非洲猪瘟疫情应急实施方案(共20页)

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1、非洲猪瘟疫情应急施行方案(共20页)非洲猪瘟疫情应急施行方案年版为有效预防、控制和扑灭非洲猪瘟疫情，实在维护养猪业稳定安康开展，保障猪肉产品供应平安，根据中华人民共和国动物防疫法中华人民共和国进出境动植物检疫法重大动物疫情应急条例国家突发重大动物疫情应急预案等有关规定，制定本施行方案。一、疫情报告与确认任何单位和个人，一旦发现生猪、野猪异常死亡等情况，应立即向当地畜牧兽医主管部门、动物卫生监视机构或者动物疫病预防控制机构报告。县级以上动物疫病预防控制机构接到报告后，根据临床诊断和流行病学调査结果疑心发生非洲猪瘟疫情的，应断定为可疑疫情，并及时采样送省级动物疫病预防控制机构进展检测。相关单位在开

2、展疫情报告，送检、调查等工作时，要及时做好记录备查。对首次发生疑似非洲猪瘟疫情的省份，省级动物疫病预防控制机构根据检測结果断定为疑似疫情后，应立即将样品送中国动物卫生与流行病学中心确诊，同时按要求将疑似疫情信息以快报形式报中国动物疫病预防控制中心。对再次发生疑似非洲猪瘟疫情的省份，由省级动物疫病预防控制机构进展确诊，同时按要求将确诊疫情信息以快报形式报中国动物疫病预防控制中心，将病料样品送中国动物卫生与流行病学中心备份。在生猪运输过程中，动物卫生监视检查站查到的非洲猪瘟疫情，其疫情认定程序，由农业农村部另行规定。各地海关、林业和草原部门发现可疑非洲猪瘟疫情的，要及时通报所在地省级畜牧兽医主管部

3、门。所在地省级畜牧兽医主管部门按照上述要求及时组织开展样品送检、信息上报等工作，按职责分工，与海关、林业和草原部门共同做好疫情处置工作。农业农村部根据确诊结果，认定并发布疫情。二、疫情响应一疫情分级根据疫情流行特点、危害程度和涉及范围，将非洲猪瘟疫情划分为四级：特别重大级、重大级、较大级和一般级。特别重大级疫情全国新发疫情持续增加、快速扩散，天内多数省份发生疫情，对生猪产业开展和经济社会运行构成严重威胁。重大级疫情天内，个以上省份发生疫情，疫区集中连片，且疫情有进一步扩散趋势。较大级疫情天内，个以上、个以下省份发生疫情。一般级疫情天内，个省份发生疫情必要时，农业农村部将根据防控实际对突发非洲猪

4、瘟疫情详细级别进展认定。二疫情预警发生特别重大级、重大级、较大级疫情时，由农业农村部向社会发布疫情预警。发生一般级疫情时，农业农村部可受权相关省级畜牧兽医主管部门发布疫情预警。三分级响应发生非洲猪瘟疫情时，各地、各有关部门按照属地管理、分级响应的原那么作出应急响应。特别重大级疫情响应农业农村部根据疫情形势和风险评估结果，报请国务院启动级应急响应，启动国家应急指挥机构；或经国务院受权，由农业农村部启动级应急响应，并牵头启动多部门组成的应急指挥机构。全国所有省份的省、市、县级人民政府立即启动应急指挥机构，施行非洲猪瘟防控工作日报告制度，组织开展紧急流行病学调构，施行非洲猪瘟防控工作日报告制度，组织

5、开展紧急流行病学调查和排查工作。对发现的疫情及时采取应急处置措施。各有关部门按照职责分工共同做好非洲猪瘟疫情防控工作。重大级疫情响应农业农村部，以及发生疫情省份及相邻省份的省、市、县级人民政府立即启动级应急响应，并启动应急指挥机构工作，施行非洲猪瘟防控工作日报告制度，组织开展监测排查。对发现的疫情及时采取应急处置措施。各有关部门按照职贵分工共同做好非洲猪瘟疫情防控工作。较大级疫情响应农业农村部，以及发生疫情省份的省、市、县级人民政府立即启动级应急啊应，并启动应急指挥机构工作，施行非洲猪瘟防控工作日报告制度，组织开展监测排查。对发现的疫情及时采取应急处置措施。各有关部门按照职责分工共同做好非洲猪

6、瘟疫情防控工作。一般级疫情响应农业农村部，以及发生疫情省份的省、市、县级人民政府立即启动级应急响应，并启动应急指挥机构工作，施行非洲猪瘟防控工作日报告制度，组织开展监测排査。对发现的疫情及时采取应急处置措施。各有关部门按照职责分工共同做好非洲猪瘟疫情防控工作。发生特别重大级、重大级、较大级、一般级等级别疫情时，要严格限制生猪及其产品由高风险区向低风险区调运，对生猪与生猪产品调运施行差异化管理，关闭相关区域的生猪交易场所，详细调运监管方案由农业农村部另行制定发布并适时调整。四响应级别调整与终止根据疫情形势和防控实际，农业农村部或相关省级畜牧兽医主管部门组织对疫情形勢进展评佔分析p ，及时提出调整

7、响应级别或终止应急响应的建议。由原启动响应机制的人民政府或应急指挥机枃调整响应级别或终止应急响应。三、应急处置一可疑和疑似疫情的应急处置对发生可疑和疑似疫情的相关场点施行严格的隔离、监视，并对该场点及有流行病学关联的养殖场户进展采样检测。制止易感动物及其产品、饲料及垫料、废弃物、运载工具、有关设施设备等挪动，并对其内外环境进展严格消毒。必要时可采取封锁、扑杀等措施。二确诊疫情的应急处置疫情确诊后，县级以上畜牧兽医主管部门应当立即划定疫点、疫区和受威胁区，开展追溯追踪调査，向本级人民政府提出启动相应级别应急响应的建议，由当地人民政府依法作出决定。划定疫点、疫区和受威胁区疫点：发病猪所在的地点。相

8、对独立的规模化养殖场户隔离场，以病猪所在的养殖场户、隔离场为疫点；散养猪以病猪所在的自然村为疫点；放养猪以病猪活动场地为疫点；在运输过程中发现疫情的，以运載病猪的车辆、船只、飞机等运载工具为疫点；在家畜交易场所发生疫情的，以病猪所在场所为疫点；在屠宰加工过程中发生疫情的，以屠宰加工厂场不含未受病毒污染的肉制品消费加工车间为疫点。疫区：一般是指由疫点边缘向外延伸公里的区域。受威胁区：一般是指由疫区边缘向外延伸公里的区域。对有野猪活动地区，受威胁区应为疫区边缘向外延伸公里的区域。划定疫点、疫区和受威胁区时，应根据当地天然屏障如河流山脉等、人工屏障道路、围栏等、行政区划、饲养环境、野猪分布情况，以及

9、疫情追溯追踪调査和风险分析p 结果，必要时考虑特殊供应保障需要，综合评佔后划定。封锁疫情发生所在地的县级畜牧兽医主管部门报请本级人民政府对疫区实行封锁，由当地人民政府依法发布封锁令。疫区跨行政区域时，由有关行政区域共同的上一级人民政府对疫区实行封锁，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同对疫区实行封锁。必要时，上级人民政府可以责成下级人民政府对疫区实行封锁。疫点内应采取的措施疫情发生所在地的县级人民政府依法及时组织扑杀疫点内的所有生猪，并对所有病死猪、被扑杀猪及其产品进展无害化处理。对排泄物、餐厨剩余物、被污染或可能被污染的饲料和垫料、污水等进展无害化处理。对被污染或可能被污染的物品、交通工

10、具、用具、猪舍、场地环境等进展彻底清洗消毒。出入人员、运载工具和相关设施设备要按规定进展消毒。制止易感动物出入和相关产品调出。疫点为生猪屠宰加工企业的，停顿生猪屠宰活动。疫区内应采取的措施疫情发生所在地的县级以上人民政府应按照程序和要求，组织设立警示标志，设置临时检查消毒站，对出入的相关人员和车辆进展消毒。制止易感动物出入和相关产品调出。关闭生猪交易场所。对生猪养殖场户、交易场所等进展彻底消毒，并做好流行病学调查和风险评估工作。对疫区内的养殖场户进展严格隔离，经病原学检测为阴性的，存栏生猪可继续饲养或就近屠宰。对病原学检测为阳性的养殖场户，应扑杀其所有生猪，并做好清洗消毒等工作。疫区内的生猪屠

11、宰企业，停顿生猪屠宰活动，采集猪肉、猪血和环境样品送检，并进展彻底清洗消毒。对疫点、疫区内扑杀的生猪原那么上应当就地进展无害化处理，确需运出疫区进展无害化处理的，须在当地畜牧兽医部门监管下使用密封装载工具车辆运出，严防遗撒渗漏；启运前和卸载后，应当对装载工具车辆进展彻底清洗消毒。受威胁区应采取的措施制止生猪调出调入，关闭生猪交易场所。疫情发生所在地畜牧兽医部门及时组织对生猪养殖场户全面开展临床监视，必要时采集样品送检，掌握疫情动态，强化防控措施。受威胁区内的生猪屠宰企业，应当暂停生猪屠宰活动，并彻底清洗消毒；经当地畜牧兽医部门对其环境样品和猪肉产品检测合格，由疫情发生所在县的上一级畜牧兽医主管

12、部门组织开展动物疫病风险评估通过后，可恢复消费。运输途中发现疫情的疫点、疫区和受威胁区应采取的措施疫情发生所在地的县级人民政府依法及时组织扑杀疫点内的所有生猪，对所有病死猪、被扑杀猪及其产品进展无害化处理，对运载工具进展彻底清洗消毒，不得劝返。当地可根据风险评估结果，确定是否需划定疫区和受威胁区并采取相应处置措施。三野猪和虫媒控制养殖场户要采取措施防止饲养的生猪与野猪接触。各地林业和草原部门要对疫区、受威胁区及周边地区野猪分布状况进展调查和监测。在钝缘软蜱分布地区，疫点、疫区、受威胁区的养猪场户要采取系灭钝缘软蜱等虫媒控制措施，畜牧兽医部门要加强监测和风险评佔工作。当地畜牧兽医部门与林业和草原

13、部门应定期互相通报有关信息。四疫情排查监测各地要按要求及时组织开展全面排查，对疫情发生前至少个月以来疫点生猪调运、猪只病死情况、饲喂方式等进展核查并做好记录；对重点区域、关键环节和异常死亡的生猪加大监測力度，及时发现疫情隐患。要加大对生猪交易场所、屠宰场、无害化处理厂的巡查力度，有针对性地开展监测。要加大入境口岸、交通枢细纽周边地区以及中欧班列沿线地区的监测力度。要高度关注生猪、野猪的异常死亡情况，排查中发现异常情况，必须按规定立即采样送检并采取相应处置措施。五疫情追踪和追溯潮对疫情发生前至少天内以及疫情发生后采取隔离措施前，从疫点输出的易感动物、相关产品、运载工具及亲密接触人员的去向进展追踪

14、调查，对有流行病学关联的养殖、屠宰加工场所进展采样检测，分析p 评佶疫情扩散风险。对疫情发生前至少天内，引入疫点的所有易感动物、相关产品、运输工具和人员往来情况等进展溯性调查，对有流行病学关联的相关场所、运载工具进展采样检测，分析p 疫情来。疫情追踪追溯过程中发现异常情况的，应根据检测结果和风险分析p 情况采取相应处置措施。六解除封锁和恢复消费疫点为养殖场、交易场所的疫点和疫区应扑杀范围内的生猪全部死亡或扑杀完毕，并按规定进展消毒和无害化处理天后未采取“哨兵猪”监测措施的未出现新发疫情的；或者按规定进展消毒和无害化处理天后，引入哨兵猪继续饲养天后，哨兵猪未发现临床病症且病原学检测为阴性，未出现

15、新发疫情的，经疫情发生所在县的上一级畜牧兽医主管部门组织验收合格后，由所在地县级畜牧兽医主管部门向原发布封锁令的人民政府申请解除封锁，由该人民政府发布解除封锁令，并通报眦邻地区和有关部门疫点为生猪屠宰加工企业的对畜牧兽医部门排查发现的疫情，应对屠宰场进展彻底清洗消毒，经当地畜牧兽医部门对其环境样品和生猪产品检測合格，经过天后，由疫情发生所在县的上一级畜牧兽医主管部门组织开展动物疫病风险评估通过后，方可恢复消费。对疫情发生前消费的生猪产品，抽样检测和风险评估说明未污染非洲猪瘟病毒的，经就地高温处理后可加工利用。对屠宰场主动排查报告的疫情，应进展彻底清洗消毒，经当地畜牧兽医部门对其环境样品和生猪产

16、品检测合格，经过小时后，由疫情发生所在县的上一级畜牧兽医主管部门组织开展动物疫病风险评估通过后，可恢复消费。对疫情发生前消费的生猪产品，抽样检测说明未污染非洲猪瘟病毒的，经就地高温处理后可加工利用疫区内的生猪屠宰企业，企业应进展彻底清洗消毒，经当地畜牧兽医部门对其环境样品和生猪产品检测合格，经过小时后，由疫情发生所在县的上一级畜牧兽医主管部门组织开展动物疫病风险评估通过后，可恢复消费。解除封锁后，在疫点和疫区应扑杀范围内，对需继续饲养生猪的养殖场户，应引入哨兵猪并进展临床观察，饲养天后期间猪只不得调出，对哨兵猪进展血清学和病原学检测，均为阴性且观察期内无临床异常的，相关养殖场户方可补栏。七扑杀

17、补助对强迫扑杀的生猪及人工饲养的野猪，按照有关规定给予补偿，扑杀补助经费由中央财政和地方财政按比例承当四、信息发布和科普宣传及时发布疫情信息和防控工作进展，同步向国际社会通报情况。坚决打击造谣、传谣行为。未经农业农村部受权，地方各级人民政府及各部门不得擅自发布发生疫情信息和排除疫情信息。坚持正面宣传、科学宣传，及时解疑释惑、以正视听，第一时间发出权威解读和主流声音，做好防控宣传工作。科学宣传普及防控知识，针对广阔消费者的疑虑和关切，及时答疑解惑，引导公众科学认知非洲猪瘟，理性消费生猪产品五、善后处理一后期评估应急响应结東后，疫情发生地人民政府畜牧兽医主管部门组织有关单位对应急处置情况进展系统总

18、结评估，形成评估报告。重大级以上疫情评估报告，应逐级上报至农业农村部。二贵任追究在疫情处置过程中，发现生猪养殖、贩运、交易、屠宰等环节从业者存在主体责任落实不到位，以及相关部门工作人员存在玩忽职守、渎职、渎职等违法行为的，根据有关法律法规严肃追究当事人的责任。三抚恤补助地方各级人民政府要组织有关部门对因参与应急处置工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。六、附那么一本施行方案有关数量的表述中，“以上”含本数“以下”不含本数。二供港澳生猪及其产品在执行本施行方案中的有关事宜，由农业农村部商海关总署另行规定。三家养野猪发生疫情的，按家猪疫情处置；野猪发生疫情的，根据流行

19、病学调査和风险评估结果，参照本施行方案采取相关处置措施，防止野猪疫情向家猪和家养野猪扩散。四在饲料及其添加剂、猪相关产品检出阳性样品的，经评估有疫情传播风险的，对饲料及其添加剂、猪相关产品予以销毁。五本施行方案由农业农村部负责解释。附件：非洲猪瘟诊断标准非洲猪瘟样品的采集、运输与保存要求非洲猪瘟消毒标准非洲猪瘟无害化处理要求附件非洲猪瘟诊断标准一、流行病学一传染感染非洲猪瘟病毒的家猪、野猪包括病猪、康复猪和隐性感染猪和钝缘软蜱为主要传染。二传播途径主要通过接触非洲猪瘟病毒感染猪或非洲猪瘟病毒污染物餐厨剩余物、饲料、饮水、圈舍、垫草、衣物、用具、车辆等传播，消化道和呼吸道是最主要的感染途径；也可

20、经钝缘软蜱等媟介昆虫叮咬传播。三易感动物家猪和欧亚野猪高度易感，无明显的品种、日龄和性别差异。疣猪和薮猪虽可感染，但不表现明显临床病症。四埋伏期因毒株、宿主和感染途径的不同，埋伏期有所差异，一般为天，最长可达天。世界动物卫生组织陆生动物卫生法典将埋伏期定为天。五发病率和病死率不同毒株致病性有所差异，强毒力毒株可导致感染猪在天内死亡，中等毒力毒株造成的病死率一般为，低毒力毒株仅引起少量猪死亡。六季节性该病季节性不明显。二、临床表现一最急性：无明显临床病症突然死亡。二急性：体温可高达，沉郁，厌食，耳、四肢、腹部皮肤有出血点，可视黏膜潮红、发绀。眼、鼻有黏液脓性分泌物；呕吐便秘，龚便外表有血液和黏液

21、覆盖；或腹泻，粪便带血。共济失调或步态僵直，呼吸困难，病程延长那么出现其它神经病症。妊娠母猪流产。病死率可达。病程天。三亚急性：病症与急性一样，但病情较轻，病死率较低。体温波动无规律，一般高于。仔猪病死率较高。病程天。四慢性：波状热，呼吸困难，湿咳。消瘦或发育缓慢，体弱，毛色暗淡。关节肿胀，皮肤溃病。死亡率低。病程个月三、病理变化典型的病理变化包括浆膜外表充血、出血，肾脏、肺脏外表有出血点，心内膜和心外膜有大量出血点，胃、肠道黏膜弥漫性出血；胆囊、膀胱出血；肺脏肿大，切面流出泡沫性液体，气管内有血性泡沫样粘液；牌脏肿大，易碎，呈暗红色至黑色，外表有出血点，边缘钝圆，有时出现边缘梗死。颌下淋巴结

22、、腹腔淋巴结肿大，严重出血。最急性型的个体可能不出现明显的病理变化。四、鉴别诊断非洲猪瘟临床病症与古典猪瘟、高致病性猪蓝耳病、猪丹毒等疫病相似，必须通过实验室检测进展鉴别诊断五、实验室检测一样品的采集、运输和保存见附件二抗体检测抗体检测可采用间接酶联免疫吸附试验、阻断酶联免疫吸附试验和间接荧光抗体试验等方法。抗体检测应在符合相关生物平安要求的省级动物疫病预防控制机构实验室，以及受委托的相关实验室进展三病原学检测病原学快速检测：可采用双抗体夹心酶联免疫吸附试验、聚合酶链式反响和实时荧光聚合酶链式反响等方法。病毒别离鉴定：可采用细胞培养等方法。从事非洲猪瘟病毒别离鉴定工作，必须经农业农村部批准。四

23、结果断定临床可疑疫情猪群符合下述流行病学、临床病症、剖检病变标准之一的，断定为临床可疑疫情。流行病学标准已经按照程序标准免疫猪瘟、高致病性猪蓝耳病等疫苗，但猪群发病率、病死率仍然趯出正常范围饲喂餐厨剩余物的猪群，出现高发病率、高病死率调入猪群、更换饲料、外来人员和车辆进入猪场、畜主和饲养人员购置生猪产品等可能风险事件发生后，天内出现高发病率、高死亡率；野外放养有可能接触垃圾的猪出现发病或死亡。符合上述条之一的，断定为符合流行病学标准。临床病症标准发病率、病死率超出正常范围或无前兆突然死亡；皮肤发红或发紫出现高热或结膜炎病症；出现腹泻或呕吐病症出现神经病症符合第条，且符合其他条之一的，断定为符合

24、临床病症标准。剖检病变标准脾脏异常肿大;脾脏有出血性梗死;下颌淋巴结出血；腹腔淋巴结出血。符合上述任何一条的，断定为符合剖检病变标准。疑似疫情对临床可疑疫情，经病原学快速检测方法检测，结果为阳性的，断定为疑似疫情。确诊疫情对疑似疫情，按有关要求经中国动物卫生与流行病学中心或省级动物疫病预防控制机构实验室复核，结果为阳性的，断定为确诊疫情。附件 非洲猪瘟样品的采集、运输与保存要求可采集发病动物或同群动物的血清样品和病原学样品，病原学样品主要包括抗凝血、脾脏、扁桃体、淋巴结、肾脏和骨髓等。如环境中存在钝缘软蜱，也应一并采集。样品的包装和运输应符合农业农村部高致病性动物病原微生物菌毒种或者样本运输包

25、装标准等规定。标准填写采样登记表，采集的样品应在冷藏密封状态下运输到相关实验室。、血清样品无菌采集血液样品，室温放置，搜集血清，冷藏运输。到达检测实验室后，冷冻保存。二、病原学样品一抗凝血样品无菌采集乙二胺四乙酸抗凝血，冷藏运输。到达检测实验室后，冷冻保存。二组织样品首选脾脏，其次为扁桃体、淋巴结、肾脏、骨髓等，冷藏运输。样品到达检測实验室后，保存。三钝缘软蜱将搜集的钝缘软蜱放入有螺旋盖的样品瓶管中，放入少量土壤，盖内衬以纱布，常温保存运输。到达检测实验室后，冷冻保存或置于液氮中；如仅对样品进展形态学观察，可以放入酒精中保存。附件非洲猪瘟消毒标准一、消毒产品种类最有效的消毒产品是的苯及苯酚、次

26、氯酸、强碱类及戊二醛。强碱类氢氧化钠、氢氧化钾等、氯化物和酚化合物适用于建筑物、木质构造、水泥外表、车辆和相关设施设备消毒。酒精和碘化物适用于人员消毒二、场地及设施设备消毒一消毒前准备消毒前必须去除有机物、污物、龚便、饲料、垫料等。选择适宜的消毒产品。备有喷雾器、火焰喷射枪、消毒车辆、消毒防护用具如口單、手套、防护靴等、消毒容器等。二消毒方法对金属设施设备，可采用火焰、熏蒸和冲洗等方式消毒。对围含、车辆、屠宰加工，贮藏等场所，可采用消毒液清洗、喷洒等方式消毒。对养殖场户的饲料、垫料，可采用堆积发酵或燃烧等方式处理，对粪便等污物作化学处理后采用深埋、堆积发酵或燃烧等方式处理。对疫区范围内办公、饲养人员的宿含、公共食堂等场所，可采用喷洒方式消毒。对消毒产生的污水应进展无害化处理。三人员及物品消毒饲养管理人员可采取淋浴消毒。对衣、帽、鞋等可能被污染的物品，可采取消毒液浸泡、高压灭菌等方式消毒。四消毒频率疫点每天消毒次，连续天，之后每天消毒次，持续消毒天；疫区临时消毒站做好出入车辆人员消毒工作，直至解除封锁。附件非洲猪瘟无害化处理要求在非洲猪瘟疫情处置过程中，对病死猪、被扑杀猪及相关产品进展无害化处理，按照病死及病害动物无害化处理标准农医发号有关规定执行。第 23 页 共 23 页