潮州市城市体规划简介

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1、-.潮州市城市总体规划简介（一）概述于2005年经广东省政府批准同意，潮州市人民政府委托上海同济大学城 市规划设计研究院进行潮州市城市总体规划（修编 ）（以下简称“新版总 规”）的编制工作。现新版总规编制完成，已由市政府审查并提请市人大常委 会审议通过，规划成果完善后按程序上报省政府审批。 实施年限为2008-2020 年。新版总规明确了中心城区潮州市未来发展方向跨江向东拓展，形成“一 江两岸，依山环洲，四轴三片区”的城市空间布局，城市建设用地规模由原 来44平方公里扩大为90平方公里。原城区消防规划因中心城区建设用地范 围扩大而不适用，因此应依据城市新版总体规划重新进行编制。把中心城区 消防

2、规划作为城市总体规划的组成部分进行编制，建立一个完善的消防体系 势在必行。（二）城市性质粤东经济次中心；国家级历史文化名城；以地方特色产业、高新技术产业和现代服务业为主导产业的现代化生态宜居城市。（三）城市规模规划远期末（2020年），中心城区城市建设用地规模控制在 90平方公里以内。（四）城市总体布局规划以江（韩江）、河（北溪）、山（笔架山）、洲（仙洲岛）、城（潮州古城）为城市空间结构核心，以跨江交通干道为发展主轴，带动中心城区跨越韩江向东发展，营造一江两岸的组团式城市空间布局结构城市空间布局结构可概括为“一江两岸，依山环洲，四轴三片区” 。 一江两岸韩江及其两岸地区。韩江是潮州最重要的城市

3、自然景观轴线，韩江两岸 是城市最重要的公共空间和形象塑造地区。依山环洲依托桥东组团内大量生态山体建成深入城市中心的绿肺，环绕仙洲岛和 江东北洲形成一江两岸发展的城市核心景观。四轴四条主要的城市轴线，其中又包括两条城市意象轴和两条滨水公共空间 轴。两条城市意象轴是火车站广场一一枫溪广场一一潮州行政中心一一开元寺一一湘子桥一一 笔架山；潮州东大道（韩江东岸）潮州大桥潮州大道（韩江西岸）城市 意象轴。两条滨水公共空间轴是韩江滨水公共空间轴；北溪滨水公共空间轴。三区包括中片区、东片区、和北片区。规划充分利用由道路、河流、山体、绿带等因素形成的分隔，发展形成“三片区二十二组团”的空间布局结构。在现有的中

4、心城区城市建设的基础 上，兼顾枫溪核心地区，形成中片区（含古城组团、旧区北组团、旧区南组 团、城北工业组团、大道东北组团、大道西北组团、大道西南组团、枫溪组 团、火车站组团和枫溪南组团等）；在韩江以东结合桥东和磷溪发展东片区（含 桥东组团、磷溪组团、溪中北组团、溪中南组团、溪南产业组团、新城核心 组团和水库南度假组团）；在韩江以东结合意溪镇区和金山大桥发展北片区（含意溪古镇组团、意北组团、意南组团和意东组团）。另外在仙洲岛发展以 度假会展型的仙洲组团。二十二个城市组团中，城北工业组团、溪南产业组团和意东组团是以工 业为主体的产业组团，古城组团、枫溪组团、桥东组团、新城核心组团和火 车站组团是综

5、合性组团，其余为生活性组团。在规划期内城市发展的不同阶段，各城市片区和组团各有不同的发展侧 重点。采用“重点建设东片区，逐步完善中片区，近期开发北片区，积极保 护古城区，大力发展产业区”的发展策略，实现城市跨江发展、优化城市职 能、提升人居环境的城市发展总目标。逐步完善中片区完善中片区的道路网络和用地布局，增强古城活力；枫溪形成陶瓷产品 展销区，与潮州大道行政中心、古城旅游中心和商业服务区构成中片区的核 心。近期发展北片区金山大桥已建成通车促使北片区发展条件有了很大提升，因此城市近期发展建设的重点放在意北、意南组团，应结合大桥及其联系各方向的新建道路，发展居住和公共服务设施。重点发展东片区东片

6、区是规划期内城区发展的重点。开发溪中和溪南组团，改造并发展磷溪组团，发展桥东组团的文教度假服务功能，将东片区建成南部现代生活 区、商贸办公区和现代产业区结合的新城区，北部为包含休闲、度假和文教 功能的、生态环境优越的城市绿肺。西片区是与中心城区城市建设用地紧密相邻的村镇密集发展地域，考虑 至肪寸镇改造的复杂性和艰巨性， 同时还考虑到行政区划问题带来的操作难度， 本次规划对于西片区采取了严格控制、加强衔接和远景改造的方针，将此片 区用地作为中心城区远景发展的用地储备。此区域不作为中心城区建设用地 并不意味着规划对该地域放弃控制，相反，规划管理中应更加严格地控制该 地域的发展，控制其违反规划的乱建

7、现象，控制其内部规划路网与城区规划 路网的衔接，逐步引导该地区人口向中心城区转移，为规划远景改造并纳入 中心城区建设用地范围创造条件。二.原城市消防规划与实施情况概述1991年潮州市升格为地级市。1993年，潮州市委托同济大学修编了潮州 市城市总体规划(1993-2015)，并于1994年4月经广东省政府批准实施。但配 套的城市消防专项规划未进行修编，受潮州市人民政府、市公安消防局的委托， 潮州市城市规划勘测设计院承担编制潮州市城区消防系统总体规划，于2001年 十二月完成编制任务。规划实施至今，原规划城区面积 44平方公里，按原消防 规划要求至2012年应建设消防站6个，但目前城区只有2个消

8、防站，欠账率67% 新版总规明确城市建设用地规模由原来 44平方公里扩大为90平方公里。原城区 消防规划因中心城区建设用地范围扩大而不适用。 于2011年月我院受市公安 消防局的委托，重新编制潮州市中心城区消防总体规划。三.规划依据1. 中华人民共和国城乡规划法（2008）;2. 中华人民共和国消防法；（2009年）3. 城市规划编制办法（建设部【2005第146号令）；4. 城市消防站建设标准；5. 城市消防通信指挥系统设计规范；（GB50313-2000）6. 广东省实施V中华人民共和国消防法办法；7. 国务院关于加强和改进消防工作的意见（国发201146号）8. 潮州市城市总体规划（修编

9、） （2008-2020）;9. 潮州市其它专项规划；10. 其它相关消防规范、规定。四规划指导思想及原则（一）指导思想1. 贯彻执行胡锦涛总书记忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”三句话总要求这一有关消防建设的讲话精神2. 按照广东省实施V中华人民共和国消防法办法和潮州市城市总 体规划要求，从潮州市实际情况出发，针对潮州市城市消防现状存在的主要问 题，重点加强城市消防基础设施的规划和建设，提高城市综合抵御火灾的能力。 提出一个能适应潮州市的消防安全需要， 近、远期有机结合，具有可实际操作性 和发展弹性的城市消防专业规划，建设一个与现代化城市发展目标相匹配的高标 准的城市消防安全体系。:二）规划原则

10、1. 遵循和执行“预防为主、防消结合”的消防工作方针。2. 立足于潮州市的实际情况并与潮州市作为现代化历史文化名城对消防安 全的高标准需求，提出与之相配套的城市消防规划。3. 与城市总体规划相适应，坚持局部与整体、近期与远期相结合，既经济 合理，又技术先进和切合实际的原则，分期分阶段实施的原则。4. 突出重点，解决难点，并为城市消防留有弹性发展空间。5. 注重城市综合防灾减灾，并使消防队伍向多功能发展。五规划期限与范围（一）期限近期至2015年；远期 2015-2020 年。（二）用地规模规划远期末（2020年），采用100平方米以下的人均城市建设用地标准，中 心城区城市建设用地规模控制在 9

11、0平方公里以内。六. 规划目标1 近期以广东省实施V中华人民共和国消防法办法和有关消防规范、规定要求为目标，新建2个消防站，增补和建设市区道路的消火栓，改造城市给水 管网，提高城市消防给水能力，力争在较短的时间内使潮州市消防建设有较大改 观和发展。2 .逐步建立起消防法制健全、宣传教育普及、监督管理有效、基础设施完善、 技术装备良好、体制合理、队伍强大、训练有素、保障有力且与潮州市城市建 设和经济发展相适应的消防安全体系。3实现消防队伍和设施向多功能发展，并使之成为潮州市防火、灭火和在处置 各类突发性灾害事故中充当抢险救援主力的主要力量。4.远期建成适应潮州市现代化的历史文化名城城市特点的具有

12、全国先进水平 的消防安全保障体系。七. 规划内容（一）城市重点消防地区分布1 .重点消防地区的确定标准从城市公共安全和利益方面考虑，城市重点消防地区的确定考虑“四大”和“六 个方面”。(1) 四大” 火灾危险性大； 火灾损失大； 火灾伤亡大； 火灾社会影响大。(2 )戻个方面” 商场、市场、宾馆、饭店、体育场(馆)、公共娱乐场所等公众聚集场所； 车站、码头、电台、电视台和邮电、通信枢纽等重要场所； 政府首脑机关、重要的科研单位、金融单位、大专院校、医院、高层建筑； 图书馆、档案馆、展览馆、博物馆、文物建筑等； 大型粮、棉、木材、百货等物资集中的大型仓库、堆场，生产、储存易燃易爆物品单位； 其它

13、重要场所和工业企业。2 .城市重点消防地区分类城市重点消防地区可根据城市特点和消防安全的不同要求分为以下三类，分别米取相应的消防和规划措施。A类重点消防地区：以工业用地、仓储用地为主的重点消防地区；B类重点消防地区：以公共设施用地、居住用地为主的重点消防地区；C类重点消防地区：以地下空间和对外交通用地、 市政公用设施用地为主的重点 消防地区。3 .城市重点消防地区分布根据潮州市城市总体规划所确定的城市布局结构以及功能分区特点，结合以上确定重点消防地区的依据，本规划确定潮州市中心城区城市重点消防地区为：(1) A类重点消防地区：以工业用地、仓储用地为主的重点消防地区；a. 产业组团：主要包括城北

14、工业组团、溪南产业组团和意东组团等以工业为主体的产业组团；b. 火车站组团：主要包括火车站、货场、仓储等用地；(2) 、B类重点消防地区：以公共设施用地、居住用地为主的重点消防地区；a. 古城组团：主要包括大量文物古迹；b. 公共设施用地：潮枫路一新洋路一枫春路一潮州大道围合用地，以及埔涵路、潮州东大道沿路两侧的用地，主要以行政办公及商业金融用地；c. 文教科研及医疗卫生用地：桥东韩山师院及其东侧的金山中学、技工学校、党校及红山医院、卫校等文教、医疗用地；d. 重点保护路段有西河路潮枫路、潮州大道、新桥东路新桥西路枫春路、 环城西路环城东路、城新路、城新西路城新东路、西荣路、新洋路枫春 路、新

15、风路、泰安路两侧商业金融用地，桥东的溪口大道东侧、潮州东大道、 同心路、溪南一路、意东一路及中津路两侧、包括沿街一些公共设施如中心 广场、体育馆等。(3) C类重点消防地区：以地下空间和对外交通用地、市政公用设施用地为 主的重点消防地区；a.金山、笔架山、西湖山人防坑道，城市各公共中心，连通高层建筑和大型公共建筑地下室，以及绿地、广场地下空间;b.遍布于城区的对外交通用地、市政设施用地。(二)城市消防安全布局城市消防安全布局是贯彻消防工作以“预防为主”的关键，是决定消防工 作环境质量的重要因素，也是决定城市安全保障水平的直接因素。 作为城市消 防规划的重点之一，城市消防安全布局应当引起市政府及

16、消防、规划、建设、 发改、财政、国土等职能部门的高度重视。1潮州市中心城区消防现状主要存在以下问题：(1 )现有消防站数量不足，责任区面积太大，远不能满足五分钟到达其责 任区边缘的要求；(2 )现有消防站标准低，设备落后。除枫春南路消防指挥中心为二级消防 站和枫溪区火车站兴工南路为特勤中队外，湘桥区意溪镇镇政府专职消防队还达不到三级消防站的标准。现有消防站没有消防站训练场，消防车辆陈旧落后， 数量不足，消防人员的避火服、隔热服、防化服、空气呼吸器等特种防护装备数 量较少，现有设备从数量、效能与实际需要存在很大差距。(3 )没有水上消防站。韩江为广东省第二大江，自西北向东南斜穿潮州市， 有很长的

17、江河岸线，需要设置水上消防站来满足城市水上消防要求。(4 )没有地下消防车库。城市一旦受到战争空袭，将会引起城市大火及地 上消防车辆的破坏。因此，必须建设地下消防车库来满足战时的消防要求。(5)没有消防学校，这对于培养消防人员，充足消防后备力量以及提高特 种人员消防知识十分不利。(6 )市区中一些大中型企事业单位，尤其是一些新建的单位，生产或储备易燃易爆物品， 但没有按消防要求设立专职消防队， 这使城市的消防能力显得薄 弱。2、城区消防策略本着“预防为主、 防消结合、远近结合”的方针，以加强公共消防基础设施， 提高城区火灾抵御能力为重点， 统一规划消防站、 消防给水、消防车通道、 消防 通讯。

18、（）提高古城防火能力，强化消防、防火设施配置，提高历史建筑防火性 能。（）在旧区和村镇地区改造过程中，打通防火通道，配套消防设施。 （）新区按标准进行消防设施配置，按各种消防规范标准要求进行规划和 建筑设计。3、安全布局的调整针对潮州市城区消防安全布局方面存在的问题，结合城市综合防灾要求， 本着“掌握全局、控制难点、解决重点和远、近结合”的原则，本次规划对城 市消防安全布局提出原则性意见， 在具体实施过程中， 根据城市的发展需要和 实际状况，按照规划有步骤分阶段加以实施。（）易燃易爆单位 对于城区现有易燃易爆危险品生产储存单位所存在的问题， 采用近、 远期 相结合的治理办法，近期以控制规模、技

19、术改造和转产转向为主，远期结合城 市总体规划实施搬迁， 并与潮州市产业结构调整规划相协调。 对于严重危害城 市消防安全的有关单位， 要求近期内就地改造或搬迁， 以彻底消除不安全因素。 对于那些新建的易燃易爆单位，在选址、定点等工作中，必须服从城市规划并 严格遵照有关规定的原则，经过严谨、科学的论证，妥善选址。（）城市加油（气）站 现状城市加油站为 36 座，但分布不均， 服务半径不合理， 多集中在中片 区，且有相当部分属违章建设，或存在消防、交通、环保、市容、景观和布点等 方面存在隐患和问题，这部分加油站共有座之多。 根据潮州市城市总体规划中的路网规划以及城市道路交通规划设计规 范，对城市公共

20、加油站的布点范围市区内服务半径（ R）为每 0.9 1.2 公 里设处，本规划取 R=1公里，则规划城市加油站的数量为 N a s2 ，其中，R2 S是规划区范围： 90平方公里； a是分布不均匀系数， 取 1.21 ；是加油站在市 区的服务半径，取公里；是圆周率；则 N=35。 本规划城市加油、加气站详见附表二及规划图。 潮州市作为国家级历史文化名城、 国家级卫生城市、 中国优秀旅游城市、 且地少人多，对环境建设要求较高，因此，规划建设加气站座。（3） 城市燃气工程管网系统 潮州市城区燃气主要气源是液化天然气和液化石油气。 液化天然气采用气化站气化后，输配管道输送至用户的供气方式。 液化石油

21、气其供应方式除约少量采用液化石油气瓶组气化小区管道供气外， 大部分均采用瓶装液化气供气方式。2010 年潮州市液化石油气和液化天然气总消耗量约为： 122.5 万吨。 液化石油气潮州市共建有液化石油气储存站、储配站约63座。其中潮州市欧华能源有限 公司经营的储存站为一级气库，采用低温储存和常压储存方式，储气容积124000血 潮州华丰集团股份公司经营的储存站为二级气库， 采用常压储存方式，储气容积 3000 M。 液化天然气陶瓷产业为潮州市六大支柱产业之一，多集中在古巷镇、枫溪区、凤塘镇，目前各类窑炉燃料主要以液化石油气为主。目前潮州市已建成或在建的液化天然气气化站7座。 存在问题a. 管道燃

22、气气化率较低。潮州市城区燃气气源目前仍以液化石油气供应为主，总气化率达到99%但是作为城市现代化水平重要标志之一的管道气化率仍很低，与潮州市的发展水平和发展目标极不相称。b. 瓶装供气销售点过多。目前，潮州市液化石油气供应主要是瓶装液化石油气。该种供气方式不仅价 格高，存在着换气和搬运麻烦，不适合高层住宅用气的问题，而且从运输、储存、 灌装、供应到用户使用的全过程，介质压力高，泄漏的危险性大，用户参与环节 多，出事故的可能性大。另外，潮州市主城区的瓶装气供应主要通过零散的经销 点供给用户，过多的瓶装气销售点在给用户带来及时、方便服务的同时也存在着 许多安全隐患。c. LPG储配站规模小、数量多

23、；LNG气化站经营单位过多。现有液化气储配站规模均较小，储气总容积多在500米以下，周转能力低。站区设施比较简陋，存在着一定的安全隐患现有LNGH化站隶属的企业过多，由于管理水平参差不齐，燃气输配管网形 成了多个片区，互相之间不连通，没有形成全市统一的网络。 气源规划规划近期（2015年）潮州市采用天然气为气源。同时由于天然气为管道 供气，受管道气用户发展速度的限制，规划近期仍有一些用户无条件使用管道气， 此部分用户则以液化石油气为气源。规划远期（20162020年）随着管道气用户的不断增加，天然气成为潮州 市的主气源，非管道气用户仍采用液化石油气为气源。 即规划远期潮州市燃气以 天然气为主气

24、源，以液化石油气为辅助气源。（4）文物保护单位潮州市作为国家级历史文化名城、分布大量的历史文物古迹是城市发展和演 变的产物，它具有不可再生性、开放性和易燃性等特点，同时由于其具有较高的 文化价值，又构成了消防保护的重要性。为了切实保护好文物古迹，保持潮州历 史文化名城的特色，本次规划对文物保护单位提出如下规划原则： 加强设施建设，配备自动消防设施及消防器材。有条件的文物古建筑单位应在主要建筑内安装自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统。在郊野、山区的文物古建筑因地制宜地设置适合自身特点的消防设施。 电气火灾的预防。a.加强电气工程安装、施工的管理。必须严格审批手续，并由实践经验丰富， 技术力量雄厚

25、的电气工程部门承担。安装工程结束后，须经供电部门和消防 监督部门共同检查验收，合格后方可通电使用。b.有关库房、展室内的电线，必须穿管敷设。照明应用60瓦以下的白炽灯泡,严禁使用日光灯、水银灯照明。C.古建筑物群内凡用电照明的，均应在室外安装开关箱，做到人离电断。严禁 使用铜丝、铁丝、铝丝等其他金属代替。有关照明设施应远离可燃、易燃物 质。d. 安装电气火灾监控系统。 雷击的预防。古建筑均应设有防雷设施，并要及时进行维护检查和保养。 设置消防标志。文物古建筑单位的重点部位和旅游热点，应设立明显的 防火标志、消防指示牌，严禁将易燃、易爆和导火物品带入古建筑和文物单位， 以最大限度减少引发火灾的可

26、能性，确保文物古建筑的消防安全。(5) 高层建筑随着城市的不断发展，高层建筑将不断向层数高和数量多的方向发展， 同 时也给城市消防和高层建筑自身消防带来了压力，为了防止和减少高层建筑火灾对城市和居民的危害，保护国家和公民财产的安全，规划从以下几个方面加 以重点考虑。 高层建筑在进行总平面设计时，应根据城市规划，合理确定其位置、防 火安全间距、消防车通道及消防给水水源等，综合全面地考虑高层建筑的防火环 境因素，避免留下火灾隐患。 本着“预防为主、防消结合”的方针，针对高层建筑自身的特点，高层 建筑必须立足于自防自救，高层建筑必须按照国家防火技术规范和技术要求设计、审核和施工，采用技术先进、性能可

27、靠的消防设备，拥有切实可行的防火管 理措施，达到安全适用、技术先进、经济合理。并由具备相应资质的单位承担消防设施的设计和安装 确保高层建筑之间及其与其它建筑之间，特别是与易燃易爆设施之间的 防火安全距离，使其满足设计规范的要求。 高层建筑周围应设环形消防车通道。当设环形车道有困难时，可沿高层 建筑的两个长边设置消防车通道。当高层建筑的沿街长度超过150米或总长度超 过220米时，应在适中位置设置穿过高层建筑的消防车道。 消防车道的宽度不应 小于4.0米，消防车道距高层建筑外墙宜大于 5.0米，消除车道上空4.0米以下 范围内不应有碍障物。 对于机动车大量停放占用高层建筑消防车通道的问题，应加大

28、公共停车场（库）的配套建设，并采取必要的强制措施，将大量停放地面而占用高层建筑 消防通道的机动车辆统一存放入已建和规划建设的公共停车场（库），确保消防车通道的畅通。 确保高层建筑室外消火栓数量和消防水池的有效容量。从高层建筑内、 外两个方面保证其消防的安全可靠性。（6 ）地下建筑消防对策 合理规划布局，控制火灾蔓延布局应从城市交通、总体规划出发，合理规划地下建筑的位置、出入口的 设置以及相邻建筑之间的间距等，使其出入口外部的消防扑救场地和防火间距 符合消防的需要。还应做好防火分区的划分，阻止火灾蔓延扩大，减少火灾损 失。地下建筑内部还应利用达到一定耐火极限的防火墙、防火门、防火卷帘等 防火分隔

29、物合理划分防火分区，在火灾发生时将火势控制在尽量小的范围内。 将安全疏散和防排烟设计作为重点地下建筑建立的初衷是使人与地面交通分离，减少地面交通事故。火灾时 由于烟气和高温的危害，应将安全疏散时间控制在3分钟内，才能使大量人员 能在较短的时间内通过安全出口从危险地疏散到安全区域。为达到这一目标， 必须严格控制每个防火分区内安全疏散的距离、通道的宽度、出口的数目、大 小、疏散楼梯的形式，以及合理设置疏散时所需要的火灾应急照明和安全疏散 指示标志。要有完善的通风排烟设施。首先应正确划分防烟分区，每个防烟分区不 应大于500平方米，防烟楼梯间及其前室应采用独立的加压送风系统。 从严要求室内装修，合理

30、确定使用用途为保证人行疏散通道的安全，地下建筑大厅、疏散走道、安全出口的顶棚、 墙面、地面等只能选择燃烧性能等级为不燃的材料进行装修，不应铺设可燃性地毯，严禁用塑料制品作内装修，尽量推迟火灾轰燃出现的时间。装修不得遮 挡消防设施、疏散指示标志及安全出口，并且不应妨碍消防设施和疏散通道的 正常使用，不得擅自改动防火门，消火栓门四周的装饰材料颜色应与消火栓门 的颜色有明显区别，当装修重新分隔了平面布局时，应根据有关设计规范对新 的平面调整火灾自动报警探测器与自动灭火喷头的布置，电气线路配线所用的导线截面积应满足用电设备的最大输出功率，线路应穿阻燃管。 配置完善的消防设施根据地下建筑的规模，不同用房

31、的性质以及重要性，分别采用烟（温）感探测器、手动报警器、消防通讯警报设备、消火栓灭火系统、自动灭火系统、气体灭火系统等，同时应配置A类火灾灭火器，在疏散通道及关键部位应设置火灾应急照明和疏散指示标志。 加强日常消防管理，做好消防应急方案地下建筑日常消防工作必须由其主管部门和经营单位实行统一管理，共同建立统一的消防管理机构，确定消防安全负责人，配备必要的专兼职消防管理 人员，具体抓好防火工作，组织职工义务消防队，熟悉和掌握消防器材的使用 和初期火灾的扑救。开展消防安全教育，建立健全消防管理制度，落实逐级消 防安全责任制，制定消防安全管理制度、用电管理制度、动火管理制度、消防 设施和器材管理制度、

32、消防工作奖惩制度等，从上到下形成一个有机的制度网， 防患于未然。制定地下建筑消防应急方案，制定相应的处置突发事故的措施也 是地下商业街火灾防护的重要工作之一。 消防部门备足战斗器材，确保器材更换。地下建筑物火灾扑救使用器材种类多，数量大，其中必备的有空气呼吸器、防火隔热服、多功能呼救器、荧光 导向绳、自救绳、手提探照灯等常用器材。因此，要组织一定数量的备用器材到 场，同时，建立现场充气与器材维修站，确保前方所用器材的供应。还应准备封 堵物资和全淹没灭火剂，以备实施全圭寸闭灭火措施。全圭寸闭灭火是扑救地下建筑 火灾最终的方法，是指在运用其他手段全部无效的情况下， 采取堵塞一切通风部 位，以断绝外

33、部空气对流达到窒息灭火的目的。因此 ，在灭火的同时，应准备好 封堵物资，如沙袋、泥土、石棉被等。(7) “简陋密集居住区”和“城中村”现状“简陋密集居住区”和“城中村”由于建筑密度大，耐火等级低、无防火安全间距和消防车通道存在隐患多，因此，应列入城市旧区优先改造范围， 严格按已编制完成的改造规划组织实施， 提高建筑的耐火等级，完善消防配套 设施，打通消防车通道。对于近期内不能成片改造的应采取开辟防火间距和消 防通道的方法即局部、少量拆除一部分建筑物，达到当火灾发生时，阻止火灾 蔓延的目的。其中，设置间距宜不大于 150米的消防通道；改造供水管网，增 设管径DNIOOmiM上的给水管道和设置足够

34、的市政消火栓； 改造供电线路，对 入户线路统一采用阻燃PVCf道，最大限度地改善消防安全现状和将火灾隐患 程度减少到最低。远期通过成片改造，完全消除“简陋密集居住区”和“城中 村”。(8) 工业区、仓库区及市场工业区、仓库区及市场布局必须严格按照总体规划和控制性详细规划所定 的位置、性质、规模执行。要通过就地改造、转向转产、拆除、搬迁、合并等 方式逐步调整现状工业、仓库用地。对于简易搭建、火灾隐患严重的现状市场 应立即采取拆、迁的方式进行改造；对于与总体规划规定的用地性质不符的市 场，则必须拆除或搬迁。(9 ) 村民住宅区力口强对村民住宅的规划和建设管理，不能再出现新的“城中村” 。村民住 宅

35、应统一规划建设为与潮州市作为国家级历史文化名城和卫生城地位、特点相符的环境适宜的、建筑美观的、实用的村民公寓区。对现状已形成的不同规模 的村民自建密集住宅区，应按其所在位置和对环境的影响， 按照轻重缓急分别 实施成片改造。(10) 各类建筑物、构筑物的设计防火审核工作对于市区的新建建筑，应以一、二级耐火等级为主，除对文物建筑进行修缮外，不宜再新建三级耐火等级建筑，严禁新建四级建筑。同时，新建各类建筑物必须符合消防规范规定的防火安全间距和消防通道标准要求。建筑物室内消防设施必须同步实施， 经消防验收合格后方可投入使用。 对室内装修工程必须实行规范化管理， 特别是高层建筑和公众聚集场所， 必须严格

36、执行有关消防规范标准，严格控制使用可燃材料。同时，必须由具备相应资质的单位进行设计和施工。对已使用大量可燃材料装修的宾馆、饭店、娱乐场所等公众聚集场所，要限期整改并达到消防规范要求。(11) 公共娱乐场所对市区的公共娱乐场所应加强消防安全监督检查，并落到实处。对于消防安全出现隐患的，应坚决责令其整改，经复查合格后才能重新投入使用。对于火灾隐患严重而又不执行整改意见的，应勒令其关闭。另外，还应对进入娱乐场所的人数作出明确规定，作出明显标示，在经营过程中不得违反。(12) 水上消防没有水上消防站。韩江为广东省第二大江，自西北向东南斜穿潮州市，有很 长的江河岸线，需要设置水上消防站来满足城市水上消防

37、要求。 建议由消防部门根据水运规模实际情况，制订出潮州市水上消防监督 管理办法，并联合成立水上监督管理机构。 运输易燃易爆、化学危险品的船舶必须按照划定水域定位停泊。 对于各类船只的维修，特别是需用烧焊修理运输易燃易爆、化学危险品的船只，必须执行消防技术标准和管理规定。(13) 易燃易爆、化学危险品运输线路结合城市重点消防地区的分布和城市道路系统，以及工业区、加油站、加 气站的布局，规划近期由南堤路、韩江大桥、东山路、汕汾高速、意东三路、 金山大桥、春荣路、新洋路、银槐北路、外环北路、外环西路。远期由外环北 路、外环南路、外环西路、外环东路、北山二路等道路组成危险品通道并限时 通行。通行的危险

38、品运输车辆应避开上、下班的车流量高峰时段。运输车辆由 交通管理部门对其施行监督管理。坚决杜绝危险品车辆穿越市区重要路段，如 主要行政中心、主要商业街区和人员密集场所等地带切实保证城市消防和人民 生命财产的安全。(三) 城市消防站布局城市公安消防站担负着城市灭火的重要职责。同时为了充分发挥消防队伍 出动迅速和人员训练有素、器材装备先进等方面的优势，更好地为经济建设和 社会发展服务，国家要求消防队伍除承担防火监督管理和灭火任务外，还应积极参加城市其它灾害事故的抢险救援工作，并向多功能发展。因此，必须高度 重视消防站的合理布局和配套建设一一特别是消防指挥、训练、后勤保障三大中心以及各类消防装备和器材

39、的配备， 确保城市消防安全，并与城市发展相适 应。K城市消防站总体布局原则：(1 )结合城市各类用地布局和城市重点消防地区的分布，均衡布局和重点保护相结合;(2) 根据城市总体规划中有关城市消防站的布点，以及市区范围内可提供作为城市消防站用地的情况，本规划提出在潮州市中心城区范围内，即市区范围 内共规划设置14个城市消防站；(3 )按在接警后5分钟内到达其所在责任区边缘地点来确定责任区范围。 平均每个消防站责任区约为6平方公里(不含生态农业园区)。考虑到潮州市区 建设用地紧张，市区道路系统较为完善，通达能力较强，能确保在接警5分钟内 到达现场，有5个消防站责任区面积大于规范规定的 4-7平方公

40、里；(4)统一规划，分期实施，近、远期结合；(5 )各规划消防站占地面积按城市消防站建设标准确定。2、消防站的选址应符合下列条件：(1 )消防站应设在辖区内适中位置和便于车辆迅速出动的临街地段，其用 地应满足业务训练的需要。(2 )其主体建筑距医院、学校、幼儿园、托儿所、影剧院、商场等容纳人 员较多的公共建筑的主要疏散出口不应小于 50m(3) 辖区内有生产、贮存危险化学品单位的，消防站应设置在常年主导风向的上风或侧风处，其边界距上述危险部位一般不宜小于200m(4) 消防站车库门应朝向城市道路，至道路红线的距离不应小于15m3、消防站布局(1 )规划期末中心城区共设置消防站 14处。规划在中

41、片区共设置8处消防站，其中现状2处(一处为消防指挥中心，一处特勤站），新建 6 处标准站（其中韩江北桥附近消防站兼有水上消防功能） 保留现有消防指挥中心和特勤站。 规划北片区新建 2 处消防站，其中在意东三 路东侧新建消防站还规划设置消防训练中心， 占地面积较大。 规划东片区新建 4 处消防站。各消防站应配备完善的消防设备，特别是针对高层建筑的登高消 防车、针对狭窄街巷的消防摩托车等。中心城区规划专职消防队、站现状统计表编号队站名称地址级别人员车辆、 船（数）用地 面积 （m2）责任区 面积（km2）实施年限备注1.1 湘桥消防1 中队枫春南路 35号一35648009.1已建2.2 特勤中队

42、枫溪区火车站兴 工南路47581076.0已建3.3 西荣站湘桥区北关村二15353 4 艘、3 辆34004.0远期兼有水上消防功能4.5 开发区站外环北路与兴工 北路交叉口一3045572005.3近期5.6 古巷站潮安县古巷镇古 四村二15252328003.3远期6.7 枫溪站枫溪区彩虹路中 段二15252328005.4远期设置地下消防车库7.8 白塔站枫溪区潮汕路白塔村段二15252325008.0远期8.9 英塘站枫溪区英塘村火 车路旁二15252329003.38远期9.1意北站0意溪镇埔意路与意北路交叉口二15252332004.9远期10.1上津战勤1 保障基地意溪镇上津村

43、意 东三路中段一304589400010.1近期设置消防 训练中心、消防设施 备用地11.1埔涵特勤3 站磷溪镇埔涵村同 心路段15252360009.5远期设置地下消防车库12.1仙田站4磷溪镇仙田村中 兴三路西段二15252330005.8远期13.1溪口站5磷溪镇溪口村北 溪路西段二15252332007.1远期14.1六亩站6湘桥区桥东街道 六亩路北段二15252332006.9远期（2）除专职消防站外，古城区、沙洲岛、各大居住区、工业区均应结 合实际情况设置企业专职消防队或志愿消防队，配备一些有针对性的消防装 备，强化中心城区及其周边地区的消防能力在完善和新建城市消防站的同时， 还应

44、建立义务消防队，并将其规范化、制度化。如酒店、大型商场、体育场 馆、大型公共娱乐场所、车站、码头、重要科研单位、大专院校、医院、重 要的文物古建筑、图书馆、博物馆等公众聚集和重要场所以及居住小区，都 应建立义务消防队，其人员定期接受公安消防部门的业务指导和培训，并视 其保卫对象，配备所需消防器材、工具和个人装备等。对于大型工业区、仓 库区和市场则视其需要和可能建立专职消防站或义务消防队。（四）消防装备规划城市消防队伍的装备水平对于保证顺利、 有效地扑救火灾和保卫人民生命财 产安全起着举足轻重的作用。 随着经济建设的迅速发展， 化学工业、 地铁、高层 建筑和地下建筑以及人员集中场所日益增多， 大

45、量使用新产品、 新材料、新工艺 的领域不断增多， 责任区内的火灾危险性也越来越大， 呈现爆炸物品多、 燃烧速 度快的特点， 因此，对灭火装备、 灭火能力的要求也越来越高。 随着火灾形势的 发展，一般责任区内的火灾不单纯是 A 类火灾，而大量出现 B 类火灾和带电火灾， 这就要求灭火技术装备要能适应灭火的需要， 灭火方式也要相应进行改革。 同时 登高、破拆抢险工作逐年增多， 仅仅依靠增加车辆数量已经满足不了扑救火灾的 需要，必须从装备改革中要战斗力。 因此，消防装备规划总的目标是： 以建设部、 公安部城市消防站建设标准为依据，装备配备本着“数量适当、结构合理和 性能先进” 的原则，结合潮州市实际

46、情况， 在充分保证普通消防站装备符合国家 标准的基础上， 重点加强城市特勤消防站的装备技术力量， 使特勤消防站不仅能 够承担军用毒气事件和化学灾害事故的处置抢险功能，而且能够有效地担负高 层、地下、石油化工等特殊火灾扑救和易燃易爆化学危险品火灾、 爆炸事故的处 置作用。在装备配置上，要重点配备化学毒气侦检、 处置器材和防毒、 防化个人 防护装备以及灭火抢险用的多功能抢险救援车等等。规划每个消防站必须按标准配备不少于最低数量的消防泵和移动消防炮， 并 且应大力推广消防水带卷盘。 同时，消防的常用消耗性器材必须要有一定数量的 备份，灭火剂、水带、空气呼吸器、钢瓶、消防战斗服等必需的器材、药剂必须

47、要有不少于 1:1 的储备量。 有条件的消防站可扩大水带、 灭火剂的储备量， 以保 障灭火战的急需。本规划除现状火车站特勤消防站， 规划在磷溪镇埔涵村同心路段增设特勤消 防站，使潮州市特勤消防站数量达到座外， 其余普通消防站应按 城市消防站 建设标准配备一定数量的特种器材、装备、车辆等。（五）、消防站建设与项目构成 消防站建设项目由场地、建筑物、装备和人员配备等部分构成。 消防站的场地是指室外训练场。消防站的房屋建筑包括业务用房和辅助用 房。消防站的装备由消防车辆、灭火器材、抢险救援器材、消防人员防护器材、 通信器材、训练器材、营具等组成。1、消防站建设用地应根据建筑占地面积、车位数用地和室外

48、训练场地面积 等确定。2、各类消防站建设用地面积应符合下列规定：一级普通消防站 3300 4800m2二级普通消防站 2000 3200m2 特勤消防站 4900 6300m3、消防站的建筑面积指标应符合下列规定：2一级普通消防站 2300 3400m2二级普通消防站 1600 2300m2 特勤消防站 3500 4900m24、消防站建筑物的耐火等级不应低于二级。消防站建筑物按照乙类建筑进 行抗震设计，并按照 8 度设防烈度提高 1 度采取抗震构造措施。5、消防站各种配套用房的使用面积参照下表确定。 消防站各种用房的使用面积指标（ m2） 表 2房 屋名称消防站类别普通消防站 特勤消防站类

49、别一级普通消防站二级普通消防站业 务 用 房消防车库（车位数）450630（ 57）270360（34）720990（8 11）通信室303040体能训练室50 100408080120训练塔120120210灭火抢险、个人防护器材库50 1004060100 150被装营具库40 60304040 60器材修理间、 清洗室、 烘干室、 呼吸器充气室4080305060100图书阅览室20602040 60会议室40 90306070140俱乐部50 110407090140灭火救援研讨、电脑室40 60305040 80公众消防宣传教育用房60 120408070140干部备勤室50 100

50、408080160消防员备勤室150 24070120240 340辅 助 用 房餐厅、厨房901006080140 160家属探亲用房604080锅炉房、浴室8011070110130 150医务室101020晾衣室（场）302030贮藏室403040 60盥洗室、厕所40 55203040 70理发室101020配电室101010油料库201020其他201030 50合计16002365112015802440 34006、消防车库应保障车辆停放、 出动、维护保养和非常时期执勤备战的需要。（）车库宜设修理间及检修地沟。修理间应用防火墙与其他部位隔开，并 不宜靠近通信室。（）消防车库的设计

51、，应有车辆充气、充电和废气排除的设施。（）消防车库内外沟管盖板的承载能力，应按最大吨位消防车的满载轮压 进行设计。车库地面和墙面应便于清洗，且地面应有排水设施。库内（外）应有供消防车上水用的市政消火栓。7、消防站消防车配备数量应符合下表规定。消防站类别普通消防站特勤消防站一级普通消防站二级普通消防站消防车辆数46237108、消防站车库的车位数应符合下表的规定：消防站车库的车位数消防站类别普通消防站特勤消防站一级普通消防站二级普通消防站车位数5734811注：消防站车库的车位数含 1 个备用车位。、消防站其它各项配套指标及配备要求详见表 1表 5。10、消防站建筑与配套项目建设严格按照部颁 城

52、市消防站建设标准 和国 家现行有关标准的规定执行。表 1消防站配备消防车辆品种及数量消防站类别 品种普通消防站特勤消防站一级普通 消防站二级普通 消防站灭火 消防 车水罐或泵浦消防车213水罐或泡沫消防车压缩空气泡沫消防车干粉泡沫联用消防车-干粉消防车举高 消防 车登高平台消防车1云梯消防车举高喷射消防车专勤 消防 车抢险救援消防车1排烟消防车或照明消防车化学事故抢险救援或防化洗消消防车-1核生化侦检车-通信指挥消防车-供气消防车-后援 消防 车自装卸式消防车（含器材保障、生活保障、供液集装箱）器材消防车或供水消防车消防摩托车注：表中带“”车种由各地区根据实际需要选配；考虑到部队的快速反应能力

53、，各地区在配备规定消防车数量的基础 上，可根据需要选配消防摩托车。机动消防泵 （ 含浮艇泵 ）2台2台3台移动式水带卷盘或水带槽2个2个3个移动式消防炮2个1个2个A、B 类比例混合器、泡沫液桶、 空气泡沫枪2套2套2套二节拉梯323三节拉梯212挂钩梯323水带2000 米1200米2800 米消火栓扳手、水枪、分水器、接 口、包布、护桥等常规器材工具按所配车辆技术标准要求配备表 2消防站主要消防车辆的技术技能表 4消防站人员配备数量（人）表 3消防站灭火器材配备标准技术性能消防站类别普通消防站特勤消防站一级普通 消防站二级普通 消防站发动机功率（kW)132132191比功率 （kW/t）

54、8810水罐消防车出口压力 （MPa）1 1.81 1.81 1.8出水性能流量 (L/s)40 2040 2060 30消防车出泡沫性能 （ 类）A、BBA、B举高消防车额定工作高度 （m）20 2030抢险救援消起吊质量 （kg） 300030005000防车牵引质量 （kg）100001000010000消防站类别普通消防站特勤消防站一级普通二级普通名称消防站消防站消防站类别普通消防站特勤消防站一级普通消防站二级普通消防站人数304515254560表 5 消防站车辆和各类器材投资估算指标（万元）消防站类型车辆投资器材投资普通消防站一级普通消防站6501100150250二级普通消防站4

55、0070090150特勤消防站15002500550950注：表中指标是依据本建设标准的配备要求，参照 2004 年国内外消防车 辆和器材的价格编制；表中所确定的投资不含灭火剂的费用和通信器材的投资； 通信器材的投资按现行消防通信指挥系统设计规范的有关规定 确定。六）消防供水规划桥东水厂规划至 2020 年扩建至 16 万吨 /日，扩建部分的水量主要满足意消防供水是城市公共消防设施的基础。 为了建设一个完善的城市消防供水 系统和有效地扑救城市火灾， 必须将城市消防供水设施的建设提高到相应的高 度。潮州市城市消防供水主要依靠完善的城市供水系统， 并充分利用韩江自然 水体，供水规划必须尽快完成加压

56、系统、消火栓、消防水池等消防供水设施建 设，加强消防设施配套管理，形成安全可靠的消防供水系统，以确保扑救火灾 时的消防用水量。 针对潮州市目前城市消防供水存在的主要问题， 从以下几个 方面做出相应规划：. 加强城市供水系统建设改造按照城市消防供水标准要求，近期（至 2013 年）采用同一时间内发生火 灾 3 次，一次火灾灭火用水量为 85 升秒，灭火时间为 3 小时计，消防用水 量为 2754立方米。远期（ 2013-2020年）采用同一时间内发生火灾 3次，一次 火灾灭火用水量为 95 升秒，灭火时间为 3 小时计，消防用水量为 3078立方 米。该用水量在城市供水管网和水厂改造、扩建时应予

57、以满足。根据新版总规对中心城区用水量预测，到 2013年新增用水量 10 万吨/日， 到 2020年新增用水量 20 万吨/日，需要对桥东水厂进行扩建，并新建 1 座磷 溪水厂。根据新版总规磷溪镇已纳中心城区的范围， 规划建设新磷溪水厂。 该水厂 能同时满足径南工业区的用水需求，建设规模预计 20 万吨/日，其中 8万吨用溪片区、桥东片区和部分磷溪片区。竹竿山水厂供水能力 33 万吨/日，水量主要满足市区中心片区潮州市规划水厂一览表片区名称供水范围2013 年供水 量 （万吨/日）2020 年供 水量 （万吨/日）供应水厂市区 中心片区城西片，包括老城区和新城区、古巷镇3333竹竿山水厂意溪

58、片区 桥东片区桥东区、意溪镇和部分磷溪镇816桥东水厂、竹竿山水厂枫溪片区枫溪镇33枫溪水厂、竹竿山水厂磷溪片区磷溪镇和部分官塘镇28桥东水厂、新 磷溪水厂、竹 竿山水厂合计4660规划要求，凡旧城改造、道路维修和新区开发建设，都必须同时改造或新建供水管网系统， 市政消火栓也必须同步建设。 对设置市政消火栓的给水管道、 管径应不小于 150 毫米. 重点加强市政消火栓改造和建设 潮州市目前许多工业区、仓储区、市场内都未设置室外消火栓，部分连接 消火栓的管径达不到规范规定不小于 150 毫米的要求， 旧城区内许多街巷和分 布于市区内的村民的密集住宅区内也未设置消火栓， 这些都成为消防安全的严 重

59、隐患，这些问题应在近期规划实施中予以解决。于磷溪片区和周边乡镇， 12 万吨用于径南工业园区，同时扩建桥东水厂。根据规范规定，潮州市区应建市政消火栓 2365 个，而目前设置于城市道路的市政消火栓仅在609个，其中可正常使用438个，而近期改造、增补的市 政消火栓有137个。在已建市政消火栓中，也存在因人为偷盗、损毁或其它原 因而导致其无法开启、或打开后无水、或不符合规格而不能正常使用等现象， 其数量大约为 仃1个。针对潮州市目前市政消火栓存在的问题， 规划从以下几 个方面加以重点考虑。(1) 按照规范规定，沿城市消防车通道市政消火栓间距不得大于 120米, 路幅宽度在60米以上(含60米)的城市道路，应在道路两侧按不大于 120米 间距的要求设置市政消火栓。旧城区因人口稠密，道路较狭窄，市政消火栓间 距可缩小至80-100米。对现状间距达不到要求的城市消防车通道， 应结合城 市建设和城市供水管网的敷设改造进行补救， 特别应注意城市主要道路十字路 口处消火栓的布置，使十字路口 50米范围内保证设置市政消火栓，因为十字 路口消火栓位置明显，容易找到，且服务面大。(2) 高层建筑、大型厂房区、仓库区、大型市场和其它重要建筑、构筑 物等，都应按照规范要求设置专用室外消火栓， 并保证其管径和压力达到消防 要求。对于新建、改建供水管网和新建工业、仓库、大型市场及