宁蒗县扶贫开发发展对策

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1、-浅议宁蒗县扶贫开发与开展对策摘要宁蒗地处滇西北高原，系康藏高原与云贵高原之间的地貌过渡带。由于其特殊的地理位置、气候等各种原因，使宁蒗的农业、工业、畜牧业等得不到开展。从而使宁蒗县至今仍处于贫困状况。抓好西部大开发的机遇，开展宁蒗的经济，使之摆脱一穷二白的面貌。为此，本文通过对本县的现状进展阐述，从而根据实际情况找出一些对其开展不利的因素。同时也提出一些有关宁蒗开展致富的对策。关键词：贫困；民族地位；对策1、前言中国是一个开展中国家，与兴旺国家相比还有很大的差距。而在中国内部东西差距又相当大。宁蒗彝族自治县作为中国西部民族地区的县，其经济开展十分落后，与东部地区开展差距相当大，至今还未解决温

2、饱问题，其农业、工业、畜牧业等都十分落后，至今仍属贫困县，为全国第一批治理的272个贫困县之一。2、宁蒗县的开展概况2.1农业方面宁蒗是以农业为根底，粮、林、畜并重的农业县。现有的农业人口占全县总人口的90%。由于地处高寒山区，至今仍沿袭着游牧、游耕、刀耕火种的生产方式，农作物的亩产、总产比内地都很低。建国后，虽有所变化，但粮食不能自给，每年都得从外地调入大量的粮食以满足民食需求。自1981年以来，全县实行家庭联产承包责任制，调整农业构造，粮食播种面积每年保持在40多万亩，产量保持在45000吨左右。宁蒗地带分为坝区、二半山区、高寒山区三类，因而其种植的农作物也不同。在宁蒗，坝区属于黄金地带，

3、其次是二半山区，最后是高寒山区。坝区主要以种植水稻、玉米、豆类等各种农作物为主，由于气候、地质以及种植技术等条件相对较好，其产量也较高。根据2005年统计，坝区水稻平均亩产量为400公斤，玉米平均亩产量为300公斤，蚕豆平均亩产量为150公斤，到目前，坝区根本解决了温饱问题。二半山区只种植洋芋、玉米、蚕豆、四季豆、荞子等农作物。其中洋芋亩产为520公斤折主粮100公斤，玉米平均亩产量为250公斤，荞子亩产量为130公斤，豆类平均亩产量为120公斤。因此，该区的1/3的人民还未解决温饱。而高寒山区只能种植洋芋、荞子、燕麦三类农作物。其中洋芋的平均亩产量为150公斤折主粮，荞子的平均亩产量为150

4、公斤，燕麦的平均亩产量为80公斤。因此，居住在该区的大局部人民还未解决温饱。2.2工业方面建国后，宁蒗从*、永胜等地引进一批匠人，建起了食品加工厂和建筑队，但由于受技术、资金、管理等各方面的限制，效益都很差。十一届三中全会后，全县的工业有了一定的开展，主要是木材生产和加工，其次是冶金、石膏、电力、建筑、皮革等行业。但由于管理方式、技术及员工素质等原因，使我县的企业、工厂大局部已倒闭；冶金、食品加工、皮革都停办，木材加工厂由于受制止天然林采伐的影响而被迫倒闭。因此，宁蒗的工业开展较好的只有水力电站。现本县有石丫口和拉都河两个国营电站。石丫口电站，站址在红旗，于1971年2月宁蒗县革命委员会呈报修

5、建，由省、地、县联合勘测设计，1977年8月开工，1980年元旦完工。拉都河电站，站址在红桥，于1986年10月开工，1988年5月完工。2.3畜牧业方面宁蒗地域辽阔，水草丰茂，畜牧业是传统产业，各族人民都有丰富的经历，并培育出了一大批本地良种。解放前，全县各族人民的婚丧嫁娶都以能宰多少猪牛羊，作为衡量家产的标准；同时，以畜产品交换生产生活用品；杀牲祭鬼普遍严重，大小牲畜存栏急剧下降。十一届三中全会后，县委、县政府调整了相关政策，但由于毁林开荒，使一些草场受到破坏，影响了畜牧业的开展。因此为了开展畜牧业，县委、县政府提出了“粮林畜并重的方针。又着重抓了畜禽品种的改良、草场建立、防疫治病等工作，

6、把全县畜牧区分为三大片。南部高山绵羊大牲畜区。该区占全县总面积的44.32%，是县内较大的天然牧场，共有草场面积214.3万亩，可载畜6.066万个黄牛单位。全区夏秋牧草过剩，冬春牧草缺乏，致使家畜秋肥冬瘦。全区有48个村委会，1.67万农户，共有大小牲畜23.07万头，占全县大小牲畜存栏数的49.32%，是全县草食畜的重点地区。中北部高原平坝生产大牲畜区。全区大多数平坝，只有少数半山区，海拔在20002700米，草场多分布在坝子周围，共有草场面积135.06万亩，平均亩产鲜草212.8公斤，可载畜4万多黄牛单位。全区有25个村委会，6.14万人，有大小牲畜存栏数13.97万头，占全县大小牲畜

7、数的29.87%。西部河谷山羊生猪区。该区海拔在14002200米，多属低热河谷，草场面积为98.93万亩，平均亩产鲜草212.9公斤，可载畜2.56万个黄牛单位。全区有13个村委会，2.46万人，有大小牲畜存栏数9.73万头只，占全县大小牲畜存栏数的20.81%。开展生猪和山羊是这个地区的最大优势。2.4第三产业由于人民的文化素质低，经济落后，根底设施差，使宁蒗第三产业的开展十分缓慢，其交通邮电以及效劳业的开展还未成为我县经济开展的主要成分，从而使我县的经济十分落后。建国前，宁蒗地处遥远，山势陡峭，道路崎岖，人马难行，经济文化落后。建国后，1958年政府组织修筑了丽华公路宁蒗段；1966年又

8、修筑了900公里的林区公路。1970年后，汽车客运和货运逐年增加。邮电方面在宁蒗开展缓慢，直到1954年5月才设立邮电局，职工只有4人。1956年后始架设市话、农话线路。1969年邮政、电信分设。1973年邮政、电信合并。1977年后，电脑打字代替人工收发电报。现通过多年开展，各乡镇已设立了邮政所，其工作设备几乎为自动化。同时各乡都已安装了程控。但由于各种原因，很多村寨还未通。由于受传统思想影响，效劳业在宁蒗开展缓慢。1958年县城设立国营饭店、照相馆、集体理发店各1个。1961年在战河等5个基层商店设旅社饭店。1973年成立饮食效劳业。十一届三中全会后，工程扩大到摄影、钟表、修理、沐浴等。到

9、2005年底，全县共有饮食效劳机构1000多个，从业人员2500多个。其中有小凉山和泸沽湖两个二星级酒店。3、宁蒗贫困的原因分析宁蒗县有丰富的自然资源、旅游胜地和聪明勤劳的各族人民，但宁蒗仍贫困，还未解决温饱问题。其主要原因是受历史、地理、人为以及教育等因素影响，使自然资源得不到合理的开发和利用，从而使宁蒗人民摆脱不了贫穷落后的面貌。3.1历史原因建国前宁蒗处在奴隶社会，因此，建国后奴隶制思想仍存在，各族人民传统观念结实，市场意识淡薄。民族传统文化是一定社会经济根底的反映，其产生、传承和演变是由一定的社会经济根底决定的。但它一旦形成，便具有相对的独立性和稳定性，能够对一定的社会经济产生巨大的作

10、用。当*些民族的文化趋向与市场经济机制相抵触时，便会给经济开展造成很大的阻碍。主要表现在：奇形消费与开展经济的矛盾：在宁蒗奇形消费十分突出，“用在鬼上，吃在酒上是这种生活消费方式的形象概括。平均主义观念浓厚。宁蒗有些少数民族遗留着共食习俗，一户杀猪，全寨共食；一户煮酒，全寨共饮；山上打猎，见者有份。这种平均主义观念和习俗，在大力开展市场经济的今天，同“按劳分配的原则相矛盾。极大地影响了人们开展生产、勤劳致富的积极性，或为市场经济的阻力。重义轻财，轻商贱利观念存在。在宁蒗许多人仍守着“养牛耕田，养猪过年，养鸡为换油盐的信念，缺乏商品交换意识。由此，严重制约了民族地区商品经济的开展，拉大了与兴旺地

11、区经济开展的差距。3.2自然原因宁蒗地处高寒山区，自然条件恶劣，生存条件差，开发难度大。在一些与汉族杂居、地势平坦、交通便利的地方，由于不断改良耕作方式，增加农业投入，改善生产条件，推广农业科技，农业生产水平和效益都很高。而在遥远山区的人民还以刀耕火种、轮歇耕作的传统农业为主，科技含量低，粮食产量也低，在牧区草场利用率低，生态环境恶化，严重地影响了经济开展和农牧民生活改善。3.3经济构造不合理，制约因素比较大经济布局方案色彩浓厚，在市场经济中转换难、适应慢、效益低、竞争力弱。产业层次低，比较效益差。宁蒗的工业总产值中的重工业比重大。所有制构造单一，非国有经济开展滞后。3.4教育开展滞后，资金投

12、入缺乏，根底设施和科技教育落后宁蒗自然资源十分丰富，各方面都急待开发，但因缺少资金而不能充分利用和开发，影响了开展速度。虽建国后不断增加了投资力度，但与实际需要相差很大。宁蒗的财政靠中央财政补贴维持正常运转，根本拿不出太多的资金用于投资建立，农业比重大，但效益低，工业设备老化，包袱沉重，长期处于亏损状态。这样用于开展科技教育和根底设施的资金有限，造成人口文化素质偏低。由于投资严重短缺，根底设施滞后，交通不便，通信邮政设施缺乏，水电设施缺乏，给人民生活和社会开展带来不便，延缓了宁蒗经济开展速度。4、加快宁蒗经济开展的对策建国后，特别是改革开放后，宁蒗经济得到一定的开展，但其开展缓慢，仍处于落后状

13、况，其主要原因是未找到适合本县经济开展的对策，从而提出几点有关宁蒗经济开展的对策。4.1增加对农业的投入，强化农业根底地位宁蒗地处遥远山区，农业在经济中占有相当重要的地位。开展宁蒗农业生产，最关键的是要增加对农业的投资，推广先进的科学技术，大力兴修农田水利设施，改善生态条件，提高粮食作物单位产量。只有提高单位面积产量，解决粮食问题之后，才能腾出更多耕地去种植经济作物，支持轻工业开展。如果单产得不到提高，加之人口不断增加，在这种情况下要解决吃饭问题和轻工业的原料问题，势必要扩大耕地，导致毁林毁草去种植粮食和经济作物，影响生态平衡，造成生产与生态之间的恶性循环。4.2加强城乡建立，增强城市的辐射能

14、力宁蒗经济社会落后的原因之一，就是城乡建立滞后，根底设施差，先进技术和商品信息输入少，使其地区长期处于封闭状态，导致社会发育程度低，只有合理布局生产力，逐步改善城乡过分落后的局面，同时不断增加投资，加强本县城镇根底设施建立，逐步增强中小城市对乡村的辐射带动功能，以促进本县经济和社会的开展。4.3保护森林植被，改善生态环境森林在宁蒗开展中具有重要作用，因为有森林才能有水，有水才能有资源和生态生产用水。一旦森林被毁，水源枯竭，生态失衡，对其经济开展造成恶果。因此，在开展经济中要切实保护好森林植被。实施天然林工程，坚持采选育和综合利用的营林方针，鼓励森工企业大搞综合经营，减轻森林禁伐后的社会压力。大

15、力开展小水电站，以电代柴，减少对森林的消耗。在林区改良作物耕作方式，开展经济林果，杜绝毁林开荒。在二半山区大量种植经济林木，从而保护生态平衡，促进经济开展。大力植树种草，绿化荒山，增加植被，修养水源，改善生态，促进农林牧开展。4.4大力开展旅游业，促进第三产业的开展宁蒗旅游资源得天独厚，尤其是民族风情独具特色，大力开展旅游业，可以带动民族地区的运输、商品流通、餐饮效劳、建筑建材、城镇建立、资源开发等各产业的开展。4.5大力开展教育事业，提高民族群众的素质加快本县教育事业的开展，除增加投资，采用多种形式办学，扩大各类学校招生人数外，多办些与本地经济开展相适应的职业学校，以便在数量和构造上确保经济

16、开发所需的人才。还要加强对少数民族群众农业科技知识的培训，加强先进技术的示*和推广，增强经济开发中的技术能力。4.6积极开展畜牧业宁蒗有连片草场、林间草场547.39万亩，加之雨量充分，单位面积产草量高，牲畜饲料丰富，充分利用这些草场，开展畜牧业，提高畜牧业的商品率，有利促进民族地区的经济开展。今后应以食草类牲畜为主，并加强饲料基地建立，在成片山坡增加人工种草，改良低产草场；在高寒山区，重点开展绵羊、杂交牛以及牦牛；在二半山区开展山羊；在坝区开展养猪、马等，满足不同市场的需求，以不断增加农牧民的经济收入。4.7努力开展地方工业和乡镇企业宁蒗的资源优势是林业、矿产、能源以及旅游，应当根据这些优势

17、加强论证，有方案的引进技术、资金、人才来开展地方工业，开发资源。同时大力开展轻工业，如烤烟、水果、皮毛等。要选好工程，积极开展乡镇加工业，如农产品加工业等。还要对现有工业企业进展技术改良，加强企业管理，提高技术含量，不断提高经济效益。只有地方工业和乡镇企业开展了，才有加快资源开发，扩大就业门路，实现富民富县，从而改变贫困面貌。4.8加快交通运输业的开展宁蒗是个山区县，由于山高谷深，交通不便，制约了经济开发的进程。近年来，交通运输业有了一定的开展，一定程度上促进了经济的开展，但是交通运输业仍赶不上经济开展的需要。因此，要抓住西部大开发的历史机遇，多方筹措资金，充分调动社会力量大办交通，尽快从根本上改变交通滞后的问题，使交通这个“先行官更好地为民族地区经济开展效劳。5、结论总之，宁蒗有其特殊的地理位置和气候等各种原因，致使农业、工业、畜牧业等得不到全面开展，仍处于贫困状况。为推进宁蒗经济开展和社会全面进步，构建和谐社会及社会主义新农村，要抓住历史机遇，增加对农业、工业、畜牧业的投入，大力开展教育、交通、旅游等适合我县经济开展的对策。参考文献1 杨文钰.作物栽培学各论.：中国农业，20032 陈红光.宁蒗彝族自治县县志.*：*民族，19873 知识敬道.马铃薯概说.东京：全国农村教育协会，19954 马均.杂交水稻稀植优化栽培的理论技术.*：*大学，2001. z