一级建造师市政工程实务讲义中国建造师网

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1、一级建造师市政工程实务讲义重点内容讲解：1K420011 掌握市政公用工程投标书的编制与内容要求 投标单位应仔细研究和正确理解招标文件的全部内容，并按要求编制投标文件，对招标文件提出的 实质性要求和条件做出反应。投标文件应按招标文件的要求编制。投标文件编制完成后应包括加盖公章、法人代表签字、小签以 及按招标文件要求的密封标志等。一、投标文件的编制原则（1）投标人应按招标文件的规定和要求编制投标文件。（2）投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。（3）投标人不得以低于成本价竞标或其他不正当手段骗取中标。（ 4）投标人应根据招标文件中商务条款的规定、国家标准及设计图纸、技术要求和技术规

2、范编制。（5）根据招标文件中要求的计价方法，以施工方案、技术措施等作为投标价计算基本条件。并结 合企业自身经营状况、技术水平和计价依据，以及投标市场价格信息，确定标价。（6）投标报价应包括招标文件要求的所有费用，包括工程成本、利润、保险、措施费以及风险等。 二、投标文件的内容投标文件主要包含三分部：投标函部分；商务部分；技术部分。1. 投标函部分（ 1）（ 6）（1）法人代表（或负责人）的身份证明。（2）投标文件签署授权委托书。（3）投标函。（4）投标函附录。（5）投标保证银行保函。（6）招标文件要求投标人提交的其他资料。2. 商务部分 主要是根据招标文件要求提出报价。 按照新的国家标准，报价

3、采用工程量清单方式。编制时要依 据本工程投标须知合同文件的相关条款进行编制。工程量清单体现的是综合单价，其中已经包括了人工费、材料费、机械费、管理费、利润、税金以 及采用固定价格的工程所测算的风险金等全部费用。工程量清单报价包括：分部分项工程费合计、措施项目费合计、其他项目费合计、规费和税金。3. 技术部分 技术部分在整个投标中和报价同等重要。技术部分包括施工组织设计、项目管理机构配备情况、拟 分包项目情况等内容。施工组织设计主要内容：包括施工方案、组织管理体系、质量保证体系与措施、安全保证体系与措 施、环保文明施工体系与措施等。项目管理机构配备情况：包括项目部的组织机构、技术质量体系、安全、

4、文明施工保证体系及人员 配备均应响应招标的要求。拟分包项目情况：按照招标文件要求，列出拟分包的项目。报价时，当地定额，相关费用标准，相关政策规定等都是不可缺少的资料1K420012 掌握市政公用工程投标报价的编制程序与方法 一、投标报价的编制程序材料、 准备工作 要熟悉图纸和设计说明，不明确的地方要向发包方质疑。有必要时应踏勘现场，了解实地情况，作 为编制施工方案、 措施项目、 计算风险费用等相关费用的依据。 要了解招标文件规定的招标范围， 半成品和设备的加工订货情况，工程质量和工期的要求，物资供应方式等。对工程使用的材料、设备进 行询价。 计算报价 根据必需的资料，依据招标文件、设计图纸、施

5、工组织设计、市场价格、相关定额 及计价方法进行仔细的计算与分析。 审核报价 计算得到报价后，必须进行细致的调整，根据掌握的有关信息和市场的动态分析， 最后确定报价。二、市政公用工程报价方法 工料单价法。分部分项工程量的单价为直接费。直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价 格确定。间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。工料单价法就是按预算方式报价。 综合单价法。分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用单价综合计算完成分部分项工程所发 生的直接费、间接费、利润、税金。综合单价法就是工程量清单报价法。在投标时，要根据招标文件的要求确定报价。 施工组织设计与报价的关系 施工组织设计是投标报价的重

6、要依据和关键环节。不同的施工组织设计会产生不同的投标报价，主 要体现在：1. 招标文件未明确规定的人工、材料、机具等费用；2. 临时设施费及施工管理费（管理人员、工程人员、后勤人员工资、差旅费、补贴、劳保费、办公 用品、实验费、交通、通信等费均按本单位规定进行计算）3. 进度安排以及施工工艺选择；4. 技术措施选择；5. 风险管理水平。 在投标报价过程中，要做到降低成本、提高竞争力，就必须做到组织科学、技术先进、费用经济。 因此提高报价的竞争力，科学合理的施工组织设计至关重要。1K420000 市政公用工程项目管理实务1K420020 市政公用工程施工项目成本管理 （ P161）1K42002

7、1 掌握市政公用工程施工项目成本管理的原则（p161）1. 成本最优化原则 施工项目成本管理的根本目的是在科学合理的限度内，通过对工程项目中各种相关因素的成本管 理，达到目标成本最低的要求。要实现成本最低化，必须挖掘所有能降低成本的潜力，在项目的各个环 节上，落实相应的措施，最大限度地合理降低成本。2. 全面管理成本原则 全面成本管理是全企业、全员和全过程的成本管理。为达到成本最低化目标，除了应注重实际成本 的计算分析外，还应充分注重对施工项目管理中所有会影响成本的因素进行控制，如对施工过程中发生 的采购、工艺和质量等因素的成本进行控制，对与这些因素相关的所有员工进行严格管理，对施工的全 过程

8、进行成本控制。3. 成本管理责任制原则 成本管理责任制是由企业法人代表或经营者对本单位生产经营的经济效益负完全责任， 企业全体员 工根据所承担的责任，实行全员全过程的分级归口成本、费用管理责任制。通过层层分解，下达成本责 任目标，达到各负其责。项目经理对企业下达的成本指标负责，项目部负责人对项目经理下达的成本目 标负责，以此层层落实成本管理，划清责任，确保整体成本管理目标的实现。4. 成本管理有效化原则 有效化原则即指：以最少的投入获取最大的产出，以最少的人力完成成本管理工作。这一原则的实 施，需要采取行政的或经济的或法律的手段进行。5. 成本管理科学化原则 项目管理讲究的是运用现代化科学方法

9、进行管理，成本管理同样需要科学理论为指导，采用科学的 方法进行管理。 例如可控制责任成本法便是成本控制的主要方法， 这一方法的要点体现了上述各个原则。1K420022 掌握市政公用工程施工项目成本管理基础工作 施工项目管理的最终目标是建成质量高、工期短、安全好、成本低的工程产品，而成本是各项目标 经济效果的综合反映。因此成本管理是项目管理的核心内容。考虑成本分析，要计及消耗形成的成本， 也要充分计入成本的补偿，从全面的角度完整地把握成本的客观性。为做好施工项目的成本管理工作，必须做好基础工作：1. 加强成本管理观念施工企业从计划经济逐步进入市场经济的过程， 是企业各层领导和职工逐步树立社会主义

10、市场经济 观念、效益观念和成本观念的过程。 施工企业在实行项目管理的过程中进行了深入层次的管理体制改革， 国家和地方政府对此也做了大量工作来推进项目管理工作。施工项目的管理人员，应树立强烈的成本意 识，自觉地参与施工项目全过程的成本管理。2. 加强定额和预算管理 完善的定额资料、做好施工预算和施工图预算是施工项目成本管理的基础。定额资料包括国家统一 的工程基础定额，劳务与材料的市场价格信息，包括企业内部的施工定额。根据国家统一定额、取费标 准编制“施工图案预算”； 依据企业的施工定额编制单位工程施工预算及成本计划。 通过两个预算对比， 可以确定成本控制的程度，对施工项目成本管理具有十分重要的意

11、义。3. 完善原始记录和统计工作原始记录直接记载了施工生产经营情况， 是编制成本计划和定额的依据， 是统计和成本管理的基础。 项目施工中的工、料、机和费用开支，都要有及时、完整、准确的原始记录，且符合成本管理的格式要 求，由专人负责记录和统计。4. 建立健全责任制度施工项目各项责任制度，如计量验收、考勤、 原始记录、统计、 成本核算分析、 成本目标等责任制， 是实现有效的全过程成本管理的保证和基础。1K420023 掌握市政公用工程施工项目成本目标责任制 在确定项目经理和各个岗位管理人员后，同时要确定其各自相应的责、权、利。“责”是指完成成 本控制指标的责任；“权”是指责任承担者为了完成成本控

12、制目标必须具备的权限，“利”是指根据成 本控制目标完成情况给与责任承担者相应的奖惩。三者和谐统一，缺一不可。关键是将目标落实到人。1. 合同预算员的管理责任 根据合同条款和报价，分析各种因素，为企业正确确定责任制成本提供依据；研究解决合同的不确 定项目与项目有关管理人员配合，增加工程收入；及时反馈和研究工程发生的变更，做好索赔，保证工 程收入；参加对外的经济合同谈判和决策，严格控制分包，确实做到“以收定支”。2. 工程技术人员的成本管理责任根据现场实际情况， 科学合理的布置施工现场平面， 为正确施工减少浪费创造条件； 严格执行规范， 确保工程质量减少零星修补，消灭质量事故，降低质量成本；根据工

13、程特点和设计要求，运用企业自身 技术优势，采用实用有效的技术组织措施和合理化建议，走经济和技术相结合的道路为提高经济效益开 拓途径；严格执行安全操作规程，减少一般事故，消灭重大人生伤亡事故和设备事故，将事故成本减少 到最低。3. 材料人员的成本管理责任 大宗材料采购和构件加工，要进行招标采购择优选择。对进入现场材料，要准确计量，认真验收。 要做到降低采购成本和减少采购过程中的管理损耗，为降低材料成本把好第一关；根据施工进度计划， 及时组织材料、构件的供应，保证施工项目顺利进行，防止因停工待料造成损失；在施工过程中，要严 格执行限额领料制度， 控制材料消耗， 同时做好余料的回收和利用， 为考核实

14、际消耗水平提供正确数据； 周转材料要及时回收、退场、节省租费，提高利用率；根据生产需要合理安排材料储存，减少资金占用 率。4. 机械人员的成本管理责任 根据工程特点和施工方案合理选择机械的型号规格和数量；根据需要安排机械施工，减少机械使用 成本；严格执行机械保养制度，使机械在施工中正常运转。5. 行政管理人员的成本管理责任 根据施工生产的需要和项目经理的意图，合理安排项目管理人员和后勤人员，节约工资性支出；控 制非生产性开支；管好用行政办公财产物资，防止损坏和流失；安排好后勤服务，在节约的前提下，满 足生活需要。6. 财务成本人员的成本管理责任 按照成本开动范围、费用开支标准和有关财务制度，严

15、格审核各项成本费用，控制成本支出；建立 月度财务收支计划制度，根据生产需要平衡调度资金，通过控制资金使用达到控制成本的目的；及时向 项目经理和有关管理人员反馈信息，以便对资源消耗进行有效控制；开展成本分析，及时向项目经理反 映成本情况， 以便及时采取针对性措施纠正项目成本的偏差， 在项目经理的领导下， 协助项目经理检查、 考核各部门、班组的责任成本执行情况，落实责、权、利的有关规定。1K420024 掌握市政公用工程施工项目成本管理程序与内容 建筑工程项目管理规范( GB/T50326)规定了成本管理的程序：1. 企业进行成本预测2. 项目部编制成本计划3. 项目部实施成本计划4. 项目部进行

16、成本核算5. 项目部进行成本分析并编制月度及项目的成本报告6. 编制成本资料并规定存档一、施工项目成本管理的工作内容 项目成本既然是一个项目建设的全过程当中所支付的费用总和， 因此项目成本管理其实也就是工程 造价管理。企业应按下列程序确定项目部的责任目标成本：1. 在施工合同签订后，由企业根据合同造价、施工图和投标文件中的工程量清单，确定正常情况下的企业管理费、财务费和制造成本；2. 将正常情况下的制造成本确定为项目经理的可控成本，形成项目经理的责任目标成本。二、工程项目施工成本管理流程（一）成本预测 成本预测是通过对项目工程信息、成本各相关因素信息的分析，在施工之前对未来成本水平做出较 科学

17、的预算。（二）成本计划 施工项目成本计划是以货币形式编制项目计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及相应措 施与规划的书面方案。成本计划是成本管理责任制、成本控制和成本核算的基础，是施工项目降低成本 的指导性文件，是目标成本的依据和形式之一。（三）成本控制 施工项目成本控制是以成本计划为准，在施工的全过程对影响项目成本的各个因素加强管理，采取 有效措施减少消耗和支出，及时掌握各项费用、实际发生的成本与计划成本间的差别，及时做出分析和 反馈，纠正浪费和不合理支出，使施工项目在各级责任人工作范围内能自始至终（包括招投标时起到竣 工验收的全过程）严格按成本计划和成本目标控制成本。（四）成本核算

18、施工项目核算是按照规定的成本开支范围，对施工项目实际发生的费用做的总计；是对核算对象计 算的施工项目的总成本和单位成本。成本核算是成本计划是否得到实现的检验，它对成本控制、成本分 析和成本考核、降低成本、提高效益有重要的积极意义。（五）成本分析 成本分析工作应贯穿在施工项目进行的全过程，应调动全体员工参与成本管理。（六）成本考核 是实现成本目标责任制的保证和实现决策目标的重要手段。【案例 1K20020-1 】1. 背景某施工单位通过投标，中标了市政综合配套工程，工程包括道路6000m2，跨线桥梁一座，雨水管径DN800DN1600，长 4km，污水管径 DN400DN900，长 4.2km

19、，给水管径 DN400m，m 长 2.1km，工程中标 金额 3500 万元。施工单位任命了有多年施工经验的项目经理，组建了项目部。为节省开支，减少人员， 一人多职，为了保证工程成本得到有效控制采取了如下措施：（1）材料成本控制的重点要放在主材的价格上。（2）操作人员的工资要严格执行劳动定额。（3）机械的使用严格执行定额管理。 工程在竣工结算后，成本亏损 168 万元。2. 问题（1）项目部成本控制的重点有哪些不妥之处? 答疑编号 500385202101 正确答案项目经理有施工经验，但同时应具有控制成本意识和经验。在成本管理上既要有措施， 更要有人员、 责任落实； 制定切合实际的降低成本设计

20、， 把相应的措施、 方法责任层层落实到人，成本要实行动态管理，对出现的问题要得到及时的纠正和解决。只控制住了主 材的价格是远远不够的，应贯彻全面的管理，对材料的运输、加工、储存、安装及辅助材料都要严格管 理，堵塞漏洞。特别是有些供货商受利益的驱使，采取压低价格后在量上少给的做法，尤其在工程抢进 度的时候。（2）项目部劳动定额有哪些改进之处 ? 答疑编号 500385202102 正确答案劳动管理要根据劳动定额，宜采用专业分包，一次包死的方法，这样即可节约总包方 管理人员又可进行总价控制，部分风险进行转移。（3）分析项目部机械管理存在的问题 ? 答疑编号 500385202103 正确答案机械设

21、备的使用管理，要根据施工组织设计配置使用；注意机械台班的“化零为整” 而不是“化整为零”，宜按照工作量和投标时的总机械费用，包干使用，总额不能突破，这样承租方和 出租方事前有约定有合同，才能保证承租方合理的利润。【案例 1K420020-2 】1. 背景 某公司中标天津开发区工业区供热管网工程后，组建了施工项目部，并安排项目经理和有关人员制 定成本计划。经对施工现场进一步察看后，据合同价格，调整部分分项工程价格组成项目的具体内容， 计算成本，并制定成本计划；但未从实施的角度对施工组织设计进行分析细化；根据成本计划，对工、 料、机与成本支出做出规定，项目所支出的费用均要项目经理批准。2. 问题（

22、1）项目部成本计划制定有何不妥之处 ? 答疑编号 500385202104 正确答案实施性施工组织设计是实现项目成本控制的核心内容之一，调整部分分项工程价格组 成的依据除了合同价格之外，还应依据对施工方案的细化分析。（2）对直接工程费即：人工费、材料费、施工机械费的支出，需要哪些手续? 答疑编号 500385202105 正确答案对于人工的管理包括两个部分，本单位职工和民工，根据成本计划的不同要求，要制 定不同的责任制。 对于材料的管理从源头抓起， 从采购到材料进场， 要办理严格手续， 确保材料的质量、 数量和供货日期。未经项目经理签认的单据无效，但对机械的管理，特别是外租机械，要办理协议，明

23、 确单价，明确实际使用台班数，合理调度和调配，避免造成浪费，严格按实际发生的使用台班签认，并 及时结算。（3）根据成本计划，原始记录应该包括哪些内容? 答疑编号 500385202106 正确答案原始记录应包括：施工人员的考勤表、计量验收单、材料进场和出库签认单、机械使 用签认单。【案例 1K420020-3 】1. 背景 某工程施工项目经理根据公司的要求组织工程实施，根据招标文件和投标文件的材料清单数据，决 定采取若干步骤的流程来进行项目成本控制。由于建筑市场竞争激烈，该工程低价中标，项目部是否盈 利或者盈亏平衡是施工成本管理的最终目标。2. 问题（1）施工成本管理需要哪些步骤 ? 答疑编号

24、 500385202107 正确答案施工成本管理的几个步骤是：成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、 成本分析、成本考核。（2）施工成本预测能起到什么作用 ? 答疑编号 500385202108正确答案 施工成本预测是整个成本管理的首要工作， 它是根据成本信息和施工项目的具体情况， 运用专门的方法对未来的成本水平以及可能的发展趋势做出科学的估算， 其实质就是在开工前对该项目 成本进行估算，它是施工项目成本决策及成本计划的依据。成本预测就是根据中标项目的招标文件和其 他资料在最大限度地满足业主和施工企业要求的前提下，选择成本低，效率好的最佳成本方案，根据成 本预测的分析可以在工程的实

25、施过程中，针对薄弱环节，加强成本控制，克服盲目性，更有效地控制施 工成本。（3）施工成本管理如何控制 ? 答疑编号 500385202109 正确答案施工成本管理就是根据成本计划，及时分析工程实施过程中的实际成本与计划成本之 间的差异， 提供反馈信息， 以更及时调整， 消除施工过程中的损失浪费现象， 保证项目成本目标的实现。1K420000 市政公用工程项目管理实务1K420030 市政公用工程施工项目合同管理三、重点内容讲解：1K420031 掌握市政公用工程施工阶段合同管理的规定与内容一、施工项目合同管理的规定施工项目合同的主体是发包方和承包方， 由其法定代表人行使的法律行为。 项目经理受

26、承包方委托， 按承包方订立的合同条款执行，依照合同约定行使权力，履行义务。施工项目合同管理必须遵守合同法、建筑法以及有关法律法规；1. 施工项目合同管理包括相关的分包合同、买卖合同、租赁合同、借款合同等规则；2. 必须以书面的形式建立施工合同、分包合同、洽商变更关系和记录，并应签字确认。二、施工项目施工阶段的合同管理主要内容 施工项目施工阶段合同履行过程中承包方的管理内容一般包括：1. 项目部必须履行合同的内容（1）组织施工合同的全面执行；（2）遵守合同法规定的各项原则；（3）发生不可抗力使合同不能履行或不能完全履行时，应依法及时处理；（4）履行分包合同时，承包方应当就承包项目向发包方负责；分

27、包方就分包项目向承包方负责； 因分包方过失给发包方造成损失，承包方承担连带责任；（5）必须以书面的形式建立施工合同、分包合同、洽商变更关系和记录，并应签字确认。2. 依合同法规定进行合同变更、转让、终止和解除工作 项目经理应及时掌握合同变更情况：如工程量增减，质量及特性变更，工程标高、基线、尺寸等变 更，施工顺序变化，永久工程附加工作、设备、材料和服务的变更等。承包方根据施工合同，将变更向监理工程师提出申请；监理工程师进行审查，将审查结果通知承包 方。监理工程师向承包方提出变更令。承包方必须掌握索赔知识，在有正当理由和充分证据条件下按规 定进行索赔；按施工合同文件有关规定办理索赔手续；准确、合

28、理地计算索赔时间和费用。3. 合同终止后，承包方应做的评价工作，内容应包括：合同订立情况评价、合同履行情况评价、合 同管理工作评价、合同条款评价。1K420032 掌握市政公用工程分包项目招标与合同管理一、实行工程设计施工总承包的工程，总承包单位可以将工程的勘察、设计、施工、设备采购分包 给勘察、设计、施工、设备材料供应等单位。但不得将一个单项工程的勘察、设计划分成若干部分发包 给几个勘察、设计单位，也不得将一个单位工程的施工划分成若干部分发包给几个施工单位。分包项目招标文件的编制程序1. 依据总承包工程合同和有关规定，确定分包项目划分、分包模式、合同的形式、计价模式及材料 （设备）的供应方式

29、，是编制招标文件的基础。2. 计算工程量和相应工程量费用 依据工程设计图纸，市场价格，相关定额及计价方法进行工程量及相应工程量费用计算。3. 确定开、竣工日期 根据项目总工期的需求和工程实施总计划，各项目、各阶段的衔接要求，确定各分包项目的起始时 间。4. 确定工程的技术要求和质量标准 根据对工程技术、设计要求及有关规范的要求，确定分包项目执行的规范标准和质量验收标准，满 足总承包方对分包项目提出的特殊要求。5. 拟定合同主要条款 一般施工合同均分为通用条款、专用条款和协议书三部分，招标文件应对专用条款中的主要内容做 出实质性规定，使投标方能够做出正确的响应。6. 确定招标工作日程按照有关规定

30、， 合理制定发标、 投标、开标、 评标、定标日期。 发标和投标时间间隔根据需要制定； 最短时间间隔不得少于招标投标法规定的 20 天。7. 分包项目招标文件的编制要求 招标文件要求内容完整、用词规范，充分表达招标方的意愿和要求，使投标方能够对招标文件做出 相应正确的响应。二、“代建制”工程管理模式的招标文件的编制要点：20XX年 7月 16日，国务院正式批准了关于投资体制改革的决定，该方案的亮点之一就是 将在全国范围内推行“代建制”。推行“代建制”的项目是政府投资的非经营性项目。即通过招标等方 式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，建成后移交给使用单 位。代建

31、制项目由当地发改委牵头，由中央投资项目招标代理机构组织招标选择代建单位，代建单位提 供总投资的 10%-30%的履约保函后，签订代建合同。“代建制”建设工程招标时应当具备下列条件：1. 建设工程已列入年度建设计划；2. 建设用地和工程报建手续完备；3. 具有工程勘察设计、施工所需要的基本资料；4. 建设资金已经落实，到位资金能够满足工程进度要求，并有金融机构出具的资金证明；5. 参照上述程序进行分包招标。三、施工项目分包招标程序1. 分包项目应是合同规定或载明的项目；2. 参照上述程序进行分包招标；3. 从合格分供方名单中择优录取分包项目的中标单位；4. 依据合同法和有关规定进行分包合同的管理

32、。1K420033 掌握市政公用工程索赔原则与程序 工程索赔是在工程承包合同履行中， 当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应 当承担的风险而遭受损失时，向另一方提出索赔要求的行为。一、工程索赔的处理原则 承包方必须掌握有关法律政策和索赔知识，进行索赔须做到：1. 有正当索赔理由和充分证据。2. 索赔必须以合同为依据，按施工合同文件有关规定办理。3. 准确、合理地记录索赔事件和计算费用。二、索赔的程序1. 根据招标文件及合同要求的有关规定提出索赔意向书 当合同当事人一方向另一方提出索赔时，要有正当的索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。 索赔事件发生 28d 内，向监理工程师发

33、出索赔意向通知。合同实施过程中，凡不属于承包方责任导致项 目拖延和成本增加事件发生后的28d 内，必须以正式函件通知监理工程师，声明对此事项要求索赔，同时仍需遵照监理工程师的指令继续施工，逾期申报时，监理工程师有权拒绝承包方的索赔要求。2.发出索赔意向通知后 28 天内，向监理工程师提出补偿经济损失（计量支付）和（或）延长工期 的索赔报告及有关资料。正式提出索赔申请后，承包方应抓紧准备索赔的证据资料，包括事件的原因、 对其权益影响的资料、索赔的依据，以及其他计算出该事件影响所要求的索赔额和申请延期的天数并在 索赔申请发出的 28 天内报出。3. 监理工程师审核承包方的索赔申请。监理工程师在收到

34、承包方送交的索赔报告和有关资料后，于28 天内给予答复，或要求承包方进一步补充索赔理由和证据。监理工程师在 28 天内答复或未对承包方 作进一步要求，视为该项索赔已经认可。4. 当索赔事件持续进行时，承包方应当阶段性向监理工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后 28 天内，向监理工程师提出索赔的有关资料和最终索赔报告。三、索赔项目概述及起止日期计算方法（1）延期发生图纸产生的索赔接到中标通知书后 28d 内，承包方有权免费得到由发包方或其委托的设计单位提供的全部图纸、技 术规范化和其他技术资料，并且向承包方进行技术交流。如果在 28d 内未收到监理工程师送达的图纸及 其相关资料，作为承包方应依据

35、合同提出索赔申请，接中标通知书后第29d 为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。（2）恶劣的气候条件导致的索赔 可分为工程损失索赔及工期索赔。在发包方一般对在建项目进行投保，故由恶劣天气影响造成的工 程损失可向保险机构申请损失费用；在建项目未投保时，应根据合同条款及时进行索赔。该类索赔计算 方法：在索赔气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。（3）工程变更导致的索赔 工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等。计算方法：承 包方收到监理工程师书面工程变更令或发包方下达的变更图纸日期为起算日期， 变更工程完成日为索赔 结束日。

36、（4）以承包方能力不可预见引起的索赔 由于工程投标时图纸不全，有些项目承包方无法作正确计算，如地质情况，软基处理等。该类项目 一般发生的索赔有工程数量增加或需要重新投入新工艺、新设备等。计算方法：在承包方未预见的情况 开始出现的第一天为起算日，终止日为索赔结束日。（5）由外部环境而引起的索赔：属发包方原因，由于外部环境影响（如征地拆迁、施工条件、用 地的出入权和使用权等）而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日。 经发包方协调或外部环境影响自行消失日 为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及工程机械停滞费用索赔。（6）监理工程师指令导致的索赔： 以收到监理工程师书面指令时

37、为起算日，按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日。（7）其他原因导致的承包方的索赔，视具体情况确定起算日和结束日期。四、同期记录1. 索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，认真做好同期纪录。每天均 应有记录，并经现场监理工程师的签认；索赔事件造成现场损失时，还应做好现场照片、录像资料。2. 同期纪录的内容有：事件发生及过程中现场实际状况；导致现场人员、设备的闲置清单；对工期 的延误；对工程损害程度；导致费用增加的项目及所用的工作人员、机械、材料数量、有效票据等。五、最终报告应包括以下内容：（1）索赔申请表 : 填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。（2）批复的

38、索赔意向书。（3）编制说明：索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。（4）附件：与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括承包方发出的与工期和费用索赔有 关的证明材料及详细计算资料。背景资料： 20XX 年考题A公司中标北方某城市的道路改造工程，合同工期20XX年 6月 1日至 9月 30日。结构层为：水泥混凝土面层 200mm、水泥稳定级配碎 180mm、二灰碎石 180 mm。 A 公司的临时唆施和租赁设备在 6 月 1 日前全部到达施工现场。因拆迁影响，工程实际工期为20XX年 7月 10日至 1O月 30日。A公司完成基层后，按合同约定，将面层分包给具有相应资质的B公司。 B公司采用三

39、辊轴槲组铺筑混凝土面层，严格控制铺筑速度，用排式振捣机控制振捣质量。为避免出现施工缝，施工中利用施工 设计的胀缝处作为施工缝；采用土工毡覆盖洒水养护，在路面混凝土强度达到设计强度40%时做横向切缝，经实测切缝深度为 45 50mm。A公司自检合格后向建设单位提交工程竣工报告，申请竣工验收。建设单位组织监理、 A公司、 B 公司及时进行验收，同行政主管部门备案。该工程经验收合格备案后，建设单位及时支付了除质保金外 的工程款。道路使用四个月后，路面局部出现不规则的横向收缩裂缝，裂缝距缩缝100mm左右。出现向题后，A 公司将 B公司的质保金全部扣除，作为质量缺陷维修费。问题1. 就群工延期，实际工

40、期缩短， A公司可向业主索赔哪些费用 ?2. 分析说明路面产生裂缝的原因。3. A 公司申请竣工验收后到组织竣工验收会需要完成哪些工作?竣工验收会还 应有哪些单位参加 ?4. 指出 A公司扣除 B公司质保金的不妥之处，说明正确做法及理由。 分析与答案：1. （本小题共 4 分）应对进场机械和人员停滞费用进行索赔 （ 2 分），还应对后期赶工增加投入费用进行索赔。2. （本小题共 5 分）温差较大（ 1 分），切缝是混凝土强度应到到 25%30%（切缝时间过晚）（ 2 分），深度应为板厚 的 1/4 且不小于 60mm（切缝深度不够）（ 2 分）。3. （本小题共 6 分）总监理工程师签署意见，

41、建设单位在竣工验收 7 个工作日前书面通知负责监督工程质量监督机构；参加竣工验收会海应有勘察、设计单位参加。（答出一个给2 分，满分 6 分）。4. （本小题共 5 分）全额扣除质保金的做法不妥（ 2分）。应对问题和责任进行分析；对路面裂缝事故B 公司承担主要责任（ 1 分）， A公司承担连带责任（ 2 分）。应按 B公司承担责任的份额扣除质保金。【案例 1K420030-1 】1. 背景某高速公路工程路基需强夯处理，该处理工程包括挖方、填方、点夯、满夯。由于工程量无法准确 确定，故施工合同规定：按施工图预算方式计价；承包方必须严格按照施工图及施工合同规定的内容及 技术要求施工；工程量由计量工

42、程师负责计量。施工过程中，在进行到设计施工图所规定的处理范围边 缘时，承包方在取得旁站监理工程师认可的情况下，将夯击范围适当扩大。施工完成后，承包方将扩大 的工程量向计量工程师提出了计量支付的要求，遭到拒绝。在施工中，承包方根据监理工程师的指令就 部分工程进行了变更。在土方开挖时，有两项重大原因使工期发生了较大的拖延。一是遇到了工程地质 勘探没有探明的孤石，移除孤石拖延了一定的时间；二是施工时遇到了数天季节性的大雨，土壤含水量 过大，无法进行强夯施工，耽误了部分工期。承包方就此提出了延长工期和补偿停工期间窝工损失的索 赔。2. 问题（1）计量工程师拒绝承包方提出的超范围强夯的工程量的计量支付是

43、否合理?为什么 ? 答疑编号 500385203101正确答案计量工程师的拒绝是合理的。其理由：第一，该部分的工程量超出了设计施工图的要 求，即超出了合同规定的范围，不属于计量工程师计量的范围。计量工程师无权处理合同以外的工程内 容。第二，监理工程师认可的是承包方保证工程质量的技术措施，一般在未办理正式手续，发包方未批 准追加相应费用的情况下，技术措施费用应由承包方自行承担。（2）工程变更部分的合同价款应根据什么原则确定？ 答疑编号 500385203102 正确答案变更价款按如下原则确定：1）合同中有适用于变更工程的价格（单价），按已有价格计价。2）合同中只有类似变更工程的价格，可参照类似价

44、格变更合同价款。3）合同中即无适用价格又无类似价格，由承包方提出适当的变更价格，计量工程师批准执行。这 一批准的变更，应与承包方协商一致，否则将按合同纠纷处理。（3）监理工程师是否应该受理承包方提出的延长工期和费用补偿的索赔?为什么 ? 答疑编号 500385203103正确答案对两项索赔的处理如下：1）地基中孤石的处理引发的索赔应该受理。因地质资料不详且是有经验的承包方预先无法预测到 的，非承包方责任，并确实已造成了实际损失。2）雨后土壤含水过大，无法强夯，其损失的索赔不应赔偿。因尽管有了实际损失，但是有经验的 承包方应能够预测到而且应该采取措施加以避免的。其责任在承包方，因而索赔不能成立，

45、应予驳回。1K420000 市政公用工程项目管理实务1K420040 市政公用工程施工组织设计重点内容讲解：1K420041 掌握市政公用工程施工组织设计的编制与内容要求一、编制原则1. 施工组织设计必须 在施工前编制2. 市政公用工程施工组织设计 必须经上一级批准 ，有变更时要及时办理变更审批。3. 施工组织设计应组织科学，技术先进，费用经济施工组织设计关于工期、进度、人员、材料设备的调度，施工工艺的水平，采用的各项技术安全措 施等项设计将直接影响工程的顺利实施和工程成本。要想保证工程施工的顺利进行，工程质量达到预期 目标，降低工程成本，企业获得应有的利润，施工组织设计必须做到科学合理，技术

46、先进，费用经济。二、主要内容（1）工程概况、工程规模、工程特点 市政公用工程常常具有多专业工程交错、 综合施工的特点； 有旧工程拆迁、 新工程同时建设的特点； 有与城市交通、市民生活相互干扰的特点；有工期短以减少扰民、减少对社会干扰的特点；有施工用地 紧张、用地狭小的特点；有施工流动性大的特点等。这些特点决定了市政公用工程的施工组织设计必须 在对工程特点、施工环境、工程建设条件等方面进行全面细致的调查、分析，以便在施工组织设计的每 一个环节上，作出有针对性的、科学合理的设计安排，从而为工程项目的质量、安全、降耗和如期竣工 方面奠定基础；工程概况应明确工期要求和参建单位。（2）施工平面布置图 在

47、有新旧工程交错以及维持社会交通的条件下， 市政公用工程的施工平面布置图有明显的动态特 性，即每一个较短的施工阶段之间，施工平面布置都是变化的。要能科学合理地组织好市政公用工程的 施工，施工平面布置图应是动态的，即必须详细考虑好每一步的平面布置及其合理衔接。（3）施工部署和管理体系 施工部署包括施工阶段的区划安排， 进度计划，工、 料、 机、运计划。管理体系包括组织机构设置， 项目经理、技术负责人、施工管理负责人及各部门主要负责人等岗位职责、工作程序等，都要严密考虑 市政公用工程每个具体项目的工程特点，进行部署和组织。（4）质量目标设计 市政公用工程在多个专业工程综合进行时， 工程质量常常会相互

48、干扰因而设计质量总目标和分项目 标时，必须严密考虑工程的顺序和相应的技术措施。（5）施工方案及技术措施 施工方案是施工组织设计的核心部分，主要包括施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的确 定，还应包括季节性措施、四新技术措施以及结合市政公用工程特点和由施工组织设计安排的、工程需 要所应采取的相应方法与技术措施等方面的内容。（6）安全、文明施工、环保节能降耗措施以及辅助、配套的施工措施1K420042 掌握市政公用工程施工专项方案的编制与内容要求根据建设部有关加强安全、质量控制的要求，对于危险性较大的工程、重要部位、关键环节或采用新工艺、新技术、新材料、新方法可能影响质量安全的工程施工项目，

49、要制定专项施工方案，以确保工程施工质量、施工安全。一、按建设工程安全管理条例规定，危险性较大的工程包括七大类工程（1）基坑支护与降水工程：基坑开挖深度大于5m（含 5m），或深度虽未超过 5m但地质条件和周围环境复杂，地下水位在开挖面之上的工程。（ 2）土石方开挖工程：开挖深度超过5m（含 5m）的基坑（槽）开挖工程。（3）模板工程：包括工具式模板工程（指滑模、爬模、大模板等种类）、水平混凝土构件模板支 撑系统和特殊结构模板工程。（4）起重吊装工程（ 5）脚手架工程：高度超过 24m落地式脚手架；附着式升降脚手架；悬挑式脚手架；门式脚手架； 挂脚手架；吊篮脚手架；拆卸平台。（6）拆除、爆破工程

50、（7）其他类工程：预应力张拉施工；隧道工程施工；桥梁工程施工；特种设备工程；6m深度以上边坡工程；大江大河导流、截流工程。（8）采用新技术、新材料、新工艺、新方法可能影响工程质量安全，已经过行政许可，尚无技术 标准的施工项目。二、专项施工方案编写的要点（1）充分分析工程规模、特点及设计意图，抓住工程的特点、难点，分析内容包括工程影响范围 内的水文、地质、结构断面及尺寸、地下障碍物、工期及参建单位等。详细考虑危及工程安全、质量的 每一个因素，抓住工程施工的主要矛盾，作为编制专项方案依据。（2）专项设计与计算验算：对于模板及支架、基坑支护、降水、施工便桥、构筑物推进、沉井、 软基处理、预应力张拉、

51、大型构件吊装、混凝土浇筑、设备安装、管道吹洗等分项工程，应按规范标准 进行结构稳定性、强度等内容的核算；并作出相应的施工专项设计，配备必要的施工详图。（3）对施工方法和施工工艺进行技术经济比选，对于关键环节应详细分析、论证，确定工艺操作 方法，材料要求， 技术质量控制指标和安全保障措施， 以便能指导工程施工。 同时考虑季节施工的影响， 制定冬雨季施工措施。（4）对工程进行危险源识别评价和分级，实行危险源分级管理，针对重大危险源必须制定切实可 行的应急预案。（5）制定工程的变形监测控制、支护监测控制措施，确保工程施工安全。（6）制定工程试验检验方法和计划，详细列出工程的质量控制点，并制定质量控制

52、、技术复核措 施，落实到人，以控制工程质量通病，提高工程质量管理水平。（7）制定切实可行的安全措施，确定工程安全管理目标和分目标，建立工程安全管理体系，并制 定针对工程实际情况和重大危险源的控制措施、安全监督检查制度方法，落实到人。三、专项方案的编制、审核 专项方案由施工单位专业工程技术人员编制， 施工企业技术部门的专业技术人员和监理工程师进行 审核，审核合格后，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签任后实施。四、论证审查 对于以下工程尚需组织专家组进行论证审查，专家组应不少于 5 人；根据专家组的书面结论审查报 告，施工企业进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签认后方可实施。1.

53、 深基坑工程：开挖深度超过 5m（含 5m），或虽深度未超过 5m，但地质条件、周边环境及地下管 线极其复杂的工程。2. 地下暗挖工程：暗挖工程遇到溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、淤泥、断层等地质复杂或周边管线复杂 的工程。3. 高大模板工程：水平混凝土构件模板支撑体系高度超过8m，或跨度大于 18m，施工总荷载大于2210kN/m ，或集中线荷载大于 15kN/m 的模板支撑系统。4.30m 及以上高空作业的工程。5. 大江、大河深水作业工程。6. 土石方爆破工程、城市房屋拆除爆破工程。1K420043 熟悉市政公用工程施工期间交通疏导的要求1. 现况交通导行的调查 现况交通导行调查是制定科学合理的

54、交通疏导方案的前提，项目部应根据施工设计图纸及施工部 署，调查现场及周围的交通车辆及人行流量及高峰期，研究设计占路范围、期限及围挡警示布置。2. 交通导行方案设计原则（1）确保车辆行人安全顺利通过施工区域。（2）保证交通流量、高峰期的需要。（3）获得交通管理和道路管理部门的批准。3. 交通导行的安全保证措施（1）严格划分警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区范围。（2）统一设置各种交通标志路障、隔离设施、夜间警示信号。（3）严格控制临时占路时间。（4）对作业工人进行安全教育、培训、考核，并应与作业队签订施工交通安全责任合同。【案例 1K420040-1 】1. 背景 某施工公司

55、中标一桥梁工程，及时组建了项目部，项目经理组织有关人员编制该桥梁工程施工组织 设计。在施工组织设计中包括工程概况和特点、施工方案、施工进度计划、施工平面图设计、质量计划 等多项内容的施工组织设计工作。2. 问题（1）施工组织设计审批程序怎样，变更时是否需要再次审批? 答疑编号 500385204101正确答案施工组织设计必须有上一级技术负责人审批，加盖公章，填写审批表，有变更时，应 有变更审批程序。（参见教材 P172）（2）作为施工组织设计核心部分的施工方案，包括哪三方面的内容 答疑编号 500385204102正确答案施工方案主要包括：1）施工方法的确定；2）施工机具的选择；3）施工顺序的

56、确定等。（参见教材P173）（3）施工方法是施工方案中的关键问题，确定施工方法时，在哪四种情况下，应详细而具体，不 仅要拟定操作过程和方法，还应提出质量要求和技术措施，必要时应单独编制施工作业计划 ? 答疑编号 500385204103 正确答案遇到以下四种情况时，施工方法应详细具体些：1）工程量大、项目大、在整个工程中占重要地位的分部分项工程；2）施工技术复杂的项目；3）采用新技术、新工艺及对工程质量起关键作用的项目；4）特殊结构或工人在操作上不够熟练的工序。（4）在编制施工进度计划时一般按哪六个步骤进行? 答疑编号 500385204104 正确答案在编制施工进度计划时一般步骤为；1）确定

57、施工过程；2）计算工程量；3）确定机械台班数和劳动量；4）确定各施工过程的作业天数；5）编制施工进度计划；6）编制主要工种劳动力需用量计划及施工机械、辅材、主材、构件、加工品等需用计划。 施工平面图的设计必须建立在现场勘查和信息收集、分析研究基础上，特别是合理布置现场运输通 道， 做好交通疏导， 把社会交通、 环境保护、 文明施工作为重点因素来设计安排， 其次是合理布置生产、 生活区域、布置好仓库和材料、构建堆放位置，设置好临时给水、排水、用电管理，动态进行调整1K420000 市政公用工程项目管理实务1K420050 市政公用工程造价组成重点内容讲解：1K420051 掌握市政公用工程设计概

58、算的内容 建设工程的投资控制是通过对决策、设计、发包、施工等各个阶段控制在批准限额以内而实现的。 投资控制的重点在于投资决策阶段和初步设计阶段。 工程设计概算指的就是初步设计或扩大初步设计阶 段，由设计单位按设计内容概略算出该工程立项开始到交付使用之间的全过程发生的建设费用文件。设 计概算分为单位工程概算、单项工程综合概算、建设工程总概算三级。市政公用工程的单位工程往往包括多个专业的建设内容， 如道路、 桥梁、隧道、 给水、排水、 热力、 燃气、垃圾填埋等专业工程，其单位工程概算包含这些有关专业的工程概算，同时还包含与之配套的设 备及安装工程的概算。单项工程综合概算是确定单项工程所需建设费用的

59、文件，由各单位工程概算汇编而成。当不编制建 设项目总概算时，单项工程综合概算除应包括各单位工程概算外，还应列出工程建设其他费用概算。建设工程总概算是确定整个建设工程从立项到竣工验收所需建设费用的文件。 它由各单项工程综合 概算、工程建设其他费用以及预备费用概算汇总编制而成。一、设计概算的含义建设项目设计概算是初步设计文件的重要组成部分， 是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设 计或扩大初步设计的图纸及说明，利用国家或地区颁发的概算指标、概算定额或综合指标预算定额、设 备材料预算价格等资料，按照设计要求，概略地计算建筑物或构筑物的造价文件。其特点是编制工作较 为简单， 在精度上没有施工图预算准

60、确。 采用两阶段设计的建设项目， 初步设计阶段必须编制设计概算； 采用三阶段设计的，扩大初步设计阶段必须编制修正概算。（两阶段设计即初步设计和施工图设计，适用于一般建设项目。 三阶段设计即初步设计、技术设 计和施工图设计， 适用于技术复杂、 基础资料缺乏和不足的建设项目或建设项目中的个别路段、 特大桥、 互通式立体交叉、隧道等）二、设计概算的作用1. 设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。国家规定，编制年度固定 资产投资计划，确定计划投资总额及其构成数额，要以批准的初步设计概算为依据，没有批准的初步设 计文件及其概算的建设工程不能列入年度固定资产投资计划。设计概算一经批

61、准，将作为控制建设项目投资的最高限额。 竣工结算不能突破施工图预算，施工图 预算不能突破设计概算。如果由于设计变更等原因建设费用超过概算，必须重新审查批准。2. 设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据。在国家颁布的合同法中明确规定，建设工程合 同价款是以设计概预算为依据，且总承包合同不得超过设计总概算的投资额。银行贷款或各单项工程的 拨款累计总额不能超过设计概算。3. 设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。设计单位必须按照批准的初步设计和总概算进行施工图设计，施工图预算不得突破设计概算，如确需突破总概算时，应按规定程序报批。4. 设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案

62、的依据。5. 设计概算是考核建设项目投资效果的依据。通过设计概算与竣工决算对比，可以分析和考核投资 效果的好坏， 同时还可以验证设计概算的准确性， 有利于加强设计概算管理和建设项目的造价管理工作。三、设计概算的内容（一）单位工程概算 单位工程是指具有单独设计文件、能够独立组织施工的工程，是单项工程的组成部分，一个单项工 程按其构成可以分为建筑工程和设备及安装工程。单位工程概算是确定各单位工程建设费用的文件，是 编制单项工程综合概算的依据，是单项工程综合概算的组成部分。单位工程概算按其工程性质分为建筑 工程概算和设备及安装工程概算两大类。建筑工程概算包括土建工程概算，给排水、采暖工程概算，通 风

63、、空调工程概算，电气照明工程概算，弱电工程概算，特殊构筑物工程概算等；设备及安装工程概算 包括机械设备及安装工程概算，电气设备及安装工程概算，热力设备及安装工程概算。（二）单项工程概算 单项工程又称工程项目，是指在一个建设项目中，具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产 能力或工程效益的项目，是建设项目的组成部分。如生产车间、办公楼、食堂、图书馆、住宅楼、一个 配水厂等。单项工程是具有独立存在意义的一个完整工程，如输水工程、净水厂工程等。单项工程概算 是确定一个单项工程所需建设费用的文件，它是由单项工程中的各单位工程概算汇总编制而成的，是建 设项目总概算的组成部分。（三）建设项目总概算 建设项目总概算是确定整个建设项目 从筹建到竣工验收 所需全部费用的文件， 是由各单项工程综合 概算、工程建设其他费用概算、预备费、建设期贷款利息和投资方向调节税概算汇总编制而成的。1K420052 掌握市政公用工程施工预算的编制依据（1）获得批准和会审通过的施工图文件：施工图文件必须由上级主管部门审批通过， 有发包方、设计方人员及有关专家的会审纪要文件，有相关标准图案。这样的施工图文件是编制施工图预算的基础 性依据。（2）施工组织设计：施工组织设计是详细表述工程施工方法、机械选择、平面布置、现场管理、 技术措施和进度计划等一系列统筹安排的重要文件，与工程量计算、定额选