危险化学品从业单位安全管理制度编写要点汇编

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1、危险化学品从业单位安全管理制度编写要点汇编第一部分二、岗位安全操作规程(岗位安全操作法)编写要点岗位安全操作规程(岗位安全操作法，下同)的编制，应根据生产产品的原料、辅料、中间产品性质、生产工艺操作指标、工艺流程、生产设备、危险特性、安全措施等要求编写该产品生产岗位安全操作规程，作为产品安全生产的操作依据。同时单位应根据实际情况，加强资料发放管理，定期修订完善。(一)岗位安全操作规程的管理规定编写要点如下：1、明确岗位安全操作规程的编写及审批程序。2、明确岗位安全操作规程发放的要求。3、明确对生产管理和操作人员要进行相关岗位安全操作规程的培训及人员资质的要求。4、明确对各安全操作规程进行审定、

2、修改或补充完善的要求。(二)岗位安全操作规程1、一般情况下岗位安全操作规程编写要点如下：1.1明确岗位或工序的原料、辅料、中间产品和产品的物化性质、质量规格，指标要求，特别是安全指标的要求。1.2明确岗位工艺技术指标及操作参数，如物料配比、成分、温度、压力、流量等指标。1.3明确标出带有控制点的生产工艺流程图。1.4明确阐述生产原理及工艺流程。1.5明确生产设备，装置的规格、型号、尺寸、能力等。1.6明确职业卫生、劳动防护和劳动环境的安全规定。1.7明确生产开车操作程序，注意事项及安全措施。1.8明确生产运行操作(含设备、设施)、维护和巡回检查方法。1.9明确停车、紧急停车、异常情况应急处理的

3、操作程序和处置方法。1.10明确岗位操作应急预案的要求。1.11附则(应急救治、消防器材的正确使用，人身伤害事故的现场急救等)。2、特殊情况下的岗位安全操作规程鉴于化工生产过程中有几个环节存在较大的危险性，并具有普遍性。因此，将以下化工生产过程中的几种情况(正常运行、开停车、紧急停车、检修)的安全操作规程重点提出来，各单位可根据本单位生产的实际情况在保证安全生产前提下进行增加或删减。另外，压缩气体、液化气体、溶解乙炔等生产工艺过程除应满足化工行业一般的安全管理要求外，还应执行国家标准和行业标准中对该生产工艺的相关要求。2.1正常生产运行情况下岗位安全操作规程。编写要点如下：2.1.1明确岗位操

4、作人员的岗位任务和正常操作程序的要求。2.1.2明确各项安全规程执行的要求：2.1.2.1明确对检验规程(原料、辅料、中间产品及产品)的要求。2.1.2.2明确生产装置的定期维护、保养和关键管道、阀门、设备等更换周期的要求。2.1.2.3明确仪器、仪表定期检查、校准的要求。2.1.2.4明确装置运行中跑、冒、滴、漏的安全、环保处置的要求。2.1.2.5明确安全防护装置(安全附件、连锁及报警装置等)维护保养及定期检测、检验的要求。2.1.2.6明确受压容器安全管理要求。2.1.2.7明确消防器材管理要求。2.1.3明确操作记录管理要求。2.1.4明确对操作人员的要求(严禁脱岗、串岗、睡岗和做与生

5、产无关的事等)。2.1.5明确正确判断和处理异常情况下的管理要求。2.2开、停车情况下岗位安全操作规程。编写要点如下：2.2.1明确编写开、停车方案的要求(时间、进度、实施方案、职责及责任人员等)。2.2.2明确岗位人员培训的要求(三级安全教育、新工艺培训等)。2.2.3明确原料、辅料、中间产品和产品的管理要求(检验、存放、使用等)。2.2.4明确装置周边环境的要求(主要交通干道通畅、临时装置拆除、装置内外场地平整清洁等)。2.2.5明确生产装置(设备、管道、阀门、仪器仪表)开、停车的管理要求。2.2.6明确配套公用工程(水、电、汽、气、冷等)的管理要求。2.2.7明确职业安全卫生及劳动防护用

6、品(器具)的管理要求。2.2.8明确关键设备、设施、自控仪表等的防护要求。2.2.9明确防雷、防静电系统的管理要求。2.2.10明确仪器、仪表校准的管理要求。2.2.11明确消防器材的管理要求。2.2.12明确通讯系统的管理要求。2.2.13明确备用设备的管理要求。2.2.14明确应急情况下的处理要求。2.2.15明确中、长期停车，生产装置进行动火检修，排空、置换的处置要求。2.3紧急停车情况下岗位安全操作规程。编写要点如下：2.3.1明确发生各种紧急情况(包括：工艺或设备的异常情况、公用工程系统的异常情况、停水、停电、停汽、停气、发生火灾、爆炸、物料大量泄露及水灾、大地震等自然灾害情况)的处

7、理要求。2.3.2明确各类事故的上报程序。2.3.3明确消防器材及救治用品的配置要求。2.3.4明确各岗位操作人员的培训要求。2.4检修情况下岗位安全操作规程。编写要点如下：2.4.1明确检修项目，做到“五定”(定检修方案、定检修人员及职责、定安全措施、定检修质量、定检修进度)。2.4.2明确检修动火前周边环境的要求(易燃物的清除、灭火器材的准备、必备的标识等)。2.4.3明确储存、输送、可燃气体及易燃液体的管道、容器及设备检修动火前浓度及容器设备内氧含量的检测(分析内容、分析取样地点、分析的时间间隔等)要求。2.4.4明确检修动火作业的要求(作业场所、作业人员、防护措施、监护人员等)。2.4

8、.5明确动火证申请与审批程序。2.4.6明确动火证使用时间与范围。2.4.7明确消防器材及救治用品的配置要求。2.4.8明确检修操作人员的培训要求。2.4.9明确装置检修完毕的交接程序。3、特种作业安全操作规程对特种设备作业(锅炉、压力容器、起重机械、厂内机动车辆、气瓶、射线探伤、放射源管理等)应执行相应的特种作业安全操作规程。4、通用工种安全操作规程结合各厂的实际情况，各类作业，如通用工种：车、钳、刨、电等都应有安全操作规程。参照原化工部85年化生字第724号文发布的“化工企业通用工种安全操作规程”制定。危险化学品生产、使用单位安全管理制度编写要点一、安全管理制度编写要点生产单位的安全管理制

9、度主要包括安全生产责任制度、安全生产规章制度二部分。(一)安全生产责任制度安全生产责任制度是各项安全生产规章制度的核心，是明确单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。在编制安全生产责任制时，应根据各部门和人员职责分工来确定具体内容，要充分体现责权利相统一的原则，要“横向到边，纵向到底，不留死角”，形成全员、全面、全过程安全管理的完整制度体系。对身兼数职的人员，可根据其兼职情况，承担其相应各职位的安全生产责任。安全生产责任制的编写从两个方面入手：一是基本原则。包括法律、法规依据，履责的范围，明确人人有责。二是各级领导、各类人员安全责任制。包括主要负责人、主管安全

10、负责人、分厂(车间、工段)负责人、分厂安全员、班组长、工人等。三是各职能部门责任制。包括办公室(含人事、劳资、教育等综合部门)、生产部门、基建设备动力部门、技术部门、环保部门、安全(消防)部门、财务部门、供销运输部门、工会等。1、基本原则。编写要点如下：根据中华人民共和国安全生产法的规定。1.1安全生产实行各级部门、各级人员负责制，特别是企业主要负责人对企业安全生产工作负总责。1.2各级部门、各级人员在各自的职责范围内履行职责。1.3安全生产人人有责。2、各级领导、各类人员安全生产责任制。编写要点如下：各级领导、各类人员安全生产责任制是根据安全生产的基本要求设置的，各单位可根据自身的管理特点，

11、增加或合并职责(法律、法规规定的除外)，但本汇编提出的有关主要负责人、安全主管负责人及具体主管安全负责人的责任制要求必须涵盖。各级各类人员都要有明确的安全生产责任制度，不得遗漏。2.1主要负责人：2.1.1作为第一责任人，应明确如何严格执行国家法律、法规及相关标准，并对其资格提出要求。2.1.2明确如何落实企业安全生产责任制，建立健全安全生产专门管理机构。2.1.3明确如何审定安全生产规划和年度计划，确定安全生产目标。2.1.4确保实现对安全生产投入的要求(包括资金投入、人员配置等)。2.1.5明确如何组织安全检查及对重大事故的调查处理。2.1.6明确对事故应急救援预案的总要求(组织、制定、演

12、练、完善等)。2.2主管安全负责人：2.2.1作为主管安全负责人，明确如何在企业主要负责人的领导下，对企业的安全技术管理工作全面负责及对其任职资格的要求。2.2.2明确如何组织制定、修订和审定各项安全管理制度、安全技术规程等，并检查其执行情况。2.2.3明确如何制定安全教育计划及培训考核计划。2.2.4明确如何审批重大工艺处理、开停车、检修、施工的安全技术方案，审查引进技术和开发新产品中的安全技术问题。2.2.5明确如何审批特殊危险动火作业，参加重大事故的技术分析。2.2.6明确如何对化学品安全技术说明书和安全标签管理的要求。2.2.7明确如何组织安全检查及对重大事故隐患管理的要求。2.2.8

13、明确在企业主要负责人不在时，由企业安全负责人履行主要负责人的安全生产职责。2.2.9明确如何协助主要负责人组织安全技术研究工作，解决安全技术问题。2.2.10明确应急救援预案中的组织、实施责任。2.3分厂(车间、工段)负责人：2.3.1明确如何对分厂安全生产负全面责任。2.3.2明确如何拟订、修订分厂安全技术规程和安全生产管理制度。2.3.3明确如何组织开展安全生产教育，定期进行考核。2.3.4明确如何组织开展车间安全检查。2.3.5明确如何确保设备、安全装置、防护设施处于良好状态。2.3.6明确如何建立、健全车间安全、防火组织。2.3.7明确对贯彻执行上级指示的要求。2.4安全员：2.4.1

14、确定如何协助厂长(分厂厂长)做好厂(分厂)安全管理。2.4.2确定如何协助厂长(分厂厂长)制定厂(分厂)安全活动计划，并组织实施。2.4.3确定如何深入现场进行安全检查，制止违章作业。2.4.5确定如何协助厂长(分厂厂长)消除事故隐患。2.4.6掌握一旦发生事故的救援办法。2.5班组长：2.5.1确定如何组织职工学习，贯彻执行和车间有关的安全生产规章制度及要求。2.5.2确定如何组织班组安全教育和安全活动。2.5.3确定如何负责本岗位防护用品(器具)，安全装置和消防器材的维护和管理。2.5.4确定如何防范事故，出现事故如何处理，如何组织抢救。2.6工人：2.6.1明确如何执行操作规程，如何确保

15、本岗位的设备和安全设施齐全完好。2.6.2明确如何按时巡回检查，准确分析，判断和处理生产过程中的异常情况。2.6.3确定如何正确使用、保管各种防护用品(器具)和消防器材。2.6.4确定如何不违章作业，并劝阻或制止他人违章作业，对违章指挥有权拒绝执行，并有权及时越级汇报。3、各职能部门安全生产责任制。编写要点如下：本汇编提出的职能部门设置是根据保障安全生产的基本要求设置的，各单位可根据自身的管理特点，增加或合并设置(法律、法规规定的除外)，但本汇编提出的职责要求必须涵盖，不得缺项。3.1办公室(含人事、劳资、教育等综合部门)：3.1.1明确协助单位领导贯彻上级有关安全生产指示，及时转发上级和有关

16、部门的安全生产文件、资料，做好安全会议记录。3.1.2明确如何组织从业人员的安全教育、培训、考核工作(包括培训计划、培训效果考核等)。3.1.2明确如何组织检查，落实干部值班制度。3.1.3明确如何负责对临时来厂参观、学习、办事人员的检查登记和对进厂新员工的安全教育。3.1.4明确如何负责安全工作记录和安全文件管理工作。3.1.5明确与从业人员签订劳动合同并为其进行工伤保险的责任。3.2生产部门：3.2.1明确如何编制长远发展规划及编制年度生产计划，以及安全技术和改善劳动条件的措施项目。3.2.2明确如何传达、贯彻上级有关安全生产的指示，坚持生产与安全的“五同时”。3.2.3明确如何在保证安全

17、的前提下组织生产，发现违反安全生产制度、规定和安全技术规程的做法及时制止，严禁违章指挥、违章作业。3.2.4明确如何发现生产过程中出现的不安全因素、险情及事故时，果断处理，防止事态扩大。3.2.5明确如何组织安全检查，随时掌握安全生产动态。3.2.6明确如何执行操作纪律管理的规定。3.2.7明确如何负责生产事故的调查、处理、统计上报等工作。3.3基建设备动力部门：3.3.1明确负责对基建设备动力装置及工业建筑物、构筑物的安全管理。3.3.2明确组织编制或审查基建项目的施工组织设计，对工业建筑物、构筑物、起重机械、厂内运输机械(叉车、铲车等)、锅炉、压力容器、高压管件、气瓶、热力管网和安全装置的

18、定期检测、检验、校验工作，使其符合安全、消防和职业卫生要求。3.3.3明确在签订施工合同时，要对施工的承包商进行资格认定，并订立施工安全协议或有关条款。3.3.4明确制定或审定有关设备制造、改造方案和组织编制大、中修项目的安全措施计划，对承包商施工作业人员进行入厂安全教育和施工前的安全交底工作，并确保实施。3.3.5明确在计划和布置检修任务时，同时计划和布置安全措施。3.3.6明确组织按时实现安全技术措施计划和隐患整改措施。3.3.7明确按“三同时”原则，保证安全生产和消除危险有害因素的设施与主体工程同时竣工验收和使用。3.3.8明确负责基建设备事故调查、统计、上报，参加有关重大事故的处理。3

19、.4技术部门：3.4.1明确如何编制和修订工艺技术规程，工艺技术规程必须符合安全生产的要求，并对工艺技术规程执行情况进行检查、监督、考核。3.4.2明确如何负责生产工艺事故的调查处理和统计上报工作。3.4.3明确如何对生产操作工人的技术培训考核。3.4.5明确如何负责组织工艺技术安全性检查，并及时改进安全技术上存在的问题。3.4.6明确如何采用先进的安全生产技术、安全设备和装备。3.5环保部门：3.5.1明确如何在厂长(经理)和环保分管负责人的领导下开展环保管理工作。3.5.2明确如何组织制定、修订本企业职业环保管理制度，并监督检查执行情况。3.5.3明确如何登记本企业污染源，并监测达标。3.

20、5.4明确如何编制环保责任制。3.5.5明确纠正并督促协调解决有关环保的重大问题。3.5.6明确如何制定环保应急救援预案并组织演练;补充、修订、完善预案。3.5.7明确如何建立健全企业的环保监测的档案。3.6安全(消防)部门：3.6.1明确如何在厂长(经理)和安全主管负责人的领导下开展安全生产管理的监督工作。3.6.2明确如何组织制定、修订本企业职业安全管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，并监督检查执行情况。3.6.3明确如何编制安全生产责任制。3.6.4明确如何组织安全大检查，对查出的安全隐患制定防范措施和整改计划，并检查监督隐患整改工作的完成情况。3.6.5明确如何对锅炉、压力容

21、器等特种设备进行安全监督检查。3.6.6明确如何进行安全监督，建立动火审批制度和日常动火管理制度。3.6.7检查各部门安全管理制度执行情况;纠正违章并督促协调解决有关安全生产的重大问题。3.6.8明确如何制定应急救援预案并组织演练;补充、修订、完善预案。3.6.9明确如何做好各类重大事故的现场保卫工作。3.6.10明确如何编制企业专用消防器材的配置和采购计划，负责消防器材的维护保养和修理。3.6.11明确如何建立健全企业的安全生产、职业卫生、防火安全等的档案。3.7财会部门：3.7.1明确如何保证落实安全技术措施费用计划，保证资金到位，并监督安全生产资金专款专用。3.7.2明确如何保证事故隐患

22、治理费用，安全教育费用等资金到位。3.7.3明确如何负责审核各类事故处理费用支出。3.7.4明确如何保证劳动防护用品，保健食品等职工健康保障的费用支出。3.7.5明确如何保证消防设施、消防器材的费用支出。3.8供销运输部门：3.8.1明确建立外购原料、辅料、设备、防护用品、器具、器材的验收制度，对其质量和安全负责。3.8.2明确如何严格执行有关防火和危险化学品管理规定，做好危险化学品的运输、储存管理，搞好仓库防火、防盗工作。3.8.3明确如何对危险化学品运输车辆和押运人员的管理。3.9工会：3.9.1明确如何负责贯彻国家有关安全生产、劳动保护的方针、政策，并监督执行，组织职工参与本单位在安全生

23、产中的民主监督管理。3.9.2明确如何协助安全部门搞好安全生产竞赛活动和合理化建议活动。3.9.3明确如何组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，支持主管领导和相关部门做好安全工作的奖惩。3.9.4参与职工伤亡事故的调查与处理，教育职工提高自救互救能力，杜绝事故发生。并协助做好善后处理工作。3.9.5明确如何改善职工劳动条件，保护职工在劳动中的安全与健康。3.9.6明确如何落实公共文化娱乐场所的安全防火管理工作。(二)安全生产规章制度安全生产规章制度是国家安全生产法律法规的延伸，也是各单位贯彻执行法律法规的具体体现，是保障职工人身安全、健康以及财产安全的最基本的规定，各生产单位应当在本汇编

24、的基础上，根据各生产、使用单位的特点，制定出具体且操作性强的规章制度。1、安全教育、培训、考核管理制度根据中华人民共和国安全生产法、安全生产培训管理办法、特种作业人员安全技术培训考核管理办法、特种设备作业人员监督管理办法、化学工业部安全生产禁令等的规定。1.1进入企业安全教育。编写要点如下：1.1.1明确按照安全生产培训管理办法，培训后经考核合格，方可上岗。1.1.2明确新职工(含新工人、合同工、临时工、承包商员工和培训、实习、外单位调入本企业人员等)均须经过本企业、分厂(车间、科)、班组(工段)三级安全教育。1.1.2.1一级安全教育(企业)。由劳资人事部门组织，安全技术、职业卫生与防火(保

25、卫)部门负责。内容包括：(1)国家有关安全生产的法律、法规、规定、标准等;(2)本企业安全生产特点及典型事故案例;(3)安全、卫生、职业病预防知识和要求。1.1.2.2二级安全教育(分厂)。由分厂厂长负责。内容包括：(1)分厂生产技术特点、工艺流程、设备性能;(2)主要危险、有害因素及其预防;(3)事故案例及应急处理措施等。1.1.2.3三级安全教育(班组、工段)。由班组(工段)长负责。内容包括：(1)岗位特点、任务、设备性能、操作注意事项和岗位事故案例等;(2)工艺规程、安全操作规程、设备检修规程、岗位操作法等有关制度、应急措施、个人防护用品(器具)和消防器材使用等。1.1.3明确进入企业参

26、观人员也应进行安全教育。1.1.4明确安全教育时间，按照企业职工劳动安全卫生教育管理规定执行。1.1.5明确转岗、内部调动及离岗半年以上的，应按新职工对待。1.2日常安全教育管理制度。编写要点如下：1.2.1明确安全教育要经常化，定期研究安全教育中的问题。1.2.2明确利用各种形式进行教育(包括授课、学习、会议、布置工作等)。1.2.3明确定期进行班组活动，做好记录。1.2.4明确在重点项目、特种作业或大修前，应进行安全教育。1.2.5明确发生各类事故时，应按“四不放过”原则，认真分析原因、责任，通过“举一反三”深刻吸取教训。1.3特殊工种安全教育。编写要点如下：1.3.1明确凡从事(1)电工

27、作业;(2)金属焊接切割作业;(3)起重机械(含电梯)作业;(4)企业内机动车辆驾驶;(5)高处架设作业;(6)锅炉作业(含水质化验);(7)压力容器操作;(8)制冷作业;(9)爆破作业;(10)矿山通风作业(含瓦斯检验);(11)矿山排水作业(含尾矿坝作业)等特种作业人员必须按特种作业人员安全技术培训考核管理办法和特种设备作业人员监督管理办法的要求进行安全培训考核，取得特种作业操作证后，方可从事特种作业。1.3.2明确按照规定要复审合格，方可继续作业。1.3.3明确在新工艺、新技术、新设备、新材料、新产品投产前要按新的安全操作规程，对岗位作业人员和有关人员进行专门教育，考试合格后，方能进行独

28、立作业。1.3.4明确安全无小事，发生未遂事故后，企业要组织有关人员进行现场教育，“举一反三”，吸取事故的教训，防止类似事故重复发生。1.4安全教育考核。编写要点如下：1.4.1明确法定代表人、经理的法律法规、安全生产知识技术培训和考核，由有关主管部门组织进行，同时应进行安全考核。1.4.2明确特殊工种的安全技术培训和考核，由有关职能主管部门组织进行，同时单位应进行安全考核。1.4.3明确单位内其它领导(含管理人员)的培训考核由劳资人事和安全技术部门负责，考核内容为：(1)国家有关安全生产和劳动保护的法律、法规、规定、标准;(2)单位安全生产管理制度;(3)单位生产工艺和特点，所接触的易燃、易

29、爆、有毒、有害物质的理化性质，对人体的危害，预防措施和应急救援处理原则;(4)所管部门或业务范围内要害岗位的安全管理制度和注意事项，分厂(车间)各类安全装置的种类和作用，以及管理方法。(5)本单位劳动防护用品(器具)以及消防器材的正确使用方法。1.4.4明确单位内员工的培训考核，由分厂(车间)负责，考核内容为：(1)国家有关安全生产和劳动保护的法律、法规、规定、标准;(2)本分厂(车间岗位)的各项安全生产规程和管理制度，本分厂(车间岗位)的生产特点以及所接触的易燃、易爆、有毒、有害物质的理化性质，对人体的危害、预防方法和应急救援处理原则;(3)本岗位的工艺流程和开停车安全注意事项;(4)本车间

30、(岗位)各类安全装置的类型和作用及其维护保养方法;(5)本岗位的劳动防护用品(器具)以及消防器材的正确使用方法。(二)安全生产规章制度3、交接班管理制度依据危险化学品安全管理条例、安全生产许可证条例、工业产品生产许可证条例、危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法等法律、法规和规定。根据原化学工业部安全生产禁令的规定“严格执行交接班制度”。编写要点如下：3.1适用范围。3.2引用标准。3.3交接班要求及内容3.3.1接班准备(含提前到岗，穿戴规定的劳动防护用品，班前会议，检查生产和设备运行情况等);3.3.2交班准备(含填写好设备运行、生产情况记录，工具备件清点数量，工具摆放有序、整齐，资料归

31、好，做好卫生等);3.3.3交接班内容(含上一班生产工艺情况，工作任务完成情况，下一班的任务，技术措施要求，工具备件数量，设备运行情况，有无事故及处理情况，设备维护保养记录，各级领导对安全工作的要求及通知等)。3.4交接班“五交”、“五不交”的规定3.4.1五交(交本班生产、工艺指标、产品质量和任务完成情况;交各种设备、仪表运行及设备、管道的跑、冒、滴、漏情况;交不安全因素及已采取的预防措施和事故处理情况;交原始记录是否正确完整和岗位区域的清洁卫生情况;交上级指令、要求和注意事项)。3.4.2五不交(生产情况、设备情况不明，特别是事故隐患不明不交;原始记录不清不交;工具不齐全不交;岗位卫生不好

32、不交;接班者马虎，不严格不交)。3.5考核3.5.1人员要对口交接;3.5.2接班人员未到，在岗人员不得离岗;3.5.3交接班要签字;3.5.4交接班记录要不定期进行抽查。(二)安全生产规章制度4、防火防爆与消防安全管理制度依据危险化学品安全管理条例、建筑设计防火规范、建筑物防雷设计规范、中华人民共和国爆炸危险场所电气安全规程、石油化工企业设计防火规范、化工企业静电接地设计规程、中华人民共和国消防法、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定、汽车库设计防火规范、氯气安全规程、工业企业煤气安全规程、乙炔站设计规范、溶解乙炔气瓶安全监察规程、氧气站设计规范、氢气使用安全技术规程、光气及光气化产品

33、生产安全规程等法律、法规和标准。4.1生产装置。编写要点如下：4.1.1明确法律、法规依据(建筑设计防火规范、建筑物防雷设计规范、中华人民共和国爆炸危险场所电气安全规程、石油化工企业设计防火规范、化工企业静电接地设计规程等)。4.1.2明确安全装置及报警装置。4.1.3明确控制系统的要求。4.1.3明确异常情况和紧急情况的处理(含超温、超压、断电、断水、防火、防静电、防泄漏、放空等要求)。4.2动火作业安全管理制度。编写要点如下：4.2.1明确固定动火区域和禁火区域的划分。4.2.2明确设立固定动火区的条件和要求。4.2.3明确禁火区动火规定。4.2.4明确动火的审批。4.2.5明确动火的等级

34、划分：(1)特殊危险动火;(2)一级动火;(3)二级动火。4.2.6明确特殊动火、一级动火和二级动火前的分析取样规定、分析时间规定。4.2.7明确动火作业证的填报要求及管理规定。4.2.8明确动火作业的规定要求。4.2.9禁止动火作业的规定要求。4.2.10明确动火作业完毕的现场清理规定。4.2.11明确各级动火责任人的职责：(1)动火项目负责人;(2)动火人;(3)动火岗位工段(班组)长;(4)动火监护人;(5)动火分析人;(6)各级审查批准人。4.2.12明确动火分级终审权限规定。4.2.13明确动火分析执行标准。4.2.14明确动火作业的其它规定。4.3消防组织与实施。编写要点如下：4.

35、3.1明确法律、法规依据(中华人民共和国消防法、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定等)。4.3.2明确消防组织及职能。4.3.3明确消防培训要求。4.3.4明确消防对易燃、易爆物品和可能产生火灾、爆炸危险的生产、储运、销售、使用过程及其相关的设备、设施、仓库等，进行严格管理。4.3.5明确消防器材的配备。4.3.6明确消防预案及演练。4.3.7明确发生火灾时按照应急救援预案处置。4.4其它消防安全规定。编写要点如下：4.4.1明确企业的禁烟规定。4.4.2明确机动车辆进入易燃易爆区域的规定。4.4.3明确易燃液体擦洗设备、材料的规定。4.4.4明确更衣室不得存放易燃液体和易燃气体的规定

36、。4.4.5明确消防通道内、防火间距内严禁搭建和堆放物资的规定。4.4.6明确高压线1.5倍间距内不得构建易燃、易爆仓库、厂房和装置的规定。4.4.7明确研制易燃、易爆的新材料、新产品和有火灾、爆炸危险的新设备、新工艺的项目，必须对研制的每一个项目提出预防火灾、爆炸的具体措施。同时报安全(消防)部门批准。对危险化学品的生产、储存项目按照危险化学品安全管理条例进行审批。4.4.8明确易燃、易爆场所禁止使用产生火花的工具，禁止穿戴化纤织物的工作服和带铁钉的鞋子的规定。4.4.9明确汽车库、物资仓库应遵守汽车库设计防火规范、物资管理的有关规定。4.4.10明确对生产、使用氯气、煤气、天燃气、液化石油

37、气、乙炔气、氧气、氢气、光气等的单位，应按照有关(氯气安全规程、工业企业煤气安全规程、乙炔站设计规范、溶解乙炔气瓶安全监察规程、氧气站设计规范、氢气使用安全技术规程、光气及光气化产品生产安全规程、氢气站设计规范、城镇燃气设计防火规范等)规定执行。(二)安全生产规章制度5、危险化学品安全管理制度依据危险化学品安全管理条例、使用有毒物品作业场所劳动保护条例、安全生产许可证条例、工业产品生产许可证条例、中华人民共和国放射性污染防治法、化学品安全标签编写规定、化学品安全技术说明书编写规定范围、化工企业急性中毒抢救应急措施规定等法律、法规和标准。5.1通则。编写要点如下：5.1.1明确凡生产、经营、储存

38、、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品应遵守有关规定(危险化学品安全管理条例、使用有毒物品作业场所劳动保护条例、安全生产许可证条例、工业产品生产许可证条例等)，同时加强管理。5.1.2明确使用、运输放射性物品应遵守有关规定(中华人民共和国放射性污染防治法、放射性同位素与射线装置放射防护条例)，同时加强管理。5.1.3明确危险化学品的包装容器必须执行有关规定(中华人民共和国放射性污染防治法、危险化学品安全管理条例、危险化学品包装物、容器定点生产管理办法等)，实行化学品安全标签和化学品安全技术说明书制度(化学品安全标签编写规定、化学品安全技术说明书编写规定范围等)。5.1.4明确危险化学品从业

39、人员的要求。5.2生产和使用。编写要点如下：5.2.1明确生产、使用危险化学品的规定(含原料、辅料和产品的成分确认，存放的时间、地点和最高允许存放量，性质相抵触的物料不得存放在同一区域,构成重大危险源的应评估、建档、登记等管理)。5.2.2明确使用爆炸品的规定(随用随领、单独存放、多余返回、严禁私带和用于非生产等)。5.2.3明确生产、使用剧毒品场所、操作人员的安全技术措施和个人防护措施：5.2.3.1明确安全技术措施(包括采用新工艺、新设备的安全技术措施;以密闭、隔离、通风代替敞开操作;加强管理，减少跑、冒、滴、漏等)。5.2.3.2明确个人防护措施(按照规定配备防护用品，确保完好;严禁直接

40、接触剧毒品，严禁在生产、使用、储存场所饮食;正确穿戴劳动防护用品，按照规定换洗后方可离开;作业场所配备应急抢救药品等)。5.2.3.3明确抢救要求(按照化工企业急性中毒抢救应急措施规定)。5.2.4明确使用瓶装压缩气体和液化气体时的余压规定。5.2.5明确输送有毒有害物料、固体氧化剂、易燃固体，盛装腐蚀性物品的规定。5.2.6明确易燃物品在高温反应或蒸馏等操作过程的注意事项。5.2.7明确生产、使用危险化学品的企业，根据生产过程的火灾危险和毒害程度，配备必要的安全设施规定。5.2.8明确生产、使用过程中“三废”处理规定。5.2.9明确危险化学品的装卸管理规定。5.2.10明确各类危险化学品的运

41、输工具要求。5.2.11明确危险化学品运输押运管理规定。5.2.12明确装载易燃、易爆危险化学品的车辆，应采取的措施。5.2.13明确运输散装固体危险化学品应采取的措施。5.3危险源辨识、管理和安全评价。编写要点如下：5.3.1危险源辨识、管理5.3.1.1重大危险源辨识、管理：(1)明确按照重大危险源辨识，确定重大危险源及化学品的名称、规模、地理位置及相关信息;(2)明确对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，制定应急预案，告知相关人员在紧急情况下应当采取的措施;(3)明确应急预案报当地安监部门备案，每年定期演练2次;(4)明确构成重大危险源的储存设施，新建企业周边的防护距离应满

42、足国家标准或有关规定，对周边的防护距离不符合规定的老企业，应采取切实可行的防范措施。5.3.1.2非重大危险源的危害辨识：明确按照厂房内外的地理位置、生产活动的各个阶段或确定的工作任务划分作业活动，分析每一作业活动中存在什么危害，谁会受到伤害，伤害怎样发生，并形成文件。5.3.2安全评价5.3.2.1企业进行安全评价的规定：(1)明确按照危险化学品安全管理条例和评价导则进行评价;(2)明确一般危险化学品和剧毒品的评价时间要求;(3)明确企业内管理部门;(4)明确按照国家规定，评价机构要符合资质要求;(5)明确评价机构提出的整改要求，各部门要各司其职;(6)对照评价措施要求，进行督促检查。5.3

43、.2.2安全评价的内容：(1)明确危险、有害因素;(2)生产装置、设施的企业外部周边情况;(3)生产装置、设施所在地的自然条件;(4)生产过程中固有的危险、有害程度;(5)安全生产条件及对策措施等。5.4报废处理。编写要点如下：5.4.1明确剧毒品的包装物、容器的处理规定。5.4.2明确危险化学品和放射性物质等废弃物处理规定。5.4.3明确含有危险化学品的容器、设备和管道的报废处理规定。5.4.4明确生产过程中产生的危险化学品废渣处理规定。(二)安全生产规章制度6、危险化学品事故应急救援预案6.1范围。编写要点如下：明确适用于危险化学品生产、储存、经营、使用、运输和处置废弃危险化学品的单位。主

44、管部门另有规定的，依照其规定。6.2规范性文件引用。编写要求如下：参照危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)。6.3名词解释。编写要点如下：主要有以下几项：(1)危险化学品;(2)危险化学品事故;(3)应急救援;(4)重大危险源;(5)危险目标;(6)预案;(7)分类;(8)分级等。6.4编制内容。编写要求如下：(1)分类、分级制定预案内容;(2)上一级预案的编制应以下一级预案为基础;(3)危险化学品生产、储存、经营、使用、运输和处置废弃危险化学品的单位根据危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)及本单位实际情况，确定预案编制内容。6.5编制内容。编写要求如下：6.5.1明确基本情况

45、。主要包括单位的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要原料、辅料、产品、产量等内容，周边区域的单位、社区、重要基础设施、道路等情况。危险化学品运输单位运输车辆情况及主要的运输产品、运量、运地、行车路线等内容。6.5.2明确危险目标及其危险特性、对周围的影响。6.5.2.1明确危险目标的确定。可选择对以下材料辨识的事故类别、综合分析的危害程度，确定危险目标：生产、储存、使用危险化学品装置、设施现状的安全评价报告;健康、安全、环境管理体系文件;职业安全健康管理体系文件;重大危险源辨识结果;其他。6.5.2.2根据确定的危险目标，明确其危险特性及对周边的影响。6.5.3明确危险目标周围可利用的安全

46、、消防、个体防护的设备、器材及其分布。6.5.4明确应急救援组织机构、组成人员和职责划分。6.5.4.1明确应急救援组织机构设置。依据危险化学品事故危害程度的级别设置分级应急救援组织机构。6.5.4.2明确组成人员：主要负责人及有关管理人员;现场指挥人。6.5.4.3明确主要职责：组织制订危险化学品事故应急救援预案;负责人员、资源配置、应急队伍的调动;确定现场指挥人员;协调事故现场有关工作;批准本预案的启动与终止;事故状态下各级人员的职责;危险化学品事故信息的上报工作;接受政府的指令和调动;组织应急预案的演练;负责保护事故现场及相关数据。6.5.5明确报警、通讯联络方式。依据现有资源的评估结果

47、，确定以下内容：24小时有效的报警装置;24小时有效的内部、外部通讯联络手段;运输危险化学品的驾驶员、押运员报警及与本单位、生产厂家、托运方联系的方式、方法。6.5.6明确事故发生后应采取的处理措施：根据工艺规程、操作规程的技术要求，确定采取的应急处理措施;根据安全运输卡提供的应急措施及与本单位、生产厂家、托运方联系后获得的信息而采取的应急措施。6.5.7明确人员紧急疏散、撤离的要求。依据对可能发生危险化学品事故场所、设施及周围情况的分析结果，确定以下内容：事故现场人员清点，撤离的方式、方法;非事故现场人员紧急疏散的方式、方法;抢救人员在撤离前、撤离后的报告;周边区域的单位、社区人员疏散的方式

48、、方法。6.5.8明确危险区的隔离。依据可能发生的危险化学品事故类别、危害程度级别，确定以下内容：危险区的设定;事故现场隔离区的划定方式、方法;事故现场隔离方法;事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法。6.5.9明确检测、抢险、救援及控制措施。依据有关国家标准和现有资源的评估结果，确定以下内容：检测的方式、方法及检测人员防护、监护措施;抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施;现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法;应急救援队伍的调度;控制事故扩大的措施;事故可能扩大后的应急措施。6.5.10明确受伤人员现场救护、救治与医院救治。依据事故分类、分级，附近疾病控制与医疗救治机构的设

49、置和处理能力，制订具有可操作性的处置方案，应包括以下内容：接触人群检伤分类方案及执行人员;依据检伤结果对患者进行分类现场紧急抢救方案;接触者医学观察方案;患者转运及转运中的救治方案;患者治疗方案;入院前和医院救治机构确定及处置方案;信息、药物、器材储备信息。6.5.11明确现场保护与现场洗消。6.5.11.1明确事故现场的保护措施。6.5.11.2明确事故现场洗消工作的负责人和专业队伍。6.5.12明确应急救援保障。6.5.12.1明确内部保障。依据现有资源的评估结果，确定以下内容：确定应急队伍，包括抢修、现场救护、医疗、治安、消防、交通管理、通讯、供应、运输、后勤等人员;消防设施配置图、工艺

50、流程图、现场平面布置图和周围地区图、气象资料、危险化学品安全技术说明书、互救信息等存放地点、保管人;应急通信系统;应急电源、照明;应急救援装备、物资、药品等;危险化学品运输车辆的安全、消防设备、器材及人员防护装备;保障制度目录。责任制;值班制度;培训制度;危险化学品运输单位检查运输车辆实际运行制度(包括行驶时间、路线，停车地点等内容);应急救援装备、物资、药品等检查、维护制度(包括危险化学品运输车辆的安全、消防设备、器材及人员防护装备检查、维护);安全运输卡制度(安全运输卡包括运输的危险化学品性质、危害性、应急措施、注意事项及本单位、生产厂家、托运方应急联系电话等内容。每种危险化学品一张卡片;

51、每次运输前，运输单位向驾驶员、押运员告之安全运输卡上有关内容，并将安全卡交驾驶员、押运员各一份);演练制度。6.5.12.2明确外部救援。依据对外部应急救援能力的分析结果，确定以下内容：单位互助的方式;请求政府协调应急救援力量;应急救援信息咨询;专家信息。6.5.13明确预案分级响应条件。依据危险化学品事故的类别、危害程度的级别和从业人员的评估结果，可能发生的事故现场情况分析结果，设定预案的启动条件。6.5.14明确事故应急救援终止程序。6.5.14.1确定事故应急救援工作结束。6.5.14.2明确事故危险已解除，通知本单位相关部门、周边社区及人员的方式。6.5.15明确应急培训计划。依据对从

52、业人员能力的评估和社区或周边人员素质的分析结果，确定以下内容：应急救援人员的培训;员工应急响应的培训;社区或周边人员应急响应知识的宣传。6.5.16明确演练计划。依据现有资源的评估结果，确定以下内容：演练准备;演练范围与频次;演练组织。6.5.17明确附件。组织机构名单;值班联系电话;组织应急救援有关人员联系电话;危险化学品生产单位应急咨询服务电话;外部救援单位联系电话;政府有关部门联系电话;本单位平面布置图;消防设施配置图;周边区域道路交通示意图和疏散路线、交通管制示意图;周边区域的单位、社区、重要基础设施分布图及有关联系方式，供水、供电单位的联系方式;保障制度。(二)安全生产规章制度7、放

53、射防护管理制度依据中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国放射性污染防治法等法律、法规。7.1明确放射性同位素、射线装置的范围。7.2明确放射性同位素、射线装置的管理制度，有关部门职责和岗位职责。7.3明确按照国家放射工作许可登记制度办理登记手续，按照规定进行年度审核。7.4明确新、改、扩建固定放射工作场所按照“三同时”的管理规定进行审批。7.5明确建立台帐。7.6明确劳动保护规定，作业人员进行培训上岗和职业性健康体检规定。7.7明确购买、运输、使用、储存、处置放射性同位素和射线装置的管理规定。7.8明确应急处理预案。8、物资储存安全管理制度依据建筑设计防火规范、危险化学品安全管理条例、石油

54、化工企业设计防火规范、常用化学危险品储存通则、化学品安全技术说明书、化学品安全标签编写规定、石油库设计规范、城镇燃气设计防火规范、重大危险源辨识、危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)等法律、法规、规定和标准。8.1基本要求。编写要点如下：8.1.1明确法律、法规(应符合建筑设计防火规范、危险化学品安全管理条例、石油化工企业设计防火规范、常用化学危险品储存通则要求)。8.1.2明确具备的条件：(1)配备消防器材和通讯、报警器材;(2)有防火标志，消防通道畅通;(3)成立义务消防组织;(4)有应急预案。8.1.3明确建立防火责任制度、门卫制度、值班巡回制度和各项操作规程，加强管理。8.1.

55、4按照危险源管理规定，建立电子台帐。重大危险源必须有预案。8.2仓库管理。编写要点如下：8.2.1明确企业应制定物品入库验收制度和发放制度。8.2.2明确每一危险化学品要有标签、MSDS表及应急救援措施，符合170国际公约的要求，标签符合化学品安全技术说明书编写规定、化学品安全标签编写规定范围的要求。8.2.3明确易燃、易爆物品仓库要杜绝火种的规定。8.2.4明确危险化学品的储存严格执行危险化学品的配装规定。8.2.5明确剧毒、炸药、放射性物品“五双”管理制度。8.2.6明确储存易燃、易爆和可燃物品的仓库、堆垛附近的动火规定。自燃物品、易燃物品堆垛的降温、通风规定。8.2.7明确防雷、防静电按

56、照石油库设计规范执行。8.2.8明确乙类危险物品的包装容器外观检查规定和仓库不准设办公室、休息室，不准住人的规定。8.2.9明确保管人员配备必要劳动防护用品，现场配备必要的应急器材的规定。8.3储罐区管理。编写要点如下：8.3.1明确储罐区应设立门卫，建立制度(内容为：火柴、打火机及易燃、易爆物品严禁入罐区;禁止住罐区或因私事入罐区;施工人员应教育，同时办证;外来人员办手续，有人陪;携带物品进出需登记;禁止使用非防爆移动通讯设备)。8.2.2明确各种储罐符合规定要求，安全附件应完好。8.2.3明确易燃、可燃液体和液化石油气的设施及管线，应用非燃烧材料建造，无关管线不得穿越，防护(火)堤应设置隔

57、油池，可燃气体报警装置，但不得设置电气开关。8.2.4明确液化石油气及闪点低于28，沸点低于85的易燃液体储罐，宜涂刷防止热辐射材料，无绝热措施，应设喷淋设施。8.2.5明确防雷、防静电按照石油库设计规范执行。8.2.6明确按照危险源管理规定，建立电子台帐。8.4气(液)瓶的安全储存管理。编写要点如下：应遵守以下原则：8.4.1明确设专用库，按照建筑设计防火规范执行。8.4.2明确仓库要求(无地沟、暗道，无明火、热源，无阳光直射，应通风、干燥)。8.4.3明确气瓶进出库搬运及堆放的安全规定。8.4.4明确盛装易发生聚合反应、分解反应或有腐蚀性气体的气瓶，应规定期限，并先进先出。8.4.5明确毒

58、性气体气瓶或瓶内气体相互接触能引起燃烧、爆炸、产生毒物的气瓶应分开存放，现场设置防毒面具和消防器材。9、电气安全管理制度依据中华人民共和国爆炸危险场所电气安全规程、爆炸性气体环境用电气设备通用要求、电业安全工作规程、化工企业静电检查规程等标准。9.1电气系统运行。编写要点如下：9.1.1明确执行电业安全工作规程。9.1.2明确经常检查，消除隐患，配备安全用具、防护用品(器具)和消防器材等，同时定期进行试验。9.1.3明确易燃、易爆场所的电气设备和线路的运行和检修，必须按爆炸性气体环境用电气设备通用要求和中华人民共和国爆炸危险场所电气安全规程执行。9.1.4明确电气设备必须有可靠的接地(接零)装

59、置，防雷和防静电设施必须完好，每年应定期检测。化工设备接地应同时遵守化工企业静电检查规程。9.1.5明确电气作业需培训，并考核合格，持证作业。9.1.6明确电气作业人员上岗，按规定穿戴防护用品，使用符合要求的器具。9.1.7明确变、配电所必须制订符合现场情况的现场运行规程，值班人员的职责应在现场运行规程中明确规定。9.1.8明确运行人员应严格执行操作票、工作票制度、工作许可制度、工作监护制度、工作间断、转移和终结制度。9.1.9明确高压设备无论带电与否，值班人员不得单人移开或越过遮栏进行工作，若必须移开遮栏时，必须有监护人在场，并符合设备不停电的安全距离。9.1.10明确雷雨天气，需要巡视室外高压设备时，巡视人员应穿绝缘靴，并不得靠近避雷装置。9.1.11明确在高压设备和大容量低压总盘上倒闸操作及在带电设备附近工作时，必须由两人执行，并由技术熟练的人员担任监护。9.1.12明确供电单位与用户(调度)联系，进行有关电气倒闸操作时，值班人员必须复诵，核对无误，并将联系内容、时间和联系人姓名记录在案。9.1.13明确静电除雾(尘)必须符合的规定。9.2电气系统检修。编写要点如下：9.2.1明确电气检修必须执行电气检修工作票制度。工作票由指定签发人签发，经工作许可人许可，并办理工作许可手续后方可作业。9.2.2明确原则上不准在电气设备、供电线路上