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1、水文水资源建设项目管理存在的问题及对策解析摘要：水文水资源的项目工程内容繁多、复杂，涵盖了许多专业性的内容, 例如水文测绘、水文测站等。对于水文水资源的项目建设工作来说，其项目管理 水平如何直接影响到我国水资源的可持续发展，同时也是生态建设的重要内容。 由于中国正处于社会转型的重要阶段，做好资源的合理开发、利用十分关键。水 文水资源项目建设的管理工作是当务之急。关键词：水文水资源；项目管理；问题；对策1水文水资源建设项目管理存在的问题1.1水文水资源管理意识较低现阶段我国水文水资源管理工作者对水文水资源管理意识较低，主要体现在 仅仅重视水利工程管理及组织抗旱防洪及河道疏通等管理，并没有合理利用
2、自身 的管理权限，在水文水资源管理中具有严重的局限性。作为国家公益事业的主要 成分，水文水资源管理必须严格遵循国家相关规定实施项目建设，同时遵循国家 基本建设程序进行项目立项决策与建设管理的全过程。长期以来，水文机构体制 中存在大量问题，如地方保护主义、项目立项地区不均衡、项目审批不规范、粗 放管理模式等。同时，严格缺乏基层建设项目管理专业人员，管理意识较低，进 而对项目建设管理的效果造成了严重地影响。1. 2水资源污染对项目建设管理造成的影响目前我国水污染的主要来源为工业与企业污染，大多数地区有80%的工业废 水和生活污水，在没有经过处理的情况下，就向天然水域进行直接排放，尤其是 部分中小型
3、矿业等。现阶段我国大部分水域长期处于严重污染的状态，如黑龙江、 松花江等，长江、珠江的污染河段占比重也在逐年上升。据中国公众对编制国 家“十一五”环保规划意见和建议问卷调查数据显示，问卷调查中公众最关心 的环境问题就是饮用水源污染问题，其所占比例为21%。在水资源污染治理与管 理中，公众仅有知情权，并没有实际的监督权。为此，在水资源污染治理中相关 部门必须加大宣传，重视水资源利用，做到节约用水，只有这样才能降低水资源 污染对项目建设管理造成的影响。1.3水文设备不足当今社会全球水资源日渐短缺，水文水资源管理面临的问题越来越多。如现 阶段我国水文监测管理中应用的设备在数量及技术方面较为不足与滞后
4、，先进的 实时监测设备可以有效提升工作效率。相比世界先进国家，我国水文水资源管理 及研究方面，在遥测、遥感等先进设备应用中，还存在一定差距。因这些高效率、 智能化的监控设备在水文水资源管理中无法大量应用，导致人工工作效率较低, 并加大了失误的存在率。为此，相关管理部门必须在确保生态和环境用水的基础 上，对社会经济用水进行合理规划，确保水资源的可持续发展。2水文水资源建设工程管理方法2.1加强水文水资源建设项目前期准备工作的管理水文水资源建设项目前期准备工作是整个工程控制管理的关键，其不仅能对 项目设计、施工及监理进行相应知指导，同时也能对设备材料采购、竣工验收工 作进行相应指导。而要想更好的对
5、水文水资源建设项目质量进行相应控制，在施 工前工作中就应建立管理责任制、质量规划书和进行结果咨询评价。水文水资源 工程要想达到既定质量目标，就应该建立管理责任制，加强对质量管理人员责任 意识培养，并将相应责任落实到个人，实现分工管理，这样一旦出现相应问题, 可以及时处理；工程质量规划对质量管理有重要作用，其不仅能更好的体现管理 目的性，同时也能使项目施工技术人员达到共识并减少相应矛盾，使相应质量工 作持续有序进行；而在水文水资源建设项目前使需要对工程成果质量评价的，尤 其是进行内部评价。毕竟评价中能发现相应阶段中的质量问题，以便及时发现和 解决相应问题。2. 2加强水文水资源建设项R设计阶段的
6、管理设计阶段作为水文水资源建设项目的关键，其也是建设项目质量控制关键环 节。毕竟施工设计图质量如何将直接关系着整个建设的质量，如果施工设计图准 确，就能为重大工程技术处理提供有效依据。因此，在进行水文水资源建设项目 前，有必要对水文水资源建设项目设计阶段管理进行相应分析。在对水文水资源 工程进行设计时，应该以工程、文件及相应方案为依据选择最佳勘察设计单位。 在此从基础上对设计方案进行选择，选择过程中应该遵循统一规划、合理布局、 因地制宜、美观实用原则。之后还应该对所选择的方案进行优化。应该从方案功 能、安全、标准及经济等方面出发进行优化。功能优化就是看其功能能否满足使 用要求，是否与相应技术方
7、案相适应，专业设计是否能有效的衔接起来。当一切 符合标准后，还应该对设计图纸进行审核，在审核过程中应该着重设备、设施、 建筑物、施工及安装图示利说明进行审查，毕竟这些能为施工投资和质量控制提 供有效依据。2. 3强化水文水资源工程招标阶段管理当水文水资源工程前期准备工作和设计工作完成之后，对水文水资源工程项 目进行招标。在进行招标工作时，应该先对风险、合同策略、原则、合同价格确 定方式及相应文件标识进行质量控制，以保证招标活动有序进行。只有在招标前 做好相应质量工作，并对相应工作任务、运作程序进行分析，才能更好的实现既 定目标，才能保证水文水资源建设项目质量目标的实现。在实际招标过程中，应 该
8、秉着公平、公开、公正原则，最大限度的多段工期、减少工程成本并保证按时 完成工程。同时也应该签订相应合同，并明确工程项目结算方式、质量要求、合 同变更及材料等，以便为工程造价提供相应依据，更好的对建设项目质量进行控 制。2.4加强水文水资源建设项R施工阶段的管理在水文水资源工程项目中，只有做好工程前期准备、设计、招标阶段控制管 理工作，才能更好的实现水文水资源建设项目控制管理。在实际施工中，应该加 强监理单位对施工质量管理监理作用。毕竟监理单位是受施工单位委托对施工进 行相应管理的，施工单位只有做好监理单位质量管理工作，才能更好的对施工质 量进行控制。在实际施工中，监理应该督促施工单位完善施工质
9、量管理制度并以 此为依据，对施工单位进行监督。同时也应该对建设项目中使用的材料、配件及 相应设备质量进行控制并进行相应测试和监控。必须以施工单位技术标准和施工 图为依据，对工程质量进行控制并督促施工单位才去相应控制措施。为了更好保 证工程质量，监理应该适当的抽查建设项目质量，在施工过程中必须对较为复杂 的工程进行验收并签证。施工结束后还应该对工程进行验收，并对工程质量提出 相应建议，以为建设单位进行相应决策提供有效依据。在实际工程质量控制中， 除了发挥上述质量控制作用同外，建设单位还应该对监理和施工单位质量负直接 责任，并协调施工单位和监理关系。在实际工作中可以先确定施工质量流程并在 此基础上
10、完善监督组织，以对人员、材料及机具设备进行控制。也应该做好相应 检验工作并建立以建设单位、监理、设计为依据组成监督部门以对工程质量进行 检查，并以相应标准为依据对部分工程、隐蔽工程和竣工工程进行验收，对相应 质量问题事故报告进行检查，以便找出相应责任人，避免重大事故发生，保证水 文水资源建设项目质量。3水文水资源建设项目管理措施3.1严格按照基建程序开展水文水资源建设工作,增强管理意识管理意识不强是导致水文水资源建设工作滞后的主要因素之一。对于此，相 关单位必须要积极组织培训工作，通过培训让每位基层管理者都明确水文水资源 建设项目的相关程序。与此同时,还要加大对项目的审批力度，凡是不符合基建程
11、 序的水文水资源建设项目一概不予立项，严格控制项目计划中的投资，提高管理 程序的执行力。只有严格按照基建程序开展水文水资源建设工作，才能保证立项 的合理性，才能保证水文水资源建设项目管理的质量。3. 2提高监督管理力度（1）施工时监督管理在病险水闸加固的工程中加强施工监督的管理，不仅 可以加强施工质量还可以提高施工的效率。如果施工监督管理的力度不够，会直 接影响建筑工程的进度。强化工程质量的监管工作，对加固工程的每个步骤都按 照相关的技术应用、合同规定、法律条文的要求进行全方位的监管和验收。将整 个建筑工程的管理和施工质量组成一个能够互相协调促进的整体。要使工程监督 管理的工作做到最好，首先质
12、检人员要有强烈的责任心，然后要依照相应的规章 制度进行对水闸加固工程的监管，使正在实施加固的工程能够更好更规范化地发 展。（2）竣工后的监督管理病险水闸的修葺工作结束后，相关管理人员的责任不 会就到此结束。首先管理人员要建立有效的病险水闸管理机制，这样就可以确保 加固后的水闸正常的运行。建立病险水闸管理机制后，就要按照病险水闸的管理 政策进行实施。政策的内容大约包含以下两个方面:加强日常的保养工作，利 用高科技手段提高水闸的管理效率；根据相关规定，向受益群众收取一定额度 的管理费用，减轻政府财政支出的负担3. 3促进水资源建设管理人员素质的提升要想采取灵活、有效的措施，切实地提高水资源建设管理
13、人员的素质，那么 首先就需要进行优秀的专业管理人才的引进，还要将管理人员的福利加以适当的 提高，这样就可以将优秀的人才吸引进来。此外，还要加强对在岗人员的培训， 促进他们专业知识和职业素养的全面提升。由于当前我国很多的基础水资源管理 人员都是当地的居民，因此在专业知识方面还存在着一定的欠缺，这就要求当地 政府的相关部门要根据实际的情况和水资源管理工作的具体特点来开展培训，注 重对水资源管理人员敬业精神的培养，从而促进基层管理人员综合素质的全面提 升。3.4完善科学高效的水资源建设管理体制科学高效的水资源建设管理体制是有效保障水资源的重要途径，在某些层面 上可以说起着举足轻重的地位。由于水资源的
14、自然属性，世界上的每一个政府在 涉及水资源管理方面大都有多个部门管理，如农业部管理农业灌溉的水分、水利 部管理涉及水利的内容，卫生部管理涉及居民饮用水的内容，林业、渔业、交通 运输、住房、城建等其他部门也多多少少管理到各自部门的涉水内容。由于多个 部门管水，往往会出现“多个和尚没水喝”的管理混乱。4结语水文水资源的项目工程既与国家、人民的生命和财产安全息息相关，又是构 成国家基础设施建设中十分重要的部分。国计民生的项目建设也离不开水文水资 源的建设。所以水文水资源的建设与国家的发展、人民的生活息息相关。水文水 资源项目工程的管理影响到国家的繁荣富强，可持续发展要求了必须做好水文水 资源的项目工程管理。所以说，提高项目工程管理有重要意义，我们可以采用文 中的对策提高项目管理的水平，保证水文水资源的项目工程顺利开展，高质量、 高效率的完工。参考文献：1 余敏.水文自动测报系统在红河流域大东勇水文站的应用J.珠江现代 建设，2010 (02)2 杨玉春等.试论水文基础设施工程质量控制的措施J.黑龙江科技信息， 2010 (28)3 卜宏文，牟霞.水利工程建设管理初探J.中国新技术新产品,2010(01)
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