XX科学研究院固定资产管理实施细则

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1、关于印发中国XX科学研究院固定资产管理实施细则（试行）的通知测研院字200562号院属各单位：中国XX科学研究院固定资产管理实施细则（试行）已经12月8日院务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。中国XX科学研究院 二五年十二月二十六日中国XX科学研究院固定资产管理实施细则（试行）第一章 总则第一条 为了加强我院固定资产管理，防止资产流失，提高资产使用效益，根据国有资产管理等有关规定，结合我院实际情况，制定本细则。第二条 固定资产是指一般设备单位价值在800元以上，专用设备单位价值在2000元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用

2、时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。第三条 固定资产管理坚持统一领导，归口管理，分级负责，责任到人，物尽其用，效益优先的原则。第四条 固定资产管理的主要内容包括固定资产范围、分类与计价；固定资产增加、使用、维护和处置；固定资产清查盘点；固定资产帐务管理等。第五条 固定资产管理的主要任务是：完善管理体制；健全规章制度；摸清财产状况，明晰产权关系，落实管理责任；合理配置固定资产；保证固定资产安全、完整。第二章 固定资产管理体制第六条 固定资产管理实行在分管院领导领导下，由国有资产管理处归口管理和监督，资产管理服务中心负责落实各项具体管理工作，各使用机构（或部门）负责对其使用的固定资产实

3、施日常维护管理的管理体制。第七条 国有资产管理处对全院固定资产实施统一管理和监督。其主要职责如下：（一）拟订（或修订）固定资产管理制度及固定资产规划方案，并负责对制度的宣传、解释及组织实施；（二）负责组织固定资产年度购建计划的制订、可行性论证及招标、采购、验收等工作； （三）负责组织国有资产产权登记、产权界定、产权变动等工作；（四）负责组织固定资产清查、统计和报表等工作；（五）定期或不定期向院主管领导提出固定资产分析报告，并根据批复组织落实；（六）根据使用部门申请，组织固定资产处置的技术鉴定，提出处理建议；（七）对有关机构（部门）和个人提出奖惩建议。第八条 资产管理服务中心在国有资产管理处的指

4、导下，负责落实固定资产管理的各项具体工作。（一）负责房屋建设、改扩建、修缮及配套工程的申报、招投标、竣工验收及资料备案等组织、协调、监督和管理工作；（二）监管国有经营性资产的保值、增值；（三）负责设备、房屋租赁和投资股权收益的收缴工作；（四）负责落实房屋产权登记、产权界定和清产核资工作，并对产权变动、资产处置提出审核意见;（五）落实政府采购计划，办理固定资产购置入库、出库及资产报废手续；（六）住房公积金、购房补贴的核定、发放以及相关帐册报表工作；（七）负责公有住房的统计、公房出售等房改工作；（八）负责售房款以及住宅公共维修基金的管理和使用；（九）基础设施设计安装等图纸资料搜集、整理和归档工作；

5、（十）负责建立固定资产的各类辅助台帐和统计报表工作；（十一）审核办理固定资产增加、调剂、处置及对外出租出借等手续。第九条 各使用机构（或部门）负责对其使用的固定资产实施日常管理，并配备兼职管理人员。其主要职责是：（一）根据本实施办法，制定本机构（或部门）相应的固定资产管理措施；（二）申报本机构（或部门）的年度购建计划，参与本机构（或部门）购置固定资产的可行性论证及验收；（三）管理、维护本机构（或部门）使用的固定资产；（四）提出本机构（或部门）使用的固定资产处置申请报告。第三章 固定资产范围、分类和计价第十条 固定资产范围包括利用各项收入或各种基金，购置、建设的固定资产，以及通过捐赠、调拨等形式

6、取得（形成）的固定资产。第十一条 固定资产分类根据院实际情况，固定资产分为四类：即房屋及建筑物、仪器设备、图书和其它固定资产。（一）房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附属设施。房屋包括办公用房、科研生产用房、仓库、职工生活用房、食堂用房、锅炉房等；建筑物包括道路、围墙、水塔、标识等；附属设施包括房屋、建筑物内的电梯、通讯及网络线路、输电线路、水、气管道等。（二）仪器设备。仪器设备包括一般设备和专用设备。一般设备指办公和事务用的通用性设备、交通工具、通讯工具、家具等。专用设备指各种具有专门性能和专门用途的设备，包括大地测量设备、航测遥感设备、印刷设备、缩微复印设备、照相洗印设备、计算机设备、机械设

7、备、仪器仪表设备等。（三）图书。指图书馆（室）、阅览室的图书、文献资料等。（四）其它固定资产。指未能包括在上述三项内的其他固定资产。第十二条 固定资产计价（一）购置固定资产，按照实际支付的价款及为使固定资产达到预期工作状态所支付的包装费、运杂费、安装费及附加费等计价；（二）自行建造的设备及已竣工的房屋及建筑物，试用期满一年合格后，按照建造相关支出计价；（三）改建、扩建的固定资产，按改建、扩建所发生的支出减去改建、扩建过程中的变价收入后的净值，增计固定资产原价；（四）融资租入的固定资产，按租赁协议确定的价款、运杂费、安装费等计价；（五）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或根据中介机构

8、评估提供的有关凭据，以及接受固定资产时发生的相关费用计价；（六）盘盈的固定资产，按重置价值计价；（七）交换取得的固定资产，按重置价值计价；（八）其他单位投资转入的固定资产，按评估价值或者合同、协议价值计价；（九）已经投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按暂估价值计价，待核定实际价值后再进行调整；（十）购置固定资产过程中发生的差旅费，不计入固定资产价值。第十三条 已经入帐的固定资产，除发生下列情况外，不得任意变动其价值。（一）根据国家规定对固定资产价值重新估价；（二）增加补充设备或改良装置；（三）将固定资产的一部分拆除；（四）根据实际价值调整原来的暂估价值；（五）发现原固定资产记帐有误。第

9、十四条 固定资产的价值变动，由资产管理服务中心负责办理，并及时通知财务部门，对固定资产有关账目作相应调整。具体账务处理，按事业单位财务制度的规定执行。第四章 固定资产的增加管理第十五条 固定资产增加主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动所引起的固定资产数量和价值的增加。第十六条 固定资产购建增加原则上按经批准的年度购建计划执行。需变动或增补的，各使用单位必须提前向国有资产管理处提出申请，由国有资产管理处按程序报批。第十七条 凡涉及政府采购的固定资产购建，由国有资产管理部门按照有关规定，统一组织实施。第十八条 基本建设项目和精密贵重仪器、大型成套设备购置，要成立论证工作小组进行可行性论

10、证，工作小组中的技术人员不得少于成员总数的三分之二。图书、文献年度购进计划制订要充分听取院各专业专家意见。第十九条 固定资产购建中，对大、中型购建项目实行项目负责人责任制；零星采购实行双人采购制。对大、中型购建项目要建立必要的合同管理制度，法律咨询制度，严格签订并依法履行合同。第二十条 固定资产购建完成后，资产管理服务中心应会同相关部门按照有关专业标准、合同条款进行现场勘验、测试和清点。验收不合格，不得办理结算手续，不得交付使用，并按合同条款及时向有关责任人提出退货或索赔。验收合格后，由资产管理服务中心按相关规定办理有关入库和领用手续,同时通知财务部门办理结算报销等手续。第二十一条 接受捐赠或

11、盘盈的固定资产，应由资产管理服务中心办理接收和交接手续，同时据固定资产交接单、发票或固定资产盘盈盘亏报告单等凭证，填制固定资产增加通知单，办理有关入库、财务手续和使用部门领用手续。第二十二条 基本建设项目和精密贵重仪器、大型成套设备购置过程中形成的各类文件资料，应及时收集、整理、归档，妥善保管。第五章 固定资产使用与维护管理第二十三条 为确保固定资产的安全和正常运行，并发挥其最大效用，各使用机构（或部门）要建立健全本机构（或部门）固定资产保管、使用、养护、检修等安全防护措施，并配备兼职管理人员负责落实和监督。第二十四条 对精密、贵重及易发安全事故的仪器设备，要制定具体操作规程，指定专人负责技术

12、指导和安全工作，并经常对使用人员进行技术培训和安全教育。第二十五条 固定资产一般不得出租出借，确需出租出借的，应由出租出借单位提出申请，资产管理服务中心审核，国有资产管理处审批，并签定相应协议。收回出租、出借的固定资产，应认真勘验。出租出借固定资产取得的收入，应及时足额上缴院财务部门。第二十六条 对各使用机构（或部门）长期闲置，利用率低下的仪器设备，国有资产管理处可进行合理调配，提高利用率。第二十七条 企业及其他经营单位不得无偿占用院固定资产，对其占用的固定资产（作为投资的部分除外）应按规定收取一定比例的占用费或租金。第二十八条 院内部移交固定资产应符合如下规定：（一）机构调整时，由国有资产管

13、理处会同资产管理服务中心组织有关机构（或部门）进行资产清查，办理交接手续；（二）固定资产管理人员岗位变动时，应在上一级管理部门（或本级领导）监督下办理交接手续；（三）固定资产使用人员调离、退休或出国进修、探亲等，须交清所用固定资产。内部调动原则上交清所用固定资产，如调出、调入单位领导同意调动人员将所用固定资产带到调入单位，则须到资产管理服务中心办理相关手续。第二十九条 建立固定资产清查制度。每半年对账一次，使账与实物、账与卡、账与账保持一致；年末进行一次全面清查盘点，查明固定资产实有数与账面结存数是否相符，固定资产保管、使用、维修等情况是否正常。对清查盘点中发现的问题，须查明原因，说明情况，分

14、清责任，按规定做出处理。第六章 固定资产处置第三十条 固定资产处置是指院对各类固定资产进行产权转移或注销的行为，包括无偿调拨、出售、投资、报废、报损等。第三十一条 固定资产处置程序：（一）使用机构（或部门）提出申请，填写固定资产处置申请单；（二）资产管理服务中心组织技术鉴定；（三）国有资产管理处审核；（四）院分管领导审批或签署报批意见（价值在规定标准以上的，报上级主管部门审批）；（五）根据批复，有关部门办理固定资产处置相关手续。第三十二条 以固定资产方式投资，应按国有资产管理规定进行评估确认，办理非经营性资产转经营性资产审批手续，明晰产权关系，实施产权管理。第三十三条 符合以下情况之一的仪器设

15、备可以申请报废、报损：（一）使用年限达到或超过规定的报废年限，或虽未达到报废年限，但因技术落后已不能满足科研需要的； （二）已经损坏且无法修理恢复使用的或因技术落后无修复价值的；（三）使用五年以上已经损坏且修理费超出本身价值50%以上的。第三十四条 申请处置的固定资产必须保持原状，不得自行拆装换件，确需拆装换件的由资产管理服务中心统一安排。第三十五条 处置房屋、建筑物及大型、精密、贵重仪器设备，应由国有资产管理处会同有关部门组织专家进行论证和技术鉴定，并按国有资产管理规定评估确认处置价格，处置价格一般不得低于评估价。第三十六条 建立和完善固定资产损失赔偿制度。对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人，应追究其相关责任，并对责任人的单位负责人追究连带管理责任。第三十七条 处置固定资产的收入应及时、足额上缴财务部门，按有关规定统一管理使用。任何单位和个人不得截留、挪用。第七章 其 他第三十八条 不符合固定资产标准的各种办公用品、用具、生活用品、器具、材料、计算机软件等资产，也要分类登记，参照本细则管理。第三十九条 本细则自印发之日起施行，由国有资产管理处负责解释。