城乡建设决策参阅(18)解析

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1、精选优质文档-倾情为你奉上城乡建设决策参阅(18)9月10日，住房和城乡建设部召开了2010年中国城市无车日活动新闻发布会。2010年中国城市无车日活动的主题为：绿色交通，低碳生活。这个主题,一方面夸大绿色交通的环境友好型和资源节约型特点，使绿色交通出行方式得到应有的保护和重视。另一方面夸大交通出行是日常生活的重要组成部分，在国家发展低碳经济、居民倡导低碳、健康生活的大背景下，要从日常出行开始，要从绿色交通开始。 此次活动包括规定活动内容和参考活动内容两大部分。在规定活动内容方面只保存了承诺书包含的三项内容，即宣传活动主题、制定长效机制和规定无小汽车区域。在参考活动内容方面，总共设计了近40项

2、丰富多彩的参考活动内容，涉及城市政府、企事业单位、媒体、学校、街道社区等组织活动的主要机构，城市可以根据需要和适应性自行选择。 今年的无车日活动，住房和城乡建设部着重加强了如下两方面工作：一是扩大参与无车日活动的城市数目，推动更多城市创建以低碳为特征的绿色交通体系。二是加大宣传力度，提供丰富的宣传材料，以多种方式阐释无车日的活动主题。 住房和城乡建设部：城镇污水处理工作将一年一考核 住房和城乡建设部近日制定了城镇污水处理工作考核暂行办法。暂行办法指出，该办法适用于对城镇污水处理设施建设、运行和治理工作的考核。住房和城乡建设部负责对各省、自治区、直辖市城镇污水处理工作考核。各省、自治区、直辖市人

3、民政府住房和城乡建设厅水务厅（局）、市政管委会负责本行政区内城镇污水处理工作考核。考核采取日常监管、现场核查和重点抽查相结合的方式进行。考核指标主要为城镇污水处理设施覆盖率、污水处理率、处理设施利用效率、污染物削减效率以及监视治理指标。住房和城乡建设部于每年5月前对上一年度全国城镇污水处理工作情况进行考核。各省、自治区、直辖市于每年3月前完成上一年度城镇污水处理工作自查报告并报送住房和城乡建设部。自查内容除考核指标外，还应包括城镇污水处理规划编制和执行、城镇污水处理监管制度和落实、污水处理收费、污水处理水质监测、重大安全事故等情况。 住房和城乡建设部：加强工程质量监视规范监视行为 日前，住房和

4、城乡建设部发布房屋建筑和市政基础设施工程质量监视治理规定，目的是为加强房屋建筑和市政基础设施工程质量的监视，规范住房和城乡建设主管部分及工程质量监视机构的质量监视行为。 规定指出，工程质量监视治理包括执行法律法规和工程建设强制性标准的情况；抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量；抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为；抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量；对工程竣工验收进行监视；组织或者参与工程质量事故的调查处理；定期对本地区工程质量状况进行统计分析；依法对违法违规行为实施处罚。主管部分对工程项目实施质量监视，应当严格依照程序进行。工程竣工验收合格后，建设单位应当在建筑

5、物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量责任主体的名称和主要责任人姓名。主管部分实施监视检查时，有权要求被检查单位提供有关工程质量的文件和资料；进进被检查单位的施工现场进行检查；发现有影响工程质量的题目时，责令改正。 规定要求，县级以上地方人民政府建设主管部分应当根据本地区的工程质量状况，逐步建立工程质量信用档案。同时，将工程质量监视中发现的涉及主体结构安全和主要使用功能的工程质量题目及整改情况，及时向社会公布。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部分应当按照国家有关规定，对本行政区域内监视机构每三年进行一次考核。监视机构经考核合格后，方可依法对工程实施质量监视，

6、并对工程质量监视承担监视责任。 规定对监视机构和监视职员应具备的条件作出明确规定。同时要求省、自治区、直辖市人民政府建设主管部分应当每两年对监视职员进行一次岗位考核，每年进行一次法律法规、业务知识培训，并适时组织开展继续教育培训。 中国适合走什么样的城镇化道路 中国正在经历世界上有史以来最大规模的农民向市民地转移过程，城镇化进程速度也是世界上最快的。未来一个时期，中国推进城镇化，要以提升城镇化质量为战略方向，以促进农民工市民化为战略重点，以体制创新为战略保障，逐步形成有中国特色的城镇化模式。 城镇化动力之源.经济快速发展带来的经济结构深刻变化，终极要体现在城乡结构和空间结构变化上，促进了经济活

7、动和生产要素向城镇化区域集中。积极主动参与经济全球化在推动城镇化的同时改变了城镇化的区域结构。近年来，一些地方政府在“经营城市”的理念下，通过土地批租和土地担保等手段拓宽城市建设融资渠道，客观上加快了城市建设，城市建成区面积迅速扩大，拓展了城市发展空间和人口容纳能力。 产业化快速发展是城镇化加快的基本动力，而市场化加快了生产要素活动，从而推动了城镇化进程。中国城镇化进程加快是产业化、市场化、全球化等各种气力共同推动的结果，政府推动也发挥了重要作用。 城镇化面临的挑战.农民进城是中国城镇化最大的特点，核心就是要实现农民工市民化。固然这部分人口在统计上已被计进城镇人口，但由此带来了就业、住房、子女

8、教育和社会保障等一系列题目。城镇化加速推进在推动中国经济快速发展的同时，也带来了非市民化农民工大量增加、城市空间过度扩张、占用耕地和生态环境压力增大等题目。 如何创造更多的就业机会，扩大就业空间，是城镇化进程面临的突出题目。随着中国产业化进进资本密集度进步阶段，资本投进迅速增加，资本有机构成进步，资本对劳动的替换加快，就业对经济增长的弹性较以往降低。相对于巨大的人口规模，中国耕地资源十分有限。但在产业化、城镇化的快速发展过程中，一些地方以非市场化的方式低价征用土地，高价出让获得差价收益，将农用地转为城市建设用地作为变现建设资金的重要手段，造成耕地大量被占用。所以说城镇化面临的主要挑战是：农民工

9、非市民化题目、农民工就业题目、城市过度扩张题目、城镇化土地题目、生态环境题目五个方面。 中国城镇化模式.农民工市民化是未来一个时期推进城镇化的主要任务。坚持“以人为本”的理念，就是要将农村人口转移和解决转移人口就业、居住题目放到更加突出的位置。要将有稳定就业岗位的农民工和因城市建设征地失往承包地的农民转变为市民为重点，通过推进农村土地流转，改革户籍制度，方便有稳定职业的农民工就地落户、将农民工纳进城镇社会保障体系等制度创新，加快推进农民工市民化进程。 统筹城乡发展，就是要突破传统的思维定式，把城市和农村的经济社会发展作为一个有机整体来同一规划和通盘问虑，把城市和农村存在的题目及其相互因果关系综

10、合起来统筹加以解决，这就要求将城市规划和农村规划整合起来，促进城乡规划一体化。 符合中国国情的城市化道路应解决三方面题目：首先，改革户籍和人口治理制度，实现人口的自由居住和迁移；其次，城市中工作和居住法定时间的所有人口，都有权享受同一城市均等和公平的公共服务，并且不得有原住民与新住民不同身份的制度性歧视；再次，改革土地、地方财税和住房制度，让农村转移进城市的人口有体面的家庭和能够团圆的安居住房。 市建设局贯彻落实市政府主要领导指示精神全力做好当前市政工作 为了进一步贯彻落实市政府张九萍市长、吴志国常务副市长等相关领导视察市政工程时的有关指示精神，配合市委、市政府做好上级领导来吕梁调研的有关工作

11、，近日王若东局长和刘昌平副局长带领*中心、园林处、公园处、市政处、路灯处、供气供热办、市政维护中心、执法支队等单位相关负责人对市区道路、园林绿化、路灯、市容市貌等进行了实地查看，之后召开了会议。会议传达了市委、市政府领导有关精神，并对国庆节前后的工作进行了安排部署。 会议研究分析了当前工作中出现的各种题目，并具体部署了近期主要工作任务：一是做好北川河综合整治景观工程涉及的树苗的更换补栽、土方回填、破损的路牙石和人行道修复及绿化带、草坪、灌木丛的卫生清洁和修剪等工作。做好北川河综合整治工程范围内的环境卫生清理，督促工程项目部对工程进行整改完善、检查检验设施设备。二是加快施工进度，确保在国庆前完成

12、东川河桥、石州桥加宽改建工程和李家沟连接线工程。做好大交线、滨河南北两路、龙凤南北大街、永宁路等主干街道两侧树木及绿化带的修剪养护等工作；提出实施意见经局领导同意并报财政审核后，及时对坏死、缺失的花草树木进行补植补栽；做好绿化带的卫生保洁工作。做好莲花池公园、市民广场、世纪广场、生态公园、凤山公园等的环境卫生保洁工作；与文化广场项目部协调配合，及时将市民广场西南角的树木移植；尽快对莲花池公园东侧道路进行硬化，并配合清理园内私自设置的游乐设施及临时建筑。三是尽快对滨河南北两路（特别是高速东出口四周）、龙凤南北大街、八一街、永宁路、过境路等市区主干街道路面及人行道的坑槽、破损处进行修复，务必要保证

13、修复质量。尽快对滨河南路（龙凤桥至永宁桥段）进行修复，要高标准施工，按规范要求实施，保证进度和质量。由供气供热办负责，督促供气供热管网施工单位尽快回填开挖的管沟，恢复路面。四是做好市容环境整治、广告治理、垃圾清运等工作。同时，联合执法支队等相关单位开展一次市区广告牌匾清理行动，重点对世纪广场周边、兴隆街、龙凤南北大街、滨河南北两路乱贴乱挂的广告（包括门店广告）进行清理。对楼宇广告、悬挂广告进行清查摸底，对违法设置的广告按照法律程序下达清理拆除通知。同时，要严格控制违法建筑，及时清理乱搭乱设的临时建筑物。对市区所有路灯及亮化工程进行检验，对破损、缺失、不着、不亮的灯具进行维修更换，保证亮化工程着

14、灯率。 会议夸大各单位要做好国庆前期间的安全工作，要有专人负责，提前安排部署，认真排查，制定应急预案，排出值班表，带班领导和值班职员要按要求值班，不得缺岗。各单位负责人、各工程项目负责人作为以上工作的第一责任人，要亲身督促落实，认真做好各自负责工作的整改、完善、落实。 市建设局召开市政基础设施建设促进会议 9月16日，吕梁市建设局召开了市政基础设施建设促进会议，市建设局党组书记、局长王若东，副局长刘信明，副调研员闫继平出席会议，各县(市、区)建设局负责人，局相关科室和单位负责人等90余人参加了会议。 会议传达了省委书记袁纯清在全省领导干部大会上的重要讲话精神以及吕梁市人民政府关于吕梁市城市集中

15、供热的相关文件精神。会议还印发了关于转发住房和城乡建设部关于印发民用建筑供热计量治理办法的通知的通知等5份文件。 王若东局长在会上就全市市政基础设施建设提出了要求：一是要规划先行，指导市政基础设施建设稳步推进。各县(市、区)建设局要结合实际，高出发点做好各项市政基础设施专项规划，遵循城市规划建设和发展的客观要求，实事求是、适度超前地做好各项专项规划编制或修编工作。二是要加强政策研究，支持市政基础设施建设有力推进。政策是政府行为的准则，要认真研究学习各项政策，切实增强政策意识，进步政策水平，增强执行政策的主动性和自觉性，为市政基础设施建设营造良好的发展环境。三是要强化融资，保障市政基础设施建设顺

16、利推进。要逐步建立政府引导、社会参与、市场运作的多元化市政基础设施建设投资体制。各县(市、区)建设局要充分利用城市的各种资源，积极培育市场竞争机制，推进市政基础设施建设的良性发展。四是要创新机制，保障市政基础设施安全稳定运行。要积极谈妥完善市政基础设施治理体制，建立市政基础设施治理的长效机制，充分利用吕梁煤炭资源丰富特点，大力发展煤层气产业，统筹布局，大力推动“四气合一”，综合利用做到气化吕梁，努力实现高碳能源低碳发展，满足生态环境需要。 王若东局长夸大，各县(市、区)建设局要高度重视既有建筑节能改造和供热计量改革工作，大力推行这两项工作，2010年底前要制定具体的工作计划，明年全面开始实施。要严格城镇供热供气信息报送制度，各县(市、区)建设局、市政公用局、各供热供气单位要严格按照相关文件精神，认真贯彻落实关于供热供气信息报告制度。要深刻熟悉和体会到自己肩上的重大责任，自觉践行科学发展观，认真搞好市政基础设计建设工作，为建设“三新”吕梁添砖加瓦。 专心-专注-专业