安全管理四要素

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1、通过学习本课程，你将能够： 理解管理层承诺与员工参与的重要性； 掌握工作现场危害分析的内容、方法和步骤； 学会进行危害的预防和控制； 明确安全教育与培训的形式、内容、效果、步骤与对象。安全管理四要素一、管理层的承诺和员工参与1.管理层的承诺承诺不是随意许诺，必须付诸实际行动。作为企业效益的关注者，管理者应对安全作出承诺，科学制定安全生产目标和相关制度。管理者的安全承诺，应通过其行为体现出来，不仅自身要达到对员工提出的要求，也要对承诺之事提供解决资源。同时，管理者还应鼓励员工发现现场隐患，并及时、有效地解决问题。2.员工的参与企业要做好安全管理工作，除了管理者的承诺，员工的参与也十分重要。在安全

2、管理过程中，员工应兑现自己的安全承诺，努力实现职责和权限的对等，勇于承担责任。、工作现场分析工作现场的危害分析，是企业做好安全生产工作的有效途径。通过对工作现场进行全面、仔细地分析，明确可能发生的危害以及危害发生的条件等。1.安全检查进行现场工作危害分析，应采取积极主动的态度。通过仔细观察工作全场和具体领域范围，以及查看安全管理体系记录和事故报告，进而分析隐患的来源，并做好相应的培训记录，制定出相关文件与突发事件的预案。2.危害分析的方法与角度分析方法工作危害分析最简单、最实用、最普遍的方法，就是对具体工作进行操作。具体来说，工作危害分析包括资料收集、工作分解、危害确认等环节。分析角度一般来说

3、，进行危害分析，需要从操作频率与危害后果的严重程度两个角度考虑。操作频率越高，出现危害的机会就越大。从这两个角度出发，综合判断危害情况，然后采取防范措施。3.分析危害发生的可能性一般而言，可以从出错频率、安全检查、操作规程、员工胜任程度和安全措施五个方面，判断危害发生的可能性。4.分析危害后果的严重性对危害后果严重程度的判定，需要从人身伤亡程度、财产损失情况、停工情况、违法情况、形象受损情况等方面分析。其中，人身伤亡程度是最严重的危害后果。风险程度可分为低、中、高三个等级。进行危害分析，应准确判断出风险等级，并采取相应措施。一般而言，对于低风险，可以暂时放过；对于高风险，必须立刻采取措施进行解

4、决。5.工作危害分析的步骤图1工作危害分析的步骤如图1所示，进行工作危害分析的步骤，主要包括：收集资料、工作分解通过观察员工的工作过程，将工作分解成具体环节或具体动作，并逐一分析可能存在的危害。危害确认即通过分析各工作环节可能存在的风险，进一步确认存在的危害。危害估算即判断、评估每个风险存在的可能性和严重程度，为采取预防措施提供依据。防范措施企业要根据评估结果，采取相应的预防措施。需要注意的是，预防措施应做到明确化、公开化，以确保所有工人都能正确应用。6.工作危害分析的方法常见的工作危害分析方法，主要有JSA工作安全分析法和危险性LEC评估法两种。JSA工作安全分析法JSA工作安全分析法主要按

5、照工作步骤，逐一寻找可能存在的危害，进而判断危害后果。它利用与系统危险性有关的三种因素指标值之乘积，来评价系统人员伤亡危险性。如图2所示。例如，利用可能性L与严重程度S的乘积（称为风险度），来测评风险度的高低。图2JSA工作危害分析记录对于现场的临时性工作或个别操作，可不必严格执行JSA工作安全分析的步骤，只需通过简单的工作分析即可。如表1所示。表1JSA工作安全分析表部门：工作/任务名称：任务危害控制方法123需要的培训：个人防护装备（PPE）：创建时间：危险性LEC评估法危险性LEC评估法，是分别赋予与危险性相关的三个因素一定的值，根据三者的乘积判断并划分风险等级的方法。三个因素分别为事故

6、发生的可能性L、暴露于危险环境的频繁程度E、事故产生后果的严重程度C，三者的乘积为风险值D。事故发生的可能性L。其数值范围是0.110。其中，0.1代表几乎不可能发生，10代表只要做就一定会发生危险。如表2所示。表2事故发生的可能性数值表分数值发生事故的可能性10完全可能预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能0.1实际不可能暴露于危险环境的频繁程度E。其数值范围是0.510。其中，0.5代表基本不去，例如从不去工作现场的厂长；10代表一直出现，例如现场操作的工人。如表3所示。表3暴露于危险环境的频繁程度数值表分数值暴露于危险环境的频繁程度10连

7、续暴露6每天工作时间内3每天暴露一次2每月暴露一次1每年几次0.5非常罕见的暴露事故产生后果的严重程度C。其数值范围是1100。其中，100代表后果必定十分严重，1代表极不可能有危害后果。如表4所示。表4事故产生后果的严重程度数值表分数值发生事故产生的后果100完全可能预料40相当可能15可能，但不经常7可能性小，完全意外3很不可能，可以设想1极不可能风险值D。风险值计算公式可表示为：D=LEC。根据风险值的大小，可以划分出危险等级。根据风险的危害程度，企业要采取相应的处理办法，如表5所示。表5风险等级划分标准表分数值级别危险程度处理办法3201极其危险不能继续作业1603202高度危险立即整

8、改701603显著危险需要整改40704一般危险需要注意405稍有危险可以接受7.安全健康调查进行安全健康调查，需要企业各部门和全体员工共同参与。各部门要定期对安全管理领域进行现场诊断，员工也要对日常工作区域的设备、环境等进行巡检。企业还可以开发使用检查表，协助安全健康调查工作的开展。除此之外，建立有效地安全工作系统，有助于鼓励员工积极参与，进而为安全健康检查提供保障。8.安全事故调查原则进行安全事故调查，还需坚持“四不放过”原则：安全隐患原因不清楚不放过、责任人没有受到处理不放过、相关人没受到教育不放过、安全措施没有落实不放过。要点提示进行安全事故调查，需要坚持“四不放过”原则：安全隐患原因

9、不清楚不放过；责任人没有受到处理不放过；相关人没受到教育不放过；安全措施没有落实不放过。三、危害的预防和控制针对工作分析中发现的危害，企业应采取有效措施进行预防和控制。进行危害的预防与控制，需要做好以下工作：1.危险分类一般来说，危险因素的来源，包括物理性危险因素（撞击）、化学性危险因素（腐蚀）、生物性危险因素（微生物）、心理性危险因素、生理性危险因素、行为性危险因素等。2.危险辨识物料资料对于物料资料，通过物料的安全数据表（MSDS），查找常用物料可能存在的危害，并进行科学管理和存储。工艺资料对于工艺资料，通过查看工艺流程图、工艺参数、操作规程、设备规程、安全规程等，进而确定可能存在的危害。

10、管理资料对于管理资料，通过查看管理体系、管理文件、安全法规与标准、网络管理制度、岗位定编和工作制度、员工安全资质和工伤资料、相关事故、事件资料等，明确可能存在的危害。设备资料对于设备资料，通过查看装备布置图、厂房结构图、主要设备总图、动力介质管网总图、电气和控制仪表、总图和工艺联锁表、安全（含消防、工业卫生）装置清单等，了解设备的基本情况，找出潜在危害。3.危害预防与控制企业进行危害的预防，通常采用三种手段，即工程技术手段、管理员工手段与教育培训手段，又称“3E手段”或“3E措施”。工程技术工程技术手段是利用技术，从根本上解决工作场所问题的手段，是三者中最有效的手段，因此应该放在首位。管理员工

11、管理员工是通过现场管理员工，提醒预防与控制风险的手段。管理员工的行为应放在第二位。教育培训教育培训是通过教育培训的方式，与员工进行安全工作条例的沟通，正面强化安全行为，及时纠正不安全行为。除了以上三种手段之外，员工个人防护也是预防与控制危害的常用手段。4.防呆策略将设备的操作方法，由靠记忆直接转化到设备表面的策略，即为“防呆策略”，又叫“防愚策略”或“防错策略”。防呆策略是运用工程技术进行风险控制最为有效的手段。防呆策略的作用难以犯错。防呆策略通过各种形式的提示，很难给操作者留下犯错的机会。例如由于两只鞋的形状不同，很少有人左鞋右穿，这即是有形防呆。犯后提醒。即在犯错后，能够及时提醒犯错者立刻

12、改正。例如女生戴耳环，就是对走路姿势的一种提醒，如果走路时左顾右盼、摇头摆尾，耳环就会打到脸上，提醒她端正走路姿势。防呆策略的手段形状防呆。即靠形状的不同来防止犯错的手段。在设计机器零件时，应突出形状的不同点以容易辨认，切忌形状过于相似。颜色防呆。即靠颜色不同来防止犯错的手段。例如，工作现场的不同区域、不同工种的服装，都可以用不用颜色区分。数量防呆。即利用数量统计防止犯错的方法。例如，在大型施工场所清点人数时，就可以利用工卡的数量统计人数。除此之外，利用自动化声光电的报检，也可以防止犯错。防呆策略的运用作为工程技术最有效的手段之一，防呆策略广泛应用于日常生活中。例如自动感应的马桶，有效避免了因

13、人为不自觉造成的脏乱或浪费；新式抽屉即使拉到底，也不会出现掉出来砸到脚的问题等，这些都是防呆理念的实际应用。进行手工的冲床操作，双手必须同时按压才可以完成；车间设置合理的防撞柱，可以避免叉车运行时撞倒物料与货架。防呆策略的原理总体来说，防呆策略的应用原理包括以下九个方面：消除危险原理。即彻底消除存在危险的物体，如危险的物料。降低风险值原理。针对那些难以消除的危险，例如正在使用的有毒化工原料，要尽量降低风险值。冗余性原理。当风险值难以降低时，可进行冗余性保护，留出余量。余量保护一般可以从两个角度考虑：一是利用易坏特性进行防护型保护，例如保险丝；二是额外增加保护，使其难以坏掉，例如在马路中间的电线

14、杆上增加水泥柱，使其难以被撞倒。闭锁原理。例如为防止操作失误，对电器柜增设电子密码的做法。能量屏障原理。即通过隔离措施，形成能量屏障，进而预防危害发生。距离防护原理。即与危险物保持距离，预防危害的发生。个体防护原理。即利用个人防护装备进行武装。代替作业原理。针对一些高危险的操作，尽量用机器来代替人工操作。警告信息原理。即利用警告信息的提示，预防危害的发生。四、安全的教育和培训为保证安全生产的顺利进行，企业需要开展不同层次、不同环节的安全教育与培训。1.教育培训形式安全教育与培训的方式多种多样，常见的有广告式、演讲式、会议讨论式、竞赛式、声像式、文艺演出式、学校教学式等。其中，声像式教育培训，可

15、以将现场出现的安全问题拍成照片或录像，然后展示给员工，往往能够取得良好的效果。2.教育培训内容对员工进行安全教育培训，必须明确培训内容。无论是危害意识，还是标准要求；不管是紧急反应，还是事故调查、应急预案演练等，都需要明确需求。3.教育培训效果与单纯理论说教相比，采用声像式的、现身说法式的教育培训手段，更容易吸引员工的注意力，培训效果更为明显。同时，增加现场演练的机会，更有利于员工熟练掌握操作方法和工作流程。4.教育培训步骤总的来说，进行安全教育培训可分为三步：首先，应向员工讲述清楚，使其理解大体内容；其次，应亲身示范，使员工明白具体流程；最后，让员工参与实践，进而了解其掌握程度。除此之外，还应在日常实际操作过程中，及时跟踪，大胆鼓励员工提出改进意见，以保证培训的有效性。5.重点培训对象在进行安全教育培训时，应重点培训20种人，即违章作业的大胆人、冒险蛮干的危险人、冒失莽撞的勇敢人、盲目听从指挥的糊涂人、吊儿郎当的马虎人、满不在乎的粗心人、盲目侥幸的麻痹人、投机取巧的大能人、凑凑合合的懈怠人、满腹委屈的气愤人、满面愁容的忧愁人、急于求成的草率人、心神不定的心烦人、手忙脚乱的急性人、固执己见的怪僻人、单纯追求任务的效益人、不管安全质量的人、休息欠佳的疲惫人、变换工种的改行人、心余力亏的老工人。