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1、关于加强新形势下离休干部老有所学、老有所乐、老有所为服务管理机制的几点思考修改稿离退休老干部是我们党的重要执政资源，是全面建设社会主 义小康社会的重要政治力量。老干部有着丰富的执政经验、坚定 的理想信念和崇高的威望，是党和国家的珍贵财富，在构建社会 主义和谐社会、践行社会主义核心价值体系进程中发挥着不可替 代的作用。今年恰逢我国建立离退休干部制度建立30周年。多 年来，我们牢固树立老干部工作是党的组织工作和干部工作重要 组成局部的理念，坚持围绕中心、服务大局，把让党组织放心、 让老干部满意作为工作的出发点和落脚点，积极构建党委领导、 组织部门指导、老干部工作部门具体落实、各方积极参与配合的 老
2、干部工作格局，充分发挥了老干部的独特优势和作用，老干部 工作取得了积极成效和丰富实践。在进入二十一世纪第二个十年 的新的历史时期，无论是老干部队伍自身人员结构、思想状况、 利益诉求和生活方式等方面，还是老干部工作面临的形势、任务 都发生了深刻的变化。如何根据形势的变化及时调整老干部工作 的思路和方式方法，从而更好地从政治上关心、生活上照顾好老 同志，充分发挥他们的作用，这是新时期老干部工作的重要课题。 针对这一课题，结合我局老干部工作的实际，从以下几个方面做 好新时期老干部工作的几点思考。一、老干部工作面临的新形势、新任务和新挑战量力而行的原那么下，鼓励和支持离休干部继续为社区社会治安， 维护
3、社会稳定等方面发挥作用。4、建立健全老干部工作保障机制。要使老干部工作可持续开展，必须通过建立各项制度作保障。 为此，我们要把老有所学、老有所乐、老有所为工作中的好做法、 好经验及时进行总结、归纳和提炼，上升至具有一定可操作性的 制度加以巩固下来，如纵向方面，建立基层单位与离休干部联谊 活动、制度等，从量化责任、硬化考核等环节，把联谊活动制度 纳入到管理之中，纳入到年度工作计划和年度考核之中，并作为 评先进的重要依据之一。在横向方面，与建交委系统内成员单位、 虹口区域联合体成员单位、社区党支部以及社区老干部工作部门 建立联席会议制度，来加强相互之间的联席，到达沟通情况，增 进了解，相互支持，促
4、进工作。总之，要通过建立健全老干部工 作各项制度，来保障各项学习、活动和发挥作用等工作的顺利开 展，进一步推进我局老干部工作的不断开展。当前，世情、国情、党情正在发生深刻变化，新形势新任务 在为老干部工作提供良好机遇的同时，也带来深刻挑战。当前我 国开展已进入经济快速开展关键时期，改革进入攻坚阶段，已经 站在了推进经济又好又快开展、建设富强民主和谐社会的社会主 义和谐社会的新起点上，这样一种大好形势，给新时期的老干部 工作注入了强劲的活力。但同时也要看到，随着经济体制深刻变 革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化， 离退休干部在人员结构、思想状况、利益诉求、生活方式等诸多 方
5、面出现了新情况新问题，呈现出日趋多样化的特点，从而对我 们做好工作增加了不小的难度。具体表现为：一是随着离休干部 整体进入“双高期”，存在体弱多病、行动不便、生活难以自理 甚至“空巢”、“独居”现象的离休干部数量在不断增多，从而 给老干部工作带来了许多新的情况和问题，特别是基础工作中的 薄弱环节更加显现出来。二是人员结构日趋多样化。具体到我局 来讲，近年来，离休干部数量日益减少，退休干部占到离退休干 部的绝大多数。由于历史体制的原因，未来几年内，我局还将迎 来大批量的干部退休，他们有的来自于部队转业干部、有的来自 于企业转制分流干部、有的是与XX 一同成长几十年的老干部， 这局部人员从文化程度
6、、身体条件等方面相较于离休干部更好一 些，相应的生活方式、利益诉求也较往前有较大变化，需要我们 再制定政策、改进服务、加强管理等方面考虑得更加周全、细致。 三是利益诉求日趋多元化。随着我国经济社会的不断开展进步、 生活保障水平的不断提高、生活方式的日趋多元，离退休干部的 思想状况也日趋活跃和复杂，利益诉求也同样不再仅仅停留于生 活保障和物质待遇层面，而是对政治参与、精神文化层面的需求 进一步突出和提高。目前，XX正面临着核编转制的关键时期， 体制的改革难免会出现政策的调整，其中无法防止会涉及到局部 离退休干部政策和待遇的改变和调整，我们要充分做好迎接和面 对复杂问题、严峻考验的思想和组织准备，
7、加强研究、提前研判， 科学探寻对策，细致做好工作。四是离退休干部服务机制还不够 健全，单位、家庭、社区和社会共同参与、相互结合的老干部服 务管理体系还需进一步构建和完善。二、我局在老干部工作方面的一些实践和尝试为加强新形势下加强离休干部思想政治工作，我局着重从老 有所学、老有所乐、老有所为三项工作进行了有益实践与尝试， 在此基础上认真分析存在的困难和问题，提出努力方向。近年来， 我局老干部工作在上级相关部门的正确指导和局党组的有力支 持下，坚持学乐结合，使离休干部在“乐于学习、学中有乐、乐 中有为”中增强政治意识、大局意识、责任意识，促进了离休干 部思想政治建设上新台阶。1、让老干部“老有所学
8、”，加强老干部思想政治建设老干部工作是一项需要常抓不懈的重要任务，局党政、局党 工部高度重视离休干部思想建设和党支部建设工作。一是定期举 办理论学习班、报告会为载体，组织离休干部学习“三个代表” 重要思想、科学开展观等理论知识，用理论武装头脑，坚定理想 信念，始终与党中央保持高度一致。为帮助离休干部认清国内外 形势，根据国内外热点问题，定期邀请专家教授为离休干部作形 势报告。二是定期邀请局班子成员为离休干部通报局情，让离休 干部及时了解XX工作情况。三是定期组织支部书记参加各类理 论学习，让支部书记先学一步，学深一步，从而推动了离休干部 的理论学习。四是对身体不便参加集体学习的离休干部，委派专
9、 人上门传达文件、通报情况，使每位离休干部及时了解党和国家 的路线方针政策，增强党性观念和党员意识。2、让老干部“老有所乐”，积极丰富老干部精神文化生活离休干部为国家、为社会、为XX事业贡献了毕生的精力， 他们理应有一个健康、快乐、幸福晚年，他们的身心健康应当受 到单位、家庭和全社会的关注。因此，我们积极创造条件、让广 大离退休干部更多地参与社会活动。在生活形式上，以文化娱乐 活动、体育健身活动、医疗保健等益智延年活动为主；在活动方 式上，以比赛、竞赛、展览、展示为主，既可竞技、又可休闲消 遣；在活动内容上，麻将、棋类、球类、健身类、文艺类等尽情 展示。充分挖掘个人爱好，施展个人才艺，只要是健
10、康的、科学 的、益智的、陶冶情操的、愉悦心情的、强身健体的，我们都积 极引导并鼓励其偿试。我局老干部工作坚持“软件建设”和“狠 抓硬件”两手抓，为老干部开展活动提供了稳定的经费保障、创 造了舒适的活动环境。一是在老干部活动室场地并不宽裕的情况 下，坚持为老干部活动提供舒适的环境，年初在局党政领导的关 心支持下，安排专门预算，对老干部活动室进行了整体改造和功 能完善，大大改善了老干部活动娱乐设施和条件。二是积极组织 开展各项活动。积极组织安排离休干部参加市老干部局、建交委 老干部处组织的各类娱乐活动。每逢“七一”、“十.一”、春节 等重大节日，举办团员青年与离休干部联谊活动，通过两代人的 交流，
11、一方面让年轻一代了解离休干部这一特殊群体的丰功伟绩, 另一方面也让离休干部在和青年人的交流中获得了新的知识和 活力。每逢春秋两季，组织离休干部外出参观考察，让离休干部 在增长见识，愉悦身心的同时，亲眼目睹改革开放带来的巨大成 就。三是对于老干部参加其他社会活动的经费给予充分保障，尤 其鼓励老干部参与老干部党校、老年大学的学习，使老干部的离 退休生活丰富多彩。四是根据离休干部的兴趣爱好，建立书法、 声乐、舞蹈、棋牌等兴趣小组，以满足离休干部个性化需求。此 外，还经常组织一些小型比赛，丰富离休干部业余生活。3、让老干部“老有所为“，引导老干部发挥余热、再做贡献离休干部群体具有党性强、作风好、经验丰
12、富的独特优势， 是一个可以从中汲取智慧和力量的宝库。在老干部工作开展过程 中，我们着眼于党和xx事业开展的需要，尊重老干部的愿望， 积极为他们发挥作用创造条件。一是紧密结合离休干部政治素养 高、热心公益事业的特点，安排声望、威望的离休干部担任心扉 畅谈聊天室引导员，为维护一方稳定、构建一方和谐贡献余热。 二是为把离休干部学到的艺术知识、技能充分挥出来，把富有特 色的“工程”焕发出动人的光彩，根据其兴趣爱好和个性特长， 安排他们担任兴趣小组组长，给他们搭建施展才华的舞台，同时 吸引有共同爱好的老干部切磋交流。三是离休干部经历过战争年 代的磨练，在长期的革命和建设中留下珍贵的精神财富，这些财 富是
13、教育后人最好的教课书。在工作过程中，我们通过积极鼓励 支持引导、协助创造有利条件等方式，积极引导鼓励离休干部做 党的优良传统的传播者和社会主义核心价值体系的宣传者。如有 的老干部撰写了 10万字的回忆录，为我局团圆青年学习提供了 很好的教材；发挥离休干部的政治优势，积极组织离休干部为团 员青年进行爱国主义教育、革命传统教育、党史党课等，起到了 很好的效果。三、存在的困难和问题我局现有离休老干部XX人，占离退休总人数的XX%,平均 年纪XX岁，其中80岁以上XX人，70岁以上XX人。随着离休 干部整体进入高龄、高发病期，老干部面临诸多具体实际问题, 离退休干部队伍实际状况发生了很大变化，主要表现
14、在以下几个 方面：1、离休老干部年龄大，患病多，参加党组织学习的频率、 学习效果和质量较以往有较大幅度下降。数据显示，我局离休干 部中党员占总数的100%,平均年龄84.6%, 80岁以上的离休干 部占总数的82. 36%o大局部离休干部患有高血压、糖尿病、高 血脂、心脏病等老年慢性病。因常年有病、行动不便或经常不 能参加组织活动的老党员在逐年增加，有时影响了党内组织活动 的开展，因而造成党员学习和组织生活不能得到较好地落实。2、组织集中活动的难度越来越大。随着老干部高龄期、高 病发期的到来，身体状况一年不如一年，大都存在生理机能下降, 行动不便，自理能力差的情况。相当一局部老干部还患有多种疾
15、 病，丧偶、卧床不起、老年痴呆老干部逐日增多，加之出行不便 以及路途遥远等原因，造成离休干部参加活动人数逐年减少数据 显示，参加单位组织的大型活动人数从2011年的86. 3%下降至 今年的77. 7% （有些离休干部在家属的陪同下参加大型活动）， 同比下降了 8. 6%o参加各类文体活动的人数从2011年的50%下 降至今年的38.8%,同比下降了 11.2%o活动人数呈直线下降趋 势。3、引导老干部发挥作用的力度不够。离休老干部是在长期 的革命和工作实践中，积累了丰富的工作经验和智慧，充分挖掘 这个“人才库”的潜力，对于实施“科技强局”战略，全面推进 xx事业向前开展，具有重要意义。从目前
16、看，我们在支持、鼓 励、引导离休干部充分发挥作用的力度还不够、措施还不多。当 然，存在客观方面的原因，数据显示，有64.7%的离休干部认为 自己年事已高，大大小小的疾病缠身，导致老干部没有足够的精 力和体力发挥作用。也有相当一局部的离休干部感到自己接受传 统教育较多，知识结构相对单一，而面对当今知识爆炸、信息发 展时代，他们总感觉自己观念陈旧、知识贫乏，发挥作用力不从 心。客观存在的问题同时也反映出离休干部在对文化、精神层面 的需求更加突出，值得我们在下一步的工作中去关注。4、支部建设工作有待进一步改进。由于离休干部已不存在 “后继队伍”问题，因年龄大、身体状况不好等原因，支部班子 成员的选择
17、面将会越来越窄。这样，对加强党支部班子的建设, 存在一定困难，因而造成党员学习和组织生活不能得到较好地落 实。另一方面，由于目前离休干部支部书记已82岁，由于年龄 偏大，身体状况欠佳，支部工作力不从心。有2/3的离休干部对 目前的学习、活动方式和效果给予肯定，但有1/3的离休干部认 为学习、活动和发挥作用方面较为传统，缺乏针对性，希望根据 离休干部高龄的实际情况，拓宽学习、活动、发挥作用的方式方 法，提高效果。需要我们在今后的工作中深入思考，进一步改进 支部工作的方式方法。四、思考与对策针对在学习、活动、发挥作用等方面存在的困难和问题，坚 持以“政治坚定、思想常新、理想永存”为目标，积极探索做
18、好 离休干部思想政治工作的新方法、新途径、新机制，推进高龄条 件下的离休干部思想政治建设，认为应从以下几个面努力：1、完善离休干部学习机制。针对离休干部足不出户增多的情况，创新离休干部党支部学 习方式，探索建立“网上学习”、学习QQ群”等学习新模式， 开展在线学习和交流，进一步转变离休干部学习观念，激发离休 干部学习热情；发挥我局在沪基层党组织作用，拓宽送学上门新 途径，采取“一对一”、“一对多”、“多对一”、“多对多”等形式 结对活动，定期为离休干部理论学习、指导上网浏览等提供送学 上门服务，提高离休干部学习兴趣和效果；加强与我局离休干部 所在社区党支部的联系与沟通，依托社区平台，努力为离休
19、干部 就近学习、活动提供更多方便。2、完善离休干部娱乐活动机制。数据说明，离休干部活动意愿很强烈，但其中有局部离休干 部受年龄、身体等情况的限制无法参加活动，这给组织活动提出 了新的要求。为做到活动全覆盖、活动更丰富，我们必须创新活 动方式方法，以满足离休干部的精神文化需求。一是以老干部活 动室为主阵地，每月安排一家在沪基层单位与离休干部开展联谊 活动，把活动的娱乐性、健康性、艺术性、趣味性、思想性有机 结合，增强活动吸引力；二是围绕重要节日和重大事件，加大与 建交委系统成员单位、虹口区域联合体成员单位开展形式多样的 横向交流活动，扩大活动面；三是针对离休干部年高体弱、足不 出户的实际情况，发
20、挥我局团委或青年志愿者的作用，采取结对 等形式，定期与离休干部，特别是足不出户的离休干部开展形式 多样的娱乐活动，以满足离休干部的精神文化需求。3、完善离休干部作用发挥机制。数据说明，离休干部要求继续发挥作用的愿望很高，但随着 离休干部精力和体力等原因，发挥作用方面显得力不从心。为此, 我们要创造性地开展工作，让离休干部在轻松的环境下继续发挥 余热。借助网络平台，探索远程为团员青年开展爱国主义、革命 传统等教育活动，继续发挥老干部政治优势。变下基层“传、帮、 带”为安排人员上门取经，继续发挥老专家、老教授作用。为撰 写党史、革命史等回忆录的离休干部安排团员青年担当助手，本 人口述，团员青年帮助整理，减轻离休干部工作量。在自觉自愿、
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