落实城镇发展发言

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1、落实城镇发展发言一、全面总结，客观分析，正确估价年发展改革工作 年，是经济社会发展极不平凡的一年，也是发展提升跨越、改革 纵深推进的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在市级相 关部门及各县（市、区）的大力支持下，全市发展改革工作取得了新 的成绩。主要表现在以下八个方面：（一）经济实力跃上新台阶。预计全年 gdp 总量增加 100亿元、 迈上 500亿元新台阶，增长 14.3%；规模以上工业增加值 120 亿元，增 长 33%；全社会固定资产投资 305 亿元，增长 35%；社会消费品零售 总额 174 亿元，增长 16.9%；地方财政一般预算收入 15.8亿元，增长 37.8%；城镇居

2、民人均可支配收入 8300元，增长 15.3%；农民人均纯收 入 3454 元，增长 11%。（二）决策服务得到新提升。坚持想大事、议大事、抓大事，努 力为市委、市政府当好参谋助手。一是着力抓好经济运行监测预测。 提交上报了季度经济形势分析、经济工作建议，为市委、市政府提出 有较强可操作性的对策建议，促进全市经济又好又快发展。二是完成 年国民经济和社会发展计划（草案）并报市人代会审议通过。三 是加强重大问题研究。针对经济社会发展中的热点、难点、重点问 题，前瞻思考、深入调研，完成扩权强县对经济发展的影响与对 策等 10 多篇调研报告，得到市委、市政府领导肯定，并印发领导 参阅。（三）规划编制取

3、得新进展。组织实施全市 十一五 国民经济社 会发展总体规划，牵头编制的 十一五 循环经济、水资源、能源发展、 煤炭发展、农村公路等规划已编制完成；经济技术开发区扩区规划已 经省发改委批复同意；气化全市、城乡统筹和县域经济规划等已进入 征求意见阶段，天然气勘探开发和产业区发展等规划进展顺利。（四）项目工作取得新突破。一是千方百计争项目。在国家和省 上核准、备案 个产业项目，有 30 个项目被列入全省 300个重点项目， 争取到位国家大型商品粮生产基地建设等重大项目。二是加快推进四个一批重点项目。编制实施 四个一批 重点项目 100个，完成投资 亿 元；实施市委、市政府领导联系重大建设项目 50

4、个，完成投资 亿元。 纳入省政府目标考核的 3 个省重点项目完成投资 5.9亿元，占年计划的 134%。三是全力以赴建项目。加强对项目建设的指导、管理和服务， 建立重点项目定期联席会议制度和月报制，严格执行重大投资项目 审批绿色通道 制度。强化项目稽察，促进度、保质量。全社会固定 资产投资迈上 300亿元新台阶，达到 305 亿元、增长 35%，圆满完成全 年目标任务。（五）融资渠道得到新拓展。全力向上争取，全年共争取到位中 央（国债）、省预算内资金 5亿元；被纳入 十一五 中央、省预算内投 资的 50 个项目（含打捆项目、不含救灾项目），总投资 32.5亿元，其 中预计中央、省投资 16亿元

5、，占总投资的 48%，已累计到位 6 亿元。 深化银政、银企合作，积极向国家开发银行申报贷款项目 65 个、总投 资 78.5亿元，申贷金额 33.5亿元,已落实 11 亿元。有效引导社会资 金，通过招商引资， 公司投入 3 亿元建设市垃圾处理厂。（六）节能减排取得新成效。制定全市节能减排综合性工作方 案，强化综合协调，节能减排初见成效。预计全市万元 gdp 能耗下降 4.02%，二氧化硫、化学需氧量分别削减 23865吨、 4633吨。（七）亲民为民得到新推进。坚持倾情为民办实事、解难事。一 是深入实施 十大惠民行动 ，共争取到位 十大惠民行动 项目资金 2 亿 元，由我委牵头实施的 8 项

6、工作都圆满完成或超额完成目标任务。二 是积极投入抗灾救灾及灾后重建，争取到位灾后重建资金 3000万元， 并为重灾乡镇捐款 5 万元。三是扎实抓好定点扶贫，共为县镇村争取 资金 60多万元，解决 156户 675人饮水安全，修建村道公路 12公里。 同时，以工代赈和移民拆迁安置、后期扶持等工作都取得了新的成 效。（八）机关建设得到新加强。按照 强化管理年 活动的要求，结 合我委实际，坚持以目标管理为抓手，以班子队伍建设为着力点，倾 力打造六型机关 ，有力地促进了工作作风大转变、服务效能大提高、 对外形象大改善。尽管去年的发展改革工作取得了较好成绩，但离市委、市政府的 要求 还有较大差距。主要表

7、现在：一是对经济运行和调控的把握不 够，决策服务的前瞻性、主动性不强，深度和广度不够，参谋助手作 用未得到充分发挥；二是项目工作的理念不够新、办法不够多、措施 不够实、效果不够好；三是个别科室、个别地方和个别人仍然存在着 作风不优、执行力不强、效率不高等问题，服务对象满意度不够高， 影响机关形象。对此，我们将认真研究，切实解决。成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。回顾过去的工作，总结取得的成 绩，我们深深地体会到，做好新形势下的基层发展改革工作，必须始 终坚持五个善于 ：要善于想大事、谋全局，及时准确把握经济运行中的倾向性、苗 头性问题。去年下半年，天然气和成品油价格调整后，我们及时调研 并形成了成品

8、油与天然气价格调整对经济发展的影响与对策上 报，市委、市政府果断决策、采取综合措施，将调价对我市经济发展 和群众生活的影响降到了最低限度。实践证明，在经济社会快速发 展、新情况新问题不断出现的情况下，只有加强重大问题研究，及时 捕捉发展中出现的倾向性和苗头性问题，才能为党委、政府提出可操 作性较强的政策建议，进而在工作中赢得主动。要善于抓关键，在纷繁复杂的工作中突出重点。发改工作涉及领 域广、任务重。我们必须学会 弹钢琴 ，既统筹谋划，又突出重点。去 年，正是因为全市发展改革系统在纷繁复杂的工作中，始终将加快项 目建设作为第一抓手，强力推进实施，注重协调服务，确保了固定资 产投资迈上 300

9、亿元新台阶，为全市经济增长作出了积极贡献。要善于把握，以谋划早、行动快抢抓发展机遇。机遇难得，稍纵 即逝。正是因为在天然气资源勘探开发初期，我们就及时掌握、跟踪 国家产业政策，大胆设想、超前谋划、精装项目、全力争取、全速推 进，才能在国家产业政策趋紧的情况下抢占发展先机，为天然气资源 就地转化赢得广阔空间。要善于探索，在实践中不断创新工作机制和方法。随着经济发展 进入新的历史阶段，发改工作的对象和环境都发生了较大变化，只有 不断创新思维方式，特别是将计划经济时代的注重微观操作向宏观把 握与微观并重、宏观操作为主转变，由争取资金和项目为主向争取政 策与争取资金和项目并重、争取政策为主转变，不断推

10、进工作机制和 工作方法创新，才能有效保障各项工作目标的实现。事实证明，顺应 新形势，创造新机制，探索新方法，是做好发改工作的核心和灵魂之 所在。要善于抓落实，在工作的组织实施上下功夫。作为综合经济管理 部门，党委、政府的很多重大发展战略和决策部署都需要发改系统组 织实施。去年，全市发改系统把抓落实摆到突出位置，将重点项目的 工作任务和责任分解落实到人头，不断强化目标考核和监督检查，有 力推动了 项目兴市 战略的深入实施。一年来，正是因为我们不断强化 狠抓落实的工作作风，不仅提高了重点工作的实施效果，而且增强了 在今后工作中狠抓落实的自觉性、主动性和坚定性。二、把握趋势，明确目标，坚定做好今年发

11、展改革工作的信心年，是全面贯彻党的十七大精神、落实省委九届次全会、市委届 次全会部署的第一年，做好今年的经济工作，对于推进我市跨越发展 至关重要。这就要求我们必须首先认真分析、准确把握目前的形势， 明确目标要求。（一）经济发展面临的环境。一方面，我市发展面临难得机遇、 具备有利条件。经济全球化和区域经济一体化步伐加快，有利于在扩 大开放中寻求新的突破；中央深入实施西部大开发战略，加大对革命 老区、贫困地区发展扶持力度，有利于我市抓住政策机遇后发赶超； 国家开工建设以为起点的 工程，有利于我市借助资源产地优势实现优 先利用和率先发展；省委、省政府高度重视发展，并把化工基地纳入 全省重点建设规划，

12、为全市加快发展创造了良好环境。近几年来，我 们依托资源开发，上马了一批大项目，为全市跨越发展提供了强劲动 力。特别是市委届次全会确立的经济社会发展新定位、新路径、新战 略、新目标，鼓舞人心、催人奋进，必将激发全市人民的热情和斗 志，推进加快发展、科学发展、又好又快发展。与此同时，我们也必须清醒地看到困难和挑战。一是发展中的差 距。我市 人均生产总值、人均地方财政收入、工业化水平、城镇化 率、农产品综合加工率、城镇居民人均可支配收入 等主要经济指标均 低于全省平均水平，发展不足仍然是最大的问题。三是竞争中的压 力。各兄弟市州你追我赶、竞相发展，可谓 标兵渐远、追兵已至 ，面 临空前的竞争压力。从

13、经济总量上看，、近年来保持高速发展，与我 们的差距还在不断拉大；、的发展不断加速，大有后来居上之势。 三是前进中的困难。 人口多、底子薄、不平衡、欠发达 是我们最大的 市情，经济社会发展中仍然存在 经济总量小、产业层次低、增长质量 不高，工业化、城镇化、农业产业化发展滞后，扶贫攻坚任务艰巨， 社会稳定压力大 等突出矛盾和问题。总之，我们既要正视问题，时刻 保持清醒头脑，更要看到机遇，坚定信心，乘势而进，推动又好又快 发展。（二）经济工作的总体要求。市委届次全会明确提出，年我市经 济工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大精神，全面落实省委届次 全会部署，深入推进资源转化，加快转变发展方式，加速工业

14、化、城 镇化、农业现代化进程，深化改革开放，更加重视改善民生和促进社 会和谐，推动我市加快发展、科学发展、又好又快发展。（三）经济发展的主要指标建议。根据今年经济工作的总体要 求，初步建议经济社会发展三大指标安排如下：经济发展指标。全市生产总值增长确保 12%、力争 13%以上。这 样安排主要是考虑到：一是经济增长目标确定为 12%既与我市十一五 规划相一致，也是在全省 保五争四 的现实需要；确定 13%以上的力争 目标、总量达到 593 亿元，更加体现目标的积极性和加快发展的导向 性，有利于实现 三步走 的目标。而且只要不出现重大自然灾害，通过 努力，我市经济总量再上一个 100亿元台阶、突

15、破 600 亿元大关完全可 以实现。二是确定 12%的经济增长目标，比 XX 年实际经济增速低一 些，有利于引导各地各部门把工作重心放到转变经济发展方式、优化 经济结构和改善民生上来。同时，与 gdp 总量指标相衔接，规模以上 工业增加值增长确保 25%、力争 30%以上，全社会固定资产投资增长 确保 25%、力争 30%以上，社会消费品零售总额增长确保 14%、力争 15%以上。质量效益指标。每万元生产总值能耗下降 4.4%，地方财政一般预 算收入增长确保 25%、力争 30%以上。民生民本指标。城镇居民人均可支配收入增长确保 8%、力争 10% 以上，农民人均纯收入增长 6%以上，城镇新增

16、就业 2.4 万人，城镇登 记失业率控制在 4.8%以内，居民消费价格总水平涨幅略低于去年实际 涨幅，人口自然增长率控制在 4%。以内。三、突出重点，克难攻坚，努力开创发展改革工作新局面 市委二届十次全会和县（市、区）长会议明确了当前及今后一段 时期全市工作的目标和重点。发展改革系统要围绕市委、市政府的总 体部署，坚定信心，振奋精神，克难攻坚，真抓实干，在推进达州发 展新跨越中实现更大作为。（一）积极应对宏观调控，着力把握发展主动权。今年，中央继 续加强和改善宏观调控，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，防 止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货 膨胀。对而言，这既是严峻

17、挑战，也蕴含重大机遇。我们必须把握宏 观调控 有保有压，区别对待 的基本特点，坚持在发展中顺应调控、在 调控中谋求发展，努力寻求宏观调控政策和地方经济发展的结合点， 变挑战为机遇，化压力为动力，牢牢把握发展主动权。一是在稳健的 财政政策中抓机遇。稳健财政政策的核心是优化财政支出结构，国家 财政投入将更多地向三农、基础设施建设、社会保障、基本公共服务 以及西部地区、革命老区倾斜。我们必须抢抓机遇，打好老区、资源 等特色牌，找准结合点，加大向上汇报衔接力度，争取更多的发展资 金，助推跨越发展。二是在从紧的货币政策中抓机遇。 融资难 一直是 制约我市发展的重要瓶颈。从紧的货币政策主要是收缩银根，严控

18、货 币信贷总量、优化信贷结构、把握投放节奏。这既进一步增大了我市 部分基础设施和产业项目、企业特别是中小企业的融资难度，又为我 市优势资源转化、特色农产品加工、节能环保、自主创新等项目融资 提供了空间。我们必须创新融资思路、搭建融资平台、拓宽融资渠 道，着力破除 融资难 。三是在趋紧的产业政策中抓机遇。由于国家提 高产业政策门槛，严控新开工项目，建立新开工项目管理联动机制， 并将部分鼓励类、允许类项目调整为限制类、禁止类，将给我市天然 气能源化工和冶金、建材、火电等项目的审批立项带来较大影响，进 而影响工业发展和投资增长。我们要瞄准国家产业政策，努力将趋紧 产业政策带来的压力转化为优化产业结构

19、的重要机遇，保持投资适度 增长，推动跨越发展。（二）坚持规划引领，着力完善发展布局。要切实抓好规划的编 制实施，统筹区域产业和基础设施合理布局、有序发展。一是在加快 气化全市、普光产业区、统筹城乡和县域经济发展、年年重大项目等 规划编制评审的同时，顺应发展形势新变化，对相关规划进行修订完 善。配合省上做好主体功能区规划、经济区等规划的编制，力争将我 市更多的区域纳入重点开发，将我市的主导产业、重点项目纳入规 划。协助做好城镇体系规划和市城市总体规划报批工作。二 是严格执行各项规划。充分发挥规划的引领作用，坚持以规划统筹基 础设施建设和产业布局，并将规划落实到产业、产业细化为项目。三 是认真组织

20、实施 十一五 规划纲要，强化纲要的总体指导作用，推进各 级各类规划的有机衔接，并切实做好纲要的中期评估调整。（三）狠抓产业发展，着力强化产业支撑。围绕优势资源转化这 条主线，加快培育、发展、提升优势产业。一是依托资源转化，做强 优势产业。大力发展化工产业，积极发展煤电冶和建筑陶瓷产业，突 出发展特色农产品精深加工产业，加快发展秦巴旅游产业，促进资源 优势向产业优势、资本优势和经济优势转变。二是依托龙头企业，支 撑优势产业。继续抓好天然气开发利用、钢铁冶金、煤电、建材、苎 麻纺织、汽车机电六大产业集团的培育，大力扶持发展 33 户成长型企 业。同时，加快发展中小企业，促进与大企业协作配套。三是依

21、托产 业园区，集聚优势产业。进一步加快市天化工产业区和产业区、工业 区建设，创新产业区基础设施建设投融资方式，提高配套服务能力。 搞好等特色工业集中区规划，加大招商力度，尽快形成规模。坚持园 区化发展，引导产业化项目向产业区集中，重点支持药业泵业、印染 等企业退城进郊入园。四是依托现代服务业，提升优势产业。继续实 施好万村千乡 和双百工程，重点抓好 8条特色商业街、 8大骨干市 场以及综合物流中心、化工园区物流中心和物资供应中心建设。加 快、山、山、峡、山、山等重点旅游景区建设，培育壮大旅游产业。 当前，各地、各相关部门要及早谋划，增添措施，明确责任，精心组 织，确保一季度完成gdplOO亿元

22、、增长13.5%,实现开门红。（四）重抓项目建设，着力增强发展后劲。我市属于典型的投资 拉动型经济。就我市而言,抓发展就是抓投资,抓投资重点是抓项 目,抓好了项目,就是抓住了发展的 牛鼻子 。一是要突出重点编项目。重点围绕特色优势资源转化、三农、西部大开发、循环经济和改善民生等编制一批优势项目,加快项目储 备库建设,做深做细前期工作,提高项目成熟度。二是要创新观念争项目。增强机遇意识,变 政策出台后再谋划项 目为超前谋划项目 ,抢抓机遇,力求快人一步；增强灵活运作项目 的观念,变 先有实施业主后立项 为先立项后招实施业主 ,变看似 不可能的项目 为现实的项目 ,努力向上争取审批、核准、备案更多

23、 的大项目。三是全力以赴建项目。编制和实施好年全市 四个一批 重点项目 计划,按照 在建项目抓投竣工,新建项目抓开工,前期项目抓立项 的 要求,启动实施一批基础设施、重大产业和社会事业项目。确保石化 和大化肥、能源天然气综合利用等项目建成投产,加快建设二甲醚等 项目,力争开工、中以及等精细化工项目,以大项目带动大投入、支 撑大发展。四是协调服务促项目。切实协调解决项目报批、资金、用地、环 保等方面存在的困难和问题。同时，加强重大建设项目稽察，强化监 管，保证工程质量和资金安全，提高项目投资效益，确保全年固定资 产投资增长 30%以上、突破 400 亿元。（五）拓宽融资渠道，着力集聚发展资金。要

24、多措并举，努力用 新办法缓解建设资金缺乏这一 老大难 。一是努力向上争。吃透国家产 业政策，瞄准上级资金投向，重点围绕三农、社会发展、西部、生态 建设和环保、扩大就业及完善社会保障体系等五方面，选准结合点， 积极争取国家资金，并整合政府性投资资金，集中力量办大事。二是 积极向外引。通过招商引资、承接发达地区产业转移筹措资金。三是 协调银行贷。密切银政、银企合作，继续争取信贷支持，扩大国家开 发银行和商业银行信贷资金规模，提高资金使用效益。四是激活民间 投。采用bot、股份制等多种方式，广泛吸纳社会资金和外来资本。五 是资本市场融。抓住省政府出台加大企业直接融资力度，加快建设 多层次资本市场的意

25、见（府发 56 号）、多渠道提高企业直接融 资比重的机遇，通过探索发行企业债券、产业基金和支持有条件的企 业上市等多种方式，努力拓宽直接融资渠道。（六）推进改革开放，着力激发发展活力。改革开放是推动经济 社会发展的强大动力。一方面，纵深推进改革，强化发展动力。改革 是发展的动力。在统筹推进国有企业改革、要素资源市场化配置改革 和加快推进教育、卫生、文化体制改革、建立健全公共事业体制的同 时，要突出抓好两个试点：积极抓好统筹城乡综合配套改革试点，探 索欠发达地区统筹城乡发展新路子；扎实推进扩权强县试点，培育壮 大县域特色产业，完善市县利益协调机制，促进县域经济大发展。另 一方面，充分扩大开放，强

26、化区域合作。要准确把握国内外不同产业 的转移周期和转移趋势，深入分析我市的资源、市场、人才优势和产 业基础，大力开展以企招商、以商招商、委托招商、网上招商活动， 重点抓好天然气能源化工、特色农产品加工、劳动密集型产业转移招 商工作，把我市建成国内外产业转移的重要承接地和产业创新基地， 确保全年招商引资到位资金 150 亿元以上。要立足区位交通优势，主 动融入经济区，加强与地区和东南沿海发达地区的经济合作和文化交 流，借势、借力发展。（七）强推节能减排，转变发展方式。节能和减排是两大约束性 指标，我们要制定落实年淘汰落后生产能力实施方案，加强综合 协调，确保完成全年目标任务。一是把调整优化产业结

27、构作为节能减 排的重要抓手，按照管住增量、调整存量、上大压小、扶优劣汰的思 路，大力发展现代服务业和高新技术产业，控制高耗能、高污染行业 过快增长，坚决淘汰落后生产能力。二是要突出抓好冶金、电力、化 工、建材等重点行业的节能减排，确保列入 全国千家企业节能行动 的 和电厂完成节能目标。三是要继续加大流域污染治理，限期治理重点 污染企业和畜禽养殖场，加快全市 17 个环保基础设施项目建设进度， 确保早日建成投入使用。四是要大力发展循环经济，支持企业开展循 环经济技术改造，推行清洁生产。同时，要进一步巩固退耕还林成 果，加强生态环境建设，严格土地管理，从严控制人口增长，促进资 源、环境、人口相协调

28、。（八）注重宏观把握，着力优化决策服务。一是认真贯彻落实国 家宏观调控政策，加强对国家财政、信贷、投资、产业、土地、环保 等政策研究，尤其要把握好今年国家投资方向和鼓励发展的重点，用 好用足国家鼓励发展的政策，及时提出政策建议。二是要加强经济监 测预测。按季度做好经济形势分析，及时发现经济运行中的倾向性、 苗头性问题，并提出针对性、实效性和可操作性强的对策建议，确保 经济健康平稳运行。三是搞好综合平衡，编制好年经济和社会发展年 度计划，经人大审议通过后尽快下达执行，并加强对年度计划执行情 况的跟踪检查，及时提出对策建议。四是加强重大问题研究。围绕市 委二届十次全会所确定的全市总体发展思路，加强

29、对 项目支撑 、工 业强市 战略以及产业布局等重大问题的研究，力求通过重点突破，推 动全局工作。（九）注重改善民生，着力构建和谐。一是认真实施 八大民生工 程。今年，市委、市政府将深入推进 十大惠民行动 和就业促进、扶 贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通达、环 境治理 八大民生工程 ，全市发展改革系统要积极参与，注重实效，让 广大群众得到更多实惠。二是全面发展社会事业。加快 市文化艺术中 心、 青少年活动中心 建设进度，推进农村中小学校舍、乡镇卫生 院、广播电视村村通、基层文化馆（站）、图书室等面向基层、面向 群众、面向农村的社会事业基础设施建设。三是大力推进扶贫开发。 继

30、续抓好定点扶贫工作，增强帮扶村的自我发展能力。加强以工代赈 工作，建设以工代赈新农村示范片 个、项目示范村 个。切实抓好移民 拆迁安置和后期扶持工作。四、夯实基础，提升素质，争做推动跨越发展的表率 贯彻市委二届十次全会精神、推动跨越发展，发改委系统必须勇 做先行军。这就要求我们加强自身建设，锻造一支作风优良、素质优 秀、业绩突出的一流优秀团队，争做 六个表率 ，为打造地区经济文化 强市作出新的贡献！（一）争做学习研究的表率。要加快建立学习型机关，着力提高 发展改革工作能力和水平。要加强理论学习，树立正确的发展观和政 绩观；加强业务知识和工作技能学习，提高工作质量和效率。要坚持 学以致用，加强调

31、查研究，认真思考发展稳定中的重大问题，重点加 强优势资源转化、优化产业布局、基础设施建设等方面的研究，并将 研究成果转化为工作措施，以工作措施推动经济社会发展。（二）争做服务全局的表率。发改系统必须围绕 突出一条主线、 加速三化进程、推进四大战略 的基本思路，在更大范围谋求发展，在 更大空间推动跨越。我们要谋大事、议大事、抓大事，站得更高一 些、看得更远一些，想得更深一些，将我市发展放到世界经济发展的 大趋势去考虑，纳入全国、全省经济发展的大格局去把握。要推进 十 一五规划中期调整，配合省上做好主体功能区、城市群等重点规划编 制，促进资源优化配置，加大产业培育力度，优化空间开发格局，着 力打造

32、 一枢纽、两中心、三基地 ，努力形成发展新格局。（三）争做推动跨越的表率。要把加快发展、科学发展、又好又 快发展作为当前发展改革的首要任务，深刻认识市情，准确把握形 势，认真贯彻中央经济工作会、市委二届十次全会精神，积极应对宏 观调控，推动经济结构调整、转变发展方式。特别要化节能减排任务 艰巨、城乡二元结构矛盾突出、区域发展不平衡、对外开放水平不 高、民生民本亟待改善、基础设施建设滞后等方面的压力为动力，不 断创新发展思路、破解发展难题、提升发展质量，形成发展强势，加 快推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，促进经济社会更好更 快发展。（四）争做开拓创新的表率。创新是发展的动力，发改部门首先

33、 应该把自己从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，创新 思想观念、创新体制机制、创新工作方式方法，善于用发展的观念分 析前进中的困难和挑战、用创新的思路解决深层次的矛盾和问题、用 市场的手段促进经济结构的调整和优化、用进取的精神开拓发展的新 路子和新局面，为推动发展营造更好的环境。要推进改革创新，不仅 在审批制度上改革，在规划体制、项目管理体制、招投标体制、信息 披露和咨询服务等方面也要创新，以全局和战略的眼光来谋划发展、 推动工作，力争在发展改革的关键环节和重点领域取得突破。五）争做实干兴市的表率。今年是 政府工作质量年 ，我们要切实增强执行力，不折不扣地贯彻落实市委、市政府的决策部

34、署，完 善工作措施，千方百计完成全年各项目标任务。要倡导真抓、崇尚实 干，讲真话、干实事、求实效，做到言必责实、行必责实、功必责 实。要把工作重心转移和引导到编制大规划、提出大思路、制定大政 策上来，为党委、政府决策提供更优的智力服务；转移和引导到事关 经济发展后劲和提高人民生活水平的项目建设上来，夯实可持续发展 的基础，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。（六）争做依法行政的表率。要增强发展改革系统广大干部职工 的法律意识和法律素质，把依法执政、依法行政的理念贯穿到发展改 革的各个方面。要加强法律法规学习，推动 五五 普法进程，贯彻落实 行政复议法实施条例，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法 要追究、侵权要赔偿的法制观念。要认真理顺执法关系，落实执法责 任，梳理执法依据及执法权限，明确执法范围和执法主体，严格执法 程序、时限。要坚持廉洁从政，完善规章制度，对项目审批、资金安 排、招投标、重大项目稽察等方面实行阳光政策，推进阳光作业，有 效预防腐败。同志们，新起点、新目标，赋予发展改革系统新的光荣使命。我 们要紧紧围绕市委届全会的决策部署，振奋精神，开拓创新，锐意进 取，推动我市加快发展、科学发展、又好又快发展，努力实现发展新 跨越、再谱改革新篇章！