土地整理监理方案

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1、（2）监理方案 监理组织方案1工程概况1.1工程名称：1.2建设地点：1.3工程投资：1.4质量目标： 1.5监理工期：2监理方案编制依据21省土地整治项目管理办法（冀国土资发201017号）；22国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法（国土资厅发200321号；23土地开发整理项目资金管理暂行办法（国土资发2000282号）；24土地开发整理项目验收规程；25省土地开发整理工程建设标准（试行）；26省土地开发整理项目工程施工招标投标管理暂行办法（冀国土资发200714号）；27省土地开发整理项目监理暂行办法（冀国土资发200715号）；28省土地整理复垦开发项目设计变更管理暂行办法（冀国土

2、资发20098号）；29已批准的项目设计、预算书和变更批复资料；210国家、地方与行政主管部门的相关法律、法规、规定和技术标准。2.11本工程项目的招标、投标文件2.12本工程项目的正式施工图纸与说明文件2.13设计变更、工程洽商文件2.14本工程项目的委托监理合同2.15建设单位与承包单位签订的建设工程施工合同。3监理周期与服务围3.1监理周期：自监理合同生效之日起，施工阶段、保修阶段止。3.2监理围：本工程施工与保修期阶段的监理。含图纸围全部工程与保证本工程达到竣工使用条件的全部工程的监理服务，包括施工阶段的质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、组织协调、信息与资料管理、安全文明施工管理

3、等与保修期阶段的全过程监理服务。4.监理目标4.1质量控制目标：合格；4.2进度控制目标：施工承包合同中约定的工期；4.3投资控制目标：实际投资不超过工程实际下达资金；4.4安全管理目标：无安全责任事故，争创文明工地；5.监理组织方案5.1在长期的监理实践中，我们深刻体会到项目承担单位对监理工作的支持是做好监理工作的前提，在工程管理工作中，项目决策者对项目承担单位人员和监理人员进行统一协调和调配，使项目承担单位人员和监理人员各司其责，并建立项目承担单位人员与监理人员良好的工作关系和相互的信任感十分必要。5.2根据XXXX项目监理规划，确定监理人员，组成“项目监理部”，“监理部”按照项目总监、总

4、监代表、专业监理工程师与监理员的层次建立监理组织，建立岗位责任制度、规工作程序。项目总监是行使监理合同的全权负责人，行使监理合同赋予的职权，并领导“监理部”开展工作。各级监理人员履行职责，对项目总监负责。监理人员应相对固定，人员变动要经项目承担单位同意批准。“监理部”与项目承担单位人员结合组成“项目管理机构”，对机构人员进行分组与人员分工，明确各自的责任，有条不紊地展开工作，在过程中，根据工作情况进行调整、更新，保证监理人员与项目承担单位人员进行有机结合，形成一个强有力的“项目管理机构”，并在不同的阶段，针对其特点和重点，调整人员。这样做，有利于工程建设中各项工作的顺利进行，不但保持了双方人员

5、工作的独立性，又能使双方的工作紧密配合。 三大目标控制方案1）质量控制目标与控制措施工程质量控制的基本程序审批开工申请、下达开工令承包单位申报 施工方案加倍复试或换材料 承包单位申报材料合格证、复验单修改 监理审批 不合格 不合格 合格 分部、分项工程施工 整改 整改 施工实验与监理取样附： 隐验单 预验单 质量保证资料 分项工程质量评定表 各分项、隐蔽工程自检 不合格 合格 填报工程报验单 监理工程师现场检查与审查实验报告 不合格 合格签发工程检验认可书并在自检资料上签字下一道工序施工 分部工程完成 改签分项（隐蔽）工程报验单和分项工程检验认可书 填写分部工程报验 附 承 包 单 位 现场检

6、查内业资料检查 监理工程师 监理工程师 检查结果 不合格 签发分部工程检验认可书 合格 1.1质量控制目标：合格1.2工程质量控制的原则（1）督促承包单位严格按照设计文件、施工与验收规、工程质量验评标准等为依据，全面实现承包合同约定的质量目标。（2）对工程项目施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点。（3）对工程项目的人员、机械、材料、方法、环境等因素进行全面质量控制，监督承包单位的质量保证体系落实到位。（4）坚持不合格的材料、构配件和设备不准在工程上使用。（5）坚持上道工序质量不合格或未进行验收签认，不得进入下一道工序施工。1.3工程管理方案（1）开工报告：包括总工期开工报告，中间开工报告等

7、，承包单位开工前须向监理工程师报送工程开工报审表，经审批后方可开工。（2）工程报告单：包括各种测量、试验、材料检验、各类工程（工序）检验、工程计量、工程进度、工程事故等报告单均应提交监理工程师备案。（3）承包单位应在开工前报送施工组织设计（施工方案），并填写施工组织设计（施工方案）报审表。总监理工程师组织专业监理工程师进行审查，并提出审查意见，经总监理工程师审核、签认后报项目承担单位或其委托的项目实施单位。（4）严禁承包单位转包和违规分包的工程行为。事先未报经监理工程师审查并取得委托人批准，承包单位不得将本合同工程的任何部分分包出去。（5）严格掌控原材料和采购设备的质量，坚持进场检验和抽检、送

8、检，杜绝不合格的材料、构配件和设备出现在工程中。工程材料、构配件和设备质量的控制程序承包单位填工程材料进场报验表承包单位另选不合格监理工程师审核方法：1、 审核证明资料2、 到厂家考察3、 进行材料检验4、 进行验证承包单位使用合格为保证各分解目标的实现，在质量控制中针对各主要工程主要采取以下方案：1.4土地平整工程（1）检查容：田块平整围、地面平整度、土方量调配。（2）质量控制严格按照设计控制田块面积与设计高程，平整前后认真检查施工单位的放线报验单，并现场进行抽检复核，确保土方量计量准确。剥离后的表层土应根据合理运距集中堆放，不应随意丢弃。对于暂时不能回填的表土应采取有效的保护措施，防止暴雨

9、冲刷而使土壤大量流失。剥离的表层土在施工过程中应注意保护，不应受到机油、柴油等化学物品的污染。严格控制田面纵坡降，平整后田面坡度应满足地面灌溉排水要求，又要便于耕作和田间管理。严格执行设计中的平整方案，不得出现超挖现象，确保挖填平衡。项目监理单位应加强对施工过程的巡视和检查，采用现场察看、查阅施工记录以与抽检等方式对施工质量进行严格控制。对发现的质量问题或影响工程质量的行为以与各种违章作业行为发出调整、制止、整顿直至暂停施工的指令。田块平整完毕，平整度经验收合格后，应进行翻耕复犁。翻耕、旋耕的遍数应符合设计或施工合同约定的要求。1.5农田水利工程1.5.1机井工程（1）施工准备阶段监理控制监理

10、任务接受后，首先摸清监理项目的特点和要求，认真分析研究建设项目的有关批文和技术资料，在项目总监理工程师的统一领导做好本专业监理工作。熟悉技术文件，参加图纸会审，协助工人学习规程和质量准备。协助承包单位建立质量管理机构。督促承包单位编制施工组织设计，并提出保证质量的技术措施。督促制订材料计划，并组织进货，检查出厂合格证与试验报告，必要时需复查试验。检查对操作人员进行的技术交底，并完善工序交接制度。（2）施工中的质量控制严格按照国家规和本工程设计要求进行施工。钻机安装：监督施工单位将施工场地垫高、碾实、平整后钻机就位，要求钻机垫木稳固，整机周正平稳，防护装置和各种螺栓完好紧固，调整转盘水平，做到天

11、车中心、转盘中心和孔位中心三点一线。要求施工现场建立泥浆循环系统，开挖泥浆池和沉淀池，用以循环井的泥浆。钻探过程中严格控制泥浆参数，泥浆粘度控制在1722s，比重控制在1.101.15g/cm3，含砂量小于8%；下管前，泥浆粘度控制在1618s，比重控制在不超过1.08g/cm3，含砂量小于4%。钻进过程中应根据地层变化情况与时监测和调整泥浆参数，现场监理人员应定时测量各项泥浆指标。钻进方法应采用小眼开孔，刚性防斜，保证井孔斜度在0100米围不超过1，100米以上每100米斜度增加量不超过1.5。小眼结束后进行物探测井，结合钻探捞样判别地层。物探测井后逐级扩孔，直至设计孔径。物探测井过程监理人

12、员应在场。下管前根据地层资料检查施工单位的排管记录，保证滤水管位置与所取含水层位置相对应。取水段每隔30m焊一段扶正器（不少于4组），以保井管居于井孔中心。安置井管时，上端口应保水平，井管与井孔中心偏差不超过2%。过滤器安装位置的上下偏差不得超过300mm。下管结束，循环泥浆后与时填砾，填砾高度超出取水段最上部过滤器顶端10m以上。砾料沿四周均匀填入，随填随测，禁止整车倒入，以防堵塞。止水用直径23cm左右粘土球，填入深度预计约20m。要求粘土球半干，并均匀缓慢填入。井口封闭作业，应先将大块粘土捣成碎块，再填入孔至孔口并夯实。下管至止水过程监理人员应全程旁站监理。成井后应与时洗井，洗井应采用潜

13、水泵或空压机联合洗井。洗井达到水清砂净，相邻两次对比单位涌水量相对变化小于5%，水位反映灵敏为止。洗井结束后应进行抽水试验，抽水稳定时间应大于8小时，抽水试验过程中应监测水位、水量变化，以检验机井出水量。抽水试验结束时应根据需要取水样送检。1.5.2输水管道工程（1）施工准备阶段监理控制熟悉技术文件，参加图纸会审，协助工人学习规程和质量准备。协助承包单位建立质量管理机构。督促承包单位编制施工组织设计，并提出保证质量的技术措施。督促制订材料计划，并组织进货，检查出厂合格证与试验报告，必要时需复查试验。检查对操作人员进行的技术交底，并完善工序交接制度。（2）施工中的质量控制管道材料和设备在使用和安

14、装前，应按设计要求核验规格、型号和质量，符合要求方可使用。管道和设备安装前必须清除部污垢和杂物，安装中断或完毕的敞口处，应临时封闭。测量放线应严格按照设计图纸要求，把各级管道、出水口的位置落实到地面上。管道与附属设备的安装与首部安装，应符合规要求。管道的防腐和防冻应按设计图纸要求进行，如图纸无要求时，应符合规要求。管道系统铺设安装完毕后，应根据设计与规要求进行密闭性试验，确保无渗漏后方可回填。检查承包单位整理的各种原材料的合格证、材质单、化验单等竣工验收文件，必须符合国家验收规的规定。1.5.3排水工程（1）检查容：排水沟的走向、占地围、控制高程点、边坡和沟底等。（2）质量控制排水沟的测量放线

15、应按照要求规操作。现场量测排水沟开挖断面。应按设计图纸要求进行，如图纸无要求时，应符合规要求。渠底开挖要正确，严格控制沟底高程。沟底与边坡应夯实或修葺，达到平整、密实。1.5.4电力工程（1）检查容：变压器安装调试、高压线架设、低压线敷设、智能柜系统安装调试。（2）施工准备阶段质量控制在项目监理总监的组织下尽快熟悉图纸与现场条件，领会项目承担单位意图和要求。参加图纸会审与承包单位的技术交底，审查承包单位提交的施工组织设计与进度计划，提出监理建议。配合项目监理总监，做好开工前的技术管理工作。制定本专业的工作计划，并协调其它专业，理顺管理机制，检查工地安全措施，特别要做好现场临时用电管理。（2）施

16、工阶段质量控制凡本工程中使用的电力材料均应符合图纸要求，并有合格证，按要求取样送检。做好本专业的隐蔽验收，保证按图施工，并现场办理隐蔽签证确保资料的真实性。应严格检查防雷接地装置的焊接情况，并与时做好接地电阻测量，如达不到设计要求与时采取补救措施。熟悉建筑、结构、水利各专业图纸，对今后安装时可能“撞车”的现象提出预控措施，在预埋时避开，以确保后期施工的质量要求。做好关键部位的技术交底，解决施工中出现的技术难点。随时抽查施工质量，发现问题与时解决。（3）电力设备安装调试阶段凡所使用的电力装置件与线材均应符合国家或部门颁发的现行技术标准。设备应有合格证、铭牌，并符合设计要求。高、低压线路安装应符合

17、设计和相关规要求，如不符合规应与时调整。配电箱的安装高度，箱体垂直度应符合规要求，箱接线正确，回路编号清楚，箱体无污染、破损，箱体整洁。检查承包单位整理的各种原材料的合格证、材质单、化验单等竣工验收文件，必须符合国家验收规的规定。（4）验收阶段组织项目监理部人员与项目承担单位、电力主管部门、村民监督小组等相关人员对电力设施进行联合验收。在通过电力主管部门验收，供电并网后，与时组织项目承担单位、承包单位和村民监督小组对电力设施进行移交手续，使其能与时发挥功效，验收前的看管责任由承包单位和使用单位联合承担。1.5.5水工建筑物（1）检查容：涵洞（2）质量控制基础开挖前应严格按照设计图纸的平面位置、

18、标高与几何尺寸进行测量放样，并做好原始记录。基础开挖至距谁标高20cm时，应采用人工挖除剩余部分，避免机械的不确定性扰动基底土。基坑开挖后到底后应夯实并检验其承载力，合格后在最短的时间里铺垫层与浇筑基座。管涵所用的圆管应有合格证书与检验报告等质量证明文件。所有管节应按正确的轴线和坡度敷设,在敷设过程中,应保持管清洁无脏物。接缝:涵管接缝宽度不大于5mm,用沥青麻絮填塞接缝外侧形成柔性封闭层,再用两层15cm宽的浸透沥青的油毡包缠接缝。洞口砌筑:砌体应分层坐浆砌筑,砌筑前应做好砂浆封面,然后才进行砌筑。砌筑完成后,应进行勾缝。1.6道路工程（含村道路）（1）检查容：路基，路面（2）质量控制路床开

19、挖时，底部应预留5cm10cm保护层，人工清理至设计高程，并保持原状地基土无扰动，且未受水浸泡或受冻。开挖高度过高应考虑分层开挖和错台。在路基回填前要求进行基面清理。要求基底土石平整、密实，无松土、松动石块、杂物与积水。软弱基础可采用换填、抛石排淤等措施处理，满足设计承载要求。灰土路基施工应分层进行，铺料时每层厚度不应大于25cm，拌匀后用压路机碾压。本层路基检验合格后，进行下一层路基施工，直至达到设计厚度要求。灰土中粒径大于20mm的土块不得超过10%，但最大的土块粒径不得大于50mm。灰土应拌和均匀，色泽调和，石灰中严禁含有未消解颗粒。路基经压路机碾压后，轮迹深度不得大于5mm，并不得有浮

20、土、脱皮、松散现象。混凝土路面施工时模板必须支立牢固，不得倾斜、漏浆。板面边角应整齐，不得有大于0.3mm的裂缝，并不得有石子外露和浮浆、脱皮、印痕、积水等现象。伸缩缝必须垂直，缝不得有杂物。伸缝必须全部贯通，传力杆必须与缝面垂直。切缝直线段应线直，曲线段应弯顺，不得有夹缝，灌缝不得漏缝。对道路工程所用的水泥、砂子、石子、白灰、混凝土等应按要求送实验室进行检验。1.7农田防护工程（1）检查容：防护林的布设与扶育管理、树坑开挖。（2）质量控制合理配置林带，植树造林应符合设计要求。现场检查树坑开挖尺寸，树种应符合设计要求。参加本工程的竣工验收，督促承包单位加强林木管理保证成活率。1.8 标志牌工程

21、（1）检查容：基础、外观、尺寸。（2）质量控制基础必须按要求进行处理、夯实，应做到平整、无杂物。对标志牌砌筑所用原材料，确保原材料合格。标志牌应按设计进行砌筑和抹灰，尺寸和公示容符合设计和有关文件要求。2）进度控制目标与控制措施工程进度控制的基本程序承包单位编制施工总进度计划填写施工进度计划报审表总监理工程师审批否注：如总进度计划为施工组织设计的一部分，可不单独审批。承包单位编制年、阶段、月进度计划填写施工进度计划报审表总监理工程师审批承包单位组织实施监理工程师检查、分析计划实施情况严重偏离计划目标实现计划目标承包单位编制下一期进度计划项目监理部以监理通知方式指令承包单位采取调整措施2.1进度

22、控制目标项目承担单位与承包单位在施工合同中约定的合同工期。2.2开工前承包单位须向监理工程师提交施工进度计划报审表，根据项目承担单位的综合网络计划，结合工程的具体情况，审定主要工作项目的阶段性计划控制目标，以保证关键线路上的工程项目进度正点，确保进度总目标的实现，然后向承包单位下达施工进度计划审批表，承包单位根据监理工程师的审批意见对施工进计划进行调整和修改；审查承包单位编制的月、周施工作业计划，分析施工前期准备与施工材料供应可能对工程进度产生影响的各种因素，提出对进度控制的予控措施。2.3每月对施工进度进行盘点，与时发现实际进度与计划要求的差异，分析差异产生原因和各种不利因素对计划实施的影响

23、，提出监理对进度控制的纠偏措施，以便与时的补救，来保证计划目标的实现；2.4参加施工现场的调度会，汇报工程计划的执行情况，提出影响工程进度的有关问题，协调解决承包单位或有关各方需要协调配合的问题；2.5对监理围的施工平面进行管理，对场地占用、道路畅通、能源供应等有关问题协助项目承担单位解决；2.6对现场的安全生产、文明施工加强现场检查巡视，发现问题与时向项目承担单位提出书面建议；2.7参加项目承担单位组织的现场文明施工或安全检查工作，发现问题督促承包单位与时加以整改。2.8若承包单位因某些原因被监理工程师停工整改，整改达到要求，应向监理工程师报送复工申请，经检查符合复工条件后，向承包单位签发复

24、工指令，承包单位重新开工后应按照有关规定进行施工，在尽短的时间弥补由于停工造成的工程延误，但要保证工程质量（详见工程暂停与复工监理的基本程序）；工程暂停与复工监理的基本程序发生须暂停施工的情况总监理工程师签发工程暂停令承包单位暂停部分施工妥善保护已完成工程非承包单位引起的承包承包单位引起的消除工程暂停的原因消除工程暂停的原因具备复工条件时，总监理工程师应要求施工单位与时填写工程复工报审表，并予以审批，指令施工单位继续施工具备复工条件时，施工单位填报工程复工报审表与必要的附件总监理工程师审批承包单位继续施工2.9公正合理的处理好承包单位的工期索赔要求，尽可能减少对工期有重大影响的“工程变更”指令

25、，以保证施工按计划执行；2.10在施工过程中由于项目承担单位某些不可预见的因素而使工程工期延长，承包单位应向监理工程师申报延长工期申请表，经监理工程师认真核实后，确定合理的延长时间，然后向承包单位下发延长工期审批表（详见工程延期监理的基本程序）；工程延期监理的基本程序延期事件发生项目监理部收集资料详细记录过程承包单位移交工期索赔意向报告承包单位随时提交延期事件的详细报告延期事件结束，承包单位提交工程延期申请表监理工程师审核与评估报建设单位总监理工程师签发工程延期审批表不一致不同意2.11定期向项目承担单位提交工程进度报告。2.12在执行合同中，做好各种施工进度记录，并保管与整理好各种报告、批示

26、、指令与其它有关资料；3）投资控制目标与控制措施3.1投资控制目标（1）实际投资不超过项目承担单位核定的计划实际投资不超过项目承担单位核定的计划（2）结合工程的具体情况，制定投资的实施细则。在质量控制工程师的配合下，做好材料、设备等认质工作，挖掘设计图纸、施工工艺等节约投资的因素。（3）审查承包单位月工程量申报表与月付款申报表，签署付款申报表。（4）参与重点分部（分项）工程与有争议工程的计量。（5）负责合同与信息管理。（6）定期向总监理工程师提交投资动态报告。3.2投资控制的依据（1）工程建设有关合同与相关文件，包括：工程承包合同、材料供应合同、设备供应合同、委托监理合同、协议等。（2）设计文

27、件，包括：设计图纸、设计说明、设计变更、洽商等。（3）经验收合格的工程报验核材料/构配件/设备报验。（4）地方概（预）算定额、取费标准、工期定额、市场价格信息，国土资源部与国家相关部门有关土地开发整理的法规、规定和有关文件。3.3投资控制措施（1）工程计量工程开工前，承包单位按有关规定或承包合同约定原始地面以与计量起始位置地形进行测量，填写施工测量报验表，报项目监理单位审批。承包单位已完成的工程分项，在获得质量验收合格后，向监理工程师提交工程计量申请表，监理工程师接到通知后3天按设计图纸或设计变更进行计量，承包单位必须为监理工程师进行计量提供便利条件，并派人参加予以确认。承包单位无正当理由不参

28、加计量，由监理工程师自行计量，计量结果作为工程价款支付的依据。对承包单位以记日工方式完成的工作容，应填写记日工工程量签证单，报项目监理单位和项目承担单位或其委托的项目实施单位签认。项目监理单位会同项目承担单位或其委托的项目实施单位共同进行现场计量，并对承包单位报送的计量结果进行审核，签署工程计量报验单。当实际计量工程量与预算工程量有较明显的变化时，监理工程师应与时以书面形式通知项目承担单位。（2）工程款拨付可以按月形象进度拨付或按单位工程阶段性拨付。按月形象进度拨付程序：审核承包单位月付款申请，经项目承担单位复核后作为结算与支付的依据。监理重点审核已完工工程数量和工程进度是否与实际相符；工程质

29、量是否经监理工程师验收签证；采用价格是否合理。审核工程的设计变更和变更设计与相应的施工图预算和费用，将审核意见提供给项目承担单位，做为支付工程款的依据。每月26日承包单位向监理工程师提交工程款支付申请表，监理工程师与总监理工程师审核签署后方可支付。按单位工程阶段性拨付程序：监理重点审核已完工工程数量和工程质量是否经监理工程师验收签证；采用价格是否合理。审核工程的设计变更和变更设计与相应的施工图预算和费用，将审核意见提供给项目承担单位，做为支付工程款的依据。单位工程完工后承包单位向监理工程师提交工程款支付申请表，监理工程师与总监理工程师审核签署后方可支付（详见工程款支付基本程序）。工程款支付基本

30、程序监理工程师对分项、分部工程的签认承包单位写工程进度款报审表监理工程师审核工程量和工程进度款并签认工程变更费用索赔费用等承包单位汇总已审核款项填写工程款支付申请表监理工程师审核总监理工程师签发工程款支付证书建设单位负责人审批建设单位向承包单位付工程款（3）在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。（4）根据施工合同，掌握备料款起扣时机。（5）对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，定期向项目承担单位提交项目投资控制与其存在问题的报告。（6）对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。（7）继续寻找通过设计节约投资

31、的可能性。（8）审核承包单位编制的施工组织计划，对施工单位案进行技术经济分析。（9）做好工程施工记录，保存各种文件资料，特别是根据实际施工变更的图纸，为正确处理可能发生的索赔和纠纷提供依据。（10）参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响，并向项目承担单位提供建议。（11）监理工程师应与时对承包单位提交的竣工结算报表审核，提出审核意见。由总监理工程师签署竣工结算工程款支付证书，报项目承担单位或委托的项目实施单位审批。 安全、合同、信息管理方案1）安全生产监理责任、措施和控制要点1.1安全控制目标：无安全责任事故，争创文明工地。1.2安全文明控制措施1.2.1组织措施（1）项目部全员参

32、加，总监负责。 （2）监理员常抓不懈。 （3）专业监理工程师经常检查安全文明施工落实情况。 （4）改善外部配套，改善劳动条件，实施强有力的调度。（5）定期召开安全文明专题会议。1.2.2经济措施（1）建议承包单位推行安全文明施工责任包干制，与经济利益挂钩。将安全文明，达标情况作为工程进度款付款条件之一。 （2）监理部，奖惩分明，把安全文明施工列入奖惩条款1.2.3技术措施（1）审查施工组织设计，重点检查深沟槽以与运输车辆的施工单位案、安全防护方案的安全技术措施是否满足安全文明施工的要求。 （2）采用新技术；为安全文明施工服务。 （3）承包单位应经常进行安全文明施工分析，把不文明事项、不安全因素

33、消灭在萌芽状态。 （4）备足安全文明施工的技术资料。 （5）建立安全文明施工制度以制度规施工容。 1.2.4合同措施对照合同规定，责令承包单位厉行安全文明生产合同条款。1.3各阶段安全生产和文明施工监理措施1.3.1施工准备阶段的安全监理措施（1）制定安全监理程序。任何一个工程的工序都有相应的工艺流程，如果其中一个工艺流程未进行严格操作，就可能出现工伤事故，因此安全监理人员在对工程安全进行严格控制时，就要按照工程施工的工艺流程制定出一套相应的科学的安全监理程序，对不同的施工工序制定出相应检（监）测验收方法萨，只有这样才能达到对安全严格控制的目的。 （2）调查可能导致意外伤害事故的其它原因。在施

34、工开始之前，了解现场的环境、人为障碍，以便掌握障碍所在和不利环境的有关资料，与时提出防措施。当掌握这些可能导致工伤事故的因素后，就可以合理地研究制定监理方案和细则。（3）掌握新技术新材料的工艺和标准。施工中采用的新技术、新材料应有相应的技术标准和使用规。安全监理人员根据工作需要与可能；可以对新技术、新材料的应用进行必要的了解与调查，以求与时发现施工中存在的事故隐患，并给出正确的指令。 （4）审核承包安全技术资质。具体如下： 营业执照： 施工许可证： 安全资质证书： 安全生产管理机构的设置与安全专业人员的配备等； 安全生产责任制与管理网络； 安全生产规章制度： 各工种的安全生产操作规程： 特种作

35、业人员的持证情况： 主要的施工机械、设备等的技术性能与安全条件 安全监督机构对企业的安全业绩考评情况。（5）要对承包单位编制的安全技术措施和单项工程安全施工组织设计进行审查，承包单位对批准的安全技术措施应立即组织实施做财力、物力、人力方面的准备，做到准时、准确定位。对需修改的安全技术措施计划，承包单位修改后再报安全监理人员审查后才能实施。（6）承包单位开工时所必须的施工机械、材料和主要人员已达现场，并处于安全状态，施工现场的安全设施已到位。（7）审查承包单位的自检系统。虽然安全监理是对施工的全过程进行安全的监督和管理，但作为安全监理人员，不可能对每一个工程的每一部分进行全面的监控，只能进行部分

36、抽检。因此工程开工前应尽早督促承包单位进行安全教育，成立承包单位的安全自检系统，要求施工中的每一道工序必须由承包单位按安全是规定的程序提供自检报告和报表。承包单位的自检人员对保证安全施工起着重要的作用，因此要承包单位的自检人员有良好的、全面的安全知识和职业道德。安全监理人员必须在工程实施过程中随时对承包单位自检人员的工作进行抽检，掌握安全情况，检查工作质量。（8）承包单位的安全设备和材料在进入现场前的检验。安全监理人员应详细了解承包单位的安全设施供应情况，避免不符合要求的安全设施进入施工现场，造成工伤事故。1.3.2施工阶段的安全监理措施（1）检查承包单位的安全措施落实情况，针对施工中的不安全

37、因素与安全中的薄弱环节进行研究并提出措施，并督促承包单位整改，审查特殊机械和特殊工种的操作人员的、上岗证。 （2）定期巡视检查施工现场，定期检查承包单位的安全管理业资料，并将检查的结果记录在月报中，发现安全隐患与时制止，并拟发安全隐患通知单，情况记录在监理日记中，定期上报现场安全文明施工情况。（3）对关键部位实行旁站安全监理，严格落实安全生产和文明施工责任制，确保安全生产保证体系的有效运行，做到班前有交底，班中有检查和班后有记录，使安全隐患消失在萌芽状态，确保本工程安全工作的万无一失。 （4）每周监理例会上通报安全监理情况。对施工现场存在安全问题整改不与时或不合格的，向承包单位发整改通知单。

38、（5）评价承包单位的现场安全文明施工情况，并提出奖罚意见。2）合同、信息管理措施2.1项目合同管理目标（1）协助项目承担单位以本项目的实际情况为出发点，以合同管理为基础，保证本项目在实现质量、进度、成本三大目标的前提下顺利竣工并通过验收。（2）协助项目承担单位以预防为主，避免纠纷和索赔的发生，在发生纠纷、索赔时维护项目承担单位的合法利益。（3）协助项目承担单位最大限度地将本项目监理中的各种问题纳入到合同管理的围中，使参与项目建设的任何一方都能以合同为依据，享有权利，履行义务，共同保证本项目的顺利竣工和投入使用。2.2项目可能涉与到的主要合同类型在本工程监理的过程中，合同管理是以土地整治项目合同

39、制为基础，主要是针对与工程有关的监理委托合同、施工承包合同和设备、材料采购合同等，给项目承担单位在本项目所有签署的合同管理提供必要的顾问、咨询和协助。2.3项目合同管理工作重点鉴于本项目资金来源是政府投资，工期要求非常紧，投资应控制在批准的初步设计概算，要实现工程建设目标，就必须协助项目承担单位建立一套完整的合同网络体系，这套合同网络体系的运行必须达到这样的目的，即：运用合同手段使所有项目承包单位方按照本工程的质量、进度、投资、安全目标的要求完成合同任务；通过合同手段处理设计单位、施工单位、供货单位部的管理、配合关系与他们之间的协调配合关系，使他们既能够得到其他单位的配合顺利完成合同任务，又能

40、够严格地履行对其他单位的配合义务使其他单位也能够顺利完成合同任务。由以上分析可见，本项目合同管理工作的重点有：（1）建议并协助项目承担单位制定本项目合同网络体系。协助项目承担单位制定科学合理的合同网络体系是进行本项目合同管理的纲领性文件，做好这项工作能为今后的监理工作创造非常有利的条件。我们将在开展监理工作之初就建议项目承担单位以土地整治项目合同制为基础，制定合同网络体系。（2）严格合同履行管理。合同履行管理是督促本项目各参建方严格按照合同约定履行合同义务，顺利完成本项目建设任务的重要环节。不同的项目，不同的合同文本，不同的合同主体，在合同履行过程中总会出现各种各样不同的问题，一方面我们要制定

41、出严谨、可操作性强的合同履行管理细则，另一方面要抓住合同履行管理的重点，与时、合理地处理有关的工程变更、索赔、分歧和争议，以期将问题消灭在萌芽之中，最大限度地预防减少纠纷、索赔的发生，保护项目承担单位的合法权益。2.4项目合同管理工作容（1）协助项目承担单位制定项目合同网络图；（2）可协助项目承担单位参与合同谈判，制定合同谈判方案、策略；（3）可协助项目承担单位完成合同、补充协议签署工作；（4）土地整治项目施工合同的管理；（5）供货合同与其他合同的管理；（6）费用索赔的处理；（7）合同争议的调解；（8）违约的处理；（9）合同履行、文件记录的起草、审查；（10）合同履行、文件记录的收集、整理；（

42、11）合同执行情况检查、分析、总结；（12）合同资料的整理、归档。2.5项目合同管理的主要方法（1）土地整治项目施工合同的管理总监理工程师主持分析建设工程施工合同。分析的主要容包括：工程概况、工期、质量、造价控制目标，与监理有关的合同条款，违约条款。通过合同分析，明确项目承担单位、监理单位和承包单位存在的风险，提出规避风险的措施和建议，并向项目承担单位和承包单位发出预示。对施工合同进行动态管理，经常将工程的进度、质量、造价实际情况与合同约定目标进行对比分析，采取相应的措施，实现合同目标。针对违约方不符合合同约定的行为与时进行纠正，减少或避免索赔事件发生。做好工程变更、工程暂停与竣工、工程延期、

43、费用索赔、合同争议、违约的处理等合同事项的管理。（2）供货合同的管理确保采购材料（设备）质量100符合有关国家规与标准和合同要求。确保采购材料（设备）严格按合同要求进场，保证工程按质按期完成。严格按采购合同要求支付材料（设备）款，做到付款进度不超前于材料（设备）进场进度。2.6索赔管理（1）索赔管理的主要工作：对导致索赔原因的预测和防。项目承担单位和监理的责任都可能是导致索赔的原因。通过合同管理防止或减少干扰事件发生，按合同时限办事。对已发生的干扰事件，采取措施减少影响和损失。参与索赔处理，审核索赔报告，批准合理索赔，驳回不合理索赔，最大限度地减少合同额以外的费用发生；使索赔圆满解决。 （2）

44、承包单位提出费用索赔申请只有同时满足下列三项条件，监理才予受理。按合同约定期限提交书面费用索赔意向报告。按合同约定期限提交费用索赔的详细资料和证明材料。按合同约定期限提交“费用索赔申请表”。（3）费用索赔经总监理工程师审核后，应与项目承担单位、承包单位进行协商，确定赔付金额并签发费用索赔审批表。（4）承包单位原因造成项目承担单位额外损失项目承担单位向承包单位提出索赔，总监理工程师在审查后，应与项目承担单位、承包单位进行协商与时做出答复。（5）费用索赔与工程延期相联，总监理工程师要综合考虑费用和延期后做出决定。2.7合同争议的调解（1）合同争议调整的程序合同争议发生合同争议一方或双方向项目监理部

45、书面提交调解争议的申请总监理工程师调查取证与争议双方协商后做出调解决定，用工作联系单通知争议双方向仲裁委员会申请仲裁或直接向法院起诉执行仲裁委员会的裁决或法院判决合同争议解决双方同意对决定不同意（2）合同争议发生后，争议一方可以用工作联系单向监理单位发出通知，请求予以调解。（3）监理单位接到申请后应在约定时间调查取证，与项目承担单位、承包单位协商后做出决定。总监理工程师签发工作联系单通知双方。（4）总监理工程师签发通知后，在合同约定时限争议双方未提出异议，此意见为最后决定双方应执行。（5）合同一方或双方不同意调解决定，可按合同约定进行仲裁或诉讼。（6）在仲裁或诉讼中，监理有资格、义务作为证人，

46、公正地提供证据。（7）调解、仲裁、诉讼过程中，除非合同终止，应督促双方继续履行合同。2.8违约处理（1）处理违约的原则以事实为依据，以合同约定为准则，公平处理。处理时要吸取各方意见，在协商的基础上确定解决方案。（2）违约处理的程序违约事件发生受损失一方向项目监理部提出申请报告项目监理部调查、分析、确认违约性质，并用工作联系单通知违约方监理工程师评估违约方给对方造成的费用增加或工期延长与双方协商处理意见总监理工程师签发相应文件项目监理部依据合理约定妥善处理协商一致协商不一致（3）违约的处理过程受损方向监理提出违约事件的申诉。监理对违约事件进行调查分析，提出处理意见。与双方协商一致，评估工期与费用

47、损失数量，由总监理工程师签发凭证。2.9合同履行管理主要包括：（1）监督合同当事人按照合同约定履行合同义务，并定期进行合同履行情况的检查；（2）对合同履行过程中的变更事项详细记录，并与时组成各方进行商谈。起草合同补充协议书，并在征求各方意见后监督各方完成补充协议书的签署；（3）教育督促有关人员严格按合同进行工作，随时检查、记录合同的实际履行情况定期上报项目承担单位；（4）在收到合同相对方的信函、文书或电报后，与时审阅并制定对策，采用发文、发函的形式代项目承担单位发出指令或批复；（5）与时、积极地收集、整理、保存有关合同履行中的书面签证，往来信函、文书、会议纪要、电报等资料；（6）必要时对于合同

48、履行中出现的问题给予解释，协调，对经常出现的问题加以研究、剖析，并对这类问题给出一般性的处理意见；（7）对于合同履行中出现的问题与时详细地加以记录，并根据实际情况制定出切实可行且有效的处理措施和策略；2.10合同文件资料的管理监理工作开始后，我们将合同文件资料的管理责任落实到具体的监理人员，妥善保存所有合同与与合同有关的一切资料。在项目竣工验收完毕后将与项目有关的合同文件资料移交给项目承担单位。基本的管理制度有：（1）建立合同文件资料统一编号，统一记录制度；（2）建立合同文件资料分类管理制度；（3）建立合同文件资料借阅登记制度。2.11信息管理容信息资料进行编码分为以下四类：（1）工程建设法规

49、性文件；（2）工程项目文件；（3）质量、进度、投资、安全控制资料；（4）工程验收资料2.12资料和信息管理的措施信息管理主要是辅佐监理工程师对项目实施主动的、动态的、与时的、有效的全过程控制，是监理工程师实施工程监理的重要手段。对采集到的数据进行整理、分析，使这些数据成为监理工程师跟踪监测施工活动，分析预测可能发生的动态，提前作出决策的可靠依据。监理工程师信息管理主要办法如下：（1）收集有关专业规，合同，项目承担单位代表要求，承包单位情况，施工的进度、质量、投资等数据，并进行综合分析，形成决策信息，辅佐监理工程师进行决策服务，并与时反馈给建设各方。（2）召开有关各方参加的生产协调会和监理例会，

50、与时传达有关信息。（3）认真做好监理日记，监理大事记和会议记录，对来文和发文与时编号登记，做好资料文件的整理保管工作。（4）建立规的信息收集、整理、使用、存贮和传递程序，建立本工程项目的信息码体系，信息应由专人(部门)负责归口管理。（5）建立监理信息计算机管理系统和信息库、统一所使用的应用软件，尽可能做到信息管理控制计算机化。（6）运用电子计算机进行本工程项目的投资控制，进度控制，质量控制和合同管理。向项目承担单位与有关单位提供有关本工程项目的项目管理信息服务，定期提供各种监理报表。（7）做好各类工程测试，评定与验收、交接纪录报告。（8）对项目承担单位、设计、承包单位、监理工程师与其他方面的信

51、息进行有效管理。（9）督促设计、承包单位、材料与设备供应单位与时提交工程技术、经济资料。（10）做好施工现场监理记录与信息反馈。（11）按国家有关规定做好信息资料归档保存工作，收集工程资料和监理档案并按有关档案管理或项目承担单位的要求进行整编，待工程竣工验收前或监理服务期结束退场前移交给项目承担单位。 组织协商方案（协调各方面关系措施）1.组织协调的原则和程序1.1工作协调的原则奉行“项目承担单位至上、质量第一”的宗旨，坚持监理工作的科学性、公正性、服务性，把严格监控、热情服务、实事的精神，贯穿于整个施工过程和各个环节。当施工过程中出现与监理方面意见不一致时，坚持晓之以理、动之以情、“帮”字领

52、先的态度，寓热情服务于严格监理之中，与时、客观、准确的解决矛盾，合情合理地处理问题，使各参与建设的单位以工程建设为大局，求、存小异、齐心协力，使工程建设的整个过程始终处于团结、和谐、热情。1.2项目工作协调的程序主动介入，出谋划策：施工过程中往往会出现一些意想不到、必须决策的突发事件，希望监理人员出主意、提方案供有关部门，尤其是供项目承担单位参考。我们将充分发挥深厚的专业知识和丰富的施工经验了解工程、熟悉工程的优势，主动介入、不等不靠、尽心尽责、出谋划策，施行“立体、交叉、超前”的思维方式和工作方法，做到“事前有预测、情况变了有对策”，对工程建设中可能发生的或已经发生的突发事件进行分析，并拟定

53、出可行的预控措施和实施方案，为项目承担单位在实际工作指导上提供可靠的参考依据。分阶段确定组织协调工作重点。2.组织措施：（1）开工前成立由承包单位、监理方、项目承担单位三方施工协调领导小组，邀请项目承担单位现场工程师担任组长，“监理部”为协调办公室,总监理工程师担任办公室主任负责日常工作；（2）建立工程施工协调例会制度，每周固定一个时间由各参建单位的负责人参加，确定工程管理方法、工程进度安排和各单位的关系协调；（3）建立“相关单位联系表”，以明确项目参建各方的工作职责、协调关系与联系方法;（4）监理工程师应坚持公正立场，沟通各方关系，维护各方正当利益。3.技术措施：（1）在组织协调项目参建各方

54、的工作时，与时将“相关单位联系表” 变化的情况反映到有关单位;（2）总监理工程师负责召开第一次工地会议，请工程项目参建各方参加会议，会议主要容如下：明确参建各方的组织机构、人员与职责分工；确定协商联络的方式和渠道；确定工地协调会议制度，工作流程；开工准备工作检查。（3）负责协调管理的专业监理工程师负责会议记录、容包括：会议的时间、地点；出席人，所代表的单位；会议议题；会议决议与明确的执行者和完成日期；与会人员签字。（4） 施工过程中需要协调的问题，由专业监理工程师整理，记入个人监理日记，并与时处理。如果问题比较复杂，专业监理工程师应先向总监理工程师报告，由总监理工程师决定采用何种形式便于问题的

55、解决。（5）施工过程中处理协调问题的原则：涉与进度问题：要确保网络图中关键线路上施工如期进行，满足节点形象进度，进度偏差要采取技术措施，组织措施，经济措施与时纠偏。涉与质量进度矛盾：坚持结构质量第一，确保使用功能质量和外观质量，不得以降低质量标准来赶进度。交叉施工中的矛盾，要坚持安全第一，减少相互干扰，要有利于成品保护。涉与工程计量，支付签证与索赔处理要坚持证据第一，实事的原则。总监理工程师和委托专业监理工程师负责主持每周的工程例会，检查上次会议决议的执行情况，妥善解决需要协调的问题。总监理工程师根据工程项目施工中的特殊情况，可组织现场协调会或专题工作例会解决有关矛盾。4.经济措施：（1）总监

56、理工程师在协调过程中凡涉与工程项目进度、投资改变，应在“监理月报”中向项目承担单位报告。（2）在协调例会或专题工作例会中做出的决定各方必须严格执行，否则产生的损失由违背例会决定方承担，并按照损失的程度给予处罚。5.合同措施：在协调例会或专题工作例会中各方可以就各自的利益做出符合工程合同约定的无责述与要求其他方承担责任与损失请求，但协调例会或专题工作例会做出的决定后各方必须严格执行，否则将按照合同给予经济处罚、局部停工、推迟支付工程款，直至解除合同。 监理组织机构和人员时间安排表。监理公司法人代表总监理工程师集团公司专家合同管理监理人员投资控制监理人员进度控制监理人员现场监理办公室造价专业监理人

57、员施工专业监理人员测量专业监理人员设备专业监理人员专职安全监理人员资料员1.监理组织机构（3）投标方对本工程监理工作重点、难点分析与拟采用的监理措施一）本工程监理工作重点与难点分析1占地面积大，涉与围广、整体管理难度大2与项目区群众协调难度大本工程分布于田间地头和村庄部，在施工过程中许多平整、开挖、安装、拆除、安装会对群众的日常生活和农业生产造成影响，会损坏部分庄稼、树木，还可能占用部分群众的耕地，因此与群众之间沟通协调难度比较大。3工程质量控制难度大土地整治项目是利国利民的一大举措，政府投资巨大，要求严格，项目实施后项目区应达到“田成方、树成行、旱能浇、涝能排、道路通畅”的标准，应显著改善当

58、地的生产生活条件，产生明显的社会经济效益，因此对工程质量要求非常高。但项目区涉与围大，工程分散、涉与专业较多，因此在工程质量控制上难度相对较大。 4工期控制难度大本工程计划施工总工期9个月，工期要求比较紧。同时该工程可能有以下几方面的进度影响因素。一方面项目区涉与围广，会影响乡村群众的生产生活，势必有部分不可预见的组织协调问题影响施工进度计划；另一方面项目工期涉与秋收和秋种，农忙季节大规模的农业生产作业也将对工期计划造成影响；再一方面就是计划工期跨越冬、雨季，这两段时间均不利于施工，且不可预见的大雨和大雪也将可能影响施工进度计划。5实施过程中设计变更多本项目从项目可研、立项到设计、招投标、施工

59、历时较长，现在现项目现场的实际情况与设计时可能已发生变化；同时因土地整治项目的围广的特点，不可避免会造成设计人员在调研过程有疏忽，导致规划设计与现场实际不符；另外，在施工过程中受当地群众的干扰影响，也可能会导致变更，因此施工过程会造成大量变更，势必对投资控制与工期控制产生影响。6安全、文明施工风险大本项目单项工程量小，但是分布零散，工程容广泛分布在田间地头和村庄，往来车辆、行人很多，大多数工程容的施工无法进行封闭，安全文明施工难度较大。7与乡村政府协调量大土地整治项目区分布于各村庄与周边，管辖权归乡村所有，在实施过程中，必然与乡村领导与有关部门产生协调，而与政府部门的协调特点是程序要了解，不懂程序莽撞行事，必然会产生不可挽回的后果，因此与乡村政府部门协调量大