海洋渔民人力资本存在的问题及制约因素分析

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1、海洋渔民人力资本存在的问题及制约因素分析*事*第33卷第2期绥化学院学报2013年2月Vol.33 No.2 Journal of Suihua University Feb.2013 海洋渔民人力资本存在的问题及制约因素分析同春芬于聪聪(中国海洋大学法政学院山东青岛2661) 摘要:近年来渔民正面临着失海的危机、增收的问题与转产转业的国惑，渔民的人力资本对渔民自身的发展和社会稳定有重要的影响和作用。开展海洋渔民人力资本的研究，分析积累存在的主要问题即知识水平偏低、劳动技能单一和健康状况不容乐观，并进一步探讨制约人力资本投资的主要因素。关键词:渔民;人力资本;人力资本积累;制约因素申图分类号:

2、F320文献标识码:A文章编号:2095一0438(2013)02-91-06近年来，随着近海水域环境污染的加剧、渔而言，上述因素最终都归结为人力资本的因素，业资源日渐衰退以及专属经济区制度、中日、中它是温民所能使用的知识、技能、体力的结果，即韩等渔业协定的实施和生效，致使我国海洋渔业其人力资本使用的边际价值。目前，我国沿海渔的发展进入一个要素限制空前严格的新阶段，沿民知识水平和劳动技能匮乏，人力资本存量严重海渔民不仅面临着弃船上岸、失去基本生产、生不足，这些不利因素的存在，严重制约了渔业发活保障的威胁，而且面临着职业转变困难、社会展的进程，阻碍了社会的进步。地位下降、人力资本积累匮乏等现实困

3、难，其中，人力资本是渔民增收及转产转业的关键要素。正一、人力资本及其价值如舒尔茨在其改造传统农业一书中;把人力资本作为农业经济增长的主要源泉;的主张，农村对于人力资本的概念，学者们按照自己的理经济增长既离不开资本、劳动、资源等有形要素，解做出了不同的论述。从要素视角来定义人力资又离不开知识资本和人力资本等元形要素，人力本。舒尔茨指出;人的知识、能力、健康等人力资资本的投资积累和转化利用极其重要。对于温民本的贡献远比物质、劳动力数量的增加重要的收稿日期:2012-05-21作者简介:同春芬(1963-)，女，陕西渭南人，中国海洋大学法政学院公共管理系教授，博士，研究方向:农村社会学，海洋楼业政策

4、;于聪聪(1987-)，女，山东泰安人，中国海洋大学法政学院公共管理系2010级社会学硕士研究生，研究方向:农村社会学。基金项目:国家社会科学基金项目;我国海洋渲业转型的运行机制研究气10BGUl80)阶段性研究成果。91 多。;1)根据此定义，大部分学者都认为，人力资本人力资本的投资，提高渔民群体的综合素质和内是凝结在人体之中的知识、技能和健康状况的总在资本存量，使渔民成为社会发展和进步的重要和。如刘迎秋、朱舟、方竹兰等人的定义，但不同因素。人的定义所涵盖的要素内容不同;从价值视角来定义人力资本。有一些学者认为人力资本是一种二、渔民人力资本积累存在的主要问题价值范畴，是一种能够带来收益的价值

5、，从而与马克思对资本的界定相一致，即资本是能带来剩(一)知识水平偏低余价值的价值。如李忠民、理承坪、朱必祥等人的知识水平在一定程度上能够反映我国沿海定义，李忠民从价值形态与实物形态的区别角渔民整体水平的文化素质，是判断沿海渔民人力度，程承坪从人力资本类型的角度，朱必样则从资本水平高低的重点。而基础教育是提高渔民知投资的角度重点突出了人力资本是一种价值;从识水平最主要的方法，因此，我们用渔民的受教资本视角来定义人力资本。舒尔茨指出;人力资育程度表示该水平的高低。人力资本的原始积累本是体现于劳动者身上，通过投资并由劳动者的是在家庭教育和学校教育中获得的。人的出生和知识、技能、体力所构成的资本。;1

6、国内学者在此成长开始于家庭。家庭是以一定的婚姻关系、血基础上进行了拓展与延伸，XtJ思华从投资角度，缘关系、或收养关系组合起来的社会生活和社会李宝元从费用角度，胡学勤、李肖夫从劳动力资结构的基本单位，是社会的初级群体。家庭担负本的角度分析认为人力资本属于资本的范畴，是着多种社会功能，它既是人口再生产单位，又是一种特殊形式的资本。物质生产单位，同时还具有教育的职能。阳在我国舒尔茨认为人力资本是经济增长的重要因当前的渔村社会中，家庭担负着一半或一半以上素，是带给个人和社会富足的源泉，是促使社会的教育活动。渔村家庭中主要成员的文化程度和发展的强大力量;人类的未来不取决于能源、耕偏好影响着他们对子女教

7、育的态度和投入，并且地和空间，它取决于人口质量的提高和知识水平对子女的教育期望保持着实用性。渔民能够通过的提高。这为我们研究渔民人力资本的价值提供自主的家庭教育和非正规学校教育提供适应渔了理论支持。对渔民来说，一方面，人力资本是渔村生产方式和生活环境的相关知识，因此，家庭民收入增加的主要源泉。渔民的收入增长主要依被看作是一所小型的专门学校，它为渔业供给和靠自身较高的人力资本，从根本上解决收入增长训练学生，从而忽视了学校正规教育。此外，家庭缓慢的问题;另一方面，人力资本有利于渔民劳是基础教育最直接的投资者和受益者，但是目前动力的转移，促进转产转业。人力资本影响温民渔业的生产方式主要是粗放型的，科

8、技含量低，转产转业后的就业状况、职业的稳定性及渔民的影响了教育投资的积极性。心理适应能力。对整个社会来说，渔民人力资本在学校教育方面，沿海植民大都世世代代从关系到温业可持续发展和我国经济发展，关系到事海洋渔业，加之历史和地域的原因，获得教育社会主义新渔村的建设，关系到渔村小康的全面的机会很少，受教育程度普遍偏低，小学文化程建设，关系到社会稳定与和谐。因此，从渔民自身度及其以下的劳动者占从业人员的大多数。近些的发展需要来看，无论立足当前，还是着眼长远，年来，尽管沿海渔民的文化素质有所提高，但整都需要提高自身的具有经济价值的知识、技能和体而言，文盲、半文盲人口比重仍然过大。从大的体力，使自己成为社

9、会所期望有文化、懂技术、会范围来看，根据对渤海海域、黄海海域、东海海域经营的新型农民;从整个社会及政府管理方面来和南海海域四个地区渔村的调查，发现渔民文化看，无论从渔业的可持续发展，还是从全社会的程度的具体结构分布是，初中及以下学历占稳定与和谐考虑，都必须以人为本，重视对渔民68%，高中学历占24.4%，大学学历仅占7.6%，而92 研究生及以上的学历没有。巧从小的范围来看，根海地区的渔民，祖祖辈辈从事海洋渔业，进入和据有关部门对青岛地区的调查，发现青岛开发区长期就业于这种海洋资源依赖型行业，逐渐地形渔民中高中生很少，初中生约占物%，小学生以成了单一的投资结构和经济结构，渔民潜移默化下的占到了

10、50%0另据广东省的调查，海捕渔民地就会形成特定的人力资本结构。因此，我国广受教育程度甚至低于全省的农村教育水平，全省大的沿海居民所仰赖的经济命脉主要是渔业经近90%的渔民只有小学或初中文化程度。4)由此济，数以百万计的渔民从事着各种形式的植业生可见，沿海渔民受教育程度的分布具有明显的差产。从单纯的捕捞朝着多元化方向发展，形成了异，小学及以下、初中受教育水平的渔民所占比以近海捕捞为中心，以向远洋和海水养殖为延伸例相对过大，而高中、本科及以上学历的渔民所的多种渔业作业方式。在这种情况下，大多数渔占比例相对过低。民只具备捕捞或养殖技术，所掌握的劳动技能单(二)劳动技能单一。技能作为人力资本的重要组

11、成部分，是指具(三)健康状况不容乐观有某种特殊的活动方式，能够完成特定意义的工人的健康是一种重要的人力资本，它的意义作。渔民家庭中父辈的言传身教和自身专用性人在于是其它形式人力资本存在与效能正常发挥力资本的形成，使其劳动技能具有单一性。费孝的先决条件。同人的健康水平虽然在一定程度上通认为，中国人是在家庭关系基础上通过血缘关受到遗传等先天因素的影响，但更多地还是依赖系、亲缘关系和熟人关系，在以自己为中心的水于后天的生命过程中主、客观各种因素的综合作纹波般扩散开的差序格局中开展自己的经济社用和影响。对渔民来说，其职业的特殊性对健康会行动。作为差序格局中心的己不是独立的个状况有很大的影响。体，而是被

12、家族、血缘裹着，个体是从属于家庭的首先，年龄方面，据调查渔民主要以青中年社会性个体。句因此，虽然家庭行为在现代社会正为主，主要集中在36岁到45岁之间，阴中年渔民走向理性化即进行人力资本投资决策时，追求经占了相当大的比例，渔民年龄结构呈现老龄化的济利益最大化，但是还要受到非理性因素的影趋势。其次，生产环境方面，对于渔民来说职业风响，如风俗、习惯、礼仪、惯例等。在渔村社会中，险是一个严重的问题，它涉及到很高的职业危害渔业生产是渔民最重要的生产行为和经济行为。如冒险、伤病和死亡，并且与高比例的致命的和渔民的行为方式和选择方式深受亲情性、家族非致命伤害相联系。如渔民平时在船上工作休性、血缘性、圈子性

13、和熟悉性的影响。年长者拥有息，空间多为有限空间，受海浪左右摇摆，很容易长年累月从事海洋渔业积累起来的技能知识，通造成意外伤害。然后，生活习惯方面，渔民有吸过传帮带、年轻一代干中学的形式实现技能传烟、饮酒、饮食不合理等不良的生活习惯。渔民吸授。在渔村，年轻一代的家庭成员通常从事与自烟率很高，调查发现，20-39岁渔民吸烟率为己的父母和其他亲属相同的职业，其原因在于他85.2%。阴;渔民为抵御海上风寒，打发无聊时间等们已经从自己的长辈那里获得了从事这些劳动而饮酒现象普遍，调查显示渔民饮酒率为74.4%，的技能。高于非渔民组.7%;渔民们往往不能食用到新与此同时，人们通过长期从事某一个行业或鲜蔬菜和

14、水果，膳食脂肪比例相对较高。国内报职业而逐渐掌握了该行业或职业专用的知识技道，膳食脂肪占远洋渔民膳食总量的35%以上，能，相应地就会形成该行业或职业专用性人力资高于15%的标准膳食脂肪量。网此外，职业疾病方本。即便这时的劳动力发生流动，首先也是在该面，大多数温民由于长期的生活环境和生产环境行业或职业范围内流动，这主要是为了继续获得或多或少都有疾病。如胃病、骨髓关节病、慢性支相应的专用性投资收益。网相应地，世代居住在沿气管炎等慢性疾病，损伤、意外伤害等突发性疾93 病。(lq最后，心理方面，由于海上状况复杂，长时间疗保健的成本过高，渔民尽可能地压低在教育和作业，职业风险大，宣活比较单调枯燥，缺乏

15、必要医疗保健方面的支出，更多地把支出投人到渔业的精神文化生活，致使渔民处于焦虑的心理状态生产中，由此严重限制了温民家庭和个人对人力中。资本的投资。渔民人力资本存量的不足又进一步成为渔业劳动生产率和温民收入水平增长缓慢三、制约人力资本投资的主要因素的重要原因。这就陷入了类似于纳克斯等人的贫困循环原理所反映的恶性循环:收人水平低是人人的发展是一切发展的核心，人力资本投资力资本投资不足的结果，而人力资本投资不足的为一切发展提供动力和源泉。没有投资，就没有直接原因又在于收入水平过低。i叫渔民收入增长人力资本的形成，没有人力资本就没有其他一切缓慢与过高的成本这一矛盾严重抑制了对人力可持续发展。因此，要取

16、得人力资本，必须对人本资本投资的积极性。身进行投资。但是渔民人力资本的投资依赖的内(二)城乡教育失衡是制约温民人力资本投在因素或外在条件不具备时，就可能成为制约人资的深层原因力资本投资的主要因素。教育是人力资本的最主要、最基本的形式，(一)收入增长缓慢是制约渔民人力资本投教育投资是人力资本积累的主要途径。教育失衡资的直接原因是经济失衡的移植或者说是借用。它是指人类教渔民人均收入增长缓慢，对人力资本投资缺育资源配置的不合理、不公平。现在我国城乡教育乏积极性，是制约家庭和个人人力资本投资的经发展严重失衡，从某种角度上讲，是在我国城乡济原因和直接原因。近几年来，渔民的人均收入二元经济结构下，城乡发展

17、失衡的反映。城乡教增长速度放慢，与城镇居民的收入差距逐年拉育失衡主要表现在受教育机会的不平等，教育资大，其中不少渔民陷入贫民困，出现返贫现象。渔源分配的不平等。民的人均纯收人从2m年的4725元到2010的我国长期实行倾向于城市的教育投资体制，8962.81元，11年以来呈现逐渐上升的趋势。与农而忽视农村的教育发展。首先，在教育经费分配村居民和城镇居民相比较，渔民收人整体高于农方面，我国财政教育投人长期不足，教育经费存民，但低于城镇居民，且二者之间的差距逐年增在城乡间的二元财政状况，使我国农村教育的投长，由2(削年两者相差1555元，到2010年两者入更加捉襟见肘。我国公共教育支出增长缓慢，相

18、差10146.19元。这十一年来，城镇居民的收入到28年投入总量只占GDP的3.33%0(14)更严的增幅达到204%，而渔民收入的增幅仅为重的是我国对农村教育的投入所占总教育经费89.7%0 (数据由2)()-2011年的中国植业统计的比例很少，致使文盲和半文盲主要集中在农村1年鉴和中国统计年鉴的相关数据整理得出)(11地区。渔村属于农村范畴内，当然也会受到影响。渔民的人均收入呈现低水平徘徊不前的态势，同其次，在受教育方面，渔民在教育投资选择上，偏时，渔民负担依然很重，教青和医疗服务的费用重于义务教育，对高中及高等教育等其他类型的不断增加，所需生产资料成本呈不断上升趋势。教育投资积极性不高。

19、由于义务教育经费主要由另外，渔民承担着种类繁多的渔业税费，开支比国家承担，渔民对义务教育的支出较小，因此投较大。资热情较大;高中及高等教育费用大，主要由渔在这种形势下，渔民需求能力低，往往将衣民负担。最后，在教育资摞方面，渔村的教育基础食等基本生活需要和渔业生产置于优先考虑的设施建设比较落后，温村教育缺乏经费保障机地位，个人对人力资本的投资表现为有限理性的制，办学条件差。渔民和城市居民相比，不能完全选择。因为相对于渔民的承受能力，受教育和医享有同等的权利和公共教育带来的实惠。并且，94 水平的改善、制约着渔民整体素质的提高、制约在我国缺乏完善的职业教育体系，限制了温民的成人教育和职业技术培训。

20、教育资源的城乡分配着人力资本投资的积极性。总体的说，渔民整体素质虽然随着时代的发不平衡，直接导致渔民人力资本开发长期处于弱势地位，阻碍了渔民人力资本的投资和人力资本展而不断提高，但是综合素质仍然不高，且发展不平衡。由上述可以看出渔民人力资本积累状况的形成。(三)社会保障缺失是制约温民人力资本投不容乐观，渔民人力资本存在的问题，是一个长期积累的结果，既有历史的原因，又有体制、机制资的根本原因渔民健康投资的最大问题就是缺乏一个完的因素，归纳起来主要有收入增长缓慢，城乡教育失衡，社会保障缺失等方面。随着时代的发展，善、合理、持续的渔村社会保障体系。长期以来，由于我国的城乡二元结构，社会保障制度一直以

21、渔民综合素质和内在人力资本存量的提高，对于城镇居民为核心，并且谊民被归人农民的一部温民自身发展和社会发展、进步都有积极的作分，而忽略了渔民自身的特殊性，导致渔民几乎用。没有享受到政府提供的社会保障的成果。在此种情况下，温民主要实行家庭保障与集体救助相结参考文献:合的保障制度，并不都是真正意义上的以国家为1美西奥多.W.舒尔茨.论人力资本投资M.主体、由政府财政提供资金来源的社会保障，而吴珠华，等译.北京:北京经济学院出版社，1990:13-在很大程度上具有渔民自我保障和社区保障的14.13. 性质。2同春芬，王书明，曲彦斌.和谐渔村M.北京:因为特殊的生产和生活环境，渔民迫切需要社会科学文献出

22、版社，28:120.包括养老保险、医疗保险和最低生活保障、失业。1同春芬，董黎莉.我国海洋渔民社会地位及保险等健全的渔村社会保障体系。首先，温民长其影响因素分析J.科学与管理，2011(4):64-71.期从事渔业，其劳动强度和劳动时间远远高于农4居占杰，刘兰芬.我国沿海渔民转产转业面民，有明显的退休年龄。退休后温民没有土地保临的困难与对策刀.中国渔业经济，2010(3):18-22. 障来维持基本生活，只有依赖于之前的积蓄或子5刘少杰.经济社会学的新视野M.北京:社女的赌养来维持生活。随着渔村老龄化问题越来会科学文献出版社，25:110.越严重，年老退休渔民的供养和养老保障也越来句孟大虎.专

23、用性人力资本研究:理论及中国越严峻。其次，渔民从事的是高危、高强度职业，的经验M.北京:北京师范大学出版社，29:45.因此威胁温民健康的重要因素之一是与职业有7朱必祥.人力资本理论与方法M.北京:中关的疾病。渔民享受到的医疗保健服务远低于城国经济出版社，2008:65.镇居民，但其职业风险却远高于城镇居民。但是8顾永健，顾卫东，张德年.渔民心身疾病与烟渔民作为边缘群体基本被排斥在医疗保障制度酒嗜好的关系初探1.中华航海医学与高气压医之外，采用的是个体保障与家庭保障的方式。再学杂志，24，(11):220-223.次，有部分渔民因转产转业、因自然灾害、因疾病9王惠军，方国安，杨文西，等.长时间

24、远航对导致生活极其贫困，他们需要政府给予最低生活远洋渔民免疫功能和营养状况的影响口.中华劳保障以维持生活。最后，随着植业资源的日益减动卫生职业病杂志，26(7):412-414.少和衰竭，产业结构的优化和升级，渔民转产转1叫马志忠，陈兆进，赵海英，等.渔民职业有关业成为必然趋势。但是由于其文化素质低、技能疾病对健康的影响调查月.中国公共卫生，21(3):的单一性，可能面临着失业危机，成为结构性失245-255. 业人群。总之，社会保障的缺失制约着渔民健康11农业部渔业局.中国渔业统计年鉴(2仅归-95 2011年卷L北京:中国农业出版社.失衡问题之研究D.上海:上海师范大学，29:7.12杨国

25、勇.城乡二元格局下的农村人力资本14周芋.我国财政性教育经费支出的现状分投资分析口.农业经济问题，27(1):16-18.析口.现代经济信息，2010(14):207.13郭国强.教育公平视野中的基础教育发展责任编辑离方The Analysis ofthe Existing Problems ofMarine Fishermens Human Capital Accumulation and Restricting Factors Tong Chunfen Yu Congcong (Law and Politics Sch叫，Ocean University of China, Qingdao

26、, Shandong 2661) A恼位act:Humancapital is the important factor of economic growth，出esource of personal and social wealth, and the powertul strength for social development. Marine fishermen s long -term sustainable development and the impetus for social progress lie in human capital accumulation.咀lispa

27、per puts emphasis on analyzing the main problems of hUm3n.pital accumulation of the marine fishermen, including low level of knowledge, single labor skills and severe health status, and fu时lerdiscusses the main factors restricting human capital investment. Key words:marine fishennen;human capital;human capital accumulation;restricting factors 96