职业技术学院突发公共事件应急预案.docx

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1、职业技术学院突发公共事件应急预案一、编制目的和依据为全面提高我校处置各种突发公共事件的能力，有效预 防、及时控制和妥善处理学院各类突发公共事件，确保师生 员工生命财产平安，确保正常的教育教学秩序，切实维护学 院和社会稳定，根据教育部教育系统突发公共事件应急预 案，结合我校实际，制定本预案。二、适用范围本预案适用于XX职业技术学院应对各类突发公共事件 的预防及应急处置工作。本预案主要适用于以下各类事件:（一）社会平安类突发事件 包括：校内外涉及师生员 工参与的各种非集会、游、示、请以及集体罢、访、聚众闹 事等聚集事件；各种非法传教、政治性活动；针对师生员工 的各类恐袭事件；师生员工非正常死亡、失

2、踪等影响学校和 社会稳定的事件。（二）事故困苦类突发事件 包括：学校楼堂馆舍等发 生火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等事故；校内交通事故；校 园水面溺水事故；集体活动事故；造成重大损失和影响的后 勤保障事故；重大环境污染事故；影响学校平安稳定的其它 突发困苦事故等。措施果断，各职能工作组、各二级学院、部门领导小组要在 学校领导小组的统指挥下，各司其职，密切配合，形成快速、 准确、高效的工作机制。（一）预防阶段各二级学院、各单位要按照“平安第一”和“预防为主” 的方针，加强平安教育和平安检查，配合职能部门落实对重 点人头和重点部位的控制措施，注意发现、收集可能危及校 园平安稳定的信息，及时报告学校领导

3、小组办公室，及时采 取预防措施，有效预防突发公共事件。（-）发生阶段一旦发生突发公共事件，领导小组和各职能工作组立即 进入运转状态，总值班室设在保卫处。各职能工作组立即到 位，并保持通讯顺畅、快捷，按事件的性质、规模、范围采 取相应的处置措施。紧急情况立即向有关部门 求助。在 事件处置过程中，要与上级相关部门保持密切联系。（三）善后处理认真总结经验教训，落实整改措施，依法追究并查处相 关责任人，安抚和平静师生情绪，尽快恢复正常秩序。对过 程性资料进行归档备查。九、应急保障（一）信息保障建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、 处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输 设施和

4、通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠 道的平安畅通。（二）物资保障保障妥善处置突发公共事件的物资储藏充足。特殊应急 物资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。物 资存放合理，保持通道畅通，物资运输便利、平安。（三）资金保障突发事件应急资金纳入学校统财政预算，并严格保证应 急资金充足，以备不时只需。（四）人员保障组建突发公共事件应急预备队，一旦启动预案，立即投 入使用。应急预备队按照突发公共事件的具体情况和领导小 组要求及时调整成员组成。预备队主要由学工部、保卫处、 医院和后勤处等部门人员组成。（五）培训演练保障积极开展应急处置工作队伍的技能培训，定期进行应急 模拟演练，提高协

5、同作战和快速反响能力。本预案由学校制定并根据实际情况变化及时修订，由学 校突发公共事件应急处置工作领导小组办公室负责解释。本 预案自发布之日起实施。（三）公共卫生类突发事件：包括：校内公共卫生事件； 当地发生的可能影响学校的公共卫生事件；造成（可能造成） 损害师生员工健康平安的事件。（四）自然祸患类突发事件：包括：气象、洪水、地质、 森林、地震等祸患及由此诱发的各种次生及衍生性祸患。（五）网络与信息平安类突发事件：包括：利用校园网络 发送有害信息，进行反、色、迷等宣传活动；窃取及教育行 政部门、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破 校园网络平安运行的事件等。（六）考试平安类突发事件：包

6、括：在学校举行的各类考 试中，在命题管理，试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄 密事件，以及在考试实施，评卷组织管理过程中发生的违规 事件。（七）其它影响学校平安与稳定的突发公共事件三、突发公共事件的分级按照突发公共事件的性质、严重及紧迫程度、影响的范 围、可能或已经造成的危害和影响、可能蔓延的开展趋势等 划分为四个等级：特别重大事件（I级）、重大事件（H级）、 较大事件（III级）、一般事件（IV级）。四、工作原那么（一）预防为主，教育疏导各级政部门要始终把维护稳定作为头等大事来抓，立足 防范，抓早、抓小。切实解决好群众关心的问题，积极做好 教育疏导工作，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，努力把不

7、 安定因素解决在萌芽、解决在基层、解决在校内。（二）统指挥，快速反响学校成立突发公共事件应急处置工作领导小组（以下简 称领导小组），全面负责学校应对突发公共事件的处置工作, 形成以校级领导小组为核心的处置突发公共事件快速反响 机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等 环节的紧密衔接，做到快速反响，正确应对，处置果断，力 争把问题解决在萌芽状态。（三）系统联动，群防群控发生突发公共事件后，领导小组成员、各相关部门、二 级学院负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控 制局面。形成各部门、院系系统联动、群防群控、全方位、 立体式处置突发事件的工作格局。（四）区分性质，依法处置处理突

8、发公共事件，一定要在法律许可的范围内开展工 作，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾。要坚持从保 护师生生命和财产平安的角度出发，及时化解矛盾，防止事 态扩大，必要时可请求公安、司法等部门介入和援助。（五）落实责任，齐抓共管学校政主要负责人为平安稳定工作的第一责任人；分管 负责人为平安稳定工作的直接责任人；领导班子其他成员对 分管领域的平安稳定工作负直接领导责任；各部门主要负责 人为本部门平安稳定工作第一责任人。政齐抓共管，明确分 工，各负其责。各部门和二级学院严格落实领导责任制，按 照XX职业技术学院平安稳定工作目标管理责任书的要求, 层层落实责任。（六）加强保障，重在建设从制度上、组织上、

9、物质上全面加强应对突发公共事件 的保障措施。在组织领导、经费保障和力量部署等方面加强 硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。五、组织体系（一）领导小组学校成立突发公共事件应急处置工作领导小组，作为学 校应急处置突发公共事件的最高领导指挥机构。组长：委书记、院长成员：领导班子成员领导小组的主要职责：传达贯彻上级有关平安稳定工作 的指示精神，部署学校平安稳定工作。对院内发生的突发事 件，实行集中领导，统指挥。组织部署各有关机构和部门迅 速依法处置校内发生的各类突发公共事件，维护学院平安与 稳定。（二）领导小组办公室学校突发公共事件应急处置领导小组下设办公室，挂靠 政办公室。主任：政办公室主任

10、副主任：保卫处处长成 员：各二级学院总支书记、各部门负责人领导小组办公室主要职责：根据领导小组的部署，协助 各类突发事件应急处置工作小组的工作，具体协调各有关部 门，分工合作；及时收集、整理动态信息，提出处理各类突 发公共事件的指导意见和具体措施，并向领导提出对策建议; 负责上传下达和院内外信息传递；负责与校外有关机构联络; 调动应急力量。（三）工作小组根据突发事件的类别，成立以下工作小组，负责突发事 件的现场指挥处置。各工作小组职责是：决定是否启动相关 预案；负责指挥处置本类突发事件；研究确定事件性质、类 型以及与其他类别突发事件的联系，决定实施处置方案；决 定信息报送的标准、内容以及请求上

11、级指示、援助等事项； 决定对外发布信息的口径和时间、方式等；总结经验、教训， 调查有关责任人的责任。1 .社会平安类突发事件应急处置工作组组长：分管学生工作、信息访工作校领导成员：组织部、宣传部、纪检办、工会、学生工作部、团委、保卫处、各二级学院主要负责人。工作组办公室设在学生工作部、信息访办，承当日常工 作。2 .事故困苦类突发事件应急处置工作组组长：分管平安工作校领导成员：保卫处、后勤处、学生处、教务处等部门负责人。工作组办公室设在保卫处，承当日常工作。3 .公共卫生类突发事件应急处置工作组组长：分管后勤工作校领导成员：后勤处负责人工作组办公室设在后勤处，承当日常工作。4 .自然祸患类突发

12、事件应急处置工作组组长：分管后勤工作校领导成员：后勤处负责人工作组办公室设在后勤处，承当日常工作。5 .网络与信息平安类突发事件应急处置工作组组长：分管信息平安工作校领导成员：信息中心、宣传部、保卫处等部门负责人工作组办公室设在信息中心，承当日常工作。6 .考试平安类突发事件应急处置工作组组长：分管教学、继续教育工作校领导成员：教务处、继续教育学院、纪检办等部门负责人工作组办公室设在教务处、继续教育学院，承当日常工 作。（四）各二级院系、单位突发公共事件应急处置机构各二级学院、各单位成立相应的突发公共事件应急处置 工作领导小组，由总支书记、单位主要负责人任组长，设信 息员一名。各二级学院、各单

13、位的突发公共事件应急处置工 作领导小组平时接受学校突发公共事件应急处置工作领导 小组领导，处理突发事件时接受学院领导小组和各工作小组 指挥，并配合各工作小组开展工作。各二级学院、单位突发公共事件应急处置工作领导小组 职责是：落实维护平安稳定工作责任制；广泛开展平安防范 与维护稳定的宣传教育活动；掌握师生员工的思想动态，做 好教育疏导工作；收集有关平安稳定的信息，发现影响平安 稳定的因素及时向学校领导小组办公室报告；负责处置本单 位内部发生的一般性突发事件，全力配合学校妥善处置本预 案所列各类突发事件。六、预防和预制（一）预防预警信息1 .信息报送原那么（1）迅速：最先发现突发公共事件的单位或个

14、人应在第 一时间向学校各级突发公共事件应急处置工作机构报告。（2）准确：信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得误报、漏报、瞒报。(3)续报：事件情况发生变化后，应及时续报。2 .信息报送机制(1)突发公共事件后，首先 报告各级突发公共事件 应急处置工作小组和学校突发公共事件应急处置工作领导 小组办公室，之后立即以书面形式正式报告学校突发公共事 件应急处置工作领导小组办公室。(2)领导小组办公室接到突发事件报告后，应立即报告 领导小组和相关工作小组，并按领导要求开展工作，同时与 事发地保持密切联系，进一步核实情况。对重大信息，领导 小组办公室按领导小组意见，及时上报市教育委员会和市公 安。3 .

15、信息报送主要内容(1)事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉 及人员、破程度以及人员伤亡等情况；(2)事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；(3)已经采取的措施；(4)校内外公众及媒体的反响；(5)事态现状、处置过程和结果；(6)需要报送的其他事项。(二)预防预警行动1 .在学校突发公共事件应急处置工作领导小组的统部 署下，各部门应相互支持，相互配合，狠抓落实，细化措施， 明确责任。2 .加强应急反响机制的日常管理，在实践中不断运用和 完善应急处置预案。加强人员培训，定期开展演练活动，提 高队伍理论素质、实践技能和应对突发公共事件的指挥能力 和实战能力。3 .做好应对学校各类突发公共

16、事件的人力、物力和财力 方面的储藏工作，确保突发公共事件预防、现场控制的应急 设施、设备和必要的经费。（三）信息发布严格按照有关规定，牢固把握信息发布和舆论控制的主 动权。信息发布要全面、客观、准确、及时。建立学院新闻 发言人制度（由委宣传部负责），必要时向公众或媒体公布重 大突发事件的相关信息。七、应急预案启动标准特别重大事件a级）、重大事件（n级）、较大事件（ni级） 发生后立即启动本预案，同时将情况报重庆市教育委员会和 重庆市公安，并在其指导下开展后续工作。一般事件（W级） 发生后，学校主要负责人到场组织应急处置工作，视情况决 定是否启动应急预案。八、突发公共事件处置程序突发公共事件发生后，在处置上要快速响应、指挥有力、