邯郸市国民经济和社会发展

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1、邯郸市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要“十一五”时期是我市全面建设小康社会和打造河北南厢经济增长极的关键时期。以科学发展观为统领，实现更快更好发展、构建和谐邯郸是历史赋予我们的重任。编制和实施“十一五”规划，对于推动全市经济持续快速健康发展和社会全面进步，具有十分重要的意义。本纲要根据中共邯郸市委关于制定邯郸市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议编制，是今后五年经济和社会发展的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的重要依据。第一章 指导原则和目标第一节 发展环境一、发展基础进入新世纪，面对国内外环境的深刻变化和经济社会发展出现的新情况、新问题，全市人民在市委、市

2、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以发展为第一要务，认真贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，按照“开放总揽，环境先导，民营突破”总体思路，大力实施“工业立市、三农稳市、开放兴市、民营活市、文化强市”和项目支撑战略，狠抓重点项目、国企改革、民营经济、对外开放四项重点工作，积极推进民心工程建设，成功战胜非典疫情和各种自然灾害的挑战，经济社会发展取得显著成绩，提前一年实现了全面建设小康社会第一步战略目标，为“十一五”发展奠定了良好基础。经济持续快速增长，综合实力明显增强。“十五”期间，全市生产总值年均增长12.5%，全部财政收入年均增长29.4%，20

3、05年分别达到1166.5亿元和121.1亿元，人均生产总值达到1.3万元，年均增长11.4%。结构升级步伐加快，产业竞争力明显提升。经过五年的艰苦努力，三次产业比例发生了重大变化，由2000年的17.5：47.7：34.8调整为2005年的13.7：50.5：35.8。一批重大建设项目顺利实施，农业基础地位巩固，服务业稳步发展，工业主导作用加强，钢铁、煤炭、电力、建材四大产业增加值占全市生产总值比重达到30%以上。体制环境进一步改善，开放水平明显提高。国有企业改革向纵深推进，民营经济发展环境得到改善，行政体制、投资体制、粮棉流通体制、农村税费等各项改革取得较大进展。对外开放领域进一步拓宽，利

4、用外资规模扩大，进出口贸易快速增长。居住环境显著好转，人民生活水平明显提高。实施了农村道路“村村通”工程，加大了农业开发和生态建设力度，农村生产生活条件进一步改善。宜居城市建设步伐加快，荣获首届国家人居环境范例奖，跨入中国优秀旅游城市、国家园林城市行列，市建成区绿化覆盖率增加7.3个百分点达到42%，全市公共交通运营线路网长度达526公里，市民出行分担率达到5.8%，燃气普及率、城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率都得到了迅速提高。城乡居民收入和生活水平稳步提高。基础设施建设加快，发展支撑能力明显增强。围绕城建、交通、水利、通讯、电力、信息等建设了一批大项目，完成了城乡电网改造、引岳济邯二期、

5、西污水处理厂、垃圾卫生填埋厂、市内路网改造、第二长途电信枢纽楼、中心医院病房大楼等项目建设，启动了青兰高速公路、邯郸机场扩建、东污水处理厂扩建、热网扩建、天然气利用、两路四延、龙湖公园等工程，主城区面积由76平方公里增加到90平方公里。数字邯郸建设取得新进展。全市固定资产投资累计完成1524亿元，年均增长18.5%。 社会事业快速发展，服务功能更加健全。科技创新成效明显，五年取得国内领先技术成果289项，获得国家专利2276项，分别是“九五”时期的2.2倍和1.6倍。教育资源配置进一步优化，“普九”成果得到巩固提高，高中段入学率达到38.6%。文化事业蓬勃发展，建成市数字图书馆，被命名为中国成

6、语典故之都。公共卫生体系逐步健全，市中心医院门诊楼等一批医疗卫生设施建成投用，新型农村合作医疗试点工作进展顺利。社会保障体系和就业制度进一步完善并开始向农村覆盖。体育、广播电视、新闻出版等事业取得了长足发展。专栏1 邯郸市“十五”主要指标完成情况“十五”计划主要指标单位2000年2005年年均增长全市生产总值亿元542.41166.512.5人均生产总值元65371344911.4全部财政收入亿元35.5121.129.4三次产业增加值比重17.5：47.7：34.813.7：50.5：35.8 从业人员数万人407.6433.0 1.2全社会劳动生产率元/人1330726940 11.2社会

7、固定资产投资总额亿元210.1491.018.5城镇化水平%38 工业科技进步贡献率%41.047.01.2 农业科技进步贡献率%45.051.01.2 社会消费品零售总额亿元171.5310.912.6城镇居民人均可支配收入元5356923311.5农民人均纯收入元257535786.8城乡居民恩格尔系数39.2/45.235.4/38.4 城市居民住房人均建筑面积平方米19.025.76.2农村居民人均居住面积平方米24.629.53.7每千人拥有卫生技术人员人2.823.3 人才总量万人22.530.05.9城镇登记失业率%4.34.2五年累计实际利用外资亿美元5.67 外贸出口总额万美

8、元95473195427.3人口总量万人838.48871.40.77农业产业化经营率29.544.7民营经济占经济总量的比重55 市建成区绿化覆盖率42 主城区建成面积7690工业固体废物综合利用率40.6462.84高中段毛入学率38.6 城镇职工基本养老保险覆盖人数万人42.9242.92 城市居民最低生活保障对象（低保人数）万人1.4312.8 二、 发展机遇未来五年，我们处于不可多得的黄金发展期，面临着重大发展机遇。首先，随着经济全球化趋势快速发展，国内外经济融合、生产要素流动和产业转移加快，将有助于我市利用两个市场、两种资源，为做大做强优势产业开辟了更加广阔的空间；其次，我国正处在

9、重化工业主导的新一轮经济增长周期的上升期，随着工业化、城市化进程加快，消费结构、产业结构全面升级，将为结构偏重的我市经济发展提供难得的机遇；第三，我市处于中原腹地，具有承东启西、连接南北的独特区位优势，随着东西产业转移、南北经济融合的加快，将进一步推动我市区位优势的发挥和产业结构的优化升级；第四，随着省委、省政府 “一线两厢”发展布局的全面实施，我市打造河北南厢经济增长极的步伐将进一步加快，区域投资吸引力和经济影响力将明显提升，经济发展潜力将充分释放。同时，我市经过近一个时期的不断探索，发展理念进一步更新，发展思路更加清晰，工作重点更加突出，发展环境不断改善，全市上下坚持树正气、讲团结、求发展

10、，干事、创业、为民的氛围日渐浓厚，这些都为“十一五”更快更好发展提供了有力保障。三、面临挑战进入新时期，我市仍面临着一些矛盾和问题，给发展带来一定的压力。一是产业结构优化度低。农业综合生产能力不强，特色不突出；工业主导产业集中度不高，现有支柱产业对资源依赖程度过高，抵御市场风险能力和战略支撑作用不够强，缺乏在全国、全省有重大影响的大企业、产业集群和知名品牌；服务业相对滞后，现代和新兴服务业发展缓慢。二是经济增长方式粗放。资源主导型产业结构没有发生根本性转变，资源、环境约束日益明显，转变经济增长方式任务十分艰巨。三是体制机制问题仍然是影响发展的根本性因素。改革总体进程不快，对外开放水平不高，市场

11、配置资源的基础性作用发挥得不够充分，重点领域和关键环节的改革亟待突破。四是城乡之间、区域之间和经济社会之间发展不够协调。城市辐射带动能力不强，城乡二元结构矛盾突出，东部县域经济发展相对滞后；科技总体实力弱，自主创新能力差，人才结构不合理，高层次、高素质人才缺乏；社会事业欠账多，社会保障、就业再就业压力大，农村教育、卫生事业不适应，居民收入滞后于经济增长。此外，我市还面临着区域竞争日益激烈的挑战，全省及周边城市未来发展势头很猛，这将给我市在全省晋位和建设区域经贸中心带来很大压力。“十一五”时期对我市来说，既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”，我们必须审时度势，趋利避害，以高度的历史责任感和强烈

12、的忧患意识，抢抓机遇，迎接挑战，力争在新一轮产业分工和市场竞争中赢得主动，实现经济社会更快更好发展。第二节 指导原则一、指导思想“十一五”时期，经济和社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会和省委六届八次全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，继续坚持“开放总揽、环境先导、民营突破”总体思路，深入实施“工业立市、三农稳市、开放兴市、民营活市、文化强市”和项目支撑战略，进一步调整优化经济结构和转变经济增长方式，更加注重和谐邯郸建设和人的全面发展，加快科教人才兴邯步伐，全面深化和统筹推进各项改革，建设独具魅力的国家历史文化名城、区域经贸中心

13、、新型产业基地、现代生态园林城市，打造河北南厢经济增长极，为全面建设小康社会奠定坚实基础。二、指导原则按照上述指导思想，“十一五”时期必须把科学发展观贯穿于改革开放和现代化建设的全过程，落实到经济社会发展的各个环节，重点把握以下五项指导原则：坚持转变经济增长方式。以结构调整为重点，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，不断提高经济增长的质量和效益。坚持深化改革开放。以国有企业产权制度改革为突破，加快推进行政、事业、财政、投资等各项体制改革，着力消除发展的体制和机制障碍；以优化环境为先导，提高利用内、外资成效，扩大对外贸易规模，不断增强发展的动力和活力。坚持城乡统筹发展。按照梯级推进的思

14、路，加快发展中心城市，积极培育中小城市，择优扶持重点镇，逐步完善城镇体系；实行工业反哺农业、城市支持农村，以文明生态村建设为依托，推进社会主义新农村建设。坚持区域协调发展。实施市域中西东互动战略，建立优势互补、良性互动的区域协调发展机制，促进中西东县域经济共同发展；加强与京津及河北南厢地区、中原经济区的经济合作，积极融入环渤海经济圈，加快建设区域经贸中心。坚持促进社会和谐。按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益问题入手，在经济更快更好发展的同时，加快发展各项社会事业，促进人的全面发展；更加注重社会公平，使人民群众共享改革发展成果；切实加强民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社

15、会安定团结。第三节 发展目标“十一五”时期，要紧紧抓住发展这个第一要务，突出“打造新优势，提升竞争力，实现更快更好发展”这一主基调，加快发展大产业、培育大基地、做强大园区、建设大项目，积极发展各项社会事业，加强生态建设和环境保护，进一步增强生产要素聚集力、中心城市的辐射力和自主发展创新能力，实现经济结构明显优化，生态环境明显改善，人民生活水平明显提高，综合竞争力明显提升，城市辐射带动能力明显增强，社会管理明显加强，公民道德素质和科学文化水平明显进步，和谐邯郸建设取得明显成效，为我市全面建设小康社会奠定基础。国民经济快速发展。2010年，全市生产总值达到2300亿元，年均增长13%以上，人均地区

16、生产总值达到2.5万元；全部财政收入达到240亿元，年均增长15%以上；全社会固定资产投资累计完成3500亿元以上，年均增长15%以上，综合实力进一步增强，整体竞争能力显著提高。产业结构明显优化。三次产业结构比例达到10:53:37；高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到5%以上；非公有制经济增加值占全市生产总值比重达到70%；主导产业集中度进一步提高，新兴产业支撑作用明显，工业化、现代化水平迈上新台阶。改革开放取得新成效。行政管理、国有企业、财税金融、社会事业、社会保障等领域改革和制度建设取得新突破。实际利用外资累计10亿美元，外贸出口总额年均增长15%以上，在更宽领域、更深层次参与国内外

17、经济合作与竞争，开放型经济格局初步形成。生活质量显著提高。城镇居民家庭人均可支配收入年均增长10%左右，农民人均纯收入年均增长7%以上，城镇居民人均住房面积达到30平方米，城镇居民恩格尔系数下降到28%，农村居民恩格尔系数下降到36%，城市登记失业率控制在5%以内，城市化率达到44%。人民生活质量和社会文明程度显著提高。生态环境明显改善。万元生产总值综合能耗降低20%以上，森林覆盖率达到24%以上，城市生活垃圾无害化处理率和污水处理率达到100%和80%以上，资源过度消耗和生态环境恶化趋势得到遏制，沁河、滏阳河等重点流域水质明显改善。市区空气质量好于二级标准天数290天以上。积极创建国家卫生城

18、和国家环保模范城。社会事业协调发展。建成较为完善的科技进步、国民教育、公共卫生和医疗服务、先进文化和全民健身等基本公共服务体系。科技成果转化率达到80%，科研与试验发展经费占全市生产总值比重达到1.5%。农村新型医疗合作制度覆盖率达到75%。高中阶段毛入学率达到85%以上，平均受教育年限达到10年以上。人口自然增长率控制在8以内，平均预期寿命达到73岁以上。文化强市战略取得明显成效，人民精神文化生活更加丰富和充实。专栏2 邯郸市“十一五”期间经济社会发展主要指标指 标单位2005年2010年目标值指标属性全市生产总值亿元1166.52300预期性人均生产总值元1344925000预期性全部财政

19、收入亿元121.1240预期性全社会固定资产投资累计亿元15243500预期性三次产业增加值比例%13.7：50.5：35.810：53：37预期性高新技术产业占地区生产总值的比重%15预期性实际利用外资累计亿美元5.6710预期性外贸出口总额亿美元3.28预期性城镇登记失业率%4.25%预期性城镇居民人均可支配收入增速%19.810预期性农民人均纯收入增速%10.67预期性城市、农村恩格尔系数%35.4/38.428/36预期性城市化率%3844预期性城镇新增就业人数万人6.75年累计30预期性社会消费品零售总额年均增长14.810预期性万元生产总值能源消耗吨标煤/万元2.325年降低20%

20、以上约束性万元工业增加值取水量吨7238约束性耕地保有量万亩975950约束性新增节水灌溉面积万亩305年新增150预期性城市生活垃圾无害化处理率%98100约束性森林覆盖率%20.424约束性城市污水集中处理率%7580约束性空气质量好于二级标准天数天280290约束性人口总量万人871.4910以内约束性初中适龄人口入学率%9999.5约束性高中段毛入学率%38.685预期性高等教育毛入学率%1825预期性城市居民最低生活保障对象万人12.813约束性转移农业劳动力万人次120100预期性农业灌溉用水有效利用系数0.60.75预期性工业固体废物综合利用率6570预期性城镇职工基本养老保险覆

21、盖人数万人42.847约束性新型农村合作医疗覆盖率6.375约束性第二章 加快产业结构调整升级把经济结构的战略性调整，尤其是产业结构的优化升级作为经济工作的首要任务。努力做强工业支撑，大力推进农业现代化，加快发展服务业，通过技术创新和产业创新，尽快建立起与市场经济相适应的经济结构、产业结构以及产品结构，形成优势突出、特色鲜明、富有竞争力的产业体系。第四节 强化工业支撑作用坚持工业立市，走新型工业化道路，努力做强钢铁、煤炭、电力、建材等支柱产业，全面提升纺织服装、食品、陶瓷等传统优势产业，培育壮大装备制造业、化学工业和高新技术等成长性较好的产业，加快发展非资源依赖型产业，尽快形成高增长产业群，为

22、打造重化工业强大、轻纺工业发达的新型工业基地构筑产业基石。一、做强钢铁、煤炭、电力、建材四大支柱产业以建设精品钢铁工业基地、河北最大电力能源基地为目标，调优结构，增强竞争力，引导生产要素向优势产业集中、企业向集团化推进、产品向精深专特方向发展，做强钢铁工业，做大电力工业，优化、延伸煤炭、建材工业，使支柱产业对我市经济支撑作用和财政贡献能力得到巩固和提高。钢铁工业。按照“总量控制、扶优汰劣、优化结构、提高效益”的调整思路和高端、精品、专业化、深加工的发展方向，加快企业组织结构、产品结构、技术装备结构和产业布局调整，提高产业集中度和技术水平。实施大集团战略，组建邯钢、新兴铸管、武安钢铁、纵横钢铁、

23、紫山特钢五大集团。引进先进适用技术改造传统工艺，开发适销对路产品，减少半成品比例，增加高效品种。2010年全市钢铁产量稳定在2000万吨左右，钢材产量达到1900万吨，板、带、管产品比例达到75%以上，球墨铸管生产技术及规模名列世界前茅，建成以邯钢为龙头的优质板材和以新兴铸管为龙头的优质铸造精品钢铁基地，从钢铁大市走向钢铁强市。煤炭工业。以提高煤炭规模化生产水平，实现低成本扩张为目标，大力支持峰峰集团、邯郸矿业集团与其它中小煤矿实施战略性重组，加强中小煤矿治理，实现适度有序开采，提高资源利用率；实施煤炭产业综合经营策略，按照煤电、煤化两个方向，延伸产业链条，实现加工增值；积极推进煤矿技术改造，

24、建设高产高效矿井。支持冀中煤炭基地建设，加强采煤沉陷区综合治理，实现煤炭产业的可持续发展。20l0年，原煤产量达到3500万吨左右。电力工业。加强与国电、华能、河北建投、大唐等大集团的合资合作，推进现有企业扩能改造，建设新的发电项目，尽快实现规模扩张。调整电力结构，鼓励支持热电联产和坑口矸石发电、余热余气发电、垃圾发电、秸秆发电、小型水电站和西部地区风力发电建设。加快技术改造，鼓励发展超临界大容量空冷机组，提高现有发电设备的利用效率。加快电网建设改造，推进500千伏主干电网和配套220千伏电网建设，增强电网的安全稳定性和可靠性。“十一五”末，电力装机总容量翻番，成为全省最大的电力能源基地。建材

25、工业。坚持巩固传统建材与开发新型建材并重、支持龙头企业发展和扶持中小企业形成集群效应并重，积极推动太行水泥等大企业发挥既有优势，抢抓奥运市场机遇，寻求京津地区合作伙伴，实施战略性重组，拓展新的发展空间。扶持中小型民营建材企业做大做强，形成产业规模效应。淘汰落后生产工艺，加快企业改造升级步伐。同时，提高新型建材比重，加快发展新型墙体材料、装饰装修材料、钢结构建筑材料、非金属资源深加工材料等，积极推广粉煤灰、煤矸石等工业废弃物循环利用材料，支持日产2500吨以上新型干法水泥技术推广应用。“十一五”末，新型建材占行业比重达到50%以上，新型干法水泥占全部水泥产量达到60%以上，新型墙体材料占全部墙材

26、达到70%以上。二、提升纺织服装、食品、陶瓷三大传统优势产业通过技术创新，招商引资，强化技改，做大规模，调优结构，使纺织服装、食品、陶瓷等传统优势产业吸纳就业的优势得到充分发挥，实现传统产业的振兴。纺织服装工业。坚持外引、内联并重，整合现有资源，引进战略投资者，促进产业升级。以纺织服装工业园为平台，以扩大产业规模、完善产业链条和争创知名品牌为重点，集中发展高档面料、服装加工和产业用、装饰用纺织品。以雪驰、海盛威集团为龙头，发挥名牌效应，实施集团化经营。推进市域纺织服装企业战略重组和技术进步，提高产品质量和档次，加快产业升级步伐。“十一五”末，力争形成一批拥有知名品牌和自主知识产权、主业突出、核

27、心竞争力强的大型企业集团，纺织服装工业技术、产品在业内具有相对优势，成为国内、国际市场上具有一定影响力的新型纺织服装基地。食品工业。按照从终端产品抓起、带动整个产业链发展的思路，搞好食品资源的开发和综合利用。扩大生产规模，提高技术水平，实现由资源拉动型向技术带动型转变，由传统食品向营养、安全、方便、多样化、工业化食品转变，走经营规模化、企业集团化之路，支持食品企业与国内外大企业大集团合作，做大做强龙头企业。积极推进食品工业与农业产业化、与农产品基地建设对接，以特色粮食加工、油脂加工、肉类加工、果蔬加工、乳品加工等为重点，加快培育特色园区，依靠龙头企业带动食品工业发展。“十一五”末，成为带动农村

28、发展农业增效农民增收、促进县域经济发展、促进结构转型的重要产业。陶瓷工业。以市场为导向，加快产业升级和产品结构调整，进一步加大技术创新和新型高档产品开发力度，巩固提高传统日用陶瓷、工艺陶瓷，加快发展工业陶瓷、建筑陶瓷、卫生陶瓷等，研究开发多元化、个性化高档艺术陶瓷，实现陶瓷产业的升级晋档，“十一五”末，建成中高档陶瓷产品主要生产基地和出口基地，实现陶瓷工业复兴。三、培育壮大装备制造业、化学工业和高新技术等成长性产业发挥现有产业基础优势，以延伸加工为着眼点，坚持重点突破，在非资源依赖型产业中选择具有相对优势的领域和产品，加大投入，扩大规模，争取尽快形成局部强势。装备制造业。以专用汽车发展为重点，

29、依托邯钢板材基地资源优势，加强与国内外大集团合作。加快中国重汽路神专用车、宇康重型车、鹏利达特种车等项目建设，发展具有国内先进水平的新型环卫车、市政作业车等新产品。推动涡轮增压器、内燃机摩擦付、安全气囊、制动空压机等汽车零部件规模化生产。“十一五”末，全市专用汽车产量达到5万辆左右。同时，发挥我市大型机加工与成套设备制造能力，加快发展农业机械、工程机械、冶金机械、纺织机械、包装机械、环保设备等装备制造业产品，并积极发展鸡泽、馆陶、永年、邯郸县等特色铸造业。化学工业。以发展煤化工为重点，着重抓好西部县（市、区）煤化工产业基地建设，实现炼焦煤资源的深度加工和增值，使之成为我市重要的经济增长点。同时

30、，抓好化工区搬迁改造，整合资源，积极发展有机化工原料及精细化工产品，提高综合加工能力。优化现有化肥企业产品结构，支持重点企业在结构调整中发展壮大，走肥化并举、综合经营、多元发展的路子。重点支持峰峰矿区煤化工、磁县煤化工、武安煤化工、涉县煤化工等项目建设。2010年，煤化工产业培育成为我市新兴支柱产业之一。高新技术产业。选择优势领域，突出重点产品，打造局部优势。重点抓好高新技术产业示范工程和重大项目，在电子信息、新材料、新能源、光机电一体化等领域，培育一批有较强市场竞争力的优势产业群体。发挥信息产业的突破性带动作用，加快重点行业和骨干企业信息化改造，推进国民经济和社会信息化。以邯郸经济开发区为依

31、托，重点谋划建设办公自动化耗材基地、高技术陶瓷基地、718所产业园、工程大学电子信息等四大高新技术产业化基地。“十一五”末，建成全国重要的办公自动化耗材基地，高新技术产业增加值占全市生产总值比重达到5%以上。同时，大力推进医药工业，以邯郸制药公司为依托，扩大规模，开发新品，培育著名商标，尽快发展成为全省有较大影响力中药现代化产业基地。积极发展林板纸一体化等产业。专栏3 10大工业产业重点项目钢铁：邯钢总体结构优化工程，天铁集团380万吨热轧板卷工程，武安文丰钢铁公司250万吨热轧薄板项目，武安新金普阳150万吨冷轧薄板项目，邯郸纵横钢铁延伸加工项目等。电力：国电龙山电厂二期，邯峰电厂二期工程，

32、马头发电总厂2300MW热电项目，邯郸热电厂2300MW热电项目，峰峰热电2300MW项目。市区西北部垃圾发电供热项目，磁县恒嘉公司热电项目，马头德恩热电厂项目，东部5县秸秆燃烧发电供热项目，西部余热余气发电项目等。扩建辛安站2750兆伏安主变、蔺河站1750兆伏安主变，建设山西潞城辛安双回500千伏线路，龙山电厂蔺河单回500千伏线路，辛安邢东单回500千伏线路。新建漳堡、崇义、常赦等12项220千伏输变电工程，新建37项110千伏输变电工程，改造14座110千伏变电站。煤炭：峰峰集团梧桐庄煤矿、九龙煤矿、万年煤矿、小屯煤矿、磁西矿井、史村矿井；邯郸矿业集团陶二矿、云驾岭矿、郭二庄矿改扩建，

33、新建招贤、北掌煤矿，采煤沉陷区治理等。建材：武安新峰水泥有限公司日产5000吨新型干法水泥项目，邯郸鑫炜钢结构材料有限公司年产8万吨钢结构建材项目，邯郸市智能钢结构工程有限公司彩色压型板项目，邯郸县圣源新型建材厂煤矸石页岩烧结砖生产线项目，广平大口径管道项目，广平PVC型材生产线项目，河北金赛博板业装饰板项目，邯郸宏达新型墙体保温材料项目。馆陶节能环保工业园，广平新型建材工业园等。纺织服装：邯郸纺织服装工业园，邯郸海盛威纺织印染有限公司高仿真化纤面料项目，圣绵高等面料扩能项目，邯郸安泰纺织印染有限公司纺织服装加工技改项目，磁县雪驰童装工业园等。食品：成安县益康玉米加工有限公司年产25万吨玉米果

34、糖项目，河北五得利面粉集团有限公司面粉加工城，河北澳洲美佳烤馍片厂扩产项目，魏县玉米深加工，邯郸市宜维尔食品有限公司核桃产业综合开发建设项目，邱县妞妞食品和牛羊肉深加工项目。陶瓷：邯郸陶瓷工业园，国林陶瓷、华玉陶瓷技改，盛华异型陶瓷生产线，黑陶新上麦饭石和窑体改造项目等。装备制造：宇康集团重型汽车生产线、中国重汽邯郸路神专用车项目、河北鹏利达工贸有限公司特种车扩建，德国西门子低压电器组柜，邱县农用机械制造业，永年标准件产业园，邯郸精密铸造基地，户村、武安、成安、肥乡四个工业园等。化学：峰峰矿区煤化工，磁县煤化工，武安煤化工，涉县煤化工；魏县冀南化工有限公司30万吨尿素工程，滏化集团和新丰农药迁

35、建；成安、临漳、曲周、邱县燃料乙醇项目等。高新技术：邯郸办公自动化耗材基地和功能新材料基地，718所产业园。光导重工OPC鼓，勇龙高技术陶瓷，圣戈班西普磨介及锆制品，博大华鸥冷热计量表及锁控阀，鑫诺公司毛细石英管色谱光纤，河北硅谷公司芳纶，东旭CRT电子枪项目，洪源太阳能集热管产业化，宇光电子有限公司冷光源节能技术，邯郸华天真空电子有限公司镀膜玻璃，邱县棉粕蛋白提取和液晶显示器生产项目，克莱锐富x*bop应用程序服务器技术及应用， 复兴区钢流量控制器等项目，邯郸市高科活塞环有限公司密封油环项目。第五节 推进现代农业建设按照突出特色、优质高效的原则，走农业耕作机械化、农业模式生态化、农业生产标准

36、化、农业经营产业化、农业服务组织化的现代农业发展之路，增强农业综合生产能力，实现农业持续稳定发展。积极推进集高新农业技术示范、农产品品质检测、农民培训教育、农业生态旅游、农产品加工为一体的多功能大型现代农业产业园区建设。一、优化农业结构围绕提高农业综合效益和农民增收，大力调整种植业和养殖业结构。积极推广先进农业技术和优良品种，扩大优质专用粮生产，大力发展无公害蔬菜和绿色蔬菜生产，扩大高附加值畅销产品、绿色产品、出口创汇产品生产。“十一五”期间，争取建设六个国家级商品粮基地县。在稳定粮食生产的基础上，大力发展畜牧业，突出发展奶业，重点建设邯郸县、邯山区、滏阳乳业等11个奶源基地。积极推动馆陶、邱

37、县、曲周、永年等北部蛋鸡养殖带产品上档升级，壮大武安、峰峰、磁县等瘦肉型猪产业基地，促进畜牧业发展由规模数量型向质量效益型转变。加快林果产业发展步伐，突出建设速生丰产林基地、平原优质水果基地、山区干鲜果生产基地。“十一五”末，畜牧业占农林牧渔业总产值的比重达到60%以上，把畜牧业发展成为我市农业第一大支柱产业。 二、推进农业产业化经营以完善农业产业化体系为重点，以龙头企业为载体，大力发展农产品深加工，实行规模化生产、区域化布局、标准化管理，延伸优势农产品加工产业链，促进产加销经营一体化。重点培育优质小麦生产加工、优种奶牛养殖及乳品加工、优质瘦肉型猪养殖加工、绿色禽蛋生产加工、无公害蔬菜及果品生

38、产加工等五大农业产业化加工基地，加快河北五得利面粉加工城、美一口名福植物油、永年长远精纯面粉加工城、磁县华龙日清精粉生产线、河北金赛博板业绿色环保林板纸一体化等项目实施，健全龙头企业、基地、农户之间的紧密性利益连接机制，形成全市农产品加工产业集群，全面提升农业的综合生产能力。“十一五”期间，全市农业产业化经营率达到60%以上。三、完善农业综合服务体系建立健全市、县、乡、村四级农技推广服务网络，加大保护性耕作技术、名优新特品种、节水灌溉、胚胎移植、林果提质增效等先进实用技术的推广。建立健全动植物重大疫病防治体系，完善农产品质量安全体系，加快市、县两级农畜产品综合质检中心建设，扩大农业标准化生产面

39、积。深化农村流通体制改革，积极开拓农村市场， 推进“万村千乡”市场工程，构建现代化农村商品流通体系，改善农村消费环境。以龙头市场为主体，引入农产品洁净包装、连锁经营、村级农资超市和配送服务等现代新型流通业态，提高服务水平。积极发展以农协、专协为重点的各类农民专业合作组织、供销合作组织、中介服务组织和农村经纪人队伍，提高农民组织化程度。整合各种农业信息网络资源，向生产基地、龙头企业、农产品交易市场和种养大户延伸，形成反应灵敏、服务完善、高效共享的农业信息服务体系。加快农业科技入户步伐，启动新型农民培训工程。“十一五”末，全市农业先进技术覆盖率达到80%，无公害畜产品率达到99%以上，培育绿色食品

40、品牌20个以上。 四、加强农业基础设施建设加快农田水利建设，完成漳滏河等4处大中型灌区和10处万亩以上小型灌区的节水改造，提高农业水利工程的抗灾能力。搞好农业综合开发，加大中低产田改造，恢复改善灌溉面积125万亩，新增节水灌溉面积150万亩，治理水土流失面积750平方公里。在水源不足的干旱地区，大力发展旱作农业，建成旱作基本农田170万亩，推广旱作农业综合配套增产技术250万亩，实现旱作农区经济、社会和生态效益同步提高。推动西部农村水电合理开放与利用，实现水资源可持续发展。专栏4 农业产业化推进工程6大商品粮基地：大名国家商品粮基地、永年国家商品粮基地、临漳国家商品粮基地、曲周国家商品粮基地、

41、魏县国家商品粮基地、磁县国家商品粮基地。7大瘦肉型猪养殖加工基地：武安、峰峰、磁县、魏县、大名、肥乡、成安。11个奶源基地：滏阳乳业、市种畜场、邯郸县、邯山区、峰峰、永年、磁县、成安、临漳、曲周和邱县。农产品加工示范园区：大名的食品、塑编，曲周的天然色素产品，邱县的林产品、棉花深加工,魏县的永丰果蔬汁加工。农业节水灌溉和旱作农业：全市亩平均灌溉节水20吨以上，旱作基本农田增加30万亩，亩增产100-120公斤。无公害蔬菜及果品生产基地：无公害蔬菜生产面积占全市蔬菜总播面积达到90%以上，以永年、馆陶、肥乡、临漳、曲周、鸡泽、成安、邯郸县等县为重点，建设一批无公害蔬菜生产基地。推进无公害果品基地

42、建设。第六节 加快发展服务业以建设区域经贸中心为目标，以增加总量、优化结构、拓宽领域、带动就业、扩大辐射为重点，以市场化、产业化和社会化为方向，加快发展现代物流业、大力发展旅游业，积极发展金融保险、中介服务、社区服务、房地产业等生产生活性服务业，推动服务业全面发展。一、加快发展现代商贸物流业围绕建设区域物流中心，强化商业和物流基础设施建设，建立方便、快捷、高效物流通道，形成以商贸为基础，以仓储、配送、运输和电子商务为支撑的现代物流业。整合现有交通运输、仓储配送、流通加工、网络信息等资源，强化物流基础设施建设，改造完善陆空交通、陆运口岸、集装箱多式联运中转站等物流通道，加快物流信息网络建设，构建

43、交通运输和物流信息两大服务平台，形成现代化的物流网络。积极引进国内外著名物流企业，提高其对专业市场、工农业生产的服务水平和对经济发展的拉动作用。完成河北鑫港国际商贸中心、邯郸综合物流中心、邯郸国际汽车贸易城、邯郸钢铁物流中心、鼎嘉新型建材物流质检中心等一批物流项目建设，发展一批具有较强影响力和辐射力的专业性物流中心和配送中心，培育一批大型物流企业。以钢铁、建材、纺织服装、日用百货、家用电器、禽蛋、蔬菜、果品等大宗主流商品为重点，培育建设一批专业市场，支持具有一定规模的永年南大堡蔬菜批发市场、永年标准件市场、邯山区超级建材市场、邯郸轻纺城、馆陶金凤禽蛋批发市场、魏县天仙果品批发市场、大名商贸城等

44、做优做强。完善商业设施，促进主城区老商业设施全面升级，加快邯山商业步行街、五仓区等重点街区的改造。解决农贸市场档次低、占道经营问题，推广生鲜食品超市化经营。组织实施城市商业网点规划，建立大型商业项目听证会制度，合理布局商业网点，方便居民购物，中心城市人均拥有商业零售网点面积达到0.8平方米。加快培育大型商业集团，积极发展连锁经营，期末形成年销售额超10亿元的商业集团3-5家，其中有1-2家成为区域性商业集团，建设2-3处中原地区最大的商业设施。二、大力发展旅游业充分利用我市丰富的历史文化、自然生态和红色旅游资源，开发适应不同层次游客需要的旅游产品。继续发展红色旅游，突出发展文化旅游，大力开发乡

45、村游、生态游、休闲度假游，加快赵王城等赵文化系列项目、永年广府古城、临漳邺城遗址、涉县娲皇宫、武安东太行度假区、峰峰响堂石窟、磁州窑、磁县北朝墓群、黄粱梦景区扩建等优势资源开发，抓好129师司令部旧址、晋冀鲁豫烈士陵园等红色旅游项目建设，打造一批具有邯郸特色的旅游品牌和精品线路，加快交通通信、电力和食住行游购娱等旅游设施建设。科学分析并大力开发客源市场，开展旅游整体宣传促销活动，不断提升邯郸旅游的影响力。运用现代科技建设“数字公园”（游戏体验中心），打造中原地区数字娱乐虚拟城市。积极推进城建文化旅游一体化、城市设施景观化、旅游要素配套化、旅游服务人性化，不断完善旅游功能，逐步扩大产业规模，充分

46、发挥旅游对经济社会发展的关联带动作用。2010年，初步建成国内优秀、国际知名、特色独具的优秀旅游城市。三、积极发展金融、会展、中介服务、社区服务、房地产等生产生活性服务业金融服务业，加快组建邯郸市商业银行，大力推动农村金融改革，积极创造条件组建农村商业银行。规范保险业经营秩序，完善多层次金融市场体系，加大政策扶持力度，积极引进股份制商业银行，逐步形成功能齐全、国际接轨、信用优良、辐射性强、服务品质好的金融体系。会展业，充分挖掘各种优势，广泛开展各种形式的交易会、博览会、展览会等，逐步扩大规模和影响力，培育区域性的品牌专业会展，振兴会展业，建设立足中原、服务全国的区域性会展城市。中介服务业，加快

47、对外开放与交流，积极引进、发展独立公正、规范运作的专业化中介服务机构。鼓励信息、会计、咨询、法律、科技服务等现代中介服务业加快发展。中介机构与政府部门全面脱钩，加强对中介行业的监管，促进行业自律，为经济社会发展提供全方位、多层次、高质量服务。社区服务业，以建设管理有序、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区为目标，积极开展“星级和谐社区”创建活动，落实社区社会保险、社会福利、社会救济、优抚安置、社会互助、基本医疗保险和失业保险政策，健全居民最低生活保障和医疗制度，完善社区服务网点，创建和谐社区。房地产业，以节地、节能、节水、节材、环保、绿色为导向，以满足中低收入人群住房需求

48、为重点，健全商品房、经济适用住房、廉租房供应体系。增加普通商品住房、经济适用住房供给，加快针对城市特困户的廉租房建设，增加供应量。完善住宅区学校、医院、文体、商业等配套服务设施建设，做到同步规划、同步建设。培育一批信誉度高，有实力、有潜力的房地产企业。餐饮、住宿等生活性服务业，加快高档宾馆饭店建设，规范发展三星级以下经济型宾馆饭店，提高整体接待能力和水平，满足不同层次消费的需要。“十一五”末，四星以上高档饭店达到4家以上，三星以下经济型饭店达到40家左右。专栏5 服务业振兴工程建设现代物流项目。河北鑫港国际商贸中心、邯郸综合物流中心、美食林千鹤物流配送中心、阳光物流配送中心、永年标准件配送中心

49、、永年南大堡蔬菜配送中心、邯郸国际汽贸城、邯郸钢铁物流中心、鼎嘉新型建材物流质检中心、邯郸大地长青无公害农产品配送中心、大名无公害农产品配送中心、馆陶金风禽蛋农贸物流中心、复兴区熙平起重运输仓储配送项目、冀南粮食现代物流中心等。壮大专业批发市场。永年标准件市场、武安摩托车市场、大名县冀鲁豫粮油批发市场、魏县天仙果品批发市场、涉县太行商贸城、邯郸农科贸城、北方装饰城、邯山区超级建材市场、大名商贸城、馆陶金凤禽蛋农贸批发市场、邯山区现代轻纺城等。十大文化旅游项目。邯郸市文化艺术中心、邯郸市民俗馆、赵王城遗址公园、赵王陵区开发和利用、黄粱梦城建设项目、广府古城保护利用、武安东太行度假区项目、临漳邺城

50、遗址保护开发、129师司令部旧址、响堂山石窟保护项目。七大四星级饭店项目。水源宾馆、南湖大酒店、阿波罗大酒店、金都大酒店、兴恺花园、二招西院改造、邯郸市接待中心。商业改造升级项目：培育阳光集团、美食林集团、康德集团成为大型商业集团，改造市内农贸市场，实现生鲜食品超市经营。第三章 统筹城乡、区域发展大力实施城镇化战略，走城镇带动之路，坚持以工促农、以城带乡，加快建设社会主义新农村，促进城乡经济社会协调发展。推进市域中西东互动，加大扶贫开发力度，促进区域经济协调发展，构筑良性互动、协调发展的新型城乡关系。第七节 统筹城乡发展强化中心城市建设，增强城市综合竞争力和辐射带动力，成为推动全市工业化、现代

51、化的主导力量。围绕中心城市，加快发展培育与其相呼应的中等城市和县级市，积极培育壮大小城镇，构筑大中小城市和小城镇协调发展的城镇化体系。一、发展壮大中心城市按照南连、北延、东扩、西移、中优的思路，拓展中轴线，疏通棋盘路，整治串城河，营造防护林，改造城中村，拓展中心城市发展空间，完善城市功能。加快城市外扩和主城区交通体系建设，完成两路四延、两路两延，发展城市主干道立体交通，加快建设环城高速，基本完成主城区内规划路网改造任务；实施高开区东扩、谋划行政中心东移，适时调整行政区划，逐步形成“双核”城市形态，拉开城市发展框架。积极推进城乡一体化发展，完善连接峰峰和武安、永年、肥乡、成安、临漳、磁县6个卫星

52、城的30公里半径城市大外环，实施大外环范围内统一规划，积极推动主城区与周边卫星城建立一体化的经济关系。加快中心城市组团与各县城之间的快速道路建设，构建半小时都市圈和1小时经济圈，拉近中心城市与周边卫星城及各县城之间的距离。建立健全与城市化健康发展相适应的财税、征地、行政管理与公共服务等制度，改革与完善户籍与流动人口管理办法，搞好医疗卫生、文化、教育、市政、环卫等基础设施建设。二、加快发展中等城市以强化服务功能、提高承载力为目标，加快基础设施和公共服务设施建设，完善城市水、电、气、热供应体系，建设方便快捷的交通运输网络和适应发展需要的信息服务网络，吸引生产要素集聚；加快培育发展县域支柱产业，发挥

53、比较优势，突出特色，尽快成为县域经济发展的支撑。以扩权强县为契机，通过下放经济管理权限，推动特色突出、功能完善、综合实力较强、文化品位较高的武安市向中等城市发展；区位优势明显、基础设施较好、发展潜力较大的县，发展成县级市，带动本地区工业化和城市化水平的提高，并配合周边的重点镇，发展城市小组团，成为我市经济增长新的支撑点。三、加快培育重点镇以加强基础设施建设和发展文化、教育、卫生、体育等社会事业为重点，完善城镇功能，提高承载力。充分发挥小城镇在聚集农村人口、吸纳农村劳动力转移等方面的作用，在突出抓好县城建设的同时，发展一批各具特色的综合型、加工型、旅游型、商贸型、交通枢纽型、资源开发型小城镇，建

54、设一批与县城相呼应、辐射周边乡村的小城镇，抓好主城区周边户村、黄粱梦、河沙镇等中心镇的建设，为主城区扩展打好基础。“十一五”期间重点抓好60个明星乡镇以及与其呼应的600个新型农村建设，逐步形成结构协调、功能互补、规模适中、特色鲜明的新型小城镇体系。消除不利于城镇化发展的就业、工资、社会保障等方面的体制和政策障碍。把引导农村中小企业合理聚集、完善农村市场体系、发展农业产业化经营和社会化服务与小城镇建设结合起来，以农产品加工业和农村服务业为重点，加快小城镇二、三产业的发展，促使农村人口向城镇集中。搞好村镇空间布局规划，加快村镇基础设施建设。2010年，全市城镇化水平达到44%。四、完善城乡一体化

55、产业体系优化中心城市生产力布局，推进“退城进郊”、“退二进三”和城中村改造，完善主城区商务服务、物流商贸、会展旅游、高新技术以及文化教育等功能，加快以办公自动化耗材、高技术陶瓷、汽车、煤化工、高端钢铁、纺织服装产品为主的高技术产业体系建设。以邯郸经济开发区和马头生态工业城为依托，引进世界和国内知名大企业，尽快形成新的生产力。加快整合永年、磁县、武安、峰峰、成安等周边县（市、区）产业园区，根据中心城市功能布局发展需要，实行统一规划，纳入中心城市产业发展平台，分担部分城市功能，与中心城市形成组团式城市发展框架。加快涉县、大名产业园区建设，作为中心城市发展“两翼”，成为城市带动战略的一个有机组成部分

56、。“十一五”末，各类园区成为我市高技术产业的主要聚集地和经济增长的主要推动力量。五、健全城市公共服务网络加快城市供水管网建设改造进度，保证日益增加的工业用水和城市生活用水安全。逐步建立起以天然气为主，人工煤气为辅，其它气源为补充的现代供气体系。加快马头电厂及城市东、西部等热源点建设步伐，提高城市供热普及率。加快城市交通、路灯、夜景管理手段现代化步伐，推进城管综合执法，不断提高城市管理水平。优先发展公共交通，提高营运效率。建立健全国民经济动员体系，完善城市防空和交通战备设施。本着“赵都绿网”、“绿化文化”的城市特色，强化垃圾站、公厕等城管环卫和生态设施建设，逐年扩大主城区道路机扫洒水面积，改善人

57、居环境。2010年，城市气化率达95%以上，城市集中供热普及率达70%以上。专栏6 城市功能项目城市供水。谋划建设马头水厂，城市供水能力达到52万立方米/日，城市公共供水占有率达到60%以上。城市供气。继续扩大燃气用户，达到25万户。城市气化率达到95%。城市供热。加快南部供热工程建设，新增供热面积500万平方米，全市集中供热面积达到1200万平方米，集中供热普及率达到70%。城市公交。完善网络，增加线路，方便乘客，市民出行分担率达到15%，每万人拥有公交车达到13标台。8个城市绿化工程和9个园林公园。实施“园、河、环、路、口、区、院、圃”8个方面的城市绿化工程，建设龙湖公园、赵苑公园、北湖公

58、园、南湖公园、赵王城遗址公园、洺河源森林公园、苏曹公园、动物园、峰峰凤凰山公园等。争创国家生态园林城市，人均公共绿地达到12平方米，城市绿化覆盖率45%，绿地率38%。城市污水。城市污水处理率达到80%。半小时都市圈和1小时经济圈畅通工程：邯大线魏县绕城改造、青兰高速山东界至邯郸段、邯郸段至涉县、107永年绕城段、平涉公路涉县城至张家头、定魏线曲周绕城段、永峰公路107至青红高速。第八节 建设社会主义新农村按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村要求，坚持“多予少取放活”的方针，加大对农村的财政支持力度，推进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向

59、农村覆盖、城市文明向农村辐射，深化农村改革，逐步建立完善的基础设施和公共服务体系。一、加大政策支持力度按照“工业反哺农业，城市支持农村”的思路，打破城乡分割，消除体制障碍，逐步使农村居民在居住、就业、就医、上学等方面享有与城镇居民同等待遇。调整财政支出结构，确保对农业投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，新增财政资金重点向“三农”倾斜。大幅度提高农业综合开发、农业科研投入。扶持农产品流通设施和农业综合配套体系建设。落实好对种粮农民直接补贴、良种补贴和大型农机具购置补贴政策。增加农村水利基础设施投入，尤其是加强与农民生产生活有关的教育、卫生等方面的投入。大力支持节水灌溉、人畜饮水、农村沼气、农

60、村水电、乡村道路、通讯、电网等农村设施建设。二、深化农村综合改革稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，在依法、自愿、有偿的基础上，健全土地承包经营权流转机制，发展多种形式的适度规模经营。支持以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革，巩固农村税费改革成果，2006年在全市范围内取消农业税。深化农村金融体制改革，进一步加大农户小额信贷推广力度，不断改善农村金融服务。坚持严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制。壮大村级集体经济实力，积极化解农村债务，增强村级集体经济组织的服务功能。三、多渠道增加农民收入采取综合措施，切实减

61、轻农民负担，多渠道增加农民收入。充分挖掘农业内部增收潜力，积极发展特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”，实现增值增效。大力发展农村二、三产业，鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，特别是劳动密集型企业和服务业。拓宽农副产品流通渠道，稳定农业生产资料价格，提高农业生产效益。发展劳务经济，加强农村劳动力技能培训，提高农民就业的适应能力，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，保障务工人员的合法权益，不断增加农民的务工收入。四、扎实稳步推进社会主义新农村建设按照建设社会主义新农村的要求，以文明生态村建设为重要载体，以农民增收为主线、农村发展为支撑，引导农民弘扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神

62、，大力发展农村经济。根据“一规三化”的要求，搞好乡村建设规划，下大力治理“空心村”，合理布局农村住宅。加强农村基础设施建设，组织农民硬化道路，净化院落，绿化村庄，改水改厕，大力普及农村沼气等清洁能源。加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。搞好农村文化活动室、卫生室、体育健身场所等设施建设，丰富农民文化生活。加强农村基层组织和基层民主政治建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。积极倡导文明生活方式，树立良好的农村社会道德风尚。2010年，全市40%以上的行政村达到文明生态村标准要求。专栏7 新农村建设重点工程生态家园富民工程。新建农村沼气池30万个，全市沼气池保有量突破55万户。农村通油路工程。新建改造乡村公路3000公里，实现全市农村“村村通油路”。“一规三化”。制定新农村建设规划，搞好村庄规划，实施农村安居工程，开发10万平方米，将200个村改造为单元式与庭院式相结合的新农村，80以上的农村完成街道硬化、净化、绿化，并建有排水设施。电影下乡工程。财政投入，社会参与，实现全市农村一村一月放映一场电影。劳务输出工程。每年对农民进行培训，5年累计输出400万人次左右。第九节 统筹区域协调发展发挥比较