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1、矛盾也日益突出0因此进一步完善土地征收补偿安置的政策也迫在眉睫0本文以顺昌县为例对当刖征地补偿安置匚作中存在的问题和对策进行初步的探讨01征地补偿安置的主要做法1.1严格执行征地程序加大征地政策宣传力度我县严格按昭八、土地管理法和福建省实施中华人民共和国土地管理法办法征收土地在征地刖做好征地的宣传匚作对征收的集体土地认直审查苴/、是否符合土地利用总体规划认直做好被征地的面积、地类、权属调查做到调查表、实物、补偿登记三对昭八、:符合告知被征地单位(农户)听证权利经过协商签订征地协议书,并将征地补偿费依法足额及时拨付到位征地经批准后严格实行征地两公告一登记步骤01.2逐步改善被征地农民补偿、安置及
2、社会保障的做法在补偿方面根据福建省人民政府关于调整年产值和征地补偿标准的通知(闽政20115号)精神我县从2013年起将耕地年产值提高到1500元/亩0在民生产、生活安置问题险外目刖我县在余坊置、自愿入股等安置途原有生活水平不降低的途径0在社会保障方面目中对涉及耕地且符被征地农民基本信息养老保障中请表、用保情况登记表等台账计失地农民保险对象40人目刖正在协调社保1.3确保征地补偿费足额的利益近年来我县项用均足额及时到位不偿款现象0在征地中请不低于50%）的征地补偿费待征地批准后统一由县集体经济组织提出的被偿费的分配方案把应安置方面对被征地农除货币补偿、养老保组团项目中创新留地安径在保证被征地农
3、民基础上不断创新安置近几年我县在征地项合社保对象的建立了表、被征地农民参加地项目涉及失地农民社0截止20)16年6月共)00余人已保障2481金的发放0到位维护被征地农民目建设征收土地补偿费存在拖欠、截留征地补时要求建设单位先将存入县征地资金专户国土资源部门根据农民征地农民名单和征地补该补偿给被征地农民的部分直接发放到位0从20134年起县征地事务所已直接发放10158.82万元补偿款到被征地农民个人账户02存在的问题及成因2.1土地征收程序滞后补偿标准难统一现行的征地程序设置征地告知、调查确认、听证等环节强调将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径及社会保障等内容以书面形式告知被征地单位和农
4、户但在实示工作中实乐效果并不理想如在听证环节1刍听证双方难以达成一致意见时缺乏有效的办法加以解决0因此虽然有听证设计但被征地户往往有异议不少是以上访的形式要求解决0在现行设计中将征地补偿安置方案公告、征地公告设在土地征收经省政府审批之后这时集体土地经审批苴性质已转为国有土地；另一方面如果被征地单位(或农户)对征地补偿安置方案不同意被征地户不愿交出土地0如果采取行政手1殳必然造成不稳定因素0被征地农民对征地补偿安置方案有异议最重要的就是对补偿标准不满意0由于现行被征地农户在补偿在我县城区及近郊等村元/亩以上0因此将征地审批之后的流程是2.2土地分类在相关部门调性国土部门通常将土地和未利用地0集体
5、土股都在农用地、未利用到建设用地0如在国归类为未利用地或苴他门的图斑上有可台匕目匕是林批的图件中就会出现符的情况苴结果造成该地类为林地导致无法部门在有关地类的划分不一致02.3失地农民的社会保障2.31失地农民社保金偏府办公厅关于做好被征行的标准在工作难以执上便讨价还价”，以至的耕地补偿价都在10万征地补偿安置公告置于不符合实乐的0中存在不一致缺乏协地分为建设用地、农用地征收所涉及的地类一地的范围少部分涉及土部门的土地分类中土地的地块在林业部地0这样在征地上报审地类不一致、面积不相被退回重办甚至还因审批0苴主要原因是两上缺乏沟通协调造成现状有待改善低根据福建省人民政地农民就业培训和社会效率更好
6、的服务于城镇化、工业化和经济建设的发展03.2建立健全土地征收的补偿安置机制3.2,1适当扩大土地征收补偿范围目刖土地征收补偿范围为土地补偿费、安置补助费和青苗及地面附作物补偿费0从征地工作实践看应适当扩大补偿范围0拟将土地承包经营权、农民因征地行为造成的问接损失、失地农民的社会保障纳入补偿范围03.2,2逐步提高现行土地征收补偿标准根据所征地块的现状有区别地适当调整年产值的基数0贯彻执行南平市政府关于调整耕地年产值和征地补偿标准的通知(南政综回11122号)精神根据我县情况、土地区位条件、耕地质里、以及用地趋势和现行征地补偿价格差异情况制定顺昌县政府关于调整耕地年产值和征地补偿标准的通知0补
7、偿标准应和土地区位条件、耕地质里、土地征收后的用途(经营性与公益性相区分)相挂钩对公益性用地如交通、国防、水利、城市基础设施等征地补偿标准可以在区片综合地价的高低限之问T衡03.2,3改革、探索土地征收补偿安置方式在土地征收工作中除货币补偿外应进一步探索分期货币补偿方式、入股分红安置方式、土地交换方式、留地安置方式、社会保险方式等引入司法机制丰富农民维权救济渠道03.2,4完善和健全农村土地产权逐步提高失地农民社保金在农村集体土地确权发证的基础上加快推进农民承包地的确权发证工作切实维护农民的土地财产权益0贯彻执行福建省人民政府办公厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障的补充通知(闽政办)11丁
8、12号)和南平市劳动与社会保障局的要求将失地农民社保金的筹资标准分为省重占八、和一股项目两类0属省重占八、项目的苴失地社保金筹资标准为1.8万元/亩属一股项目的其筹资标准为3万元/亩0适当提高标准即有利保证失地农民社保金的足额到位和逐步提高也有利F抑制企业浪费土地的现象发生通过经济杠杆保护耕地03.3土地分类应建立相关了提高工作效率加快服务地方经济促进社实被征土地地类时应地部门在确定地类时对0把这种工作关系作件没有经过双方相互地类变更03.4加强对征地补偿款发征地农民的合法权益省实施中华人民共和国了征地补偿费的标准和于加强征地补偿管理切法权益的通知(闽政市、县国土管理部门应补偿费、安置补助费、费)的发放的监管提部门直接发放给被征地根据被征地单位(村委部门协作的长效机制为征收土地的报批进度会发展国土部门在核先到林业部门核对林也应会同国土部门核为核实地类的刖置条核实的地块不台匕目匕进行放的监督切实维护被土地管理法和福建土地管理法办法明确发放对象省政府关实保护被征地农民的合20042号),进一步明确了加强征地补偿费(土地青功及地上附着物补偿出土地补偿费可由国土农户0县级国土部门应会)提供的被征地村民
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