德州卫生监督信息

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1、德州卫生监督信息2009年第2期（总第82期）德州市卫生局卫生监督所 2009年2月20日目 录卫生监督执法我市春节期间食品卫生安全无事故.1市所召开2008年度工作总结表彰大会. .1我市积极开展人禽流感防控卫生监督工作.2市政务服务中心卫生局窗口以优质服务促效能建设.4武城县所专项检查春节餐饮消费卫生安全.5德城区所春节期间重点检查年夜饭餐饮单位.5市所2008年重点卫生监督业务工作回顾（一）.6简讯七则.9信息链接卫生部批复 次氯酸钠类消毒剂有关问题.11典型案件播报某县劳动乡“5.10”细菌性食物中毒事件调查处理反思.11卫生监督执法我市春节期间食品卫生安全无事故2009年春节期间，我

2、市各级卫生监督机构认真履行食品卫生监督职责，精心组织、严格监管，保障了广大群众春节餐饮消费卫生安全，实现了全市无突发食品卫生事件。市卫生局卫生监督所成立4个检查小组对市管食品生产单位、流通经营单位、餐饮单位、集体食堂等进行了一次全面的食品卫生专项监督检查活动；德城区卫生局卫生监督所加大对22家承办年夜饭餐饮单位监管力度，春节期间5000余桌“放心年夜饭”实现“零投诉”，确保了近4万人次的饮食卫生安全；平原县卫生局卫生监督所累计出动卫生监督员112人次，车辆36台次，检查食品生产经营单位87家，下达卫生监督意见书28份，查处并销毁不合格食品25公斤。同时，我市各级卫生监督机构积极做好突发公共卫生

3、事件应急准备工作，实行24小时值班制度，密切监控节日期间食品卫生安全动态，做到了消费投诉举报件件有落实、有结果、有回音，并深入开展食品卫生知识宣传，切实提高消费者自我保护意识和鉴别能力。（本稿件由德城区卫生局卫生监督所 王保崎；平原县卫生局卫生监督所 冯莉供稿） 市所召开2008年度工作总结表彰大会1月20日下午，市卫生局卫生监督所召开2008年度工作总结表彰大会。会议总结了2008年度工作情况，表彰了各类工作先进个人，部署了2009年主要任务。市卫生局副局长、市所党总支书记、所长张乐海出席会议并作了重要讲话，市所副所长臧建国、高志坚、助理调研员曹会清、王瑞香出席会议。会议由助理调研员曹会清主

4、持，副所长臧建国作工作报告。副所长臧建国在题为“创新有为，务实进取，努力保持事业持续发展”的工作报告中指出，2008年我所以科学发展观为统领，扎实开展“两好一满意”活动和健康百姓行动计划，干部职工同心同德，顽强拼搏，及时采取措施，战胜重重困难，在全力抓好支援抗震救灾、奥运卫生监督保障等重大工作的同时，未雨绸缪，积极应对，各项业务工作重点突破、整体推进，卫生监督形象再度提升。关于2009年工作，臧建国副所长提出一是要认清形势，坚定做好2009年工作的信心和决心；二是要理清思路，引领卫生监督事业的科学发展；三是要艰苦创业、勤俭节约办事业；四是要继续强化行风建设，努力提高服务质量；五是要以“五化”（

5、管理制度化、规范化、文明化、现代化、质量标准化）推进规范管理；六是要突出重点，全力做好各项业务工作。副所长高志坚宣读了关于表彰2008年度先进个人的决定，对获得优秀科主任、先进工作者、岗位能手等荣誉称号的51名同志给予表彰，并颁发荣誉证书。 （卫生监督综合办公室 李玉强）我市积极开展人禽流感防控卫生监督工作为认真做好人感染高致病性禽流感防控卫生监督工作，近期，我市各级卫生监督机构高度重视、精心部署，认真组织开展本辖区人感染高致病性禽流感防控卫生监督工作。目前，我市未发现人感染高致病性禽流感防控卫生监督异常情况。市卫生局卫生监督所成立了以主要负责人为组长的卫生监督应急队伍，认真做好禽类及相关产品

6、卫生监督与监测工作，并组织卫生监督员深入餐饮单位、集体食堂、医疗机构、疾病预防控制机构等重点单位开展检查，突出生禽肉检疫合格证明、加工经营条件、从业人员健康状况、传染病管理组织制度、发热门诊设置和运行、消毒隔离制度和措施、疫情报告等内容。同时，实行24小时值班、每日一报和重大事件随时上报制度，完善应急预案，做好应急处理的各项准备工作，并加强人感染高致病性禽流感应急演练工作。武城县卫生局卫生监督所成立了由一把手任组长的“防控高致病性禽流感卫生监督工作领导小组”，下设33人组成的7个卫生监督应急小分队，明确职责，落实分工，并深入被监督单位开展专项检查。目前，共出动卫生监督员126人次，车38辆次，

7、检查餐饮单位129家、禽类加工销售单位20家、乡镇卫生院6家、县级医疗单位2家。经查，餐饮单位使用生禽肉的87家，具有检疫合格证明的72家，未发现加工病死禽肉现象；禽类加工销售单位全部持有卫生许可证，从业人员41人，有健康证40人。针对个别餐饮单位采购的生禽肉无检疫合格证明、个别从业人员未持有效健康证明上岗等问题，下达卫生监督意见书提出限期整改意见，并督促落实。临邑县卫生防疫站六措并举，充分做好禽流感防控卫生监督工作。一是成立了“人禽流感防制工作领导小组”，下设卫生监督应急队，加大被监督单位检查力度；二是制订应急预案，加强技术支撑；三是加强对医疗机构的监督监测，安排专人动态监控传染病报告信息；

8、四是做好应急物资储备，确保应急处置能力；五是实行24小时值班制，规定应急机动队员保持24小时通讯畅通；六是加强与农业、畜牧部门联系，互相协作。陵县卫生局卫生监督所立成立了禽流感防控卫生监督工作领导小组，下设5个检查小组，并制定方案、明确重点。目前，共检查餐饮单位27家、禽类加工厂3家、流通网点5个，均未发现异常。（本稿件由武城县卫生局卫生监督所 许劲松 王艳花；临邑县卫生防疫站 于玮玮；陵县卫生局卫生监督所 钟铭谦 鲍桂英供稿）市政务服务中心卫生局窗口以优质服务促效能建设近期，市政务服务中心卫生局窗口以“两好一满意”活动为总抓手，认真开展“机关效能建设”活动，有力地提高了工作效率，深受群众好评

9、。一是简化办证手续和办事程序，受理各类卫生许可事项，方便服务对象；二是推行服务承诺、首问负责、一次性告知和限时办结制度，推进了政务公开和阳光服务；三是实行分管领导亲自到窗口坐班、定期到窗口检查制度，切实加强领导，务求实效；四是加强窗口工作人员业务学习，缩短办事时间，提高服务效率。1月份，市政务服务中心卫生局窗口共接受群众咨询1300余人次，受理卫生许可300余件，办结率达90%，群众满意率达95%以上。同时，该窗口再次被市政务服务中心评为优质服务单位，李晖同志被评为优秀服务标兵，始终保持了窗口工作名列入驻单位综合考核前三名的好成绩。 （市政务服务中心卫生局窗口供稿）武城县所专项检查春节餐饮消费

10、卫生安全为确保春节期间消费者饮食卫生安全，1月8日起，武城县卫生局卫生监督所开展辖区餐饮单位食品卫生安全专项检查。为确保检查取得预期成效，该所成立了由主要负责人为组长的春节食品安全领导小组，召开专题会议，制定工作方案，抽调20名卫生监督员分5个组，划片分区，责任到人。同时，重点加强了对承办年夜饭餐饮单位的检查力度，制定武城县餐饮单位承办大型宴席申报制度，规定承办10桌以上年夜饭的餐饮单位实行年夜饭申报登记制度，并与重点餐饮单位签订了食品卫生安全责任书、猪肉质量食品卫生安全承诺书。此次检查，突出餐饮单位卫生许可证办理、从业人员健康证明、承办聚餐的接待能力、食品原料采购、凉菜制作、餐饮具消毒等内容

11、。目前，已检查餐饮单位180家，签订食品卫生安全责任书和猪肉质量食品卫生安全承诺书各180份，大型宴席接待单位食品公共场所饮用水卫生安全承诺书12份，有力地维护了消费者健康权益。 （武城卫生局卫生监督所 董亚楠）德城区所春节期间重点检查年夜饭餐饮单位为认真贯彻落实省卫生厅关于开展2009年元旦春节食品卫生监督检查工作的通知，确保百姓度过一个欢乐、祥和、平安的节日，有效防范食物中毒和食源性疾病的发生，1月13日至15日，德城区卫生局卫生监督所组织卫生监督员对辖区申报承接年夜饭的22家餐饮单位开展专项监督检查。此次检查，突出餐饮单位卫生许可证办理、从业人员健康证明持有、基本卫生状况、接待能力、食品

12、原料采购、台帐建立等内容。目前，共16家餐饮单位通过现场检查验收，针对存在问题的6家单位，下达卫生监督意见书提出限期2天内整改完毕，待检查合格后方可承接年夜饭。（德城区卫生局卫生监督所 王保琦 程保强）市所2008年重点卫生监督业务工作回顾（一） 1月3-8日，市人大十六届一次会议、市政协十二届一次会议相继召开，我所全力进行餐饮业、公共场所卫生监督保障工作，对市“两会”涉会的10家宾馆饭店均安排驻会卫生监督人员进行24小时监管，确保了市“两会”期间未发生公共卫生事件。 1月8-9日，在人力资源办公室何顺升主任带领下省卫生厅卫生监督所一行5人对市卫生局卫生监督所2007年卫生监督工作进行了年度考

13、核。省考评组充分肯定了我市2007年卫生监督工作所取得的成绩。 1月11-14日，组织进行了2007年度县市区卫生监督机构重点业务工作考核。考核结果前8名的依次是：武城县、德城区、陵县、宁津县、齐河县、乐陵市、平原县、夏津县。 3月1日，印发2008年全市卫生监督业务工作要点（德卫监2008 4号），部署2008年卫生监督业务工作。 3月6日，召开全市职业卫生工作会议和市辖用人单位职业卫生工作会议，部署了全市2008年职业卫生与放射卫生工作。 3月6日，开展全市放射工作人员个人剂量监测工作，检测放射工作人员420余人，并建立了个人剂量监测档案，监测率达80.8%。 3月10日，印发关于表彰20

14、07年度全市卫生监督业务工作先进集体、先进个人的通报（德卫监20083号），对陵县卫生局卫生监督所等3个单位授予“2007年度全市卫生监督业务工作先进集体”荣誉称号和对郭秀英等22名同志授予“2007年度全市卫生监督业务工作先进个人”。同时，通报了山东省卫生厅卫生监督所表彰的我市德城区卫生局卫生监督所等4个“2007年度全省卫生监督执法工作先进集体”、德城区卫生局卫生监督所段立新等15名“2007年度全省卫生监督执法工作先进个人”。 3月13日，召开2008年全市卫生监督所所长年会。市所领导同志、11个县市区卫生监督机构主要负责人及市所有关科室负责同志参加了会议。会议主要议题是总结2007年全

15、市卫生监督工作情况，分析了当前卫生监督执法工作形势，研究部署2008年我市卫生监督执法业务工作。市卫生局副局长、市卫生局卫生监督所书记、所长张乐海同志主持会议并作了重要讲话。 3月15日，组织10名卫生监督执法人员在市中心广场参加了全市纪念“315”国际消费者权益日活动，设立现场咨询台，发放宣传单1000多份，接受群众对食品、公共场所、职业卫生等方面的咨询200余人次，增强了广大消费者的卫生法律意识和自我保护意识，保障了群众消费卫生安全。 3月24日至4月2日，举办“全市放射防护知识培训班”四期，共培训放射工作人员450人。 4月7日，联合市疾病预防控制中心组织开展我市国家农村饮水安全工程枯水

16、期卫生监测工作，圆满完成了省定130个改水工程260份水样（出厂水、末梢水）各20项指标枯水期、丰水期计520份水样的卫生监测任务和近1万个数据的录入审核工作，按时进行网络直报。 4月16日，制定印发了德州市一级以下医疗机构专项整治工作方案，开展全市一级以下医疗机构专项整治工作。 4月18日，制定方案，开展了全市“中小企业危险化学品职业病危害专项整治工作”和“放射卫生监督检查”工作。 4月21日，制定关于贯彻实施山东省卫生厅的意见（德卫监20089号），部署我市2008年健康相关产品卫生监督抽检工作。 4月23日，印发了2008年全市卫生监督专项稽查工作方案（德卫监200810号），对市所内部

17、和县市区卫生监督机构专项稽查均在1次以上，制作有稽查笔录18份、稽查意见书18份，指出存在的问题，提出了整改意见。 4月23日，制定印发关于开展春季市管餐饮行业食品卫生安全监督检查工作的意见（德卫监综函20086号），组织开展了春季市管餐饮行业食品卫生安全监督检查工作。 （卫生监督综合办室 李玉强）简讯七则 1月上旬，临邑县人大会、 政协会相继召开。会议期间，临邑县卫生防疫站履行公共卫生监测职责，加大食品及公共场所卫生监测频次，实现了“两会”公共卫生安全。期间监测餐饮单位350家、餐饮具2800份；住宿单位20家、公共用具108份。 （临邑县卫生防疫站 赵鲁波 许学海） 1月8日，禹城市卫生防

18、疫站联合教育局举办全市学校食品卫生安全培训班。学校分管校长、食堂承包人、厨师长等近100人参加了培训。培训内容以食品卫生法、餐饮业和集体用配餐单位卫生规范等卫生法律法规为主，同时突出卫生组织制度、加工过程卫生、食品采购、食品贮藏等食品生产加工关键环节的讲解，有力地提高了食品经营者、管理者和从业人员的卫生守法意识，保障了师生食品卫生安全。 （禹城市卫生防疫站 张徽丽） 近期，平原县卫生局卫生监督所积极开展餐饮单位食品添加剂专项整治行动，加大餐饮业食品添加剂消费监管力度。目前，已检查餐饮单位112家，检查添加剂品种35种。经查，较大的餐饮单位能严把进货关，按规定索证索票，未发现非食品添加剂冒充食品

19、添加剂的现象。针对个别中小型餐饮单位使用未标注生产日期或无保质期限的添加剂、未索取同批产品的检验报告单、未使用专用计量工具等问题，下达卫生监督意见书提出限期整改意见，并督促落实。 （平原县卫生局卫生监督所 冯莉） 春节期间，临邑县卫生防疫站组织开展食品卫生监督抽检工作，对120家食品生产经营单位300余份样品抽样检测，节令重点食品品种覆盖率达90%，有力地保障了百姓健康权益。 （临邑县卫生防疫站 于玮玮） 近日，夏津县卫生防疫站认真开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，重点突出食品单位食品中添加和使用非食用物质以及不规范使用食品添加剂行为、采购和使用添加剂的管理制度等内容。目

20、前，已检查餐饮单位93户次、学校食堂6家、糕点生产企业5家、饮料加工企业2家，熟食加工企业11家，均未发现使用非食用物质以及不规范使用食品添加剂的行为。 (夏津县卫生防疫站 杨海先) 2月1日，陵县赴川援助医疗防疫队出征。这支队伍由县卫生局卫生监督所2名工作人员和县人民医院3名医护人员组成，赴北川县白什乡进行对口支援。这已是该县第二批卫生防疫人员赴川援助。 （陵县卫生局卫生监督所 鲍桂英 董林） 为进一步提高卫生监督员业务素质，推动卫生监督执法工作规范化建设，2月3日至12日，德城区卫生局卫生监督所组织进行卫生监督执法人员业务学习活动，内容以卫生法律法规及卫生监督业务知识为主，采取统一学习内容

21、、科室集中学习、个人自学、资深专业人员辅导的方式进行。规定考试成绩记录到个人业务技术档案，成绩不达标者，暂缓上岗；2周后，经补考达标的，方可上岗，且年底不得评为先进工作者。学习结束后，进行了闭卷考试，考试分数均在90分以上。（德城区卫生局卫生监督所 王保琦）信息链接卫生部批复 次氯酸钠类消毒剂有关问题1月22日，卫生部针对北京市卫生局关于次氯酸钠类消毒剂生产企业产品卫生许可批件使用问题的请示函复（卫监督函200934号）如下：次氯酸钠类消毒剂和戊二醛类消毒剂卫生许可批件到期后，在继续生产前，未按照卫生部关于印发和的通知的要求进行卫生安全评价的，应依照消毒管理办法的有关规定，按照产品质量不符合要

22、求予以处罚。 （来源于2009年2月9日卫生部网站）典型案件播报某县劳动乡“5.10”细菌性食物中毒事件调查处理反思2007年5月10日14时10分，某县卫生执法监督大队接本县劳动乡先锋村卫生室苟宗毅报告，该村卫生室今天中午先后收治6例急性腹泻病人，病人均参加了同一村民举办的婚宴，可疑食物中毒，需卫生监督部门前往调查，县卫生执法监督大队庚即报告县卫生局并由所长、副所长亲自率卫生监督员同县疾控中心应急队一道于5月10日14时30分到达事发现场开展调查处理工作。该事件发生后，在县委、县政府和市卫生局的正确领导下，在市卫生执法监督支队、市疾控中心、市人民医院的支持、协助下，该起食物中毒事件得到及时控

23、制和妥善处理，有关调查处理报告如下：一、流行病学调查(一)现场调查：劳动乡官田坝村周大楷之子周伟于5月9日结婚，婚宴在自家门前临时搭建场地进行。周大楷家位于劳动乡先锋村2组（公路旁），周大楷于5月9日11时至15时为其儿子周伟举行婚宴，共98桌近千人就餐。请帮厨苟祖林、彭万洪、伍三等9名厨师均无健康合格证明，未向当地政府申报其聚餐活动。现场婚宴在露天临时修建两口锅灶操作，且一个视野内有十余只苍蝇，无防蝇防尘等设施，调查处理工作组到达时现场已经清理无剩余食物。据事主回忆主要菜品有：凉拌猪头、凉拌黄瓜、凉拌青椒皮蛋、烧排骨、蒜苔炒肉丝、酥肉汤、甜烧白、咸烧白、山椒凤抓等10余种菜，吃的水是5家合用

24、的自建井水，酒、饮料是从马边粮食局对面啤酒批发部拿的雪花啤酒和花生皇。参加周伟婚宴的客人主要来自该乡先锋村、官田坝村、部分客人来自县城和其他地方。与此同时，5月9日劳动乡官田坝村1组苟祖杰嫁女办婚宴50桌450人，劳动乡官田坝村2组苟忠进娶媳妇办婚宴48桌500人，他们两家的客人主要也来自该乡官田坝村、先锋村。（二）发病情况：据统计，此次事件就诊村民139例，确诊食物中毒45例，其中男性17例、女性28例，年龄为1972岁，无死亡病例。中毒病人临床表现为头疼、发热、呕吐、腹泻为主，部分病人伴有腹痛、恶心。最短潜伏期5小时，最长潜伏期16小时，平均潜伏期10小时左右，大部分病人症状较轻，有两例病

25、人（70岁）出现危险迹象，通过市县医疗专家的积极抢救，病情迅速缓解，45例中毒病人在县人民医院经抗感染对症治疗，于5月14日上午全部治愈出院。（三）饮食史；聚餐时间为5月9日11时至15时，就餐菜谱有凉拌猪头、凉拌黄瓜、凉拌青椒皮蛋、烧排骨、蒜苔炒肉丝、酥肉汤、甜烧白、咸烧白、山椒凤抓、凉拌鸡肉。水酒有雪花啤酒、花生皇，吃的水是五家合用的自建水井。45例中毒病人均有参加婚宴史（部分病例相继参与了2个或3个婚宴），45例中毒病人均参与周伟婚宴，其中有5例是周伟婚宴的厨师，同时参与周伟婚宴和苟祖杰嫁女婚宴有15例，同时参与周伟婚宴和苟忠进娶媳妇婚宴的有2例，三家婚宴均参加有8例。据调查只参与苟祖杰

26、嫁女婚宴和苟忠进娶媳妇婚宴的村民均未发病，调查组基本认定此事件发生在周伟的婚宴。二、实验室检验由于婚宴举行时间是5月9日中午，调查组接到疫情报告赶到现场时间是5月10日下午，现场已清理无剩余食物。无法采样只能做中毒病人粪检（肛试），5月10日至11日县疾控中心采集26份标本，检验结果未检出霍乱弧菌、沙门氏菌、志贺氏菌。县人民医院对45例中毒病人进行血常规检查发现，有42例病人白细胞总数增多，查大便常规3例病人有脓细胞。三、中毒原因分析根据流行病学特点，病人临床症状和检查结果，经市、县疾控中心，市、县人民医院专家组认定本次事件为细菌性食物中毒，中毒可疑食物为皮蛋、凉拌猪头、凉拌鸡肉、山椒凤抓。该

27、婚宴在露天临时搭建锅灶操作，无防蝇、防尘设施，无冰箱、冰柜，无消洗设施，在公路边上露天操作，食品原料、成品、半成品存在互相污染。由于就餐人数多近千人就餐，厨师及帮厨人员于5月8日晚就把凉拌猪头、凉拌鸡肉等制作等待，婚宴就餐时间为5月9日11时至15时，制作放置时间为12个小时左右，部分病人5月9日晚餐也吃这些剩菜。考虑凉拌肉或凉拌鸡肉被污染后露天放置时间太长，再加上5月份气温较高，致使细菌大量繁殖，食用前又未经加热灭菌，从而导致食物中毒事件发生。四、法律责任的处理（一）对此事件肇事者周大楷不予卫生行政处罚，依据食品卫生法、食品卫生行政处罚办法及食物中毒事故处理办法等有关法律、法规，卫生执法人员

28、对劳动乡“510”细菌性食物中毒事件肇事者周大楷进行立案调查。调查结果：周大楷的儿子周伟的婚宴属家宴，其肇事者周大楷不属于食品生产经营者，不属于卫生行政处罚对象。（二）周大楷应当依法承担民事赔偿责任。县委、县政府领导考虑到周大楷是农民，家庭经济比较困难，为确保一方稳定，6万余元医疗费全部由县财政承担。（三）对该事件发生的乡、村、组相关责任人未向村民宣传、培训群体性聚餐申报的失职行为由县政府及劳动乡政府予以通报批评。（四）劳动乡先锋村周大楷（儿子周伟）婚宴、官田坝村苟祖杰嫁女婚宴、官田坝村苟忠进娶媳妇婚宴均未进行群体性聚餐申报，由劳动乡人民政府予以通报批评。五、主要收获（一）反应及时、措施果断。

29、从14时10分接到指令，到14时30分县卫生执法监督大队和县疾控中心同时赶赴劳动乡现场开展了调查处理工作。调查组考虑到乡卫生院收治能力，及时向县上作了汇报，县卫生局立即安排县人民医院派出医护人员救治病人。边调查，边处理，边转运，整个工作有序进行。（二）领导重视、分级负责。在事态发展最关键的时候，县卫生局适时向县政府请求启动了突发公共卫生事件应急预案，成立了由县委常委、宣传部长阿库拉蒙任指挥长、县人民政府副县长刘志理任副指挥长，县卫生局有关人员为成员的应急指挥部。县委副书记、县长阿刘时布，县委副书记韩广琦和市卫生局副局长李五节、夏玲也亲临医院听取汇报、下达指令，为此次事件处理提供了坚强的组织保障

30、。（三）救治及时、方法恰当。医疗救治是至关重要的一环，5月10日18时至5月11日2时，就诊人数达139例（确诊中毒病人45例）。医疗救治组以高度负责的态度和不怕吃苦，连续作战的精神，全力救治病员，确保了无一人死亡。尤其值得肯定的是临时从保健院、民建镇卫生院、苏坝、下溪、荞坝、老河坝等卫生院调集的20多名医护人员，在最短的时间内到达县医院参与救治病人。（四）流调准确、支持有力。疾控中心和卫生监督所及时准确的流调工作为查明原因，确定救治方案提供了有力的支持。六、问题及思考（一）农村群体性聚餐申报制度执行不到位：这次发生食物中毒事件的村民均未按规定进行群体性聚餐申报。群体性聚餐申报早有明确规定，去

31、年，县人民政府又一次以马府办函（2006）219号下发了“关于进一步加强群体性聚餐申报的通知”，重申了群体性聚餐申报问题。但是从了解情况看，执行还很不到位。乡镇人民政府和卫生院尤应加强管理，避免类似事件再次发生。（二）医疗救治条件差：县医院由于种种原因，医疗条件有限，病床不够，人员不足，不得不从其他单位调人支持，并只能铺地铺应急。同时，对救治对象的轻、重分类等较为忙乱。（三）应急工作机制尚需进一步健全和完善：一是应急体系尚需进一步健全和完善；二是应急队伍业务水平尚待提高，演练工作仍需强化，暴露出县卫生执法监督大队人员太少，对食品购进追踪还没完全到位。县疾控中心检验室技术力量较薄弱，很多检验项目

32、不能做；三是协调机制有待完善。（四）对食物中毒肇事者处理过轻：虽然肇事者不属于食品生产经营者，不属于卫生行政处罚对象，但应当依法承担民事赔偿责任。县委、政府考虑肇事者是农民，家庭经济比较困难，确保稳定，整个医疗费用由县财政承担，这显然不合法又不合理，应该承担部分医疗费用，才能起到教育肇事者和其他人的目的。（五）食品安全责任意识尚待提高：从这起食物中毒事件表露出各级食品安全责任人的责任意识较低，对食品安全工作存在侥幸心理。事件发生2小时后乡政府有关人员才到乡卫生院过问此事，乡政府及乡卫生院从未向村民宣传培训群体性聚餐逐级申报制度等。（六）以此事件为例，浅议我县农村群体性聚餐活动存在的主要问题及对

33、策。1、存在的主要问题农村群体性聚餐活动形势严峻、令人担忧。 由于农村特殊环境和监管力量的薄弱，加上经济发展滞后，安全消费意识淡薄等原因。致使易发生群体性食物中毒事件，在群体性聚餐申报上做了不少的工作，但始终效果不佳，其主要原因有三：一是群体性聚餐逐级申报制度宣传落实不到位，县、乡、村、组、村民之间的责任落实没到位，村民对群体性聚餐活动申不申报都处于无所谓的态度。二是农村无法确定厨师，农村红白喜事大家都来相帮已形成千百年的习惯，如果确定那个是厨师谁都不愿意干。三是农村三级卫生监督网未建立，农村群体性聚餐活动的监管全靠由乡镇卫生院来完成，我县大部分乡镇卫生院只有2至3名医务人员，他们肩负着医疗、

34、防疫、保健、新农合、计划生育等工作任务。无法抽精力和时间来监管农村群体性聚餐活动。监管只是在做表面文章。2、对策（1）加强对群体性聚餐监管的领导、乡镇一把手领导为该乡食品卫生第一责任人。（2）加大县、乡、村、组、村民五级责任制建设，层层签订目标责任，把群体性聚餐活动监管工作纳入县、乡、村、组的目标考核。（3）建立县、乡、村三级卫生监督网络，筛选和确定农村厨师，建立村级公共卫生检查员（有村卫生室的由村医生担任）。（4）加大对农村群体性聚餐活动监管的经费投入。把群体性聚餐监管所需的经费纳入财政预算，包括培训费、厨师补贴、卫生检查员工资等。总的说来。做好农村群体性聚餐监管工作，就必须靠三个到位。即：

35、政府领导重视到位，建立和落实层层监管责任制到位，经费保障到位。（来源于2008年12月2日卫生监督员俱乐部网站案例分析）德州卫生监督信息（内部刊物）编辑单位：德州市卫生局卫生监督所卫生监督综合办公室网站： 电子信箱：dzwsjd 电话：0534-2670071通讯地址：山东省德州市德城区三八中路1196号 邮政编码：253014-印发：省卫生厅办公室、卫生法制与监督处，省卫生厅卫生监督所领导、山东卫生监督信息、各办公室；省内各市卫生监督机构；本市市委、市人大常委会、市政府、市政协有关领导及有关处室；市卫生局领导及有关科室，市直有关部门，市直医疗卫生单位；各县市区卫生局、卫生监督机构，胜利油田临盘社区中心卫生科；有关新闻机构，有关从业单位；本所领导、各科室、存档。16