2022年市劳动保障工作总结

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1、2022年市劳动保障工作总结_年是劳动保障发展史上极不平凡的一年，劳动保障事业经受住了地震灾害和国际金融危机影响的严峻挑战。开年以来，在市委、市政府的坚强领导和上级业务部门的指导下，坚持以科学发展观为统领，以服务民生为主线，以统筹城乡为重点，以“创一流”活动为载体，劳动保障工作取得显著成效，在劳动争议仲裁、学习实践科学发展观活动、效能建设、纠风、就业、灾后重建、基层公共服务建设等_项工作先后在全市、全省、全国交流经验。劳动保障工作实现由全面推进向全面提升的历史性跨越，推动全市经济社会“提速加快、又好又快”地发展。现将_年全市劳动保障工作总结报告如下：一、工作成效（一）统筹城乡劳动保障试点工作取

2、得显著成效。一是统筹城乡劳动保障制度体系基本建立。以统筹城乡就业、新型农村养老保险、基本医疗保险、劳动保障公共服务体系建设为核心内容的广元市统筹城乡劳动保障方案，先后得到市政府审定和省厅批复。二是在苍溪县的试点取得圆满成功。通过前期准备、面上推进、常规办理、总结提高等阶段，试点工作取得明显成效，城乡劳动者新增就业_人，12.58万人参加新农保，_万城乡居民按新制度参加了医疗保险，劳动保障“三级机构、四级网络”工作服务体系基本形成。（二）就业促进工作卓有成效。城镇新增就业人数3_人，完成目标任务_人的114；下岗失业人员、失地无业农民再就业1_人，其中“4050”等困难对象就业_人，完成目标任务

3、_人的135；新增_户零就业家庭实现至少_人就业，动态（范本）消除了零就业家庭；城镇登记失业率3.9，有效控制在年度目标任务范围之内；全市共_再就业培训_人，培训后就业率77，完成目标任务_人的145.5，创业培训_人，创业成功率53.5。培训农民工_万人，完成目标任务_万人的107.5；农民工转移输出就业_万人，完成目标任务_万人的102.3；劳务收入_亿元，完成目标任务_亿元的104.9；发放小额担保贷款_万元（其中个人贷款_万元，劳动密集型企业贷款_万元），完成个人贷款目标任务_万元的254。发放岗位、社保、培训、职介等再就业补贴资金_万元。（三）社会保险征缴再创新高。征缴养老、医疗、工

4、伤、失业、生育保险费_亿元，创下历史新高。其中：城镇职工养老保险覆盖_万人，征缴基金_亿元；机关事业单位养老保险覆盖_万人，征缴基金_亿元；失业保险覆盖_万人，征缴基金_万元；城镇职工医疗保险覆盖_万人，征缴基金_亿元；城镇居民医疗保险覆盖_万人；工伤保险覆盖_万人，征缴基金_亿元；生育保险覆盖_万人，征缴基金_亿元；新型农村社会养老保险覆盖_万人，征缴基金费_亿元。（四）劳动关系总体和谐稳定。一是“劳动关系和谐企业、和谐工业园区”创建活动取得成效。确定在苍溪县和利州区分别创建一个和谐工业园区，在剑阁县创建一个和谐乡镇，并按要求指导县区做好创建工作。二是工资_协商和_合同制度有序推进。_合同覆

5、盖企业已达_户，完成目标任务_户的100；建立工资_协商制度企业_户。三是劳动保障监察和劳动争议仲裁标准化建设进一步规范。（范本）完成劳动保障监察标准化任务，积极调处劳动纠纷，前置仲裁调解程序，建立全覆盖的调解工作网络。主动监察用人单位_户，补签劳动合同_万人，为_万余名劳动者追回工资、押金_万元，督促_户用人单位进行了社会保险登记，补缴社会保险费_万元；全年共受理各类劳动争议案件_件，其中调解处理_件，结案率_以上。（五）灾后重建有力有序推进。调整后全市就业和社会保障公共服务设施重建项目共有_个，规划投资_万元。截至目前，全市就业和社会保障公共服务设施重建工程共实现开工_个项目，完工_个项目

6、，完成投资_亿元。其中：县区级就业和社会保障综合服务中心开工_个项目，完成投资_万元；乡镇（街道）、社区就业和社会保障综合服务中心开工_个项目，完工_个项目，完成投资_万元；就业和社会保障公共服务信息系统开工_个项目，完工_个项目，完成投资_万元。二、主要做法（一）搞好试点启动，统筹城乡劳动保障取得重大进展。自广元被确定为全省统筹城乡综合配套改革试点市后，劳动保障即被市委、市政府确定为广元统筹城乡的突破口。经过三年多的精心准备，形成了广元市统筹城乡劳动保障方案，省厅_月_日给予了正式批复。_月_日，统筹城乡劳动保障试点工作在苍溪县正式启动，省厅张成明厅长亲临市劳动保障工作总结第2页现场宣传动员

7、。历经四个月的艰苦努力，出台并实施了城乡完全统一的劳动保障政策，彻底打破了城乡的政策分割和各种人为限制，让广大城乡居民普遍得到实惠，试点取得了圆满成功。统筹城乡就业：就业各项优惠政策逐步覆盖到苍溪全县城乡劳动者，创造了更多平等就业的机会。在全县_个乡镇建立了面向城乡的职业培训、就业信息发布、就业援助等“三大体系”，建立了就业失业登记和劳动力资源管理“两项制度”，实施了“14”统筹城乡就业模式和“七位一体”农民工工作模式。试点结束时，苍溪县城乡劳动者新增就业_人，9镇5园区城乡登记失业率3，较试点前下降_个百分点；农村富余劳动力转移率90以上，较试点前上升_个百分点。统筹城乡社会养老保险：根据广

8、元经济社会发展实际，建立了“低水平、广覆盖、多档次、相衔接”的新型农村社会养老保险制度，创新探索出全民社会保险的路子。_万人参加新农保，征缴保费_亿元。从_岁到_岁不同年龄段的人员都积极参保，劳动年龄内和超龄人员参保比达到2.4：1。全县有_万参保农民按月领取养老金，人均月待遇_元。统筹城乡基本医疗保险：打破城乡基本医疗保险二元制度模式，实现了城乡居民基本医疗保险制度和经办管理“两统一”。将城镇居民医保和新农合制度合二为一，新制定了苍溪县城乡居民基本医疗保险暂行办法；将原由_部门主管的新型农村合作医疗管理中心、民政部门的医疗救助职能整体划转劳动保障部门，城乡居民基本医疗保险经办工作实现了归口和

9、统一管理。苍溪县的医保制度在实施不到一个月的时间里，全县城乡居民参保人数就达_万人，为应参保人数的100。基层劳动保障公共服务体系建设：在_个乡镇设立了就业和社会保障服务中心、_个村_个社区设立了就业和社会保障服务站。面向全国招考了_名乡镇就业和社会保障服务中心工作人员，落实了_名村（社区）劳动保障协理员和居民小组劳动保障联络员，乡镇就业和社会保障服务中心的编制、经费全额纳入政府管理，社区、居民小组协理员和联络员由政府出资购买服务。_月上旬，由西南财大校长助理林义教授、川大和财大社保系主任蒲晓红、胡秋明组成的专家组一行四人到苍溪调研，对整个试点工作给予了高度评价：领导高度重视，宣传发动充分，制

10、度运行平稳，工作推进有力，群众普遍欢迎，效果好于预期。（二）突出就业援助，政策促进就业效应充分发挥。（三）狠抓扩面征缴，社会保险作用彰显。一是强化扩面征缴。深入宣传社保政策，采取上门征收、银行代扣、电话催收等多种形式征收各项基金，建立征收、监察、执法联动机制，促进了参保扩面。全市养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险参保、基金征收均超额完成目标任务。二是千方百计确保了各项社会保险待遇按时足额发放。全市_名退休（职）人员参加基本养老金待遇调整，人均待遇增加_元，调整后基本养老金_元。医疗保险方面，继续推进医疗保险监管改革。在明确“两定点”由政府公开采购的基础上，探索建立了居民医疗保险门诊统筹制

11、度；建立了关破_企业退休人员医保关系接续办法；建立了基本医疗异地就业结算办法；建立了鼓励参保人员“小病到小医院、大病到大医院”的就医机制；完善了医疗、工伤保险结算办法，将职工医疗保险缴费年限缩短_年，将灵活就业人员缴费基数下降20，将居民和职工的报销比例分别提高_个百分点，将居民医保起付线降低_元；将职工医保封顶线由_万元提高到_万元，居民医保封顶线由_万元提高到_万元（直接达到_倍），将补充医疗保险由_万元增加到_万元。三是提高统筹层次。今年_月，我市全面实行失业保险市级统筹。按照统一筹集资金、统一使用资金、统一管理资金的原则，失业保险统筹调剂功能显现，确保_名符合条件享受失业保险待遇人员待

12、遇按时足额发放。为切实提高工伤统筹层次，依据广元市工伤保险市级统筹办法，出台了系列的配套管理办法，制定了实施细则，建立了预决算制度。四是积极解决历史遗留问题。从_年_月至_年_月，全市按185_文件规定办理了_万名超龄人员的参保和待遇审批手续，征收养老保险费_万元，人均月养老金达到_元。认真做好破产、撤销、解散城镇_企业退休人员基本医疗保险关系接续。大力支持企业改革重组，并有力保障职工社会保险合法权益。_对广旺集团代池坝煤矿、建平机电工业公司等企业破产中职工的医疗、工伤保险的清算工作，已清偿到位医疗保险基金_万元。五是继续推进医疗保险监管改革。淘汰了_家定点医院和_家定点药店，补招了_家定点医

13、院和_家定点零售药店。新增定点医院的医疗服务价格在物价部门规定的基础上统一下浮达22以上，卫生材料进销差价率、药品进销差价率以及新进药店药品价格进销差价率均在1以内。六是加强基金监管。强化对基金运作全过程的监管，认真开展_的现场检查工作。对旺苍、剑阁、元坝、利州等县（区）的自查工作进行了现场监督检查，全市社会保险基金无新的挤占挪用和违纪违规情况发生。七是开展了机关事业单位退休人员待遇问题调研。形成专题调研报告，并呈报市委、市政府主要领导决策。（四）突出督查指导，劳动保障特殊政策全面落实。采取召开企业负责人座谈会、新闻发布会、市级部门督办会和_巡回检查指导、定期督办通报等方式，以“五缓四降三补两

14、协商一核销”为核心内容，创造性地落实地震灾后和金融危机特殊政策，有力地支援了困难企业。养老保险方面，截至_月底，全市第一批上报核销的_户因灾关破企业欠缴养老保险费统筹部分金额_万元，第二批_户_万元，已经省财政厅、劳动和社会保障厅批准；第三批申报核销_户困难企业欠缴养老保险费_万元，已上报省社保局，待省上安排实地核查。全市共办理因灾缓缴养老保险费企业_户，涉及缓缴职工人数_万人，缓缴金额_亿元，因金融危机缓缴_户，缓缴职工人数_万人，缓缴金额_万元。医疗保险方面，及时为困难企业办理缓缴，严格审批程序，政策覆盖面达70以上；为企业和灵活就业人员降低缴费费率1；保障了在地震中受伤后续住院人员的医疗

15、费用支出。失业保险方面，落实“缓缴、降率、补贴”特殊政策，先后帮助_户企业度过难关，政策惠及_多名职工，切实避免大规模失业，确保了岗位不流失。（五）强化公共服务能力建设，灾后恢复重建稳步推进。将恢复重建作为促进劳动保障事业加快发展的良机，以基层公共服务体系建设为重点，在力度和速度上狠下功夫。一是强化_领导。成立灾后重建工作领导小组和灾后恢复重建工作资金领导小组，抽调_名同志组建重建办，负责处理日常事务。积极创新向上衔接沟通、与相关部门和县区的互动互助、恢复重建督促检查等机制，强力推进灾后重建。二是高标准规划设计。在发改、建设、国土等部门的指导下，结合统筹城乡劳动保障，进行高起点、高标准的规划，

16、特别是对基层公共服务体系建设，在机构上合理布局，在职能上完善加强，在服务上规范提高。各县区都编制了重建规划，县区按80001_方米、乡镇按100_平方米的规模落实了场地和资金，目前各县区都已进入施工或准备阶段。三是切实搞好培训。邀请发改、建设、国土等部门，对全系统项目业主单位负责人和工作人员进行了灾后重建专题培训。四是加强督促指导。严格实行一个项目一位牵头领导、一套工作班子、一张进度表“四个一”项目落实制度，全面推行局长分管领导科长工作人员逐级负责、分线实施的“梯级管理模式”，对市本级的进展情况实行一周一通报，对县区实行两周一通报。五是打造规范样板。按照机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到

17、位”和机构名称、基础台账、规章制度、工作流程、服务标准“五统一”的要求，着力打造规范化示范服务中心，以此带动全市的基层公共服务建设。六是积极争取支持。主动向上汇报，多渠道筹集建设资金，争取灾后重建中央投资_亿元，本年度可完成投资50以上。（六）狠抓劳务输出，农民工工作实现新突破。（七）狠抓队伍建设，全面提升队伍整体素质。一是认真扎实开展学习实践科学发展观活动。_月以来，紧密结合劳动保障工作的特点和实际，以高度的政治责任感、良好的精神状态和严肃认真的工作态度，广泛深入动员，坚持自学与集中学习相结合，深入开展统筹城乡劳动保障专题调研活动，认真抓好查摆问题和整改落实，学习实践活动取得了显著成效，达到

18、了学习理论、解放思想、分析问题、查找原因、整改落实、健全机制、增强责任感和使命感的目的。根据梳理的_条意见和建议研究制订整改方案并通过电视台和广元日报向社会做出了公开承诺，整改措施全部落实到位，全局干部职工思想认识有了新的提高，工作作风有了新的转变，工作创新和能力有了新的提高。二是进一步丰富“创一流”活动内涵，扎实开展创建活动。在抓好班子、带好队伍方面狠下功夫，认真分析研究干部职工思想动态（范本），有的放矢地开展了有针对性的思想教育活动。通过落实民主集中制、开展_会、参加帮扶村文娱活动，增强了领导班子团队精神；通过开展登山活动、深入企业调研、参观市容市貌、阅览画展、了解市情等活动，增强了职工的

19、凝聚力和向心力，塑造了部门新形象。三是狠抓机关效能建设。把解决突出问题与建立长效机制有机结合，将制度建设放在效能建设的突出位置，作为重中之重来抓，做到了标本兼治、综合治理。完善出台了首问责任制、一次性告知制度、限时办结制、黄红牌制度、政务公开制、服务承诺制度、效能投诉制、执法责任制、行政责任追究制、考评考核制度等十项工作制度，初步形成了以制度管人理事的制度体系，通过制度规范、行为引导到养成素质，建立起了追求效能的工作运行体系。四是严格规范行政审批程序，确保依法行政。按照“两集中、两到位”原则，对涉及行政审批的事项按要求和做法进行了严格清理并规范了行政审批项目，制订完善规范政务中心大厅劳动保障窗

20、口办结的审批管理方案，切实做到项目“七公开”，建立了行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政服务运行体制，更好地发挥了行政服务的效能。五是切实加强内部管理，扎实搞好综合工作。深入推进党建各项工作，切实增强劳动保障干_伍和职工队伍的凝聚力和战斗力；全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进党风廉政建设和_各项工作；加强信息宣传，营造良好的劳动保障舆论氛围；做好综治、维稳和应急管理工作，把不稳定因素消除在萌芽状态；进一步健全完善内部管理制度，提升队伍整体素质，树立机关良好形象。三、存在的困难和问题（一）就业形势不容乐观，就业资金缺口大。虽然整体就业形势保持稳定，但劳动力供大于求，劳动力供给持续增加和

21、就业岗位相对不足矛盾较为突出，城镇就业压力与农村剩余劳动力转移就业压力同时存在。我市作为全省使用就业资金较好的市（州），今年在统筹城乡就业、_失业保险、培训补贴等方面资金缺口达_亿元。（二）社会保险扩面征缴压力巨大。虽然今年我市社保基金征收完成情况很好，但存在很多特殊因素，如超龄职工参保缴费，在征缴的基金中占了很大比例，而现在已停止实行这一特殊政策，今后也就不存在这一块基金的征缴。受“5.12”地震和金融危机的双重影响，参保企业的缴费能力明显下降，一系列特殊扶持政策的落实，导致一些企业的缴费主动性减弱，加之因企业破产改制经费不足，企业保费的征缴困难。（三）信息化建设严重滞后。就业服务信息功能的

22、丰富性尚未充分挖掘和开发，就业服务信息系统性、整体性运作环境还未形成，不能满足统筹城乡就业发展的需要。信息化建设管理水平低，基础管理工作薄弱，不能满足社会保险各项工作开展。养老保险参保缴费人员详细情况及待遇数据信息急需清理和规范，参保人员个人账户查询、对账工作不能开展。医保业务经办软件开发滞后，设备老化，已严重不能满足城镇职工和城镇居民基本医疗保险业务经办需求。（四）维护劳动者合法权益任务繁重。目前，尽管整体执法环境已有所好转，但不依法签订和履行劳动合同、逃避社会保险义务、不按时支付工资等问题在部分用人单位不同程度地存在，劳动争议案件数量年年攀升，侵权案件不断增多，企业改制所带来的深层次问题日

23、益暴露，处理的压力和难度进一步加大。随着劳动合同法就业促进法的实施，劳动保障侵权投诉量增加，劳动保障_任务十分繁重，人手不足。（五）劳动保障基层服务能力不足。基层公共就业和社会保障服务能力建设滞后。服务内容、标准不规范，服务整体水平有待进一步提高；服务手段单一、原始，导致整体效率不高。四、_年工作初步打算_年，是全面贯彻落实党的_届_中全会作出的战略部署、促进城乡统筹发展的重要一年，劳动保障地位和作用更加突出，机遇和挑战并存。我局将继续按照中央关于发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的要求，争取在新的一年里取得较大突破。（一）基本思路坚持以科学发展观为指导，深入贯

24、彻中央、省委经济工作会议精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以保障和改善民生为目标，以全面推行统筹城乡劳动保障为主线，以灾后恢复重建为重点，以班子队伍建设为抓手，着力完善工作制度体系，切实改进工作作风，狠抓落实，提质增效，努力实现劳动保障工作新跨越。（二）主要目标全年新增就业_万人，其中。下岗失业人员和失地无业农民_万人，困难就业群体_人，动态（范本）消除零就业家庭；城镇登记失业率控制在4.5以内；培训农民工_万人；劳务输出_万人；实现劳务收入_亿元；企业职工基本养老保险参保_万人，征收基金_万元；城镇职工基本医疗保险参保_万人，征收基金_万元；城镇居民基本医疗保险参保_万人；失业保险参保_万

25、人，征收基金_万元；工伤保险参保_万人，征收基金_万元；生育保险参保_万人，征收基金_万元。（三）重点工作及措施1、做好统筹城乡劳动保障全市推广。在全市范围内推行统筹城乡劳动保障苍溪试点经验和成果。就业方面，按照城乡劳动者均等化就业服务和大力促进农村劳动力转移的总体方向，分项在全市稳步推开。新型农村养老保险方面，搞好已试点新农保制度与国家新农保制度的对接，并在全市全面推行。医疗保险方面，逐步完善城乡居民基本医疗保险配套政策，规范经办工作流程，建立起比较定型、稳定、可持续发展的城乡居民基本医疗保险制度。公共服务平台建设方面，结合灾后恢复重建，建立起与统筹城乡劳动保障相适应的管理制度和服务体系，全

26、面提升劳动保障经办能力，加快实现就业和社会保险服务的规范建设。2、加强就业再就业工作。一是加快劳动力市场建设，完善统筹城乡就业服务体系。加快市、县人力资源市场建设并投入使用，逐步建立城乡一体化的劳动力市场，实现城乡劳动力统筹就业和稳定就业。建立专业性招聘会与综合性招聘会相结合、城镇吸纳就业与农村转移就业相结合的就业机制，实现劳动力资源的有效配置。二是大力开发就业岗位，促进城乡劳动者充分就业。全面落实新一轮积极就业政策，围绕“五类”群体，开展好“4050”人员、“零就业家庭”等就业困难对象的就业援助和社会保险补贴工作，积极开展有针对性的公共就业服务专项援助活动。三是以创业促就业为重点，全面落实再

27、就业扶持政策。全面建立政策支持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作体系，努力开创全民创业的新局面。加强同财政、银行等部门的沟通，充实小额贷款担保基金。四是加强协调配合，扎实做好农民工工作。按照“七位一体”农民工工作模式和“14”统筹城乡就业模式，扩大_化输出转移规模。不断创新培训思路和培训路径，切实提高农民工整体技能水平。建立健全社会保障、_救助和农民工公共服务体系。建立健全工商、税务、信贷、土地等扶持政策体系，帮助农民工创业。3、完善统筹城乡社会保障体系。提升社会保险统筹层次。进一步完善养老保险市级统筹办法，积极做好开展省级统筹的各项准备工作。以“_工程”建设为依托，进一步加快信息化建设步

28、伐。在养老保险统一制度、统一政策、统收统支的基础上，不断完善业务经办流程和经办事项及经办标准。完成历年个人账户基础数据清理、采集、录入、审核工作，建立市级集中基础数据库，实现全市范围内的互联互通，资源共享。巩固现有成果，完善社会保障体系。继续做好医疗、工伤、生育保险市级统筹工作。切实开展好医疗、工伤和生育等社会保险市级统筹工作，研究解决市级统筹工作存在的困难和问题，不断提高我市医疗、工伤和生育保险抵御风险的能力。探索统筹城乡居民医保试点。按照医改方案中关于“探索建立城乡一体化的基本医疗保障管理制度，并逐步整合基本医疗保障经办管理资源”的要求，实现真正意义上的城乡居民医疗保险制度和管理“两统一”

29、。4、加大执法_力度，积极构建和谐劳动关系。认真贯彻劳动合同法和劳动合同法实施条例，加大培训宣传力度，努力营造良好的社会氛围。继续强化对劳动合同签订和履行情况的监督管理，规范劳动合同签订、变更、解除和终止行为。积极构建和谐劳动关系，开展劳动关系和谐企业评选表彰活动，加强_合同_备案和劳动关系宏观调处，依法保护劳动者合法权益。规范工资支付行为，探索用人单位欠薪报告制度和工资保证金等制度，加强工资支付情况检查，遏制工资拖欠。认真贯彻实施劳动争议调解仲裁法及配套办法，健全基层劳动争议调解_，普遍建立乡镇、工业园区、社区、行业协会、企业等为组成形式的多层次劳动争议调解_。落实信访工作责任制和领导干部接访制度，完善_应急预警和报告制度，重点_并妥善处置企业改制遗留问题、军队_人员再就业问题和统筹城乡实施中的新情况、新问题。做好矛盾纠纷排查，将矛盾化解在萌芽状态，努力减少和消除不稳定因素。5、加快推进灾后重建步伐，完善基层公共服务体系。以灾后恢复重建为契机，强力推进公共服务_规范化建设。县区就业和社会保障综合服务中心完成主体工程建设，规范化的乡镇就业和社会保障服务中心、标准化社区劳动保障工作站全部建成投入使用，建立统一的与市、县、乡镇、社区互联互通三级就业和社会保障公共服务信息网络系统。6、加强内部管理，提升机关整体形象。