深化改革

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1、深化改革，规范管理，全面推进阳光招考在宁乡县2014年招生考试工作大会上的讲话县教育局副局长文玉华2014年5月12日各位领导、校长、同志们：招生考试工作事关人民群众切身利益，事关教育形象和声誉，事关各级各类教育协调健康发展，是一项非常重要的工作。特别是今年我们面临创建教育强县的大检阅，面临党的群众路线教育实践活动的大考验，今年的招生考试工作形势更加复杂，任务更加艰巨，要求更加严格。县委、县人民政府非常重视，钟县长亲临指导，各乡镇分管教育的领导亲自参加，近几年的招生考试工作，由于各级领导的关心和支持，由于各单位的高度重视，总体来说是公平公正、规范有序的，在此一并向大家表示衷心的感谢！根据新的形

2、势要求和省、市有关文件精神，结合宁乡实际，经局党委反复研究并经县委县政府同意，制定出台了招考工作方案，请大家严格遵照执行。下面我就招生考试工作谈几点意见。一、坚持“八不变”，稳步推进招考工作招生考试学生关注、家长关注、社会关注，我们必须以高度负责的工作态度，一丝不苟的工作作风，理清思路，坚持八个不变，确保招考工作规范高效，稳步推进。一是坚持义务教育免试就近入学不变。免试就近入学是义务教育的总体要求，各学校要逐步淡化义务教育阶段学生的竞争，科学评价教育质量，引导学校实施素质教育，促进学生全面发展。各乡镇要根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，摸清就读学生情况，按就近入学

3、原则，合理统筹安排学位。二坚持规范中考管理不变。初中毕业升学考试继续以各高中招生区域为单位设置考区，以各高中为单位集中设置考点，原则上同一个考区的考生在同一个考点参考，错位编排，交叉监考，考务人员由县教育局统一调派，考点工作由考点负责，送考工作由乡镇中心学校和初中学校负责，确保中考的公信度。三是坚持集中网上评卷不变。毕业升学考试的评卷继续实行网上评卷，在市教育局统一调度下，县教育局具体组织安排本评卷点的评卷工作，评卷人员由县教育局统一选调。各学校要积极配合，选派思想过硬、素质优良的中青年教师参加评卷工作，确保评卷质量。四是坚持实行等级评价不变。初三年级毕业升学考试成绩以A、B、C、D、E五个等

4、级呈现。初中毕业生学业评价包括语文、数学、英语、文科综合、理科综合和提前考试科目。提前考试科目由初二生物考试成绩（折合成50分）、初二地理考试成绩（折合成50分）和初中体育最终成绩（50分）组成。等级划分首先按照各个科目达到合格标准的分数划出E等（即不合格等第），然后根据高中教育资源的状况结合录取批次的要求将合格等第以上的成绩划分为A、B、C、D四个等第。高中招生依据考生毕业考试成绩、综合素质评定等第以及享受政策优惠的情况进行录取；音体美、文史、科技创新特长班招生对学生专业素质有特殊要求的，依据全县统一进行的术科测试成绩。招生学校录取时，先比较毕业考试成绩等第，再比较毕业考试语文、数学、外语三

5、科的总等第组合，然后按照顺序依次比较毕业考试语文、数学、外语三科的单科等第；最后比较综合素质评定等第和按照顺序比较享受优惠政策的情况。五是坚持划块分片招生不变。根据全县初中毕业学生情况、招生学校规模大小以及上级相关政策法规，按学校办学规模和班额控制标准，及择校生不能超过本校招生计划20%的原则，县教育局分省级示范高中择优招生计划、普通高中非择优招生计划和综合高中、中职学校招生计划共三个系列统一下达高中阶段招生计划，根据相对就近入学及分区划块招生的原则，高中阶段学校招生区域分择优招生区域和非择优招生区域，择优招生区域分城区、农村一区和农村二区。特色高中和基地校特长生招生面向全县；宁乡一中文化择优

6、和择校招生面向城区、农村一区、农村二区；宁乡四中文化择优和择校招生面向城区和农村一区；宁乡十三中文化择优和择校招生面向城区和农村二区；非择优招生实行划块招生；综合高中职高班、中职学校和民办高中招生面向全县。义务教育阶段城区学校的招生计划，根据城区学校学位情况下达，不得擅自更改。六是坚持采取批次录取不变。高中阶段招生将严格按批次录取，录取的学生一律不得重复录取。省示范高中择优生、特色高中特长生及师范委培生为第一批，省级示范高中择校生为第二批录取，县职业中专和综合高中职高生为第三批录取，普通高中非择优生为第四批录取，中职学校按单列志愿集中依专业录取。七是坚持严格控制大班额不变。根据国家教育部201

7、0年发布的关于“十二五”期间加强学校基本建设规划的意见要求：按照青少年儿童的成长规律和中小学的办学特点，合理规划学校的服务半径和办学规模，普通高中原则上不超过3000人，初中和小学原则上不超过2000人，高中班额不得超过55人，初中班额不得超过50人，小学班额不得超过45人。八是坚持加强普职分流不变。今年初三毕业学生为13980人，普高招生计划为6970人，职高招生计划为6800人。普职分流比例大体相当。在招生录取中，职业中专和综合高中的对口升学班为第三批录取，以保证职业教育招生时间上的优势。县教育局对普职分流比未达到标准（玉潭6.5：3.5，其余5.5：4.5）的乡镇按比例扣分，对突破招生计

8、划及违规招生的学校将按年度绩效考核方案扣分，对于综合高中招收的新生，根据注册人数按每10人0.2分标准予以奖励。二、推行“八项改革”，不断完善招考制度为适应教育发展的新形势，全面践行党的群众路线教育实践活动，今年的招生政策作了适度调整，具体有如下八大变化：一是城区招生实行统一管理。教育局严格执行“划片招生、就近入学、微机管理”的原则，对三乡一镇、实验中学、百灵鸟小学招生实行统筹管理。乡镇中心学校和各相关学校要提前对适龄儿童和小学毕业生进行就读意向摸底，统一报名，教育局会同乡镇中心学校和各招生学校按就近原则进行微机管理，并向社会公布招生计划、招生办法和招生结果。对于符合“两个一致”原则的学生按划

9、定的学区分配到学区内的学校。对于进城务工人员子女及其他学生由教育局统筹，根据报名意向安排到相对就近的学校就学。二是小学初中招生报名时间提前。小学招生：各招生学校于6月2122日进行报名，过期不予办理，各中心学校和民办学校于6月23日分校上报报名册电子文档至教育局，再由教育局会同乡镇中心学校统筹安排，并于开学前一周公布招生名单，各招生学校不得提前或推迟招生。初中招生：乡镇中心学校在6月27日组织对区域内小学毕业生进行毕业会考和就读意向摸底，各招生学校于6月2829日进行报名，所有初中学校于6月30日上报新生报名册电子文档至教育局，由教育局会同乡镇中心学校统筹安排，并于新生分班考试前三天公布招生名

10、单。凡跨学区就读的初一学生，必须于8月15日前办理好新生学籍异动手续，各招生学校不得提前或推迟招生。三是实验中学初一不再寄宿。实验中学转轨为公办学校，招生工作广受社会关注。实验中学为美术特色学校，初中部面向全县招收1个特长班。其余新生面向居住地或工作地在白马桥和玉潭镇的进城务工人员随迁子女。为便于学校的发展，从今年开始，所招收的初一新生不再实行寄宿制。四是东城学校招收初一新生。考虑到历经铺中学学位不足，部分生源流入玉潭镇学校，造成城区学位压力过大的现状，根据社会和家长强烈要求，决定2014年东城学校招收历经铺中学部的2个初一新生班，统筹优质教育资源，及早启动东城中学建设，促进历经铺教育良性发展

11、。五是宁乡一中首开对口直升。根据市教育局文件精神，2014年启动省示范性普通高中招收对口支援招生区域内初级中学学生的工作，将省示范性高中文化择优5-10%的招生指标作为该校招收受援学校初中毕业生的对口直升指标。对口直升生的录取工作在学业考试之前进行，但学生必须参加初中毕业升学考试，其中考成绩必须达到省示范普通高中择优最低控制等第，但在统计学校中考成绩时，其对口直升生的中考成绩语、数、外、理综四科均按A等测算，其他科按实测算。对口直升生属于各校指标生范围，一经录取，其他学校不得重复录取。六是指标生只能低一个等第。今年省示范性高中文化择优计划的60%作为指标生，按全县各初中学校参考学生人数比例将指

12、标分配到校。为确保生源质量，对所填报省示范高中志愿的指标生，依毕业升学考试成绩等级达到全县统一划定的省示范高中指标生录取最低控制要求，这个最低控制要求是只能比文化择优线低一个等第，比如文化择优线是5A1B，最低控制线就是4A2B。然后按志愿按等级录取，指标完不成的滚入全县下一轮划等录取。七是择校生只能低三个等第。省示范性高中的择校生计划按省市相关规定执行，人数为招生数的20%不得突破。宁乡一中择校生将择校招生计划按城区占50%，农村一区、二区各占25%的比例分配，然后根据考生的省示范高中志愿，按录取原则和依据划等录取。宁乡四中、十三中择校招生，按城区40%、农村60%的比例分配，然后根据考生志

13、愿，按录取原则和依据划等录取。择校生的成绩只能比择优生低三个等第，比如择优线为5A1B，则择校线为2A4B。所有空白志愿的考生，如需就读普高，不论省示范性高中还是非省示范性高中，在达到相应学校录取线的前提下，都只能作择校生处理。八是招生工作更加公正阳光。教育局将初中毕业升学考试方案、普通高中招生方案、初中毕业生综合素质评定方案的内容、方法、程序等，向社会公示。学校要将指标生招生计划、报名条件、招生程序和办法以及拟录取名单等在校内张榜公示。教育局决定从今年开始，任何学校不再设立“空降班”确保招生公平公正，所以，学校要将指标生、择优生和择校生名单、成绩等第向社会公示。三、落实“八项要求”，确保招考

14、平安顺利面对今年招考工作的新形势，务必请同志们进一步统一思想，进一步强化管理，进一步领会政策精神，进一步强化细节落实，力争今年招考工作全县无差错，让招生考试真正成为展示教育良好形象的宣传窗口。一是执行文件不走样。严格执行宁乡县2014年初中毕业升学考试与高中阶段学校招生工作实施方案和宁乡县2014年义务教育阶段学校招生工作实施方案的规定，维护招考秩序，统一时间、统一地点、统一程序招考。任何学校不得提前组织考试和提前招生，不得弄虚作假、违纪舞弊。普通高中招收指标生、择优生、择校生必须按学生志愿和中考成绩等第录取，确保生源质量。职高招生要做好宣传，正确引导，确保合理分流。小学、初中招生必须摸清底子

15、，划定学区，统筹安排，确保有序。二是贯彻三限不超标。高中招收择校生必须按照限等第、限人数、限钱数的“三限”政策招收，招生比例要控制在本校当年招收计划数的20%以内。根据教育部等五部委联合发文要求，将逐渐取消择校生的招收。省示范性学校招收的择校生不得低于择优线三个等第。学校不得在“三限”生之外，以自费、旁听、借读、非计划生等名义高收费招收学生。严格执行教育部等七部委下发的关于治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见精神，按照国家和我省有关部门规定的收费项目、标准和办法进行收费，任何学校不准违规收费。三是学籍管理不缺位。严格按计划招生，严格按国家学籍平台管理，凡没有办理录取手续和学校擅自招收的学生

16、，以及省示范性学校低于择优线下三个等第和其他普高含E等的学生，一律不予注册，不论是小学、初中、高中，未经教育局审核通过的学生一律不能取得学籍号，由此造成的后果由学校负责。按照国家、省、市学籍管理规定，义务教育阶段不允许留级，特别是教育强县验收中把留级学生作辍学处理，直接影响我县中小学巩固率。因此，各学校要做好宣传解释工作，坚决杜绝留级现象。四是宣传导向不变样。要特别做好招考工作的宣传，确保政策解读不走样，确保纪律要求不变样。县教育局将在今日宁乡、县电视台、教育网站等媒体开辟招考专栏，积极宣传招考政策。各学校要组织召开好教师会、学生会、家长会，准确传达招考工作政策，全面贯彻招考工作精神。省示范性

17、高中和初中学校要大力宣传指标生招生政策，确保指标生就读到位，要引导学生和家长选择适合的学校就读。五是诚信考试不违纪。县教育局成立了招生考试工作领导小组和督查小组，负责全县招生考试工作的组织、领导、协调、处理等工作。各高中学校、乡镇中心学校、公民办初中、小学均必须按文件精神操作，遵守考试招生纪律，要签订诚信协议并建立诚信档案，要采取奖罚措施，督促有关人员严格履行诚信责任和义务。要加强对学生的诚信教育，签订诚信考试承诺书。六是监督追责不含糊。坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确责任，切实把“一把手负总责，分管领导各负其责”落到实处。纪检监察部门要切实履行职责，加大对招考工作的监督检查力度，凡是在考试

18、中违纪违规的；无视招生政策规定、违反招生纪律、扰乱招生秩序的，一经查实，严肃处理，决不姑息。七是严密组考不松懈。中考考点主任均为考点考务工作第一责任人，考点副主任和监考老师、保密员均是所负责工作的直接责任人。中心学校校长，是各乡镇初中毕业升学考试工作的第一责任人，业务副校长是直接责任人，人事副校长是考风考纪、安全卫生工作的直接责任人。各初中校长、初三班主任为送考直接责任人。各招考单位一定要按招生考试工作的实施方案和实施细则操作，保证全县一盘棋，绝对不准标新立异。各学校要根据上级精神和有关规定迅速拿出详细具体、切实可行的工作方案，周密部署好每个环节的工作，以保证招考工作有条不紊地进行。八是服务考

19、学不推责。各单位要不断改善办学条件，不断深化改革，推动域内校长、教师合理交流，促进学校之间的资源共享和交流，做大优质教育资源蛋糕，办好每一所学校，确保学生就近入学。各学校要认真做好考生的思想工作，做好诚信教育，帮助考生调整心态，以平和的姿态迎接中考。要在组考的各个环节、各个方面，特别是监考过程中既要做到对考生严格要求，又要体现尊重考生、关心考生、服务考生，处处体现对考生的人文关怀。要大力整治考试环境，切实解决好交通、卫生、社会治安及考点周边环境等问题，确保中考工作的顺利进行。中考结束后，各学校要充分做好学生志愿网络填报准备工作，加强计算机房和网络设备设施的维护维修，确保计算机能够正常使用，确保网络保持畅通。中考成绩发布后，各校要认真组织考生进行志愿填报培训，科学指导，合理分流。同志们，招考工作涉及千家万户，关乎社会公平，关乎人民群众的切身得益，深化改革，规范管理，阳光招考，切实提高教育治理水平，促进教育公平是我们义不容辞的责任。让我们以高度的责任感和事业心，齐心协力，务实求真，认真践行群众路线教育实践活动，为创建教育强县，办好人民满意的教育作出更大的贡献!