2006—2020左权县庄园经济总规

《2006—2020左权县庄园经济总规》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2006—2020左权县庄园经济总规（44页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、精选优质文档-倾情为你奉上目 录附 表：表1 左权县生态庄园分乡镇建设规划表表2 左权县生态庄园分期建设规划表表3 左权县生态庄园分乡镇投资估算表表4 左权县生态庄园建设资金筹措与资金使用计划表表5 左权县生态庄园规划区土地资源现状表表6 左权县生态庄园分阶段建设规划指标控制表表7 左权县生态庄园分类型建设规划表表8 左权县生态庄园分村建设规划表表9 左权县生态庄园建成后生产期平均年产量估算表表10 左权县生态庄园建成后年产值估算表附 图：附图1附图2附图3专心-专注-专业山西省左权县生态庄园经济发展规划（20062020年）1 总论1.1项目概要（1）项目名称：山西省左权县生态庄园经济发展规

2、划（20062020年）（2）建设地点：左权县10个乡（镇）（桐峪镇、麻田镇、粟城乡、芹泉镇、羊角乡、拐儿镇、寒王乡、石匣乡、辽阳镇、龙泉乡）124个行政村中的231个自然村庄。（3）建设单位：各生态经济庄园开发单位或个人（4）项目主管单位：左权县人民政府（5）建设期限：20062020年，分近、中、远三期。（6）主要建设内容及规模：充分利用移民搬迁旧址上的土地、生物、建筑等资源和道路、水利、电力等基础条件，恢复和完善项目区的基础设施，主要开展以经济林、用材林、生态林为主的林业生态经济建设，同时积极培育发展种养殖开发、生态观光游、农家乐等项目，综合发展生态庄园经济。生态庄园经济建设，近期到20

3、10年底全县达到200个庄园，规划开发面积达到29.96万亩；中期到“十二五”末达到300个庄园，规划开发达到40.48万亩；远期到“十三五”末达到400个庄园，规划开发面积达到50.5万亩。（7）投资规模与资金筹措：项目建设总投资88711.8万元。建立完善政策保障体系，逐步改善外部基础建设条件，积极组织和动员企业、社会及个人资金投入生态庄园经济，以多元投资方式筹集社会资本，开展以市场为导向、以经济效益为中心、以科技为支撑、以可持续发展为目标的生态产业开发。资金来源：争取国家投资7025.4万元，占总投资的7.91%；省市投资11174.9万元，占总投资的12.6%；县级投资15193万元，

4、占总投资的17.13%；庄园自筹资金55318.5万元，占总投资的62.36%。1.2编制依据（1）关于庄园经济开发的实施意见（左办发200611号）（2）左权县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。（3）绿色左权十一五造林绿化工程规划设计（2006-2010）（4）左权县农业和农村工作“十一五”规划（5）左权县畜牧业发展“十一五”规划（6）山西省左权县农村扶贫开发总体规划（2001-2010）（7）左权县土地利用总体规划（1997-2010）（8）国家集体林权制度改革有关政策资料。2 项目建设的必要性2.1 建设背景左权县是革命老区、国家级贫困县。总体上看，县域内村落零散、交通不便、信息不

5、灵、经济落后，是多年来困扰地方经济社会发展的主要因素之一。村庄大多位置偏僻，农业立地条件差，自然环境恶劣，交通不利，祖居这里的群众广种薄收，各项社会事业投入成本高，农民生活一直在贫困线上徘徊。因此，无论是从根本上脱贫致富、实现小康的目的出发，还是从经济投入与产出的角度考虑，都需要走移民搬迁的路子。左权县是国家扶贫开发工作重点县，县委、县政府为了尽快改变山区农村长期发展滞后的贫困面貌，通过有计划、有步骤的移民搬迁、梯次转移，加快实施移民并村步伐，引导偏远山区群众逐步进入县城和中心村。“十五”时期，已完成移民并村118个，近万人搬迁到了生产生活条件较好的地方，搬迁后的山庄窝铺成了大面积的撂荒地。一

6、些“空壳村”随之出现，移民搬迁村几十年积累下的水、电、路、房屋等资源被闲置、自然损失毁坏，大量土地撂荒，成为推进城乡一体化面临的新问题。要想使移民搬迁后的资源不闲置、不毁坏、不浪费，就需要引导各类社会资本来开发利用；要实现农业现代化，就需要在现有的农业基础上增加资本、技术、管理等先进要素，大力发展生态经济产业。按照上述发展思路，在积极实施移民搬迁的同时，对遗留下的旧村旧址进行生态经济开发，以促进生态环境的改善，土地利用率的提高，实现生态、经济和社会三大效益的共赢局面，人与自然的和谐，左权“生态庄园经济”应运而生。2.3项目建设必要性如何科学合理利用移民搬迁后的闲置资源，使其成为当地农民脱贫致富

7、和生态经济的基地，这是在全省乃至全国山区移民搬迁中，都面临着的新课题，解决好这一课题具有十分重要的现实意义。左权县委、县政府把林业生态建设和发展种养加、生态旅游结合起来，把发展生态庄园经济作为农民脱贫致富的突破口以及处理好“三农”问题的有力抓手，积极发展和有力推进生态庄园经济，完全符合当地社会经济发展的现状，也是贫困地区配置生产要素，整合各类资源的有效手段，因此项目建设是十分必要的，应全面规划布局，以点带面，有序稳步推进。3 项目建设条件分析3.1县域自然条件（1）地理位置左权县地理座标在东径1130511347，北纬36453717之间，位于山西省东部太行山主脉中段西侧，行政隶属山西省晋中市

8、管辖。北靠和顺县，南接黎城县，西连榆社县，东与河北省毗邻，全县东西长72公里，南北宽42公里。（2）土地资源左权县地势呈西北向东南倾斜状，西北部与东部部分为土石山区，东南大部为石质山区。境内有香烟岭、方向岭、十字岭、翻辕岭、转鞍岭五大山岭及420座大小山头。大部分地区海拔在1200米左右，最高峰海拔为2141米，最低谷海拔为650米。全县总面积为302.95万亩。其中：林地面积97.72万亩，耕地面积27.91万亩，牧草地43.86万亩，居民点及工矿用地4.54万亩,交通用地1.65万亩,水域面积9.23万亩,未利用土地117.64万亩。 全县土壤分3个土类（山地草甸土、褐土、草甸土）；土6个

9、亚类（山地草原草甸土、淋溶褐土、山地褐土、褐土性土、淡褐、浅色草甸土）；26个土属，57个土种。土壤以褐土为主，面积290万亩，占全县总土地面积的95%。（3）气候左权县属温带大陆季风性气候。常年日照2570小时，四季平均气温7.4，极端最低气温-33，极端最高气温36.3。年平均气温稳定通过10期间累积温度2887，年无霜期在110-150天，年降雨量为540毫米左右。全县农业气候总体可区划为四个大区：温凉湿润气候区：包括寒王、石匣、龙泉三个乡的大部分村庄；温和半干旱气候区：包括辽阳、羊角两乡镇全部和寒王、石匣、龙泉乡部分村庄；温暖干旱气候区：包括桐峪、粟城、拐儿、芹泉四乡镇大部和麻田镇部分

10、村庄；温热干旱气候区：包括麻田镇大部分村庄。（4）水资源全县有2260条大小河流，流域面积占全县总面积的98%。主要河流有：东清漳河、西清漳河及清漳河干流。清漳河干流全长125.4公里，流域面积为280万亩。全县水资源总量2.31亿立方米。水资源总量达2.32亿立方米，属山西省富水县，人均水资源占有量1452.83立方米，相当于山西省人均的3.12倍；土地亩均水资源占有量827.9立方米，为山西省人均的4.3倍。（5）动、植物资源左权县属温带针阔混交林地带，植物资源物种丰富，有97科，305属，626种。乔木有油松、栎类、山杨、桦树等；灌木以黄刺槐、榛子、黄栌、酸枣、沙棘为主；经济树种主要有：

11、核桃、柿子、花椒、板粟等；中药材有黄苓、连翘、柴胡、酸枣、党参、猪苓等318种。“十五”末全县有林地面积为53.18万亩（其中林分41.70万亩，经济林11.48万亩）；灌木林地11.0万亩；疏林地8.50万亩；未成林地7.0万亩；宜林地67.70万亩，森林覆盖率21.2%。境内牧草品种有120多种，年产牧草2.5万公斤，载畜量可达40万只羊单位，主要有两大类：以白羊草组、苔草组、蒿草组为主要的灌木草丛类和山地草甸类草。农作物主要有玉米、谷子、豆类、小麦、水稻；经济作物主要有葵花、线麻、蓖麻、马铃薯、各类蔬菜等；兽类动物主要有金钱豹、狼、狐狸、狍子、猪獾、豹猫、野兔、鼠、黄鼠狼、鼹鼠等；鸟类动

12、物主要有雉鸡、石鸡、山鸽、白翅雕、苍鹰、猫头鹰、鹞子、斑鸠、黄鹂、燕子、杜鹃等。3.2社会经济条件左权县是一个以农业为主的山区县，全县辖10个乡镇，204个行政村（387个自然村）、8个社区。总人口15.74万人,其中农业人口13.63万人，占总人口的86.6%。人口密度77.6人/平方公里，2005年国民生产总值10.68亿元，农村经济总收入2.32亿元，人均纯收入1810元。左权县外部交通便利，距省会太原只有2-3个小时车程。阳涉铁路贯穿县境南北并与武墨铁路相接。公路已形成了以县城为中心，国道207线、省道太邢线和省道沁涉线纵横交错，县、乡道相互补充的交通网络。境内有以麻田八路军总部纪念馆

13、、龙泉国家森林公园、省级孟信垴自然保护区为代表的150多处革命纪念地、44处名胜古迹和800余处自然景点。左权素以小花戏、民歌、剪纸著称，是全国颇具盛名的“歌舞之乡”，有“万首民歌千出戏”之称，被文化部命名为“中国民间艺术之乡”。3.3开发资源充足庄园开发土地资源由移民搬迁村旧址土地资源和尚未实施搬迁，但适宜开发的部分土地资源组成。生态庄园经济开发的土地资源，本次规划涉及10个乡镇的231个自然村，此外尚有100个自然村可作为后续开发资源。全县生态庄园经济开发总体范围包括149个行政村331个自然村，土地资源总面积亩，占全县总面积的72.3%，其中耕地亩、园地2717亩、林地亩、牧草地亩、其它

14、农用地45614亩；建设用地28832亩；未利用土地亩。在项目区土地资源亩总面积中，适宜生态庄园经济开发的土地资源亩，占项目区总面积的74%。在适宜开发的亩土地面积中，本次规划庄园经济开发面积为亩，占宜开发土地面积的31%，可发展生态林、经济林，统筹发展特色种植业、养殖业、农副产品加工业和旅游服务业。3.4政策条件有利左权县委、县政府高度重视生态庄园经济，创新机制，倾力推动庄园经济发展。全县农业、林业、水利、牧业、土地、交通、电力、科技、财税、金融等相关部门整合社会力量与资本，全力支持，搞好服务。政府在拿出专项扶持资金的基础上，结合庄园经济发展的实际和供需矛盾，创新农村金融体制，建立以政策性金

15、融机构和合作金融机构为主，商业银行为辅的信贷支持体系，建立健全农业生产投入机制；各部门各相关单位加大对庄园经济的扶持力度，按照政府任务指标，协助解决庄园经济发展中的交通、水、电等基础设施建设方面的困难，形成了强有力的政策支撑体系。3.5建设中的问题项目建设中可能会出现以下问题，应在规划中引起重视，并妥善处理解决。（1）生态庄园经济尚处在起步期，农村土地承包与流转中会出现程序、手续不规范，造成土地纠纷等问题。（2）开发项目趋同，缺乏特色，起点不高，科技含量低以及技术服务体系支撑力度不够等问题。（3）道路铺设和基础设施修建中，对生态环境造成一定的负面影响，植被恢复不及时等问题。4 发展战略左权县生

16、态庄园是依托移民搬迁村旧址及其它宜开发区的耕地及荒山、荒地、荒沟、荒滩等资源，以多元投资方式筹集社会资本，以租赁、购买土地使用权等方式集中一定规模的土地，以经济生态高效统一为宗旨，运用和投入先进生产要素，开展以市场为导向、经济效益为中心、科技为支撑的高效林业、种养殖业、农产品加工业、生态旅游产业等开发建设模式和组织经营形式。 在生态庄园经济开发建设中，大力推行以下战略：4.1创新战略树立新的生态经济产业观，生态庄园经济的出现是创新的产物，它的发展壮大同样需要大胆创新。模式要拓展，积极探索生态庄园经济开发的新模式，引导群众以专业合作社的模式开发生态庄园经济，鼓励农民以土地入股等方式参与开发；内涵

17、要升华，依靠科学技术，发展观光农业、乡村休闲游、植物科普园、中药材标本园等产业，形成专业化和多业并举相结合的产业结构； 层次要提升，引进先进技术和优良品种，提升竞争力，强化科学管理，最大限度地提高综合效益。4.2资本推动战略政府增加农业投入的能力是有限的，从长远看，在市场经济条件下，主要还是要吸引社会各种资本源源不断地投向农业。社会资本投向农业，不能只靠“支农”或“补农”的短期行为，更为重要的是要靠项目的不断盈利，使生态庄园经济的投入也能像其他工业产业一样，获得长期可观的利润，从而吸引社会资本不断地投向生态庄园经济，支撑项目建设向更高层次、更宽领域发展。4.3产业化战略生态庄园经济本身就是一种

18、以市场为导向、以科技为支撑、以经济效益为中心，经营规模化、管理企业化的产业发展模式。生态庄园经济具有显著的规模化、产业化特征，可加快推进农业产业化的发展进程。开发生态庄园经济，将有利于形成种养加、产供销、贸工农、农工商紧密结合的整体产业化。实行产业化战略是县域农业生产走向现代化、标准化、产业化的必由之路。4.4城乡一体化战略生态庄园经济开发，推行城乡一体化战略，是山区实现城镇化、工业化、农业现代化的有效途径，也是今后相当长一段时期内建设社会主义新农村的重要任务之一。生态庄园经济是需要大量土地资源的规模经济，是以种、养业为主的产业经济，是以民间投资为主的非公经济，其自身属性要求必须有较大规模的土

19、地和四荒资源，劳动力要相对充裕，开发成本要低，因此要促进庄园经济的发展就要进一步统筹城乡发展，倾力实施“1城34个中心村”城镇化战略，推进城乡一体化步伐，进一步加大移民搬迁力度，为生态庄园经济开发提供先决条件。5 项目建设总体方案5.1项目总体建设目标项目建设目标分近、中、远三个阶段逐步实现，到2020年开发建设期末全县生态庄园经济建设单位达到400个，开发面积达到50.5万亩。通过以林业经济为主的多业开发建设，使农村土地、林木等资源优势得以充分发挥，进而在全县形成生态经济开发的乘数效应。实现改善生态环境，发展循环经济，带动脱贫致富，人与自然和谐相处，生态、经济和社会三大效益最大化的建设总目标

20、。近期规划目标：2006年到2010年末全县生态庄园经济开发单位要达到200个，开发面积达到29.96万亩；中期规划目标：2011年到2015年新增庄园100个，新增开发面积10.52万亩，到2015年末全县生态庄园经济要达到300个，开发面积达到40.48万亩；远期规划目标：2016年到2020年新增庄园100个，新增开发面积10.02万亩，到2020年末全县生态庄园经济达到400个，开发面积达到50.5万亩。5.2指导思想及基本原则5.2.1 指导思想 以科学发展观为统领，以生态庄园为基本建设单位，以发展现代林业、现代农业为方向，增加农民收入为核心，发展循环经济，实现生态、经济效益最大化为

21、目标，全面推进移民搬迁旧村旧址及其它区域宜开发资源的开发步伐，建立全社会发展生态经济，改变农村落后面貌的新机制，构建城乡统筹发展、和谐发展的新格局。5.2.2 基本原则根据生态庄园经济发展的指导思想，确定项目建设的基本原则：（1）以人为本，和谐发展原则。庄园经济要科学发展，必须处理好农民、集体、庄园开发者三者之间的利益关系，尤其要注重保护农民的权益。要始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为庄园经济开发的出发点和落脚点。不搞强迫命令，不搞大包大揽，引导和动员广大群众自觉投身到庄园经济开发中。（2）以林立庄、生态优先原则。在生态庄园建设中要遵循自然规律和经济社会发展规律，实行“以林立庄”

22、的可持续经营战略。以生态优先、林业开路，把增加植被、改善生态作为庄园建设的首要任务，以建设庄园改善生态、以改善生态增进效益、以增进效益促进发展。 在保护环境的前提下，开发建设。在利用自然自我修复能力的同时，辅以必要的人工措施，优化生产要素组合，将生态庄园经济开发引入可持续发展的轨道，走循环经济的路子。（3）因地制宜、科学开发原则。根据建设资源节约型和环境友好型社会的总要求，结合规划区内土地资源和自然条件实际情况，统筹规划。一业为主、多业并举，因地制宜、多元开发。符合现代农业高产、优质、高效、生态、安全的要求，宜林则林，宜农则农，宜牧则牧，宜果则果，宜工则工，宜游则游，最终实现经济效益、生态效益

23、和社会效益的有机统一。山、水、林、田、路综合治理，在时间、空间和功能上要多层次综合利用，进行集种、养、加、休闲、观光等为一体的综合开发。对符合当地实际与生态环境，且投入产出比高的项目优先开发。（4）规模经营、高效建设原则。新开发的项目要适度规模经营，提高机械化作业水平，以实现庄园经济的规模效益；坚持工程措施、生物措施和科技措施配套落实，高起点、高标准、高质量、高效益建设。（5）以工补农、协调发展原则。调整经济产业结构，引导矿产企业更新投资理念，转变投资方向，鼓励发展以生态庄园经济模式为主的生态补偿型产业，实现企业的多元化发展，促进县域经济协调发展。5.3项目建设布局全县行政村庄总数为204个，

24、自然村庄总数为387个，其中适宜开发的行政村庄为149个，自然村庄为331个，分别占全县行政村庄和自然村庄总数的73%、86%。本次规划行政村庄为124个，占适宜开发行政村庄的83%；自然村庄为231个，占适宜开发的自然村庄的70%。根据气候、地形、立地等条件，将全县划分为西北部生态庄园经济开发区、东南部生态庄园经济开发区，规划布局到10个乡镇、124个行政村、231个自然村，庄园开发累计总面积亩。全县生态庄园经济开发布局下分为6个开发亚区（开发类型）： 生态林与用材林开发亚区 生态林与经济林开发亚区 生态林与种养殖开发亚区 经济林与种养加开发亚区 生态观光游与综合开发亚区 种养殖与农家乐开发

25、亚区详见左权县生态庄园经济发展布局图表一 规划布局一览表项目行政村（个）自然村（个）庄园面积（亩）庄园数量（个）开发类型代码合计124231400、西北部5391168、东南部71140232、5.3.1西北部生态庄园经济开发区西北部庄园经济开发总体范围包括寒王、石匣、辽阳、龙泉4个乡镇68个行政村139个自然村庄，土地资源总面积亩（农用地亩、建设用地12651亩、未利用土地亩），其中适宜开发土地资源亩。本次西北部生态庄园经济开发规划实际在4个乡镇53个行政村91个自然村庄中进行，在上述宜开发土地资源中，发展生态经济庄园168个，开发规划面积亩，占全县庄园面积的44%。按开发亚区（开发类型）划

26、分：生态林与用材林开发亚区（），在39个自然村庄中发展庄园82个，面积亩，占全县庄园面积的22.88%。生态林与种养殖开发亚区（），在37个自然村庄中发展庄园62个，面积73150亩，占全县庄园面积的14.49%。生态观光游与综合开发亚区（），在13个自然村庄中发展庄园22个，面积29769亩，占全县庄园面积的5.89%。种养殖与农家乐开发亚区（），在2个自然村庄中发展庄园2个，面积1800亩，占全县庄园面积的0.36%。5.3.2东南部生态庄园经济开发区东南部庄园经济开发总体范围包括桐峪、麻田、粟城、芹泉、羊角、拐儿6个乡镇81个行政村192个自然村庄，土地资源总面积亩（农用地亩、建设用地1

27、6181亩、未利用土地亩），其中宜开发土地资源亩。本次东南部生态庄园经济开发规划实际在6个乡镇71个行政村140个自然村庄中进行，在上述适宜开发土地资源中，发展生态经济庄园232个，开发规划面积亩，占全县庄园面积的56%。按开发亚区（开发类型）划分：生态林与经济林开发亚区（），在36个自然村中发展庄园67个，面积97300亩，占全县庄园面积的19.27%。经济林与种养加开发亚区（），在92个自然村中发展庄园145个，面积亩，占全县庄园面积的28.96%。生态观光游与综合开发亚区（），在9个自然村中发展庄园16个，面积38600亩，占全县庄园面积的7.64%。种养殖与农家乐开发亚区（），在3个自

28、然村中发展庄园4个，面积2600亩，占全县庄园面积的0.51%。5.4建设内容及规模生态庄园经济以生态林、经济林建设为主，统筹发展种植业、养殖业、农副产品加工业和旅游服务业等绿色产业。详见左权县生态庄园分乡镇建设规划表5.4.1林业贯穿 “生态经济”、“生态景观” 的理念，充分发挥森林的多种功能、多重效益。生态建设、产业开发、资源保护统筹兼顾。因地制宜，适地适树, 乔木、花灌木合理配置，多营造混交林和复层林。西北部乡镇以油松、刺槐、山桃、山杏及沙棘等灌木为主；东南部乡镇以核桃、花椒、柿子、侧柏、油松、山杏为主。全县生态庄园防护林建设规模：油松67470亩，侧柏17560亩，刺槐17810亩，山

29、桃（杏）16840亩；全县生态庄园用材林建设规模：油松42650亩、杨树42070亩、刺槐23890亩；全县生态庄园经济林建设规模：核桃亩、花椒40950亩、柿子3500亩、水果13450。5.4.2农业种植业辽阳、石匣、龙泉、寒王、粟城、芹泉、羊角等乡镇，适宜发展以谷子为主的小杂粮；辽阳、石匣、桐峪、麻田、粟城、芹泉等乡镇适宜发展蔬菜；石匣、桐峪、麻田、粟城、芹泉、拐儿等乡镇适宜发展水果；桐峪、麻田、粟城、芹泉、拐儿等乡镇适宜发展中草药种植。全县生态庄园农业种植业建设规模：小杂粮25380亩、蔬菜1200亩、药材14650亩、饲草39000亩。5.4.3 养殖业养殖业集中安排，形成基地。养牛

30、以石匣、拐儿等乡镇为主；养羊以东南部芹泉、粟城、羊角、桐峪、麻田五乡镇和辽阳镇为主；养猪以城郊、石匣、桐峪、麻田等乡镇为主；笨鸡、獭兔以羊角、石匣高马沟与柳林沟、麻田柴城沟为主；饲草基地以石匣白后沟、小岭底沟、大林沟、香烟岭与拐儿田渠坪为主。全县生态庄园养殖业建设规模：牛1740头、羊2320只、猪19300头、鸡只、兔20000只、圈舍55370平方米。5.4.4农副产品加工业全县生态庄园农副产品加工业建设规模：核桃、葡萄、柿等4个果制品厂，分别在桐峪镇桐峪村、麻田镇寺上村、粟城乡庄南村、芹泉镇芹泉村进行建设；牛、兔、鸡等3个肉制品厂，分别在石匣乡石匣村、桐峪镇桐峪村、拐儿镇东湾村进行建设。

31、5.4.5旅游服务业 利用和依托左权县较丰富的各类旅游资源，挖掘、发挥出“三色旅游”的地方特色。即以麻田八路军总部纪念馆、西河头129师司令部、桐峪晋冀鲁豫临时参议会旧址为代表的“红色旅游”，以龙泉国家森林公园、紫金山、石匣水库景区为代表的“绿色旅游”，以非物质文化遗产开花调及老井民俗旅游为代表的“金色旅游”为大背景，发展乡村庄园式特色旅游服务业。“风景浏览型” 适宜在西北部龙泉、石匣、辽阳等乡镇和东南部桐峪、麻田（武军寺、北艾铺）等乡镇发展； “民俗民居型” 适宜在西北部龙泉（陈家沟）、石匣（扶峪）和东南部粟城、芹泉、拐儿等乡镇发展。“自助农庄型” 适宜在石匣（水库、马家庄）、辽阳（五里垢、

32、红土垴）、龙泉（黄土沟）、桐峪（南背坡）、粟城（西山、王家峪、柏峪）、芹泉十字沟）、羊角（洞子岩）、拐儿（方谷连）等地域发展。全县生态庄园旅游服务业建设规模共计13处：辽阳镇井沟村，面积为1000亩；石匣乡西竹宁村，面积为5000亩；石匣乡石匣村，面积为550亩；龙泉乡大光村，面积为3500亩；龙泉乡千亩川村，面积为2000亩；桐峪镇桐峪村，面积为3500亩；桐峪镇小阴沟村，面积为5000亩；麻田镇阴洪水村，面积为2400亩；麻田镇武军寺村，面积为100亩；麻田镇北艾铺村，面积为2000亩；粟城乡王家峪村，面积为8000亩；芹泉镇芹泉村，面积为11000亩；芹泉镇营圪道村，面积为2500亩。民

33、俗居民游共6处：石匣乡长城村，面积为800亩；石匣乡店上村，面积为1000亩；粟城乡后庄村，面积为6000亩；拐儿镇路家庄村，面积为300亩；拐儿镇老井村，面积为1000亩；拐儿镇秋林滩村，面积为1300亩。5.4.6交通道路、水电附属设施（1）在西北部生态庄园经济开发中，建设163公里的乡村路（其中寒王乡36公里、辽阳镇27公里、石匣乡58公里、龙泉乡42公里）；建设水电等附属设施91套（其中寒王乡20套、辽阳镇17套、石匣乡32套、龙泉乡22套）；建设管理用房25900平方米（其中寒王乡5700平方米、辽阳镇5300平方米、石匣乡9000平方米、龙泉乡5900平方米）。（2）在东南部生态庄

34、园经济开发中，建设242公里的乡村道路（其中桐峪镇17公里、麻田镇61公里、粟城乡29公里、芹泉镇33公里、羊角乡53公里、拐儿镇49公里）；建设水电等附属设施140套（其中桐峪镇17套、麻田镇33套、粟城乡18套、芹泉镇21套、羊角乡26套、拐儿镇25套）；建设管理用房37100平方米（其中桐峪镇4700平方米、麻田镇7700平方米、粟城乡5600平方米、芹泉镇6400平方米、羊角乡6200平方米、拐儿镇6500平方米）。5.5建设期限及阶段任务5.5.1建设期限建设期限：2006-2020年，共15年，其中：近期规划20062010年，5年；中期规划20112015年，5年；远期规划201

35、62020年，5年；5.5.2阶段任务（1）近期规划 2006年到2010年末全县生态庄园达到200处，开发面积达到29.96万亩，具体为： 林业：防护林建设油松33735亩、侧柏8780亩、刺槐8905亩，山桃（杏）8420亩；用材林中油松21325亩，杨树21035亩，刺槐11945亩；经济林中核桃66400亩，花椒20475亩，柿子1750亩，水果6725亩。农业种植业：发展中小杂粮12690亩、蔬菜600亩，药材7325亩，饲草19500亩。畜牧养殖业中牛870头，羊1160只，猪9650头，鸡71150只，兔10000只，圈舍27685平方米。农副产品加工业中果制品厂2个，肉制品厂2

36、个。旅游服务业中生态游7处，民俗民居游3处。其它：道路203公里，水电等附属设施116套，管理用房31500平方米。（2）中期规划 2011年到2015年末全县生态庄园经济要达到300处，开发面积达到40.48万亩。具体为：林业：防护林中油松17542亩，侧柏4566亩，刺槐4631亩，山桃（杏）4378亩；用材林中油松11089亩，杨树10938亩，刺槐6211亩；经济林中核桃34528亩，花椒10647亩，柿子910亩，水果3497亩。农业种植业：中小杂粮6599亩，蔬菜312亩，药材3809亩，饲草10140亩。畜牧养殖业：中牛452头，羊603头，猪5018头，鸡36998只，兔520

37、0只，圈舍14396平方米。农副产品加工业中果制品厂1个，肉制品厂1个。旅游服务业中生态游3个，民俗民居游2个。其它：道路105公里，水电等附属设施60套，管理用房16380平方米。（3）远期规划 2016年到2020年末全县生态庄园经济要达到400处，开发面积达到50.5万亩，具体为：林业：防护林中油松16193亩，侧柏4214亩，刺槐4274亩，山桃（杏）4042亩；用材林中油松10236亩，杨树10097亩，刺槐5734亩；经济林中核桃31872亩，花椒9828亩，柿子840亩，水果3228亩。农业种植业：小杂粮6091亩，蔬菜288亩，药材3516亩，饲草9360亩。畜牧养殖业：牛41

38、8头，羊557只，猪4632头，鸡34152只，兔4800只，圈舍13289平方米。农副产品加工业：果制品厂1个。旅游服务业：生态游3处，民俗民居游1处。其它：道路97公里，水电等附属设施55套，管理用房15120平方米。6 项目管理6.1 建设管理在生态庄园经济建设中，各乡镇要加大开发资源的整合力度，实现庄园规模开发。一是鼓励以农民专业合作社或股份制形式开发生态庄园。实行土地承包权与使用权分离，具有土地承包经营权的农民自愿把土地使用权折股，加入或组成新的合作经济组织。二是在不改变土地承包权和使用权的基础上，庄园经济开发者可引导农民依据当地优势，统一规划，连片开发，联合兴办产业基地，实现调整结

39、构，实现生态经济的规模化发展。6.1.1完善配套制度，促进生态庄园经济规范发展。（1）合理规范土地流转手续。一是要严格按照中华人民共和国农村土地承包法，采取转包、出租、互换、转让等形式流转耕地，做到主体、程序、形式合法。二是在流转过程中，要坚持平等、协商、自愿、有偿的原则，召开村民大会或村民代表大会或两议会决定。三是流转行为要规范，合同要合法有效。要使用全县统一的规范合同格式文本，细化各项权利义务。应遵循市场经济原则，合理确定流转价格和付款方式，既保护土地承包户的合法权益，也要给庄园开发者相对宽松的开发空间和较大的利润空间。四是要把土地承包经营权与土地使用权相分离，强化土地使用权的财产地位，在

40、庄园内推行、发放土地使用产权证，以此向金融部门申请抵押贷款，有效解决生态庄园开发中融资难问题。（2）顺势推进集体林权制度改革。对已开发实施的生态庄园开发要依法予以维护，尽快完善相关手续，做好庄园内的林地使用权和林木所有权确权工作，颁发林权证。集体林权改革要召开村民会议、村民代表大会或“两议会”，采取均山或均股、均利的形式将林地和林木收益权落实到本集体经济组织内部成员。同时采取公开协商、折权入股、招标拍卖等形式将林地使用权和林木所有权落实到庄园开发者进行生态庄园经济开发。对历史上已经取得的自留山、小流域治理权、“四荒”承包经营权的造林大户，要尊重历史，鼓励引导其向生态庄园经济转型。（3）妥善处理

41、利用宅基地。生态庄园涉及旧宅基地开发利用的，要严格执行“一户一宅”的法律规定，对享受国家移民补助的搬迁户分别情况，限期拆除，地上房产由生态庄园开发者按评估价值予以补偿。对未享受国家移民搬迁补助的旧宅基地闲置户，生态庄园开发者要与其充分协商一致，按房产评估价值补偿到位后协议拆除。对坍塌二年以上已失去使用价值的旧宅或老宅，在所有权人主动放弃或协商一致、适当补偿的基础上由村集体报乡镇和县国土部门，收回集体土地使用证。闲置宅基地所有权归集体所有，宅基地利用经村集体经济组织同意，可以采取转让、出租、入股、联营等形式流转进行生态庄园经济开发，但不允许搞房地产开发。（4）加强庄园监督监管。一是要健全机制，严

42、格程序。农经部门应搞好流转合同的指导和仲裁工作，及时做好登记、审查、把关、备案、档案管理和信息发布工作。对于已经签订合同和办理土地流转手续的庄园，要重新审查，及时纠正合同中存在的问题，消除可能引发纠纷的隐患。庄园开发者要按照真实、合法的原则，正确运用法律手段对合同进行公证。依法取得庄园开发权限的庄园开发者要统筹规划、限期开发，规定年限内未进行全面开发的，对尚未开发部分无偿收回。二是要创新机制，规范行为。要将现代企业管理制度引入庄园管理，在产权制度、经营战略、组织结构、分配制度、内部管理、运行机制等方面积极寻求创新。对于在生态庄园经济开发过程中有违反国家法律、法规规定的生产、经营性行为，违反国家

43、产业政策规定的生产、经营项目，掠夺式开采等严重破坏生态环境的行为，放弃治理、导致水土流失恶化等行为的，县人民政府可限制其开发。实行规范化管理，最大限度提高庄园的综合经济效益，使生态庄园经济纳入法制、键康发展的轨道。6.1.2科学规划，促进生态庄园经济健康发展。生态庄园经济在发展理念上具有规模化、集约化、产业化特点，在建设内容上集种养加等综合要素，在经营管理上需要科技含量，在产业谋划上要进行统筹规划、合理布局。各乡镇、业务部门和对口帮扶单位或企业要坚持从实际出发，积极帮助庄园理顺思路、科学规划、强化基础、选用良种、培育品牌、开拓市场，多元发展、做大做强，促进庄园经济走全面、协调、可持续发展的道路

44、。按规划设计，按设计施工。各项目建设单位要以项目发展规划为主要依据，编制项目区内的施工设计（实施方案）。报县人民政府及有关行业主管部门审核后，方可进行施工，实施过程中要按照施工设计将计划任务具体落实到地块。在经营管理上，要将科学的管理手段和先进技术引入生产中，提升生态庄园经济的整体效益。6.1.3加强服务体系建设，促进生态庄园经济科学发展。积极整合涉农技术力量，强化服务体系建设，打破传统技术部门各自为战的格局，组建专门队伍，以庄园经济开发为核心集结技术人才，积极推广高新技术的应用。农业、林业、畜牧等部门要深入开展“送科技进庄园”活动，组织庄园主去先进地区参观学习，努力提高庄园开发者的科技素质，

45、培养和造就高素质的庄园管理队伍。庄园内也要通过示范培训培养一批为己所有、为己所用的适用农业科技人才，培养一批掌握现代实用技术、了解社会信息的新型庄园农民。同时提高庄园产品的产量和质量，增加庄园产品的科技含量和附加值，以科技进步带动庄园的效益提升，并带动在相关产业链上作业农民的就业和增收。6.2 组织管理本项目由左权县政府组织实施，为保证项目顺利实施，加强组织管理，县成立生态庄园经济开发领导组办公室，对全县生态庄园开发进行宏观管理，具体负责对庄园经济开发的政策指导、规划布局、鉴定认证、考核验收等工作。各乡镇也要成立相关组织机构,确定专人负责庄园经济开发工作。各部门、各单位要加强组织领导，把庄园经

46、济作为当前农村最重要的工作来抓，积极引导、扶持。县委、县政府将庄园经济开发作为考核、考评县直各有关部门和各乡镇农业农村工作的重要内容。每年年底，对庄园经济开发中的先进典型在全县经济工作会议上将予以表彰奖励。在项目组织管理中，应注意解决好以下问题：6.2.1明确职责，提供保障县生态庄园经济开发领导组办公室负责庄园经济开发的合同签订、对履约等行为进行规范、监督、检查。县农业局具体负责对中药材、水果等特色种植的开发进行指导、规划和技术服务；县林业局负责对经济林、生态林开发的苗木质量、栽种等进行指导、规划和技术服务；县畜牧局负责对养殖开发、引种、防疫等进行指导、规划和技术服务。国土局负责对庄园经济的开

47、发行为进行监督、检查、指导；水利局负责对原有水利实施的维护，确保其正常运行；电业局负责对原有电力设施的维护，确保其正常运行；环保局负责对庄园经济开发进行环境监测和检查。人民法院要为生态庄园发展提供积极的司法保障和法律服务，使开发者安心开发建设。6.2.2档案动态管理实施单位搞好项目的竣工验收和档案管理工作。制定档案管理制度，将所有环节的文件、资料，按有关规定收集、整理、归档。每月、每季、每年各庄园实施单位将建设进度、任务完成量、资金投入以及存在问题等上报县庄园办。项目完成后进行自检，从施工完成量、效益产出、资金使用等方面进行自检；自检合格后，向县庄园办申请正式验收并进行备案。6.2.3注重加强

48、农村党组织建设发展生态庄园经济必须充分发挥基层干部队伍和党员队伍的带动作用，要加大生态庄园经济党组织的覆盖，庄园经济办到哪里，党的组织就建到哪里，党员干部就深入到哪里。同时注重宣传党员干部开发庄园经济的典型事例，发挥党员干部创办生态庄园的示范带头作用。7 保障措施7.1落实优惠政策落实土地使用、资金投入、基础设施建设、经营期等方面的优惠政策，增加各种资金投入庄园经济的渠道。各部门、各单位、各乡镇要加大招商引资力度，吸引各种资本进入庄园经济开发领域。各职能部门要按照县里的产业发展规划，继续完善庄园经济的各项扶持政策，推动新技术的引进和良种繁育推广，走科学种养之路，形成可持续发展的循环经济链条。7

49、.2加强基础设施建设加强交通、水利、电力等基础设施的建设，切实改善庄园经济开发的生产经营条件。交通部门要结合“通畅工程”加强对庄园经济开发区域主干道路的规划、设计，并按年度计划实施。水利部门要对原有水利设施进行必要的维护，对庄园经济开发中的提水、蓄水池建设、扎坝等工程水利局要提供必要的技术服务，并积极向上争取农建资金和小流域治理资金。电力部门要加强对移民并村后所搬迁村的空闲电力设施进行维护、加固；对因用电量大、确需增容的，应优先办理各庄园经济实体的用户申请、优先办理电力增容工程。旅游部门要立足本地实际，积极引导、帮助庄园按照旅游总体规划，开发传统文化资源，开办具有地方特色的庄园式“农家乐游”。

50、7.3 加强科技培训农业、林业、畜牧等部门定期举办科技业务培训班，请专家实地解决生产问题，有效提高庄园开发者和当地农民的科技素质。各庄园也要积极推广、采用先进的生产技术，提高庄园产品的产量和质量，大幅度增加庄园产品的科技含量和附加值，以科技进步带动庄园的效益提升，以效益提升反哺农业和农民。7.4项目检查验收项目施工期间，由县政府及林业局、畜牧局、水利局等相关单位组成检查验收小组，会同施工负责人，定期巡查，发现违反国家法律法规的应及时纠正。施工结束后，经过检查验收，符合设计要求的，由检查人员填写工程验收书，并由全体验收人员签字；对不符合设计要求的，由检查负责人填写整改通知书，责令施工单位限期补救

51、，直至返工。8 投资估算与资金来源8.1 估算依据根据林业、农业种植、畜牧业、土地、农副产品加工、旅游服务业等行业建设平均投入指标以及当地市场询价基础上制定的工程技术经济指标进行投资估算。经济收入参照当地现有行业生产期单位平均经济收入指标确定。8.2 估算经济指标8.2.1 单位指标按建设内容，项目投资成本及年经营成本如下：单位成本指标表表二建设内容单位投资成本年经营成本小计其中：土地使用费1、防护林油松元/亩813.0 18.0 3.0 侧柏元/亩803.0 18.0 3.0 刺槐元/亩593.0 18.0 3.0 山桃（杏）元/亩493.0 18.0 3.0 2、用材林油松元/亩1013.

52、0 83.0 8.0 杨树元/亩1150.0 160.0 8.0 刺槐元/亩703.0 120.0 8.0 3、经济林核桃元/亩1200.0 200.0 80.0 花椒元/亩780.0 160.0 80.0 柿子元/亩830.0 200.0 80.0 水果元/亩845.0 200.0 80.0 4、农业种植小杂粮元/亩100.0 230.0 100.0 蔬菜元/亩6000.0 3200.0 240.0 药材元/亩100.0 380.0 100.0 饲草元/亩100.0 280.0 100.0 5、畜牧养殖牛元/头2200.0 800.0 羊元/只170.0 100.0 猪元/头200.0 80

53、0.0 鸡元/只3.5 8.0 兔元/只20.0 10.0 圈舍元/平方米300.0 6、农副产品加工果制品厂万元/处700.0 120.0 肉制品厂万元/处500.0 100.0 7、旅游服务生态游万元/处500.0 72.0 民俗民居游万元/处150.0 14.4 8、交通道路万元/处20.0 20.0 9、水电等附属设施万元/处30.0 30.0 10、管理用房元/平方米900.0 900.0 11、社会用工元/工日50按建设内容，生产期及年均单产指标如下：单产指标表表三建设内容单位生产期年均单产备注1、防护林油松立方米/亩.年0.150 侧柏立方米/亩.年0.080 刺槐立方米/亩.年

54、0.400 山桃（杏）立方米/亩.年2、用材林油松立方米/亩.年0.200 杨树立方米/亩.年1.000 刺槐立方米/亩.年0.500 3、经济林核桃公斤/亩.年75 花椒公斤/亩.年30 柿子公斤/亩.年2500 水果公斤/亩.年1250 4、农业种植小杂粮公斤/亩.年200 蔬菜公斤/亩.年6500 药材公斤/亩.年100 饲草公斤/亩.年750 5、畜牧养殖牛70.0%年出栏率羊70.0%年出栏率猪200.0%年出栏率鸡200.0%年出栏率兔200.0%年出栏率鸡蛋公斤/只.年9 按存栏鸡1/3为母鸡，每只母鸡年产蛋按9公斤计 6、农副产品加工果制品厂吨/个.年5100 肉制品厂吨/个.

55、年150 7、旅游服务生态游人次/11处.年18000 民俗民居游人次/5处.年7200 按建设内容，单价指标如下：单价指标表表四建设内容单位单价备注2、用材林油松元/立方米800 杨树元/立方米400 刺槐元/立方米600 3、经济林核桃元/公斤15 花椒元/公斤16 柿子元/公斤1 水果元/公斤2 4、农业种植小杂粮元/公斤3 蔬菜元/公斤1 药材元/公斤14 饲草元/公斤1 5、畜牧养殖牛元/头4300 羊元/只400 猪元/头1000 鸡元/只11 兔元/只40 鸡蛋元/公斤15 6、农副产品加工果制品厂万元/吨3100 肉制品厂万元/吨16000 7、旅游服务生态游元/人次100 民

56、俗民居游元/人次80 8.2.2工程建设其他费用的计取（1）建设单位管理费：执行财政部关于印发基本建设财务管理规定的通知(财建2002394号），为工程费用的1.2%；（2）前期咨询费:可行性研究费：执行国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格19991283号）文件。费率为0.11%；（3）勘察设计费：初步设计费：执行国家计委建设部关于发布，工程勘察设计收费管理规定的通知（计价格200210号）文件。工程监理费率为2.05%；（4）工程监理费: 执行国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670号）文件。工程监理费率为1.

57、86%；（5）基本预备费：执行国家林业局关于印发林业建设项目可行性研究报告编制规定（试行）的通知（林计发2006156号）文件。文件规定基本预备费按工程费用与工程建设其他费用之和的10%计算。8.3 项目投资估算根据估算依据及各项单位技术经济指标，经估算，项目总投资为88711.8万元。8.3.1投资分解（1）按投资组成划分，总投资中：工程费76646.2万元，占总投资的86.4%；工程建设其它费4000.9万元，占总投资的4.51%；基本预备费8064.7万元，占总投资的9.09%。（2）按乡镇划分，总投资中：寒王乡6012.6万元，占6.77%；辽阳镇7680.9万元，占8.66%；石匣乡

58、11680.5万元，占13.17%；龙泉乡6613.5万元，占7.46%；桐峪镇8651.9万元，占9.75%；麻田镇10802.9万元，占12.18%；粟城乡10506.4万元，占11.84%；芹泉镇10556.4万元，占11.90%；羊角乡6019.8万元，占6.78%；拐儿镇10186.9万元，占11.48%；（3）按规划期划分，总投资中：近期投资44881.2万元，占50.6%；中期投资23497.8万元，占26.5%；远期投资20332.8万元，占22.9%；（4）按建设内容划分，工程费用中：工程费用76646.2万元，其中林业投资40176.8万元，占52.4%；农业种植业投资15

59、10.3万元，占2%；畜牧养殖业投资2559.1万元，占3.3%；农副产品加工业投资4300万元，占5.6%；旅游服务业投资7400万元，占9.7%；交通道路投资8100万元，占10.6%；水电等附属设施投资6930万元，占9%；管理用房5670万元，占7.4%。8.3.2工程建设其它费用工程建设其它费用4000.9万元，其中：（1）建设单位管理费：919.8万元，占23%；（2）前期咨询费：84.3万元，占2.1%；（3）勘察设计费：1571.2万元，占39.3%； （4）工程监理费: 1425.6万元，占35.6%；8.3.3基本预备费基本预备费为8064.7万元，占总投资的9.1%。8.

60、4 项目资金筹措在生态庄园经济建设中，以庄园开发者自筹社会资金为主，国家、省、市、县各级政府补贴资助为辅。政府扶持生态庄园经济发展不但体现在制定政策、鼓励调动、宣传发动上，还要在涉及生态建设、产业开发和基础设施上予以资金政策扶持，加大对庄园经济开发的资金投入力度。要积极动员和组织企业、社会资金投入生态庄园经济，逐步建立财政贴息支持庄园经济开发的有效机制，以工补农、以煤补农投入庄园经济开发的新机制。实行以“黑色”扶“绿色”战略，建立生态环境补偿机制、筹集生态环境补偿基金，用于庄园经济建设。逐步建立以工代赈资金投入庄园经济开发的运作机制。人行、各商业银行、信用联社、邮政银行等金融机构要在“安全性、流动性和盈利性”经营原则的指导下，加大金融创新力度，对庄园经济开发所需信贷资金在同等条件下给予优先安排，以促进其持续发展。积极推进银行机构和农业保险机构的合作，发挥农业政策性保险对生态庄园信贷资金的风险保障和补偿作用。积极组织和动员企业、社会及个人资金投入生态庄园经济，以多元投资方式筹集社会资本，开展以市场为导向、以经济效益为中心，以科技为支撑、以可持续发展为目标的生态