公路工程造价编制与管理

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1、公路工程造价编制与管理宾雪锋重庆交通大学管理学院学习本课程的目的与基本要求课程目的：了解并掌握工程定额及工程造价的基本知识及原理，能独立完成工程造价文件的编制与审查。课程基本要求：了解基本建设工程的相关基本知识，掌握工程定额制定的基本原理、公路工程施工图预算、设计概算、投资估算、施工招标标底、投标报价及工程结算、竣工决算的基本编制方法。了解工程造价审查方法等基本理论。能利用计算机快速编制和审查工程造价文件。本课程重点：施工预算（施工成本）、施工图预算、标底（报价）的编制课程考核和成绩评定闭卷笔试占70%平时课程作业占20%上机实践占10%上课不作考勤，但是上课必须遵守课堂纪律，不能迟到早退，课

2、堂纪律作为平时成绩考核的一部分。第一章 公路工程造价概述本章学习内容：工程造价的含义、工程造价的职能、工程造价的特点、工程造价管理的含义及基本内容、公路工程建设管理体制、注册造价工程师和工程造价咨询制度学习重点：工程造价的含义、工程造价管理的含义及基本内容第一节 公路工程造价的定义工程造价通常是指工程的建造价格。第一种含义：工程造价是指一个建设项目从立项开始到建成交付使用预期花费或实际花费的全部费用。第二种含义：工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备材料市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。公路工程造价是指公路工程建设

3、项目从筹建到竣工验收交付使用所需的全部费用。工程造价的职能预测职能控制职能评价职能调控职能工程造价的作用建设工程造价是项目决策的工具。建设工程造价是制定投资计划和控制投资的有效工具。建设工程造价是筹集建设资金的依据。建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构的手段。工程造价是评价投资效果的重要指标。第二节 工程造价计价的特点计价的单件性计价的多次性计价的组合性计价方法的多样性计价依据的复杂性计价的多次性项目建议书可行性研究初步设计技术设计施工图设计招标投标合同实施竣工验收投资估算投资估算概算修正概算施工图预算标 底或 招标 控制价投标报价中间结算设计变更结算竣工结算竣工决算工程准备阶段工程多次计

4、价程序工程实施阶段第三节 工程造价管理工程造价管理包括工程投资费用管理及建设工程价格管理。建设工程投资费用管理的含义是：为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。工程价格管理属于价格管理的范畴，在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动；在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。第三节 工程造价管理全面造价管理是指有效地利用专业知识与技术，对资源、成本、盈利和风

5、险进行策划和控制。建设工程全面造价管理包括：全寿命期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理和全方位造价管理。全寿命期造价管理是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建设前期、建设期、使用期及拆除期各个阶段的成本。全过程造价管理覆盖建设工程前期决策及实施的各个阶段，包括前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招投标阶段的标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底（限价）编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的竣工结算和决算等。全要素造价管理是指不仅仅是控制建设工程本身的成本，还同

6、时考虑工期成本、质量成本、安全与环境成本的控制，从而实现工程造价、工期、质量、安全、环境的集成管理。全方位造价管理是指政府建设行政主管部门、行业协会、业主方、承包方以及有关咨询机构建立完善的协同工作机制，实现建设工程造价的有效控制。工程造价管理的基本内容工程造价的合理确定工程造价的有效控制第四节 公路工程建设管理体制项目法人责任制招投标制度工程监理制合同管理制第五节 注册造价工程师和工程造价咨询制度第二章 工程建设定额概论本章学习内容：定额、定额水平的含义，定额的特点，定额的分类本章学习重点：定额、定额水平的含义，定额的特点第一节 定额的概念定额的含义：规定在生产中各种社会必要劳动的消耗量的标

7、准额度。工程建设定额就是在正常生产条件下，合理地组织施工、合理地使用材料和机械的情况下，完成符合国家技术标准、技术规范（包括设计、施工、验收等技术规范）和质量评定标准的规定计量单位的产品所必需的人工、材料、机械设备及资金消耗的额定标准。定额水平：定额标准的高低，它与当时的生产因素及生产力水平有着密切的关系，是一定时期社会生产力的反映。第二节 定额的特点科学性系统性统一性指导性稳定性和时效性针对性第三节 工程建设定额的分类按生产要素分类按生产要素分类劳动定额材料消耗定额机械台班使用定额时间定额产量定额时间定额产量定额按编制程序和用途分类按定额的编制程序和用途分类工序定额施工定额预算定额概算定额估

8、算指标劳动定额材料消耗定额机械台班消耗定额按照专业性质分类建筑安装工程定额公路工程定额水运工程定额按颁发部门及适用地区分类全国统一定额行业统一定额地区统一定额企业定额补充定额第三章 定额编制本章学习内容：施工定额、预算定额、该算定额、估算指标、机械台班的、造价指数的编制。本章学习重点：工作时间的分类，定额时间的组成及计算，工时研究的方法，施工定额、预算定额的编制。第一节 公路工程施工定额施工定额，是建筑安装工人合理的劳动组织或工人小组在正常的施工条件下，为完成单位合格产品所需劳动、机械、材料消耗的数量标准。它根据专业施工的作业对象和工艺制定。施工定额一般由劳动定额、材料消耗定额、机械台班消耗定

9、额三部分组成。施工定额是以同一性质的施工过程为标定对象。施工定额是以先进合理为原则的定额水平制定的。施工定额的性质施工定额是建筑安装企业内部管理的定额，属于企业定额的性质。施工定额的作用企业计划管理的依据下达施工任务书和限额领料单的依据编制单位工程施工预算，进行施工预算和施工图预算“两算对比”，加强企业经济核算和成本管理的依据。有利于先进技术的推广编制预算定额的基础资料.施工定额的编排及内容文字说明分节定额附录劳动定额的表现形式时间定额，是指在一定的生产技术和生产组织条件下，某工种、某种技术等级的工人小组或个人，完成单位合格产品所消耗的工作时间。产量定额，是指在一定的生产技术和生产组织条件下，

10、某工种、某技术等级的工人小组或个人，在单位时间内（工日）所完成合格产品的数量。机械台班使用定额的表现形式机械台班使用定额是指在合理使用机械和合理的施工组织条件下，生产工人使用机械完成单位合格产品必须消耗的机械作业时间（即时间定额），或在单位时间内，完成合格产品的数量（即产量定额）。材料消耗定额完成单位合格建筑产品所必须的材料消耗量由两部分组成：即单位合格产品生产中所必须的净用量及其合理损耗量。净用量是指用于合格产品上的实际数量。合理损耗量是指材料从现场仓库领出到完成产品的过程中的合理损耗数量，包括：场内搬运的合理损耗；加工制作的合理损耗；施工操作的合理损耗。施工定额的编制原则平均先进性简明适用

11、性以专家为主独立自主施工过程及其分类施工过程就是在建筑工地范围内所进行的生产过程，最终目的是建造、改建、修复或拆除建筑物或构筑物。施工过程分类（1）根据施工过程组织上的复杂程度，可以分解为工序、工作过程和综合工作过程。（2）按照工艺特点，施工过程可以分为循环施工过程和非循环施工过程两类。施工过程的影响因素：技术因素、组织因素、自然因素工人工作时间消耗的分类工人在工作班内消耗的工作时间，按其消耗的性质，基本可以分为两大类：必需消耗的时间和损失时间。工人工作时间必需消耗的时间（定额时间）损失时间（非定额时间）有效工作时间停工时间 不可避免的中断时间休息时间多余和偶然时间违反劳动纪律损失时间 基本工

12、作时间辅助工作时间准备与结束工作时间施工本身造成的停工时间非施工本身造成的停工时间机械工作时间消耗的分类机器工作时间的消耗，按其性质也分为必需消耗的时间和损失时间两大类。机械工作时间必需消耗的时间（定额时间）损失时间（非定额时间）有效工作时间停工时间 不可避免的无负荷工作时间不可避免的中断时间多余工作时间违反劳动纪律损失时间 正常负荷下有根据地降低负荷下低负荷下施工本身造成的停工时间非施工本身造成的停工时间与工艺过程的特点有关与机器有关工人休息时间测定时间消耗的基本方法计时观察法工作抽查法计时观察法测时法工作日写实法连续法测时选择法测时图示法数示法写实记录法混合法劳动定额编制技术测定方法（1）

13、根据必需消耗时间测定结果（2）利用工时规范经验估计法（也称经验估工法）统计分析法机械定额的编制确定机械1h纯工作正常生产率确定施工机械的正常利用系数计算施工机械定额材料定额的编制材料的分类（1）根据材料消耗的性质划分。施工中材料的消耗可分为必需消耗的材料和损失的材料两类性质。（2）根据材料消耗与工程实体的关系划分；施工中的材料可分为实体材料和非实体材料两类。确定材料消耗定额的基本方法现场技术测定法试验室试验法现场统计法理论计算法周转材料消耗定额的编制第二节 公路工程预算定额预算定额的概念：是指在合理的施工组织设计、正常施工条件下，生产一个规定计量单位合格结构构件、分项工程所需的人工、材料和机械

14、台班的社会平均消耗量标准。预算定额的作用（1）预算定额是编制施工图预算、确定建筑安装工程造价的基础。（2）预算定额是编制施工组织设计的依据。（3）预算定额是施工单位进行经济活动分析的依据。（4）预算定额是编制概算定额的基础。（5）预算定额是合理编制招标控制价、投标报价的基础。预算定额的编制原则按社会平均水平确定预算定额水平的原则简明适用的原则坚持统一性和差别性相结合的原则专家编审的原则与公路建设相适应的原则贯彻国家政策、法规的原则预算定额的编制依据国家的有关规定技术标准和规范设计施工图纸公路工程施工定额其他相关资料预算定额的编制方法预算定额的项目划分确定预算定额的计量单位按典型设计图纸和资料计

15、算工程量预算定额项目的子目确定计算预算定额工料机数量计算定额基价预算定额的幅度差由施工定额综合为预算定额，考虑到一些琐碎的工作难以一一计算，而且在施工中可能出现一些事先无法估计的工作及影响效率的各种因素，因此人工工日和机械台班数，应以施工定额综合后的数量增加一定的数量。通常将增加的百分比称为幅度差，增加后的数量与增加前的数量之比称为幅度差系数。幅度差系数=1+幅度差人工幅度差主要考虑以下各种因素：工序搭接及转移工作面的间断时间；各工种交叉作业的相互影响；工作开始及结束时由于放样交底及任务不饱满而影响产量；配合机械施工及移动管线时发生的操作间歇；检查质量及验收隐蔽工程时影响工时利用；阴雨雪或其他

16、原因需排除故障；其他零星工作，如临时交通指挥、安全警戒、现场挖沟排水修路、材料整理堆放、场地清扫等；由于图纸或施工方法的差异需增加的工序及工作项目。人工工日消耗量=（施工定额人工工日数工程数量）人工幅度差系数机械台班幅度差包括以下各种因素：正常施工组织情况下不可避免的机械空转、技术中断及合理停置时间；必要的备用台数造成的闲置台班；由于气候关系或排除故障影响台时利用；工地范围内机械转移的台时及自行式机械转移时所需的运载牵引工具；配套机械相互影响所损失的时间及停车场至工作地点超定额运距所需的时间；施工初期限于条件所造成的效率差及结尾时工程量不饱满所损失的时间；因供电、供水故障及水电线路的移动检修而

17、发生的运转中断；不同厂牌机械的效率差、机械不配套造成的效率低；工程质量检查的影响。机械台班消耗量=（施工定额机械台班数工程数量）机械台班幅度差系数材料消耗量的计算方法主要材料，指直接构成工程实体的材料，其中也包括成品、半成品的材料。辅助材料，是构成工程实体除主要材料外的其他材料，如垫木钉子、铅丝等。周转性材料，指脚手架、模板等多次周转使用的不构成工程实体的摊销性材料。其他材料，指用量较少、难以计量的零星用料。材料损耗量，指在正常施工条件下不可避免的材料损耗，如现场内材料运输损耗及施工操作过程中的损耗等。预算定额的表现形式总说明章、节说明工程定额表附录。某浆砌料石桥台工程，定额测定资料如下：完成

18、每立方米浆砌料石桥台工程的基本工作时间为7.9h；辅助工作时间、准备与结束时间、不可避免的中断时间和休息时间分别占浆砌料石桥台工程定额时间的3%、2%、2%、16%；每10浆砌料石桥台需要消耗砌筑M7.5水泥砂浆3.93 m3，勾缝M10砂浆0.25 m3，细料石11.0 m3，水0.79 m3；每10浆砌料石桥台需要消耗200L砂浆搅拌机0.66台班；人工幅度差10%，机械幅度差50%；问题：1.确定浆砌料石桥台每立方米的人工时间定额和产量定额；2.若预算定额的其他用工占基本用工12%，试编制该分项工程的补充预算定额（定额单位为10 m3）。解：1.确定浆砌料石桥台每立方米的人工时间定额和产

19、量定额：假设砌筑每立方米浆砌料石桥台的定额时间为X，则X=7.9+(3%+2%+2%+16%)XX=10.26（工时）浆砌料石桥台的人工时间定额=10.26/8=1.283(工日/m3)；产量定额=1/1.283=0.779（m3/工日）2.补充预算定额每10 m3浆砌料石桥台中人工数量：1.283（1+12%）（1+10%）10=15.81(工日)32.5级水泥数量：0.2923.93(1+2.5%)+0.3420.25(1+4%)=1.265(t)水数量：0.79（m3）细料石：11（1+1%）=11.11（m3）中（粗）砂：1.093.93(1+2.5%)+1.070.25(1+4%)=

20、4.669(m3)200L砂浆搅拌机：0.66（1+50%）=0.99（台班）路基工程示例某公路用袋装沙井法处理软土地基，使用带门架的袋装沙井机，沙井直径为9cm，试求1500m沙井的工料机消耗量某平原微丘区二级公路，其中一段的路基工程全部采用借土填方，采用推土机集土、装载机装土、自卸汽车运土方式施工，填方量计130000m3，借方平均运距3km，试确定定额消耗量指标。路面工程示例某冬五区沥青贯入式面层工程，路面宽9.0m、铺装长度8km，设计厚度6cm，需铺黏层。某稳定土拌和机路拌石灰土砂砾（厚15cm）基层工程，共100000m2，采用6000L洒水汽车洒水，需在距工地7km处吸取自来水。

21、隧道工程示例隧道围岩分为土质（I、II）、软石（III）、次坚石（IV）、坚石（V、VI）共四种六级某隧道工程，围岩为III级，工作面距洞口长度为2500m以内，采用机械开挖，自卸汽车运输施工。某隧道工程（长度1000m）内，需做路面砂砾垫层，厚度15cm。桥涵工程示例某桥采用跨墩门架架设主梁，门架高12m，跨径30m，使用期为6个月，计算其设备摊销费。某小桥两个靠岸桥台基坑开挖工程，土质为砂砾石（砾石含量大于50%），由于工期紧张，采取两个基坑开挖平行施工，用电动卷扬机配抓斗开挖。已知施工期无常水，基坑顶面中心高程99.5m，地下水位99.0m，基底高程96.0m，一个基坑挖基总量300m3

22、，其中干处开挖50m3，基底以上20cm人工开挖15m3，运距50m，按施工组织需湿处挡土板50m2，试确定一个基坑开挖的工料机数量。桥涵工程示例某桥草袋围堰工程，围堰中心长30m，宽25m，高2.5m，装草袋土的运距为200m。某桥在陆地工作平台上打钢筋混凝土桩基础，地基土层从上到下依次为轻亚黏土4m，亚黏土3m，干的固结黄土3m，砂砾8m，设计垂直桩入土深度15m，斜桩入土深度16m，设计规定凿去桩头1m，根据施工组织设计，打桩工作平台200m2。桥涵工程示例某桥冲击钻孔冲孔，设计桩深30m，直径150cm，地层由上到下为轻亚黏土9m，粒径220mm的角砾含量42%的土层厚15m，以下为松

23、软、胶结不紧、节理较多的岩石，钢护筒干处施工。某桥的灌注桩采用浮箱工作平台20只，预计使用两个月。某石砌实体式墩高15m，用M7.5水泥砂浆砌料石镶面及填腹石。第三节 公路工程概算定额概算定额的概念：是在预算定额基础上，确定完成合格的单位扩大分项工程或单位扩大结构构件所需消耗的人工、材料和机械台班的数量标准，所以概算定额又称为扩大结构定额。概算定额与预算定额都属于计价定额，不同的是它们在项目划分和综合扩大程度上的差异，以适用于不同设计阶段计价需要。概算定额的作用概算定额是初步设计阶段编制建设项目概算和技术设计阶段编制修正概算的依据。概算定额是设计方案比较的依据。概算定额是编制主要材料需要量的计

24、算基础。概算定额是编制建设项目投资估算指标的基础。在不具备施工图预算的情况下，概算定额还可以作为制订工程标底的基础。在实行建设项目投资包干时，其项目包干费通常也以概算定额为计算依据。概算定额的编制原则贯彻社会平均水平的原则简明适用的原则专家编审的原则与设计深度相适应的原则满足概算能控制工程造价的原则贯彻国家政策、法规的原则概算定额的编制依据国家的有关规定技术标准和规范公路工程预算定额其他相关资料概算定额的编制方法收集与整理资料计算工程量划分子目定额消耗量计算概算定额的表现形式总说明及各章、节说明概算定额项目表公路工程估算指标估算指标以独立的建设项目、单项工程或单位工程为对象，投资估算指标作为项

25、目前期服务的一种扩大的技术经济指标，具有较强的综合性、概括性。综合指标是编制建设项目项目建议书投资估算的依据，主要用于在经济上研究建设项目的选择、某条公路或某座桥梁建设的合理性、全国公路网布局的合理性以及建设规模和编制长远发展规划等。分项指标是编制建设项目可行性研究报告投资估算的依据，也可作为技术方案比较的参考，主要用于在经济上确定近期建设方案和建设项目的成本，以便研究经济效益是否可行。估算指标的作用在编制项目建议书和可行性研究报告阶段，它是多方案比选、优化设计方案、正确编制投资估算、合理确定项目投资额的重要基础。在建设项目评价、决策过程中，它是评价建设项目投资可行性、分析投资效益的主要经济指标。在实施阶段，它是限额设计和工程造价与控制的依据。第五节 公路工程机械台班费用定额第六节 工程造价指数的编制