银川市西夏区肉牛产业发展规划

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1、银川市西夏区肉牛产业发展规划苏俊喜西夏区农牧水务局，银川 750010以肉牛养殖为主导的肉牛产业是西夏区农业和农村经济的支柱产业，也是农民现金收入的重要来源。为大力发展我区肉牛产业，进一步推进农业产业结构调整，有效地转化粮食和其他副产品，带动加工业和相关产业发展，实现畜产品多次增值，促进肉牛产业向深度和广度发展，特制定西夏区肉牛养殖业2009-2011年短期发展规划。一、肉牛产业发展现状（一）基本情况1. 以肉牛为主导的肉牛产业已成为我区农业农村经济的支柱产业。近5年来，西夏区肉牛的存栏量、牛肉产量和人均收入迅速增长。据统计，2008年，全区肉牛饲养3.03万头，出栏1.62万头，牛肉产量22

2、65吨，比2004年的563吨增长3倍；牛肉占肉类总产量的比重从2004年的12%提高到2008年的39%。肉牛产业产值从2004年的0.14亿元增加到2008年的1.70亿元，增长11倍，年均递增2.7倍。2008年农民来自肉牛养殖业现金收入447元，占农民现金收入的15%。肉牛产业已成为我区农业农村经济的支柱产业、农民现金收入的重要来源之一。2.肉牛饲养方式逐步由粗放型转变为舍饲快速育肥精养型。以往西夏区移民乡镇农户主要采用农作物秸秆直接饲喂，每户三两头，养两三年才出栏，几乎不用精饲料进行育肥。这种饲养方式的优点是饲料成本低廉，缺点是饲养周期长，利润很少，农民增收太慢。近年来，一些肉牛养殖

3、规模户普遍采用秸秆、青贮玉米和精饲料作为肉牛的主要饲料。其优点是在充分利用秸秆资源的同时，增加精饲料投入，进行快速育肥，缩短饲养周期，扩大年饲养规模，实现提高总收入的目标。2008年在政府政策引导下，肉牛的饲养规模逐步扩大。不仅小农户的饲养数量增加，而且还出现了一批肉牛饲养规模在百头以上的养殖大户和养殖小区，大户和养殖小区的数量还在逐步增加。 3、肉牛产业规模化形成，组织化程度不断提高。据存栏统计核查推算，全区规模养牛场（户）100头以上规模户有4户，年出栏肉牛3000头。全区有肉牛产业龙头企业1家，养牛行业协会和专业合作组织3个，有在建良种肉牛规模养殖场1个。有规范化肉牛养殖园区2处，出户入

4、园户80户，年饲养量4600头；有以肉牛上市交易为主的活畜交易市场一个，平均每集上市量约300头左右，每集成交量约120头。以龙头企业、专业合作组织为代表的肉牛产业正不断发展，辐射带动能力不断加强。4、标准化水平持续提升。全区85%以上养牛户配套建有沼气池。4个规模肉牛场被列入中央资金扶持及自治区产业化建设项目。踊现出万明、伊兴、友林等一批具备典型示范的标准化肉牛场。肉牛标准化生产取得实效，预计今后2年将新增建设5个无公害肉牛场，1个无公害肉牛生产基地。5、良种化程度进一步提升。随着快速育肥技术的推广，通过大力引进优质良种肉牛，完善冷配改良体系，严把引种审批与检疫关，大规模实施肉牛三元杂交品种

5、。目前，规模场良种肉牛饲养量达90%以上，以万明、伊兴、友林等良种肉牛示范场为主的中高档牛肉生产体系已逐步形成。（二）主要问题1.农户生产水平较低，产品质量不高。 农户养殖品种改良面较小，肉牛良种率不高，饲养管理粗放，经济效益低。目前全区农户肉牛平均胴体重150公斤左右，仅相当于示范场改良肉牛平均水平的65%；高档牛肉的比重不足5%，高档牛肉生产能力低是目前西夏区肉业的突出弱点。 2.屠宰加工环节薄弱。 屠宰分散在家家户户，没有正规的屠宰加工企业，肉牛由个体户屠宰经营。缺乏统一的行业规范和分级标准，初级产品多、经济效益低、带动作用不强，市场竞争能力相对薄弱。3、龙头企业与农户未形成风险共担、利

6、益均沾的紧密型的利益联结机制，订单养殖推广面窄量少，不利于调动农户养牛的积极性。4、以“肉牛全日粮混合饲喂+快速育肥”为主的综合配套技术目前仍然处在规模场示范阶段，需要进一步对广大养殖农户全面推广。二、发展思路和目标（一）发展思路坚持龙头企业拉动，政府政策扶持，依靠科技创新，按照市场规律，合力推进肉牛产业发展；坚持“企业引领、大户带动、出户入园、庭院养殖”四种模式，引导农民发展肉牛养殖，扩张数量，提高质量，促进区域化发展，提高产业聚集度；大力发展“龙头企业+规模示范场+协会（专业大村）+农户”的肉牛产业模式，实行订单养殖；加大改良力度，实行分阶段、规模化、标准化养殖，合理地调节饲养基础母牛、架

7、子牛和育肥牛等各阶段的利润，用市场手段引导优质牛源配置，满足肉牛产业均衡生产需要，促进农民增收，实现多赢局面，加快全区肉牛产业化快速发展。（详见附表1：西夏区肉牛产业发展规划示意图）（二）发展布局和目标1、区域布局：根据西夏区兴泾镇的移民特点，重点在其4个村实施。庭院养殖村 别发展养牛户数及规模总户数40头以上20-40头10-20头西干村30950300010040001003000泾河村2635030005020001003000兴盛村539100600010040003009000泾华村519100600010040001003000黄花村4671060020800501500十里铺村9

8、171060020800501500合计3014320户19200390户15600700户21000饲养规模1410户5.58万头出户入园园区名称出户入园户数及规模总户数存栏数(户均30头)年饲养量(户均50头)西干园区4012002500泾河园区4012002500兴盛园区4012002500泾华园区4012002500合计160480010000饲养规模年饲养量1万头企业引领企业名称企业发展规模存栏数（头）年饲养量（头）万明肉牛10002500伊兴种肉牛10002500合计2000年饲养量5000头2、发展目标：到2011年底，兴泾镇肉牛年饲养量达到7万头（存栏达到3万头，优质肉牛出栏稳

9、定在4万头），其中庭院养殖1410户饲养5.5万头，出户入园160户饲养1万头，企业2户饲养0.5万头，农民人均养牛收入达到2200元。年度三年发展数量及投资额新增饲养头数资金投入（万元）信贷自筹20096000100020002010140003000400020112000050006000合计30000900012000（详见附表2：西夏区肉牛产业发展现状与目标）3、改良方向：（1）以秦川牛等当地黄牛品种为改良选育基础，可导入安格斯、利木赞、夏洛莱等肉牛品种进行杂交改良。（2）可引进西门塔尔等肉用品种，开展经济杂交，提高肉牛生产水平。（相见附表3：西夏区肉牛改良技术路线图）三、发展模式

10、1、发展订单养牛。由龙头企业、专业合作社根据产品定位，制定原料牛收购标准，以略高于市场的收购价与规模肉牛养殖场签订合同，规模肉牛养殖场与农户签订架子牛供应合同，实行订单养殖，确保均衡供应。建立市场经济条件下有组织、有计划的发展机制，减少中间环节，确保肉牛各饲养阶段的利润相对均衡稳定，实现可持续发展。2、实行分段分区饲养。分基础母牛、架子牛、育肥牛实行专业村集约化舍饲养殖，开展集中快速育肥，提高经济效益。3、建立政府引导、企业支持、协会管理、农户养殖、科技服务支撑体系等多方参与的肉牛产业稳步发展机制。四、主要措施（一）政策措施1、政府部门扶持措施：政府部门协调农民专业合作社与银行加强合作，建立信

11、贷担保体系，简化贷款手续，增加贷款数额，延长贷款期限，保障发展所需资金的投入。（1）争取银川市农牧、扶贫、科技等扶持资金300万元，银川市、西夏区两级财政出资200万元，共计500万元滚动使用于银行信贷风险担保金。（2）银行确保每年以最低1：4即2000万元的信贷资金向养殖户发放贷款，平均每户三年累计信贷5.8万元，信贷总投入可达9000万元以上。（3）养殖户在滚动发展的基础上，三年可自筹资金12000万元。2、建立肉牛饲养风险资金：专业合作社每收购农户一头架子牛，从收购资金中提留5元，政府配套5元，每头牛筹集10元设立风险基金，每年收购3万头架子牛，共30万元作为风险基金，主要用于农户养牛意

12、外死亡补偿、特困户的无偿资助等，具体办法由合作社制定。3、引进、扶持屠宰加工企业入住兴泾镇，实施品牌战略：尽快制定西夏区肉牛饲养管理技术规程、屠宰基地建设规划；开展清真牛肉质量认证工作，对牛肉加工产品、肉牛专用饲料开展产地及产品质量认证。加大对假兽药、违禁饲料及饲料添加剂的打击力度，严把产地产品检疫和质量检验关，提高牛肉产品质量档次与安全水平。通过延伸产业链，提高产品定位，加大开发力度，开发高档产品，用高附加值的深加工产品占领市场，努力创国内牛肉深加工名牌。加强企业经营管理，通过提高企业盈利水平，让利于养牛户，增加农民收入，拉动全区肉牛产业发展，使农户通过饲养肉牛尽快致富，成为农民增收的主导产

13、业。4、资金奖励措施：2009年银川市财政安排150万元用于肉牛基地建设。主要用于圈舍改造、品种改良、机具补助、秸秆深加工、培训等环节。圈舍改造1000栋50米，1米标准长度补助100元；引进西门塔尔、安格斯等优良基础母牛1000头，每头补助500元；5000头基础母牛配种费，每头补助5元；冻配繁育网点建设补助10万元；铡草机具补助20万元；技术培训和考核奖励10万元。5、明确用地政策：按照中央、自治区有关政策，认真落实畜牧业用地视同农业用地政策，建规模肉牛养殖场、肉牛小区等一律不得收取其他费用，租金从优、手续从简，并保证水电路三通。6、强化龙头，扶持专业合作组织，推进产业化进程： 选择一批规

14、模大、起点高、带动力强的龙头企业，在圈舍建设、资金投入等方面给予重点扶持。由国家扶持、企业出资，在兴泾镇新建1000头肉牛规模肉牛养殖场2个，年饲养达到5000头，使其形成稳定的优质牛源基地，同时将他们培育成拥有知名品牌、具有市场竞争能力的大型龙头企业。充分发挥各类中介组织在优质安全牛肉产品经营中的作用，鼓励和支持农民组织起来进入流通领域，培育经纪人队伍，倡导农民建立互惠互利的专业合作组织。建设和完善区域交易市场，在银川市各大超市设立连锁经营配送服务中心，建立优质安全牛肉产品销售专柜和标识制度。（二）行政措施1、成立专门组织，加强产业领导。西夏区成立政府领导挂帅、相关部门负责人为成员的西夏区肉

15、牛产业基地建设协调领导小组，统筹组织协调领导全区肉牛产业开发工作，办公室设在西夏区农业局畜牧站，负责协调、处理日常事务；肉牛产业开发专业工作组设在兴泾镇政府，具体开展肉牛基地建设工作。专业工作组由区、市、西夏区三级业务部门抽调5人，和企业（大户）共同组成。2、落实目标任务，实行岗责考核。建立领导责任制，落实工作经费，将目标任务分解，把肉牛产业开发工作真正纳入区、镇、村干部的工作责任制，将考核结果作为领导班子和领导干部的业绩评定、奖惩的重要依据。对于工作开展顺利，创造出良好经济、社会效益的单位，将予以表彰奖励，对执行不力，工作不到位，将予以通报批评。3、强化肉牛产业宣传，营造良好氛围。西夏区肉牛

16、产业具有良好发展潜力和前景，是调整农业结构，增加农民收入的骨干产业。因此要充分利用电视、报刊、广播、科技三下乡等多种形式，组织人员大力宣传肉牛产业开发的重要性，把政府发展肉牛产业、政策形势、前景告诉群众，广泛宣传引导，使广大干部群众自觉参与到肉牛产业开发中来，以迅速做大做强西夏区肉牛产业。4、明确部门职责，创造良好发展环境，搞好政策扶持。 西夏区各职能部门要围绕肉牛产业开发，各司其职，各尽其责，集中人力、物力和财力，针对关键制约环节，协调一致地进行重点建设；转变政府职能，简化行政审批手续和环节，充分调动社会力量、企业和外商广泛参与建设。农牧部门要全力做好肉牛产业开发、规划、布局、任务落实和良种

17、、饲草、防疫等技术服务；科技部门做好科技示范推广、农民技术员培训等工作；经发、扶贫部门要把肉牛产业开发纳入农业综合开发项目和扶贫项目之列，要把龙头企业列入支持重点，要把肉牛产业开发作为重点项目；土地部门要解决落实好养殖场、肉牛小区用地；财政部门确保肉牛专项扶持资金及时到位；西夏区信用联社做好农户养牛放贷工作。（三）技术措施1、完善良繁防疫服务网络。把冷冻精液配种作为肉牛杂交改良的主要手段，配备技术人员，加强硬件设施装备，扩大人工授精网点，保证肉牛养殖集中的专业村都有人工授精点，逐步建成布局合理、功能完备的人工授精技术推广网络。加强疫病预防控制，健全以“区、镇、村”为主的三级疫病监测测报网，坚持

18、预防为主的方针，加强重点疫病的防范监测，严格活畜交易市场检疫制度，防止疫病传入，确保肉牛养殖产业稳定健康发展。建议重点强化重大疫病扑灭、动物疫病监控体系建设。进行动物防疫体制改革，尽快推行官方兽医制度。将畜产品检疫和质量检验费用纳入地方的正常财政预算之内，实行畜产品免费检疫和质量检验，降低肉牛生产和市场交易成本。2、大力推广实用新技术。建立健全西夏区肉牛养殖科技支撑服务体系，引进、推广优良种畜和配套先进技术，提高科技创新能力。有针对性地适度引进一批专门化肉牛品种，做好与本地品种的杂交繁育工作。充分发挥各级畜牧技术推广部门作用，在专业村开办高级肉牛养殖技术培训班，定期举行肉牛养殖、兽医卫生知识培

19、训，年终对考核合格的农民技术员发给资格证书。实行科技人员到小区和专业村，重点突破优质肉牛生产饲料配方，将杂交改良、犊牛培育和育肥技术送到户，以科学技术支撑产业发展。3、积极开展肉牛杂交育肥。积极引进安格斯、利木赞、西门塔尔等国外良种冻精，以本地黄牛为母本，利用杂交优势，开展二元、三元轮回杂交模式生产商品肉牛，提高肉牛生产效益。4、加快饲草饲料基地建设。要加快饲草建设，实行粮草并重，草畜配套。积极推广秸秆微贮与玉米青贮技术，以解决肉牛生产常年饲草不足的问题。5、坚持推行标准化生产。要按照绿色无公害食品的相关标准组织肉牛生产，加快制定原料牛收购标准，以及肉牛饲养各阶段、不同环节的技术规范，依据标准

20、和技术规范指导规模肉牛养殖场和专业村的建设。附表1：西夏区兴泾镇肉牛产业发展规划示意图肉牛养殖合作社（企业+农户）组织购销、协调生产服务（品种改良、防疫、饲料等）待完善与加强肉牛养殖科技服务中心（政府科技服务支撑体系+企业技术负责人员+农民技术员）需进一步完善肉牛全日粮加工配送中心（企业+农户）TMR混合机组10台、大型青贮池3万m3待建种肉牛养殖场（企业）饲养良种母牛500头在建养殖园区（出户入园）已建成2个、待建2个年饲养1万头 四位一体庭院养殖（农户）已建成500户、待建1000户年饲养4.5万头 在建肉牛育肥示范场（企业、规模户）已建成1个、待建1个年饲养0.5万头肉牛屠宰、加工厂（企

21、业）屠宰、分割、加工、包装待建 西夏清真牛肉市场销售（超市配送、订单；品牌战略）附表2：西夏区肉牛产业发展现状与目标年份肉牛（万头）优质牧草保留面积（亩）新增牧草加工机械（台、套）棚圈面积（万平方米）三贮一化池（万立方米）饲养量存栏出栏2004年1.060.660.40-2005年1.190.810.38-2006年1.340.880.46-2007年1.870.871.00-2008年3.041.421.6280002001052009年3.601.602.00830020020102010年5.002.003.00880028030502011年7.003.004.00950032050100附表3：银川市西夏区肉牛改良技术路线图(安格斯、西门塔尔、利木赞、夏洛莱)本地黄牛经济杂交组合育种技术路线图 (西、利、夏)本 冻精AI技术(安)F1（公司+农户）冻精AI技术F2 农 户杂交牛育肥（直线育肥、架子牛育肥）公司F1、F2杂交母牛15、18月龄体尺、体重、饲养记录屠宰测定产肉性能（屠宰率、净肉率）肉质评定（大理石纹、眼肌面积、嫩度值）公司确定生产优质牛肉的最佳经济杂交组合10 作者简介：苏俊喜（1970），男，宁夏人，本科，畜牧师。通 讯：E-mail：xxxumu，Tel:09513060569