关于-张家口市社会保障体系建设调..._

《关于-张家口市社会保障体系建设调..._》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于-张家口市社会保障体系建设调..._（11页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、-公共事业管理专业12级暑期社会实践调研报告 题目关于市社会保障 体系建立的调研报告 . z-关于市社会保障体系建立的调研报告1 引言 随着我国经济改革的不断深入和社会分化的日益加剧，社会保障问题逐渐成为人们关注的焦点。社会保障是不仅仅是国家的一项根本经济社会制度，而且是社会稳定的平安网、稳定石和调节器。因此，研究我国现行的社会保障政策具有很强的现实意义。11 调查背景我国实行改革开放后,为适应经济体制改革的要求,对社会保障进展了全方位的改革与创新,取得了许多实质性的进展。然而,我国现行的社会保障制度与建立和谐社会的目标要求还存在着差距。当前，我国社会保障制度还面临着许多问题。社会保障的覆盖面

2、问题社会保障的覆盖面直接影响到社会保障制度的适用围，目前，乡镇企业职工、进城农民工、城镇私营企业就业人员以及许多灵活就业人员大多没有参加社会保险，而这局部人员占从业人员的比例逐年增大。因此，我国社会保障覆盖面还比拟低，与国际相比，只相当于低收入国家的水平。个人账户与社会保障基金问题 社会统筹与个人账户相结合是目前我国在养老保险和医疗保险所采取的筹资和管理模式。 但在这套制度的实施过程中，出现了一些难以回避的矛盾和问题，最突出的是个人账户的空账问题。如果空账继续维持，将会在未来假设干年后造成养老保险金的支付危机。就业与失业保险问题就业是民生之本。目前我国就业主要面临着来自城乡的双重压力。据估计，

3、现在我国每年最多能够创造的就业时机是900多万个，但竞岗的人数是2000多万。2005年3月底，加上未登记的实际失业人员，失业率已超过10%。 今后10年，还将有1.5亿-2亿以上的农村劳动力需要向非农行业和城镇转移。此外，下岗职工再就业的问题已成为当前就业矛盾的焦点。城镇贫困人口问题改革开放以来，人民生活水平全面提高的同时，社会贫富差距也越来越大。基尼系数已到达0.45左右，且高居不下，城乡实际收入和福利差距接近6比1。城市居民最低生活保障制度的建立，对解决城市贫困人口的生活起了重要作用，但目前最低生活保障制度仍存在一些问题，如资金来源缺乏，保障的标准较低，实施围有限，仅限于城市的低收入人群

4、，广阔农村贫困人口还未能包括其中等。农村养老保障问题农村养老保障问题同样是目前社会保障制度建立中的一个难点。我国有8亿多农民，对农民的养老问题不解决，会对社会构成巨大的不平安隐患。80年代农村经济体制改革以前，农民养老主要由农村集体组织承当了大局部的责任，后随着土地和收入分配旧体制的瓦解，赡养老人的责任又转由家庭来承当，但由于制度的变迁，传统的家庭赡养老人的功能正逐步弱化，建立适合当前农村特点的农村养老保障制度势在必行。社会保障管理体制问题 目前，社会保障管理体制还存在许多问题，管理分散、政出多门，未能形成统一的管理体制。由于众多机构共同行使社会保险职能，容易造成多头管理、各自为政的局面，既缺

5、乏宏观协调，又缺少综合平衡，同时，又加大了管理本钱，阻碍了社会保障改革进程。12 调查目的和意义劳动就业和社会保障问题，直接关系着国民经济的开展、改革的深化和社会的稳定，关系到亿万群众的切身利益，不仅是经济问题，更是复杂的社会问题。此次暑期社会实践调查的目的在于以地区为切入点，通过对不同阶层人们的问卷调查，了解他们对社会保障政策的认识和看法，分析社会保障运行现状，从中发现问题并提出可行性建议，并以此映射我国其他省，市或地区现行社会保障政策展开情况。有利于对民众关于现行社会保障政策的看法有比拟清晰的认知，发现市政府在推行社会保障政策过程中的突出问题，引起政府及有关部门的重视，并利用可行性建议有效

6、地改善现状。同时，此次调查对完善我国社会保障制度也有借鉴意义。13 调查的根本情况调查时间2014年7月14日至7月25日，历时12天。调查思路 鉴于互联网在城市和农村的广泛普及，我决定采用网上问卷星的方式发放，收集，分析问卷，以节约人力物力，提高办事效率。对于调查到的无上网途径的老年人群，则先经过访谈再将选项填到问卷上。2 调查方法采用问卷调查法。问卷容是根据社会保障的相关情况自行设计，经过预试、反复修改后形成，问卷题型主要采用单项选择题和多项选择题相结合的形式。21 调查对象调查对象为现居住在地区且享受本市社会保障政策的不同层次包括不同性别，年龄段，职业，学历等的广阔民众。22 样本的选取

7、样本的选取主要集中在市区和康保，北，尚义，崇礼四个县城的不同层次包括不同性别，年龄段，职业，学历等的人群。23 调查过程1准备阶段：2021年7月14日-2021年7月16日，我开场在网上查阅文献资料，并联系自己在初中，高中的户籍在不同地区的好友和同学，以尽量扩大调查问卷覆盖围。2调查阶段：2021年7月17日-2021年7月19日，分发问卷，用2天完成，1天回收问卷。3研究阶段：2021年7月20日-2021年7月22日，资料整理，数据处理问卷的回收整理工作，输入计算机，汇总分析，打印统计表格，计算相关系数等。4总结应用阶段：2021年7月23日-2021年7月25日，结合资料的统计分析和理

8、论分析，撰写暑期实践调查报告。3 结果与分析3.1调查结果根本数据此次调查共发放问卷109份，其中有效问卷109份，并从中随机选取100份进展定性与定量分析。通过问卷分析得，参与问卷的男性人数占56%，女性人数略低，占44%，之间较为平衡，差距不大。答卷者的年龄主要集中在1830岁，占到44%，其次是31-50岁，占40%，其他阶段共占16%;而职业分布上有38%的民众在国有企业任职，有31%在私营个体企业工作，在机关事业单位工作的仅占21%，其余有10%属于自由职业或无职业具体见表-1和组图3.1.1-2。表-1 问卷调查人群性别比分布性别男女百分比5644 图-2 问卷调查人群年龄和职业分

9、布调查结果经问卷调查分析可得，因近几年市政府为响应国家号召，对社会保障各项政策的推行和宣传工作日益重视，民众能够通过多种方式与途径，如群众传媒、当地社保机构、本人就业单位等获取政府工作信息，了解社会保障政策的开展动态见表-1、3.1.2-2。在调查问卷中针对民众对社保政策的了解程度一题中，有57%的人局部了解，有36%的人根本了解，完全了解和完全不了解的只占到7%。可以看出，市政府推行社会保障政策已有比拟夯实的群众根底，形势一片大好。 表-1通过何种渠道了解社保相关信息多项选择百分比群众传媒电视、广告、网络58社保机构的宣传69就业单位的讲解62其他_ _ _ _ 38 表-2主要通过哪些渠道

10、了解社保政策多项选择百分比宣传资料 58报刊62网络69电视48机构工作人员25亲戚，朋友，同事21其他0然而，另一方面，虽然53.25%的民众认为现行的社会保障标准可以满足其生活的根本需要见图-3，比方71%的人在参加医保后觉得自己的医疗保障水平有了提高，但是还是有63%的人感觉生活没有得到切实的保障，71%的民众对现行的社会保障政策存在不满意情绪，76%的民众认为现行的社会保障政策并不完善，还需要在多方面进展改良。其中，有超过60%的民众普遍认为当前社会保障制度的主要弊病在于覆盖面不宽，保障水平较低、缺乏统一管理以及资金来源单一，国家和企业负担沉重等见表3.1.2-4。具体来看，对于医疗保

11、障制度来说，有超过70%的民众认为它缴费率过高、报销比率低且公平性不够，有大约40%的人觉得账户信息不明确，异地报销结算不便；养老保险方面，面对与医疗保障制度相似的问题，有超过六成的民众认为应该加强养老保险基金的监管力度，其次是提高养老保险效劳水平，适时调整养老金待遇水平。这些数据无疑在昭告我们，我市社会保障制度的推行状况不容乐观，未来需要做的工作还非常之多，革命尚未成功，同志仍需努力。 图-3 社保满足民众生活需求饼状图表-4您认为当前社会保障制度的主要弊病在于多项选择百分比覆盖面不宽，保障水平较低67缺乏统一管理64资金来源单一，国家和企业负担沉重62社会福利、社会救济等制度的改革滞后32

12、表-5您认为目前的养老保险运行工作最需要在哪方面进展改良多项选择百分比适时调整养老金待遇水平58加强养老保险基金的监管力度67提高养老保险效劳水平62加强养老保险基金的保值增值运作35政府不断提高养老保险投入47加强养老保险宣传203.2结果分析结合调查问卷的数据统计与上述分析，可以看出这几年市的社会保障工作有了很大程度的提高，民众的满意度普遍提高，但是从中发现的问题也不容小觑： 社会保险扩面尚有空间，统筹基金征收缺乏由于进城务工、自由职业人员不断变化，宣传工作不够到位，导致局部企业和群众对社会保险认识缺乏，参保意识不强，从一定程度上影响了社会保险工作的深入开展。同时，行政事业单位工资逐年增加

13、，而我市医保基金仍按几年前的最低标准征收，造成医保基金征收缺乏，面临较大的赤字压力。 参保单位漏报、瞒报、少报工资金额现象仍然存在由于稽查力度不大，而被查单位普遍存在抵触情绪，稽查工作难以到位。 劳动关系不稳定现象依然存在近年来，随着我市经济的快速开展，由于劳动关系、工伤认定、拖欠工资等引起的劳动纠纷呈上升趋势，给社会稳定造成一定的隐患。 城乡低保存在的一些突出问题一方面，低保对象家庭收入核实难，动态管理难度大。居民家庭收入的核实工作非常困难，尤其是隐性收入的核实更是难以入手。在入户调查中，有相当一局部居民不能如实提供实际、隐性收入情况，给审批工作和补差标准确实定带来困难。另一方面，低保金发放

14、时间持续较长。个别乡镇的低保金财政部门一般在次月才能拨入民政部门的，民政部门拨到各乡镇约需一周时间，各乡镇将保障金全部发放到低保户手中也需要一定时间，削弱了低保金保障功能。4 结论与建议根据总结调查问卷中的突出问题，得出以下条建议：41 以社会公平为根本原则，扩大社会保障的围社会保障制度在社会开展中的地位勿庸置疑。只有实行全覆盖、多层次的社会保障制度，让全体社会成员都能受益，才能真正发挥社会保障制度在社会开展中的作用。因此，要将扩大社会保障覆盖面作为社会保障改革的目标。在社会保险方面，应逐步将围扩及到所有与用人单位建立劳动关系的劳动者，包括灵活就业的劳动者，并最终包括一些自我雇佣者和自我效劳者

15、。在社会救助方面，应当加方政府财政的开支，建立完善的对贫困居民的救助制度，应进一步放宽救助条件，提高生活困难补助标准，使社会贫困人口都因此而受益。42 以政府为主导，筹集社会保障基金政府在社会保障制度运作中起主导作用，而社会保障制度的运作必须有资金的支持，必须在政府主导下筹集社会保障基金，应当采取多种方式充实社会保障基金。 社会保障基金的征缴是社会保障基金来源的制度保障，需要在立法上对社会保障基金的征缴予以规，特别是要严厉制裁拖欠和逃避社会保障基金的行为。在社会保障基金的管理上，既要考虑平安，又要考虑效率，在平安性的前提下，应当尽可能地使社会保障基金增值。要实现平安和效率的目标，需要加强对社会

16、保障基金的监管，同时需要对社会保障基金进展投资运作，可以采取信托投资的方式来管理社会保障基金，使其在法律上成为相对独立的财产，此外，应当采取组合投资的模式进展投资，以降低风险，又保证必要的投资回报率，以确保社会保障基金的平安和效率。43 以均衡开展为根底，加快农村社会保障制度的建立解决农村养老保障问题，根据农村人口多、农民收入普遍偏低、且地区开展不平衡的特点，应采取循序渐进的原则来推行。就目前而言，在一些经济兴旺的农村地区，可以通过引导、鼓励措施推行养老金方案，关键的要确定合理的缴费比例，提高养老基金投资回报率，放宽养老金资本市场运作的条件，以吸引更多的参加者，待条件成熟后，逐渐从自愿保险向强

17、制保险过渡。在经济欠兴旺地区，还是应当以传统的养老模式为主，继续实行农村五保护供给制度，同时强化家庭养老的功能，到达一定经济条件后再实行养老金方案。在农村养老保障问题上，必须强调政府的责任，对实行强制养老金方案的，政府应当通过财政补贴的方法对农民发放养老补贴，以推动农村养老保障制度的实施。对于不具备实行条件实行养老金方案的，应加大社会救济的力度，以保障农民根本生存权的实现。：调查问卷 关于市社会保障政策推行的问卷调查亲爱的朋友： 您好！我是工业大学文法院的一名大二学生，欲利用假期就我市居民生活与社会保障问题做一次社会调查，以了解我市社会保障政策推行的根本情况。本次调查只是为个人做学术调查提供数

18、据及参考依据，不用于任何商业目的，真诚地希望您能抽出一点珍贵的时间认真阅读本问卷，如实答复我们所提出的每个问题，本调查表不用署名，各种答案没有正确错误之分，对本问卷中所含一切信息，调查者承当完全义务。感您的参与和支持！填表 说 明：请在你 选 择 的 选 项上 打勾；单项选择只 填 一 个 答 案 ，多项选择可 填 两个 及 两 个 以上答案。1.您的性别 A.男56人 B .女44人2.您的年龄 A.18-30岁 44人 B.31-50岁40人 C.51-60岁 12人 D.60岁以上4人 3.您目前的户口在： A.本市城区 17人 B.本市农村 53人 C.外地城镇 3人 D.外地农村 2

19、7人4.您的职业是 A.机关事业单位人员 38人 B.国有企业单位人员 31人 C.私营个体单位人员 21人 D.自由职业或无职业 10人5.您的学历情况 A. 小学及以下 2人 B.初中 7人 C.高中或中专 49人 D.大专 18人 E.本科 21人 F.研究生及以上3人6.您的月收入水平元 A.1000以下 2人 B.1001-2000 2人 C.2001-3000 34人 D. 3001-5000 53人) E.5001以上 9人 7.您了解当地社会保障制度吗 A.完全不了解 5人 B局部了解 57人 C根本了解 36人 D.完全了解2人8.您通过何种渠道了解社保相关信息多项选择： A

20、.群众传媒电视、广告、网络 58人 B.社保机构的宣传 69人 C.就业单位的讲解 62人 D.其他- 38人9.您主要通过哪些渠道了解社保政策的多项选择 A.宣传资料 58人 B.报 刊 62人 C.网络 69人 D.电 视 48人 E.机构工作人员 25人 F.亲戚、朋友、同事 21人 G.其他 0人10.您对当地社会保障制度中哪些容最为关心多项选择 A.养老保险 87人 B.医疗保险 85人 C.残疾人帮扶 5人 D.五保供养 80人 E.最低生活保障 82人 F.军人优抚 3人 G.救灾救济 67人 H.农村危房改造帮扶 83人 I.移民新村帮扶 52人11.您认为现在的社会保障制度是

21、否完善 A.很完善 0人 B.完善 0人 C.根本完善 24人 D.不完善 76人12.您认为当前社会保障制度的主要弊病在于多项选择 A.覆盖面不宽，保障水平较低 67人 B.缺乏统一管理 64人 C.资金来源单一，国家和企业负担沉重 62人 D.社会福利、社会救济等制度的改革滞后 32人13. 您参加了哪种医疗保险如有多项，按报销医疗费用情况填对本人最重要的一项 A.城镇职工根本医疗保险 3人 B.城镇居民根本医疗保险 17人 C.公费医疗含职工子女医疗统筹 77 D.其他医疗保险综保、镇保等 0人 E.没有参加以上医疗保险 0人 F.商业保险3人 G.不知道 0人14.近三年，家中是否有大

22、额的医疗支出5000元以上 A.有 请继续答复15题 67人 B.没有请答复16题43人15. 对于大额的医疗支出 A.自家经济尚可，完全自己负担 2人 B.医疗保障支付一局部，剩下的自付 12人 C.虽然有医保，但是剩余局部自己支付仍然有困难 53人 D.没有医保，自己也无法支付，向亲朋好友借钱支付0人16.您对现在的医疗保障制度满意吗. A. 满 意 5人 B. 一般 24人 C. 不满意 71人17.您认为自己现在的生活是否得到切实的保障 A.是，感觉很踏实 5人 B一般，根本可以到达要求 32人 C.不好,自己需要多攒钱来养老 63人18. 参加医保后您是否认为医疗保障水平有了提高 A

23、. 感觉明显提高 32人 B. 提高不明显 39人 C. 感觉没有提高 (17人 D. 感觉下降了 3人 E. 不清楚 9人19.您觉得现有的医疗保障制度哪里需要更改多项选择 A. 缴费率过高 58人 B. 报销比率低 67人 C. 公平性不够 62人 D. 账户信息不明确 35人 E. 异地报销结算不便 47人20.您一般选择什么地方看病可多项选择 A.大医院 B.社区医院 C.小诊所 D.药店买药 E.能拖就拖 F.找偏方自己治21.您本人或家中有老人正在领取养老金吗 A.有 72人 B.无 28人22.您本人或家中老人对现在的养老金是否满意，能否解决根本生活需要.A.是 16人 B.否

24、84人23.您认为目前养老保险运行工作中存在的最主要的问题是多项选择 A.养老保险待遇水平偏低 79人 B.养老保险费偏高 65人 C.养老保险制度衔接不到位 43D.养老保险效劳不到位 (82人E.其他 15人24.你认为养老保险缴费比率合理吗 A.很合理 0人 B.较合理 4人 C.一般 16人 D.不合理 76人 E.极不合理 4人25.您认为目前的养老保险运行工作最需要在哪方面进展改良多项选择 A.适时调整养老金待遇水平 65人 B.加强养老保险基金的监管力度42人 C.提高养老保险效劳水平68人 D.加强养老保险基金的保值增值运作38人 E.政府不断提高养老保险投入66人 F.加强养老保险宣传(33人)26.政府定期会支出财政来帮补老百姓的生活，您认为哪些方面更应该加大力度 进展保障多项选择 A.住房方面 68人 B.教育水平 55人 C.医疗保险 45人 D.其他 12人27. 您认为政府的社会保障制度在以下哪些方面是存在不公平的情况(多项选择) A.男性和女性的社会保障制 14人B.户籍差异城市与农村78人 C.职业差异 67人 D.其他0人再次对您的合作与支持表示衷心的感！. z