省高速公路运营管理办法

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1、省高速公路运营管理办法第一章总则第一条为切实提升我省高速公路通行效率和服务水 平，加强我省高速公路运营管理，依据公路法收费公路管理条例公路安全保护条例与省人民政府有关文件 精神，结合我省高速公路运营管理实际，制定本办法。第二条 我省高速公路应当完善全省统一的高速公路运 营管理体制，实行统一收费结算，统一定额标准，统一信息 管理，统一服务品牌，统一应急保障，推行标准化管理，加 快发展综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通，更好地 服务经济社会发展。第三条 高速公路运营管理应当遵守国家规定的标准和 规，符合全省统一的规定，遵循公开、公平，统一、高效， 文明、服务的原则，确保高速公路安全、畅通、舒适

2、、美观。第四条 本办法适用于省境通车运营的联网收费高速公 路，包括但不限于省市政府投资建设与采取BOT、PPP、EPC、受让等形式和上市的高速公路。高速公路运营管理包括应急保障、收费、机电信息、养 护、服务（停车）区、由入口共用服务区等附属设施与相关 经营开发活动。第五条 省交通运输主管部门主管全省围的高速公路工 作，依法对高速公路运营管理进行监督指导。省高速公路集团（以下称省高速集团）具体负责全省高 速公路的运营和管理工作，制订全省境通车运营的收费高速 公路与配套服务设施的业务管理标准和服务标准，并组织实 施、检查督促。第六条省市政府投资建设的高速公路，具运营管理工 作全部由省高速集团负责统

3、一运营。其他方式投资建设的高速公路的应急保障、收费、机电 信息工作由省高速集团负责统一运营，养护、服务（停车） 区等附属设施与相关经营开发活动执行省高速集团制订的 业务管理标准，豉励高速公路经营单位委托省高速集团代 管，具体代管容和代管费用等事项以合同形式确定。前款所称的统一运营，指全省围已通车运营的高速公路 按照全省高速公路联网收费、信息畅通、应急保障等业务管 理标准、规章制度、管理要求开展相关业务。第七条高速公路经营单位是依法取得高速公路收费公 路权益，从事所辖高速公路经营活动的法人或者其他组织。 其权利和义务：（一）依法取得的收费公路权益，包括收费权、广告经 营权、服务设施经营权受法律保

4、护；（二）负责高速公路运营管理工作，并有权将全部或部 分的运营管理工作委托具备运营管理能力的法人或者其他 组织承担；（三）配合、协助政府有关机构、业务管理机构，做好 高速公路管理工作。根据国家与业务管理标准进行标识、标 志的设置，遵守行业形象、品牌建设的规和要求；（四）安排足额的运维养护资金，按照国家和业务管理 单位规定的标准和规要求，加强预防性养护，提高高速公路 的抗灾害能力；加强高速公路与其沿线设施的技术状况调 查，与时发现和消除隐患，保持高速公路与其沿线附属设施 良好的技术状况；（五）服从全省高速公路行业文明管理标准化、规化要 求，执行高速公路运营服务标准（DB35/T1258 2012

5、）,加强窗口建设，优质文明服务，提升行业形象，接受行业文 明监督检查；（六）按照省财政主管部门制定的标准按时足额支付高 速公路行业管理费；（七）保障劳动者权益，加强成本和效益管理；（八）有权对业务管理单位的管理行为提由建议或者意 见，有权拒绝任何单位和个人擅自增加的费用负担；（九）依法享有其他的权利和承担的义务。第八条省高速集团是全省高速公路业务管理单位，其 权利和义务：（一）依法制订并公布高速公路业务管理标准与服务标 准；（二）收集汇总高速公路运行信息，按要求报送相关管理机关;（三）建立并维护运营管理系统，确保运行稳定、数据 安全；（四）向社会公示服务、监督，建立接转制度，有序运 作；（五）

6、与时向高速公路经营单位传达突发事件、养护作 业等路网运行信息；（六）定期开展高速公路养护、服务等监督检查工作；（七）依法享有其他的权利和承担的义务。第九条省交通运输主管部门直属相关单位、高速公路 沿线交通运输主管部门，应当按照各自职责权限，支持高速 公路运营管理工作。高速公路交通综合行政执法工作按照省人民政府、省交 通运输主管部门相关规定执行。第二章应急保障管理第十条 高速公路应急保障工作，由高速公路业务管理 单位负责业务管理和协调，高速公路经营单位应当做好应急 保障各项工作，服从全省统一指挥和调度， 承担相应的费用第十一条 全省境涉与高速公路的重大活动保障、重大抢险和重要检查工作由高速公路业

7、务管理单位统一调度，高 速公路经营单位应当服从调度安排。第十二条高速公路运营管理工作应当健全应急指挥机 制，做好与所在地政府与上级主管部门之间应急预案的衔接，形成快速高效的应急反应机制。第十三条高速公路沿线应当设置应急储备库，组建满 足应急需求的应急抢险救援队伍。第十四条应急教育培训与演练工作应当纳入高速公路 运营管理的日常工作，定期组织开展应急培训和演练，使有 关人员了解应急预案容、熟悉应急职责、应急处置程序和措 施。第十五条 高速公路突发事件处置工作应当接受所在地 政府和高速公路业务管理单位的统一领导，积极履职、妥当 处置，防止事故扩大。在处置过程中，应当做好参与救援人 员的安全防护，确保

8、自身安全。第三章收费管理第十六条 高速公路收费实行全省联网、统一清算、分 配、结算和管理。高速公路业务管理单位应当按照国家有关 规定，组织高速公路经营单位共同制定联网收费方案和收费 流程，并组织实施和监督。省高速公路资金结算管理委员会负责高速公路通行费 清算、分配、结算与信息公布工作。电子收费全国联网清分结算管理工作由高速公路业务 管理单位指定的单位负责。第十七条 联网高速公路通行费清算、分配实行j车一拆”，以各项目路段投资、里程、费率等因素进行分配。第十八条 高速公路应当使用全省统一制作的通行卡、 电子标签和国家、省人民政府有关部门统一印（监）制的收 费票据，高速公路经营单位应当执行通行卡、

9、电子标签、票 据（证）、通行费收入等高速公路业务管理标准。通行费收入应当按照省财政主管部门与高速公路业务 管理标准的要求，做到专户存储，与时足额上解，严禁私自 截留通行费收入。第十九条 收费道口建设数量、开通收费道口与设备配 置数量、电子收费车道与客户网点的建设和运营应当按照高 速公路业务管理标准执行。收费人员的配备应当与收费道口的数量、车流量相适 应。第二十条因路网结构调整形成高速公路开放等其他情 况，造成高速公路资产、收益、后续管理发生变化的，应当 由调整提由方取得高速公路经营单位与各相关投资方的同 意后，依法报省人民政府批准实施。第四章机电信息管理第二十一条 高速公路机电信息系统和附属设

10、施应当根 据全省机电系统联网运行和统一运营需要，同步规划、同步 建设、同步投入使用。第二十二条全省高速公路机电信息系统和附属设施应 当统一技术标准、衔接信息数据、与时规完成升级改造。第二十三条高速公路机电信息系统和附属设施必须符合联网运营技术规。高速公路经营单位负责统一运营所需设施设备的建设、 接入、维护和升级。第二十四条 高速公路运营管理工作应当加强信息数据 安全和网络安全管理，确保机电信息系统安全稳定运行。充分应用现代信息技术，建立统一路网管理平台，对路 网收费数据、监控图像、视频等信息数据进行采集，按照高 速公路业务管理标准进行备份和使用，并与省交通运输主管 部门的大数据平台实现信息共享

11、。第二十五条高速公路业务管理单位负责制定全省高速 公路统一路网管理服务标准与操作规程，开展路网运行的指 挥调度、运行监测，做好信息处置、为社会公众由行提供服 务。第五章养护管理第二十六条高速公路养护管理按照 谁管理、谁负责, 谁经营、谁负责”的原则，落实养护管理责任。第二十七条 高速公路养护工作应当按照交通运输部、 省交通运输主管部门的规定，编制高速公路养护规划和年度 计划，按照省交通运输主管部门的要求报备养护规划和年度 计划，执行下达的养护管理目标。第二十八条高速公路养护工作应当按照全省统一的规划和系统兼容的原则，运用养护信息化管理系统，建立养护数据库，为养护决策科学化提供必要条件。第二十九

12、条 高速公路经营单位应当配备与所承担的养 护管理、生产职责相适应的养护技术管理人员、养护生产人 员、养护机械设备和养护维修物资。第三十条 高速公路养护工作应当建立养护巡查机制， 落实检查责任，与时掌握道路与桥隧技术状况，采取科学的 养护技术措施，实施经常性、周期性和预防性养护，有效延 长高速公路使用寿命。第三十一条 高速公路因遭受自然灾害、突发事件发生 损坏、损毁的，高速公路经营单位应当与时组织抢通和修复。第六章服务（停车）区管理第三十二条 高速公路服务（停车）区应当具备高速公 路业务管理标准要求的基本服务功能，免费提供停车、如厕、休息、由行信息提示、开水供应等基本服务。豉励高速公路服务区适应

13、交通运输与经济社会发展新 要求，延伸服务容，完善旅游休闲、体验式消费、农副产品 推广、电动汽车充电站等新业态服务，提高综合服务能力， 满足多样化生行服务需求。第三十三条 高速公路服务（停车）区应当向社会公众 提供连续的基本服务。第三十四条 高速公路经营单位应当依法依规组织开展服务区运营管理，保障良好的运营秩序，提升服务质量。第三十五条 高速公路经营单位应当加强服务设施日常 管养和改善提升，确保设施设备运行正常、功能齐全。公共 服务设施的改善和维修经费纳入高速公路养护经费支由围 给予保障。第三十六条 高速公路服务（停车）区应当建立合法经 营、公平竞争的经营秩序，依法开展经营活动、诚实守信、 文明

14、服务。配合有关部门加强商品质量和价格监管，推广商 品和服务同城同价”经营。第七章人力资源管理第三十七条高速公路业务管理单位负责分类分项制定 高速公路经营单位人员控制使用数标准。高速公路经营单位应当在高速公路业务管理单位制定 的人员控制使用数标准围，按照工作量等日常经营情况合理 配置人员并满足工作需要。第三十八条高速公路业务管理单位建立分级分类综合 管控的工资总额管理制度和高速公路经营单位收入分配与 福利待遇制度。第三十九条 高速公路经营单位的薪酬分配应当结合高 速公路行业特点，体现岗位职责，工作业绩和实际贡献等， 工资水平应当与高速公路经济效益情况相协调，与社会发展 水平相适应。第四十条 高速

15、公路经营单位设置管理机构时，应当根 据高速公路行业特点，明确工作职责，满足业务管理的需要第四十一条 高速公路运营管理工作应当加强对从业人 员的职业道德教育、业务培训和工作考核，做到文明礼貌， 规服务。第八章考核管理第四十二条 高速公路业务管理单位应当定期开展高速 公路业务管理标准、服务标准达标情况的监督检查工作。监 督检查中发现问题的，应当督促高速公路经营单位进行整 改，高速公路经营单位应当予以配合。第四十三条高速公路经营单位未按要求履行高速公路 业务管理标准、规章制度、运营服务规的，应当在限期改正, 并承担费用。第四十四条 高速公路业务管理单位在监督检查中发现 高速公路与附属设施技术状况或者

16、作业现场管理不符合国 家、行业技术标准、操作规或者合同约定的，应当要求高速 公路经营单位限期改正。高速公路经营单位在限期拒不履行的，高速公路业务管 理单位应当与时报告高速公路主管部门依法依规处置。依法 决定关停整改、代为养护的，相关费用由高速公路经营单位 承担。第四十五条高速公路经营单位违反本办法规定或者相关合同约定，未支付相关款项逾期达一个季度以上的，经高 速公路业务管理单位确认后可以从其通行费分配收入中支 付。第四十六条 省交通运输主管部门在监督检查中发现厅 直属相关单位、高速公路沿线交通运输主管部门、高速公路 业务管理单位与其工作人员的违规行为，有权责令整改；对 负有责任的主管人员和其他

17、直接责任人员依法给予处理；构 成犯罪的，依法追究刑事责任。第九章附则第四十七条高速公路机电信息系统是指高速公路收 费、监控、通信、路网信息、供配电、隧道通风与照明等系 统。机电附属设施是指用于机电信息系统的相关设施，包括 交通监控设施、通信设施、紧急呼叫设施、火灾探测报警设 施、网络信息安全设施、 通风设施、照明设施、供配电设施、 消防设施、中央控制管理系统、线缆等。统一路网管理平台是指以技术手段整合高速公路基础 数据、设施数据、养护数据、收费数据、公众由行数据等数 据资源，实现对路网运行状态的动态管理系统第四十八条省高速公路资金结算管理委员会是指经省 人民政府同意，由省财政厅、省交通运输厅、

18、省高速公路建 设总指挥部联合成立的管理机构。第四十九条 省市政府投资建设的高速公路包括：省市 两级政府与其权属企业，单独投资或合作投资建设纳入联网 收费的高速公路。第五十条本办法发布后全省境采用特许经营方式投资 建设的高速公路项目，应当在招标文件和特许经营合同中将 本办法规定的全省高速公路统一运营管理的相关要求予以 明确。第五十一条本办法实施时，高速公路运营管理涉与的 相关合同约定与本办法不一致的，合同期满后应当按照本办 法相关规定重新订立。第五十二条本办法由省交通运输厅负责解释。高速公 路业务管理单位可以根据本办法的规定，制定全省统一的高 速公路运营管理业务实施细则。第五十三条 本办法自2018年11月1日起实施。