规范3 管理工作总体目标应在保障供热质量的同时，规范对采暖用户的服务。应采取节能技术措施，实现 供热系统的 节能减排，保障 各项环保指标达

5、标。 应确保整个 供热系统的设 备完好，在安全状态下运行。应对供热系统在采暖季内的能耗进行计量和统计，建立成本核算体系。4 岗位职责4.1总负责人职责4.1.1贯彻执行国家的各项方针、政策和标准规范，遵守法律、法规，执行相关职能部门的规定和文 件。4.1.2主持供热企业（单位）的全 面工作，实现供热采暖系统管理工作总体目标。4.1.3负责岗位职责、规章制度建设和标准化管理、计量管理、职工培训和班组建设等基础工作。4.1.4负责组织、协调、检查供热运行管理、维修管理、质量管理、安全管理、服务管理、经营管理 和档案信息管理等业务工作。4.2运行维修管理负责人职责4.2.1在总负责人领导下，负责本企

6、业（单位）运行、维修、节能、环保、水质、热计量和供热质量 等管理工作。4.2.2负责制定专业人员和操作人员岗位责 任制，以及运行、维修、节能、环保、水质、热计量和供 热质量等各项规章制度，并组织培训。4.2.3对相关规章制度的 贯彻执行情况进行检查和考评。4.2.4负责与相关职能部门的联系、技术支持工作。4.2.5负责贯彻执行供热采暖系统运行及维修中的相关安全管理制度。3.13.23.33.4供热企业（单位）供热企业（单位）供热企业（单位）供热企业（单位）2DB11/T 598 20084.2.6负责执行本 企业（单位）安全管理 部门制定的事故应急预案。4.2.7协助本企业（单位）安全管理 部

7、门查明 供热运行 事故原因 ，及时处 理并 进行事故分析 ，提出解 决办法及改 进措施。4.3安全管理负责人职责4.3.1负责制 定本企业（单位）安全管理制度 ，并组织培训 。4.3.2负责对安全管理制度的 贯彻执 行情况进 行检查 和考评。4.3.3负责本企业（单位）各 类事故原因 的分析、处理及上报 。4.4服务经营管理负责人职责4.4.1负责本企业（单位）供热服务管理工作 ，制定供热服务管理制度 ，并对制度的 贯彻执 行情况进 行检查和考 评。4.4.2负责本企业（单位）供热 收费管理工作 ，制定收费管理制度 ，建立供热 预算和成本核算体系 ， 并对制度的 贯彻执 行情况进 行检查和考

8、评。4.5档案信息管理负责人职责4.5.1负责制定本企业（单位）档案信息管理制度 ，并组织 实施。4.5.2负责检查 和考评档案信息管理制度的 贯彻执 行情况。4.5.3负责本企业（单位）各 类信息资料的统 计、分析和上报 。1.%2规章制度建设和标准化管理供热企业（单位） 应遵守 国家和地方法律、法规，贯彻执 行国家、行业、地方标准的 有关规定， 并依据本企业（单位）的 实际和供热运行的规 律，制定相应的规章制度 ，建立包括技术、 管理和工作标 准在内的供热标准化体系 ，不断加强运行管理 、维修管理 、质量管理 、安全管理 、服务管理 、经营管理 和档案信息管理。供热企业（单位） 应根据企

9、业（单位）管理工作的 客观需 求，不 断健全、修订和完善 各项规章制 度，维系 正常 的工作和 生产秩序 。供热企业（单位） 应加强标准化管理 ，按照供热标准化体系的要 求，制定、完善和执行相关标准。2.%2运行管理一般要求12.2.2保证供热采暖系统 按时供热、停热，实现 采暖期内安全、稳定、节能环保运行 ，确保供热质量。12.2.2贯彻有关运行管理制度 ，检查并考核 实施情况。12.2.2各类操作人员应熟悉 、掌握供热采暖系统 有关运行操作规程和安全规 定。12.2.2各类操作人员应做好相关 运行记录并 及时归档。运行制度建设12.2.2供热 企 业（单位） 应根据 相关 规范制 定岗位责

10、 任制 、 交接班 制度 、巡回检查 制度和运行 记 录制 度、安全运行 操作规程、水处理化验制度 、设备维护保养与定期 检修制度 、锅炉 安全技术资料档案管理 制度和 事故报告 制度。12.2.2结合本企业（单位） 实际情况 建立各项规章制度的 检查 和考核 办法，监督规章制度的 实施。运行技术管理12.2.2运行准 备 阶段2供热企业（单位） 应根据 供热能力 制定整个 采暖期的燃料及物资储备计划，并按照计 划落实 资金，备齐采暖期间常用的消耗物料和设 备易损件。2燃煤供热企业（单位） 应按照大宗 物资比质比价的原则签订购煤合同， 并按照 DB11/ 097 的 规定购煤，有储备场地的在

11、10 月 31 日前应完成需煤量的 60%，并做好煤场的喷洒和覆盖 工作；储煤 场地不足的，应签订并执行购销合同。3DB11/T 598 20082应对供热系统 操作人员进行培训 ，考核 合格后， 方可从事相 应的操作。特种 设备操作人员应 取得国家特种操作人员证书方可从事相 应的操作。2供热系统运行 技术管理部门应根据实 际需要绘制供热 调节曲线图表、供热及供电系统平面图 和系统 图，并编制所有的运行 记录文件 及报表。2应向采暖用 户公示系统上水时间、报修、服务电话，做好系统的 上水工作和管 网的检漏、排 气工作，待系统上压后及时 进行冷态试运转。2正式供热 7 日前，城市热网热力站、管线

12、应按 CJJ/T 88 的要求进行全面检查 并做好记 录；锅 炉供热应按 DB11/T 466 的要求， 完成对供热采暖系统的全 面检查 和维修 ，并按 JB/T 10354 的要求对锅 炉本体、辅助设备、安全附件和 电气设备等进行最后的全面检查 和处理，记录检查 出的问题 和处理结果。2在规定的采暖 期开始前 7 日内，应按 JB/T 10354 的要求点火、升温，并做好系统的热 态试运 行。2试运行 期间，应加强系统调节，解决 热网水力失调及局部不热的问题。2对于新接用户，应 提前熟悉相关 设备和档案资料 ，视新接用户规模，在规定的采暖 期开始前 不少于 7日做好 6.3.1.6 和 6.

13、3.1.7 项工作。12.2.2运行 阶段2供热单位 应掌握每天 的气象资料，根据 气象变 化对各项运行参 数进行及时、科学的调整并记 入运行日志，保持运行工 况和用户室 温的稳定。2对锅炉 及辅助设备的自控系统和 仪表进行检查、调试，使其达 到正常 运行和 指示状态 ，对运 转和指示不正常 的应及时处 理。2锅炉及供热系统采用 计算机监控的，应定期 进行校验，保 证其正确、灵敏、可靠，计算机应 配有性能可靠的停电保护装置、连锁装置 、手动和自动转换装置 。2城市热 网运行、调节和检修应有调度指令，调度指令在执行过程中应由运行 人员、调度员、 运行维修管理 负责人和主管 领导签字 。2供热期间

14、，每周对供热管 网至少检查 一次，检查时不 得少于两人。2发生故 障时， 按应急预案及时组织 抢修并合理调配负荷。2每年 2 月 15 日前，完成供热采暖系统的 年度普查工作，并按照 DB11/T 466 的要求， 于供热 结束后 20日之内，完成年度设备检修和更新改造 计划的编制工作。2供热系统 停运时，应 严格按照停 运方案 或调度指令进行各项 操作，并及时完成停炉后的现场 清扫整理、能源 计量统计和人员安排等 收尾工作。12.2.2运行总 结 阶段2完成采暖期能耗分析 。2完成采暖期设备及系统运行 状况分析 。2整理采暖 期运行 记录及各种资料，立卷归档。2每年 4 月 20 日前完成采

15、暖 期供热运行 阶段总结报告 。运行水质管理12.2.2水质管理 应按 GB/T 16811 的要 求执行。12.2.2水质化验员应持证上 岗并按规定操作和 记录。运行节能管理12.2.2供热企业（单位） 应建立运行节能管理制度和 能耗统计分析 管理体系 ，并组织培训 和实施。12.2.2供热企业（单位） 应根据 系统运行 情况采用适宜的节能技术 措施（如气候补偿 技术、 余热回收 技术、锅炉集 中控制技术、 水泵风 机变频技术、分时分区控制技术、水力平衡调试技术 和室温调控技术 等），实现 系统节能 降耗。12.2.2耗能设备应全部选用节电设备，推广使用节水新 技术、新产品，合理选用水泵、风

16、机和阀门等。12.2.2应对锅炉房 和换热站的能耗进行单独计量，并统 计、分析、复核能耗水平。4DB11/T 598 200812.2.2用水设备宜采用循环水，减 少直接排放 。12.2.2新建居住 建筑应在锅炉房 出口以及热力站换热器的二次水出口设 置计量总输出热量的热量 表， 在各楼栋设楼栋热量 表并设置分户热量 分摊装置或方法。在供热 开始和结束时准确读取相关 数据并进行 统计分析 ，实行能耗统计管理。对既有居住建筑的供热采暖系统 实施节能 改造时，其 热计量应按 DB11/ 381 的要 求执行。供热采暖系统的 锅炉运行效率 、一次管网输送效率 以及二次管网输送 效率的核算方法 可 参

17、考附录 A。12.2.2应按照 DB11/T 466 的要求，对 热计量装置进行维护、保养、检修和 检验，并建 立管理档案。12.2.2应对各种能耗进行统 计分析 ，自行检查本供热采暖系统 实际的能效水平，评价节能潜力，提出 整改措施，进行节能 改造。运行环保管理12.2.2运行环保 管理工作 应按照 DB11/ 139 执行。12.2.2应保证所有、 除尘、脱硫等环保 设施正常、稳定、达标运行。12.2.2应采用先进设备对环保 设施进行在线监测 。3.%2维修管理维修管理工作 应实现 供热采暖系统 完好 ，确保 供热安全运行和 节能环保达 标。一般要求及 维修制度建设 、维修技术管理 、维修

18、施工管理 、维修物资管理 、维修档案管理 等工作 要求，均应 按 DB11/T 466 的要求执行。质量管理-Numbered_8e6e45d2-f900-4284-89e9-11e76cceadb6-Numbere供热企业（单位） 应严格 执行有关供热质量管理规 定，根据 供热规 模设置供热室温监测点，定期 测温，做测温记录，检验供热质量。-Numbered_8e6e45d2-f900-4284-89e9-11e76cceadb6-Numbere供热企业（单位） 应建立、健全质量 保证体系，对供热质量 、用户室温和维修服务 等环节实行岗 位自查、供热企业（单位） 检查和用 户评价。mbere

19、d_7b07ec47-90f3-4156-8677-4b07e78891ae,安全管理安全制度建设供热企业（单位） 应掌握国家有关法律、法规，认真贯彻执 行有关安全生产的规定和要求。编制适合 本企业（单位） 情况的各项安全 保卫的规章制度 及各工种的安全 操作规程、应急事故 处置预案，建立供热安全 保障体系，不 断改善员工的工作 条件，保证安全文 明生产 。组织对重大安全事故 或事故隐患的调查分析 ，并提出 处理意见。安全监督和检查建立安全管理的 专职机构和专职人员，制定安全 生产检查 制度。定期组织 安全生产检查 ，发现 事故隐患 及时排 除。岗位安全教育采取措施，使 供热系统管理 人员熟悉

20、、掌握 有关安全规 定及 相关法律、法规，并认真贯彻执 行。在供热系统运行前 ，应对 操作人员进行安全 教育，保证其具备必要的安全 操作知识 ，熟练掌握 供热系统的 操作规程和有关的安全规章制度 ，对新到岗人员应加强安全培训，考核通过后 方可正式上岗。供热系统运行 期间，应对 操作人员随时 进行岗位 培训，确保 安全操作运行。事故处理与应急预案供热企业（单位） 应制定事故处理应急预案，并进行供热 应急预案演练 。必要时及时 修订事故 处理应急预 案。供热企业（单位） 应建立抢险队伍 ，落实抢险人员、抢险物资及设备，做好处理突发事件的 应 急准备工作。 一旦发生供热事故，应 做到迅速到位，及时

21、抢修。8DB11/T 598 20085发生供热 事故，应依据相关法律和规 定及时 向相关职能部门报告 。mbered_7b07ec47-90f3-4156-8677-4b07e78891ae,服务管理供热企业（单位） 应按照有关法律和规定制定供热服务管理制度 ，并组织实施 。应对服务人员进行职业 道德、岗位服务规范 及基本技能的培训，提高服务意识 。供热企业（单位） 应设置具有明显标识的住户接待室和收费处，公示相关规章制度 、服务范围 示 意图、服务电话、服务标准 、收费标准和工作规范 等相关资料；锅炉房、 热力站所在场所也应在室外 标 明服务电话、服务范围 等相关 内容。供热运行 期间，服

22、务 电话应 24 小时开通，并派专人值守，对质量 投诉和报修应立即处置，并于 2 小时内到达现场，24 小时内解决不了 的应及时 告知用户，并提出 初步解决方案。服务人员在工作时间应统一着装，佩戴统一制作的 胸卡，胸卡标示工作单位 、职务 、姓名、照片 和单位 联系电话等相关 内容。服务人员在到达现场或接待用户来访、电话咨询 和投诉时，应 用语文明、仔细询 问，说话诚恳 、 详细记录，态度和 蔼、耐心答复。供热 企业（单位） 应做好用户服务情况分析 和满意度调查 。mbered_7b07ec47-90f3-4156-8677-4b07e78891ae,经营管理供热收费管理应严格执行有关供热价格

23、标准和 税收政策。应根据 有关热费收缴政策和实际情况 制定本企业（单位）的 收费管理制度 ，并组织实施。收费部门应加强供热合同管理 、热用户档案管理 、旧欠热费管理、热费拖欠诉讼管理、热费减 免管理、热费发票管理和 收费人员管理。供热企业（单位） 应主动与热用户签订供用热 合同， 热费收缴应执行收费到户。对于不能按时或者足额缴纳热费的热用 户，供热企业（单位） 可以向相关职能部门申请调解 ， 也可以依 法向人民法院提起诉讼。应做好热费收 缴情况分析 。供热预算和 成本核 算管理供热企业（单位） 应建立供热 预算和成本核算体系。应准确掌握 本企业（单位）的实际供热面积和用户热负荷情况，确定消耗定

24、额，制定供热预算，合理控 制成本。实施供热成本量化统 计与考核 ，进行成本核算 ，建立奖惩制度。mbered_7b07ec47-90f3-4156-8677-4b07e78891ae,档案信息管理供热企业（单位） 应按相关 规定及时 进行信息采 集、报送和存档，并按档案信息管理制度 严格执 行。供热企业（单位） 应对用户服务档案 、成本核算档案 、财务档案 、工程设备设施及维修档案 、供 热系统运行档案和 数据库及数据统计资料 进行管理。12.2.1 应对服务人员上岗凭证、供用热服务 合同、测温记录、报修记录、回访记录、投诉 记录和热 费 收缴记 录等用户服务档案信息 进行管理。应对供热企业（

25、单位） 有关运行、维修、技改等成 本信息资料 进行管理。应对各项财务报表、凭证和发票等财务档案信息 进行管理 ，并按照有关财务管理规章制度 实施。应对供热系统设 备设施全套施工及竣工图纸和有关验收 资料、供热工 程设计合同 、工程施工合 同、产品购销合同、工程预算书、工程验收记 录、工程结算书、工程审核意见、工程结算协议、各种合 同和检测报告 等工程设备设施及维修档案信息 进行管理。6DB11/T 598 2008应对设备运行记录、交接班记 录、设备保养抢修记录、单位主管和管理 人员检查记 录、巡视检 查记录、事故记 录和系统 能耗统计记 录等供热系统运行档案信息 进行管理 ，并准确掌握本企业

26、（单位） 的用户供热 面积、用热 特点 等基本档案信息。应对有关主管部门要求上报 的统计内容，对收集、录入、统计、查询、分析、上报的供热系统 各项数据信息，及由此产生 的相关信息资料 、数据库及数据统计资料进行管理。档案信息管理 应制定完善的档案信息管理制度 、档案借阅制度 、档案信息安全 保密制度 、档案鉴 定销毁制度 、档案移交制度 、档案 人员岗位责 任制，以及文书、科技、财务、实物 档案分类方案和 保管 期限。对于新接 用户，应 做好相 应档案信息资料的 交接 管理工作。DB11/T 598 20087附录 A（资料性附录）供热采暖系统各项效率核算方法A.1 锅炉运行效率A.1.1燃煤

27、锅炉 运行效率1000Qglni二刘。qc?Qhm式中：ni锅炉运行效率；Qgi锅炉房全冬送出总热量，可由锅炉房热量表读出（锅炉房热量表供热开始及结束时的读数差），单位为千瓦时（kWh）；qc锅炉房所用燃煤热值，单位为瓦时每千克（Wh/kg ）（如果所用煤热值单位为 kcal/kg ,需乘以 1.16,折算为 Wh/kg）;Qhm锅炉房全冬耗煤量，单位为千克（kg）。A.1.2 燃气锅炉运行效率式中:QDW燃气的低位发热量，陕甘宁天然气热值为QDW= 35154kJ/m3（需除以 3.6,折算为 9765W?!/3、 m ）；3Qhq全冬耗气量，单位为立方米（m）。A.2 一次管网输送效率n尸

28、Q1X100%Qgl式中：n1 一次管网输送效率；Q1各热力站一次管网进口全冬得到总热量，可由各热力站一次管网进口热量表读出（热力站一 次管网进口热量表供热开始及结束时的读数差）后相加，单位为千瓦时（kWh）。A.3 某热力站二次管网输送效率式中：_ 1000QgiQDW?QhqX100%EQjzQ2X100%8年一某热力站二次管网输送效率；DB11/T 598 20089DB11/T 598 2008Qjz某热力站范围内，某建筑物各热入口全冬得到总热量，可由各热入口热量表读出（供热开始 及结束时的读数差）后相加，单位为千瓦时（kWh）。10参考文献GB/T 15317 94 工业锅炉节能监测方法GB 50254 96 电气装置安装工程低压电器 施工及验收规范CJJ 38 90 城市供热管网工程质量检验评定标准CECS 121:2001 城镇供热管网维修技术规程DB11/T 180 2003 燃气工业锅炉节能监测标准北京市锅炉使用安全管理规范（试行）2007.3.21劳部发1996276 号 蒸汽锅炉安全技术监察规程劳锅字199774 号 热水锅炉安全技术监察规程