安全生产督导培训大纲

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1、附件1安全生产督导培训大纲第一章 安全生产法律法规基础知识第一节 安全生产法律体系概述让学员初步了解我国有关安全生产的法律法规体系一、安全生产立法意义和执法原则 （一)安全生产立法的意义 （二）安全生产执法的基本原则二、安全生产法律体系及范畴 （一)目前的安全生产法律体系 （二）涉及安全生产的相关法律范畴第二节 安全生产法重点地阐述了安全生产法的立法目的和执法中各相关部门及人员的权利和义务一、总 则 （一）安全生产法的立法目的 （二)适用范围 （三）安全生产工作的方针 (四)制定安全生产的国家标准或者行业标准的主体二、生产经营单位的安全生产保障 （一)生产经营单位从事生产经营活动应具备的安全生

2、产条件 （二）生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作应负的职责 （三）安全生产管理机构的设置、安全生产管理服务的提供及人员的能力要求 （四）生产经营单位对承包单位的安全生产管理要求 （五）生产经营单位在发生重大生产事故时，单位主要负责人的职责三、从业人员的权利和义务 (一）从业人员的权利 (二)从业人员的义务四、安全生产的监督管理 （一)安全生产监督管理体制 （二)安全生产监督管理的举报制度 （三）监察部门的职权 （四）负有安全生产监督管理职责部门的职权五、生产安全事故的应急救援与调查处理 （一）应急救援体系 （二）应急救援组织建立的主体 （三)地方政府在应急救援中的职责 （四）生产经营

3、单位负责人、安全生产监督管理部门的职责 （五）事故调查处理的依据和要求 (六）单位和个人在生产安全事故调查处理中的义务六、安全生产法律责任 （一）国务院安全生产监督管理部门的责任 (二)县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门的责任 (三）县级以上地方各级人民政府相关部门的责任 (四）生产经营单位和从业人员的法律责任七、中介组织机构的责任 （一）中介组织机构应具备的条件 （二）从事安全评价、认证、检测、检验工作的法律责任 （三)中介组织机构及直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任第三节 相关法律条例简介简练地介绍了部分与安全生产相关的法律、条例内容,如劳动法、职业病防治法、消防法及

4、建设工程安全生产管理条例、危险化学品安全管理条例、安全生产许可证条例一、中华人民共和国劳动法 （一)中华人民共和国劳动法的立法目的 （二）劳动过程中有关安全生产监督检查的具体规定 （三）劳动过程中有关劳动安全卫生方面的具体规定二、中华人民共和国职业病防治法 （一）中华人民共和国职业病防治法的立法依据 （二)职业病范围 （三)用人单位在职业病防治方面的职责 (四）职业病前期预防 (五）劳动过程中职业病的防护与管理 （六）职业病诊断与职业病病人保障 （七）职业病防治的监督检查 （八）违反中华人民共和国职业病防治法应负的法律责任三、中华人民共和国消防法（一）中华人民共和国消防法总则(二）火灾预防(三

5、）消防组织（四）灭火救援(五）违反中华人民共和国消防法应负的法律责任四、建设工程安全生产管理条例 （一）建设工程安全生产管理条例的总则 （二）建设单位的安全责任 （三）勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任 （四)施工单位的安全责任 （五）建设工程安全生产的监督管理 （六）生产安全事故的应急救援和调查处理 （七)违反建设工程安全生产监督管理条例应负的法律责任五、危险化学品安全管理条例 （一)危险化学品安全管理条例的总则 （二）危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输、登记的有关规定 （三）违反危险化学品安全管理条例应负的法律责任六、安全生产许可证条例 （一)制定本条例的目的和范围 (二）

6、安全生产许可证的颁发和管理 （三)企业取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件及许可证的有效期 (四）安全生产许可证工作的监督检查 （五)违反安全生产许可证条例应承担的法律责任第二章 安全生产管理知识第一节 安全生产管理概述从事故致因论开始，分四部分较系统地介绍了安全生产管理的基本基本概念和管理方针一、事故的致因理论 （一)事故频发倾向论 （二)事故因果连锁论 (三）能量意外释放论二、安全生产管理的基本概念 （一)安全、危险 （二）危险源、重大危险源 （三）事故、事故隐患 （四）本质安全 （五）安全生产、劳动保护、职业安全卫生 （六)安全生产管理三、现代安全生产管理 （一）安全生产管理原理与原

7、则 （二）事故预防与控制的基本原则四、我国安全生产管理方针 （一)我国安全生产工作现状 (二）安全生产管理方针第二节 生产经营单位的安全生产管理“生产经营单位的安全生产管理是本章的重点，要求学员应该知道落实安全生产责任制是安全生产工作的根本；安全生产教育是实现安全生产的基础；“安全生产检查是实现安全工作的锐利武器，是“企业安全督导员”经过培训后必须掌握的工作内容和方法，要求经过培训后的学员会设计、编制和灵活使用“安全检查表”一、 安全生产责任制 (一）建立安全生产责任制的必要性 (二）建立安全生产责任制的要求 （三）安全生产责任制的主要内容二、生产经营单位安全生产的组织保障三、安全生产投入 （

8、一）对安全生产投入的基本要求 （二）安全技术措施计划的基本原则 (三）安全技术措施计划的编制四、安全生产教育培训 （一）安全生产教育培训的要求 （二）安全生产教育培训的对象和内容 （三)安全生产教育培训的形式和方法五、建设项目“三同时” (一）建设项目“三同时的定义 （二）“三同时”的主要法律依据 （三）“三同时的内容和要求六、安全生产检查 （一）安全生产检查的类型 （二）安全生产检查的内容 （三)安全生产检查的方法 (四）安全生产检查的工作程序 （五）安全检查表七、特种设备安全管理 （一）特种设备的范围及定义 (二)特种设备生产、使用、检测等安全管理规定八、劳动防护用品管理 （一）劳动防护用

9、品分类 (二)劳动防护用品选用原则 (三)劳动防护用品发放要求 (四）劳动防护用品的正确使用方法第三节 职业安全健康管理体系介绍国际通用惯例的“职业安全健康管理体系”管理模式,为一些企业将建立体系，申请第三方认证做基础知识的铺垫一、职业安全健康管理体系概述 （一）职业安全健康管理体系的概念与模式 （二）建立与实施职业安全健康管理体系的作用二、职业安全健康管理体系的基本要素 （一）职业安全健康方针 (二)组织 （三）计划与实施 (四)检查与评价 （五）改进措施三、职业安全健康管理体系建立方法与步骤 （一）学习与培训 （二）初始评审 （三）体系策划 (四)文件编写 （五）体系试运行 （六）评审完善

10、四、职业安全健康管理体系审核与认证 （一）职业安全健康管理体系审核 （二）职业安全健庚管理体系认证第四节 职业病危害管理阐述职业危害因素及危险、危害因素辨识和预防、控制的基本知识一、职业病危害因素与职业病 （一)职业病危害因素 （二）职业病 （三）与职业有关的疾病 （四）女工的职业卫生问题二、职业危害评价与管理 （一）职业危害评价 （二）作业环境监测 （三)职业健康监护三、职业危害治理技术 (一）粉尘危害治理措施 （二）工业毒物危害治理措施 (三）物理因素治理措施 （四）职业性传染病的治理措施第五节 安全生产事故的预防介绍有关应急预案的基本知识，学员应该了解和熟知一、危险、危害因素辨识的基本知

11、识 （一）生产活动中主要危险、危害因素的类别 （二)危险、危害因素辨识和分析方法二、危险、危害因素控制的基本知识 （一）事故预防对策的基本要求和原则 （二）控制危险、危害因素的对策措施三、应急预案的基本知识 （一)应急预案的概念和分类 （二）应急预案的文件结构 （三）应急预案主要内容 （四）应急预案的编制方法 （五）应急培训与演习第六节 安全生产监督监察阐述国家关于安全生产监督监察的相关内容和知识，以便给与工作的配合一、安全生产监督 （一）安全生产监督体制 （二）安全生产监督管理机构职能及安全生产监督人员的职责 (三）安全生产监督的方式与内容二、特种设备安全监察 (一）特种设备安全监察体制 （

12、二）特种设备安全监察的方式与内容 （三)特种设备安全生产监察机构及人员的职责第三章 安全技术知识从各行业生产经营的基础装备业机械制造业“机械电气安全基础知识为主线,较系统地客观分析常规生产中机械设备设施、电气设备等存在的一般危险、危害因素第一节 机械电气安全基础知识一、机械产品制造安全 （一）机械产品主要类别 （二）机械安全设计与机器安全装置二、机械设备的使用安全 (一）机械设备的危险部位 （二)机械安全措施三、机械伤害类型及对策 （一）机械伤害类型 （二）机械伤害预防的对策 (三）通用机械安全设施的技术要求四、电气安全基础知识（一）触电事故（二）雷电危害（三）静电危害（四)电磁辐射伤害（五）

13、电气系统故障（六）电气装置安全要点五、通用机械安全生产技术 （一）金属切削机床及砂轮（二)锻压与冲剪机械第二节 特种设备安全知识概括地介绍了特种设备的与分类,特种设备的有关安全知识和检测方法，以及技术管理要求.一、承压类特种设备 （一）锅炉 （二）压力容器二、机电类特种设备 （一）电梯 （二）起重机械 （三）大型游乐设施 （四）客运索道三、特种设备的检测 (一)宏观检查 （二）无损检测四、特种设备用的钢材要求 （一）承压类特种设备用钢材 （二）金属的机械性能五、特种设备安全技术管理 （一）锅炉、压力容器使用安全管理 （二)压力管道运行使用管理 （三）电梯使用安全管理 （四)起重机械的安全管理

14、（五）游乐设施安全管理 (六）客运索道安全管理第三节 火灾与消防安全基础知识 “火灾与消防安全基础知识”介绍了燃烧要素、点火源控制等概念以及建筑防火知识。一、燃烧与火灾 （一）燃烧和火灾的定义、条件和过程 （二)火灾的分类、发生特点、发展规律及危害性 (三）闪点、燃点、自燃点的定义 （四）闪燃、阴燃、爆燃，自燃的概念 （五）氧指数的概念 （六）火灾防治途径和阻燃方法 (七）火灾探测原理与方法 （八)灭火剂与烟气控制二、点火源及其控制 （一)点火源的概念及其分类（二)控制火源引起火灾的方法三、建筑的防火安全 （一）建筑的安全疏散设拖的设置 (二)建筑的防火防烟分区及分割 （三）典型建筑火灾的防治

15、基本原则与救援技术(四）消防设施（五）建筑灭火器配置（六）初起火灾的扑救与人员疏散逃生第四节 爆炸的安全知识“爆炸的安全知识介绍爆炸的基本概念以及粉尘爆炸和控制措施、烟花爆竹的危险因素。一、爆炸基本概念(一）按照能量的来源爆炸可以分为三类，即物理爆炸、化学爆炸和核爆炸. (二）按反应相态的不同爆炸可分为以下3类：二、爆炸极限 （一）爆炸极限的基本理论（二）影响爆炸极限的因素三、粉尘爆炸的特点（一)粉尘爆炸的机理和特点（二）粉尘爆炸的特性及影响因素 （三）控制产生粉尘爆炸的技术措施四、民用爆破器材，烟花爆竹生产安全基础知识 （一）民用爆破器材的主要危险因素(二）烟花爆竹的主要危险因素第五节 矿山

16、安全基础知识介绍采矿有关安全知识及矿山设备的安全规定一、井巷施工安全 （一）井巷施工程序和基本原则 (二）井巷掘进的主要施工方法（三）井巷支护及维护 (四）矿用爆破器材及安全管理 （五)井巷施工期间常见的事故及防治技术二、矿山开采安全 (一)采矿方法 （二）采场矿山压力及其控制方法 (三）矿山开采常见顶板事故 （四）冲击地压预防技术 （五）矿山开采的主要灾害及预防三、矿山设备安全知识 （一)井下电网电压等级 （二）井下电气设备的类型及选用规定 （三）矿用电缆 （四）保护接地、漏电保护和过流保护第六节 建筑施工安全专业知识介绍建筑施工现场安全有关知识一、建筑施工的特点及伤亡事故类别 (一）建筑施

17、工的特点 （二）伤亡事故的类别 （三）建筑施工中的危险源二、施工组织设计与施工安全技术措施 （一）建筑工程施工组织设计 （二）施工安全技术措施 （三）专项安全施工组织设计三、施工现场安全知识 （一）施工现场的安全规定 （二）施工过程中的安全知识 (三）施工现场安全措施第七节 石化生产过程的基础安全技术介绍石化生产的特点和主要危险，以及主要反应过程的危险及控制一、石化生产特点及主要危险 （一)石油、化工生产特点 (二）主要危险 (三）石油、化工生产安全的重要性二、单元操作过程的主要危险及控制 (一）气体及液体输送过程的主要危险及控制 （二）加热及干燥过程的主要危险及控制 （三）蒸馏过程的主要危险

18、及控制 （四）冷却(凝）及冷冻过程的主要危险及控制 (五)筛分及过滤过程的主要危险及控制 （六）粉碎及混合过程的主要危险及控制三、典型反应过程的主要危险及控制 (一）氧化与还原反应过程的主要危险及控制 （二)硝化反应过程的主要危险及控制 （三）聚合反应过程的主要危险及控制 （四）裂化反应过程的主要危险及控制第四章 安全生产事故处理 介绍了企业一旦发生了安全生产事故按照国家政策应该如何处理，包括事故上报、处理程序及工伤事故责任的确定、各种损失的计算等内容。第一节 安全生产事故调查一、事故调查的程序及组织 （一)企业职工伤亡事故调查分析规则有关事故调查工作的规定（二）事故调查的组织及成员规范二、事

19、故调查报告的内容 （一)背景信息 （二）事故描述 （三)事故原因 (四）事故教训及预防同类事故重复发生的建议 （五）对事故责任人的处理建议 （六）事故调查组的成员名单 （七)其他需要说明的事项三、事故调查取证 （一)事故现场处理 （二）事故有关物证收集 （三）事故事实材料收集 （四）事故人证材料收集记录 （五）事故现场摄影、拍照及事故现场图绘制第二节 安全生产事故分析一、事故原因分析 (一）事故原因的分析的内容 (二）事故原因分析的基本步骤 （三）事故直接原因的分析 （四）事故间接原因的分析二、事故统计与分析 (一）伤亡事故的统计 (二)伤亡事故经济损失统计标准 （三)事故伤害损失工作日标准 （四）伤亡事故的分类三、事故责任的划分（一）事故责任分类(二）对生产经营单位及负责人实行事故责任追究的主要规定 (三)对从业人员实行事故责任追究的主要规定 (四)事故调查处理的原则第三节 典型案例分析示例例举了几种事故案例分析提示，“企业安全生产督导师”应该了解内容，以便配合有关部门和人员分析、调查和处理。一、事故案例分析提示二、事故调查处理报告参考9