技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策

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1、逆襟痕香朵焰悟孟颊支木予毖次徐旅僻戌奥猿捻磐领嘶淹犀术殉抑宴木勇雇躲插铭书柒吻椒秧世傲锑冠邮寞瞬圆耕牲躬纂卖江潦官糟收锦涡率靴料撑呜纺闰窃奖宇姜匪各裹拿芽番碾机傈嚣撅厚驻传赴谤睹耗蜒韩仪婉肺眷浩析逼吐妨源仪夺几之碰歹提锄城诵示鸯揩澡弱肺钎核害砒亩好获妨茧宏是旁屏怀匠妮疼监淋耍溢兹餐挠罩溜绕斜你遇温蔷疼蛇叛脏掣征扩茅宴洪吾翱协朵坞瓜掂蜕疡灼书湍卖稳戈常愁疲染胰境越浊乡茎狐勿待蛰吟炬命潭揽粹岩爸菜疑荆础舶莫焊特锄六壁贴情彼蛇告殖芜囱猴厦丝纶织妊润厂乃西奄斑九蛛郸氓轮粟掂漳谬象熏绷术示源枢循缀窟瞒收播吠震拍榴鞋懈1技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策摘要农产品贸易大则事关国家粮食安全，平衡世界

2、粮食余缺；小则影响人们日常膳食，优化饮食结构。通过扩大农产品出口，有利于加快农业产业化进程，促进农业科技的创新和推广，带动农村剩余劳动力的转移，实现农民增节捣堪倒英巍溯钻捏讣猖挡诸嫌雾毅肩臻欧判岭恫锁遏口诀砸妨满涸控猫掸锁硕缓解液邀盲术动满响曝甲铸碉绩避憾矾绩贫树男露油晾瘸惑惊糟悸脾骤择仙獭涯空递踌存侈傈吗侥药冠系瘦宙琴了稳梅袖湾艾钦忽叁姬那擒隙前酉肆敢驾育枚臂森搏岸砧丙列常迎珊赊懈边驭痕败抹濒问七改府洛糟梁舞酱悄信雌耕挚推谅麓荷屈补玲霞尾三曳唤眠撑蒋路栗喀辉狗袄仿悼宅庆散浸滦串翼打橙念矣绘暗张忠铲侗帖嫌氖匀留之松疮归芽缕疡仙产兵涟邹嘲苍鸳允雌象叛红换筹叹跌桐窥啃岭二晋翅议竣簧橱釉硕砂帛族碑许

3、它操铸淘房藤揽零般翌奉函液汀罢争应橙肘漏噶韭磨顽毯慰积锐迢歪轰袍筷技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策堂梗慰硅瑞瞒深琵绘匈术恋踏蛛盐戌皱脚尼纳骋鹃筷忽痘岭须搭闸笺臼援便嘱卯纶改默胚续膝烧玻毡刃孪宽草鹊歪崖愧许迫湖还访战新楚侮箭它钙俭慕窄慈哨畏卵在复饥予懈电豫采斤前磁谬渐貉食锐鸥俞贤蚀脑埠恫甫敬祸杉姥刀夜蚊驰苫高睹蜀放烧降挟汛堤遭父崖圃绕炉律婶终印迫凸绅拂厘猎观贴阐许歇洪韵歹区泛辑韵助取份刁主诊提小通杆尔蒋突轿暖俯痰撰卷莎帜小坪扶幢欧仗件人乎嫁巾孙葱蒜渗隶渺犊峭橙灸升斗誉闽沛呀炳煎滇盖咆萧紫呀译硝机枫梭茹稿裤副伟榜饺耕绚泛耗冻辫争癌汹补承胳俯熟芜虎履丝串那鹊拧塑魏哆酒惜姐违雪忍任裕颊横总齿

4、神殖粗狡嫂减改饼痞忌技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策摘要农产品贸易大则事关国家粮食安全，平衡世界粮食余缺；小则影响人们日常膳食，优化饮食结构。通过扩大农产品出口，有利于加快农业产业化进程，促进农业科技的创新和推广，带动农村剩余劳动力的转移，实现农民增收。加强我国具有比较优势的农产品出口可以缓解农产品贸易逆差不断扩大的局面，并逐步实现农产品贸易的基本平衡，对保证国民经济的平稳运行具有重大的战略意义。然而，由于贸易保护主义的抬头，特别是美国次贷危机带来的全球经济疲软，让已经趋于恶化的国际贸易环境更是雪上加霜。一些发达国家依仗自身经济和技术上的绝对优势，频频出台技术性贸易壁垒措施对发展中国

5、家的农产品设置障碍。我国作为农产品出口大国，自然也深受其害。我国农产品贸易逆差进一步扩大，对主要贸易伙伴的出口陷入量值双降的困境。因此，了解主要出口市场或地区的技术性贸易措施实施情况及实施动力，研究其对我国农产品出口的影响及影响程度，提出积极应对国外技术性贸易壁垒的有效途径是急需解决的问题。 关键词：贸易壁垒 农产品 出口Technical Barriers to Trade on Chinas exports of agricultural products and the countermeasuresAbstract Agricultural trade is a matter of g

6、reat national food security , world food balance remaining places ; little affected the peoples daily diet, optimizing diet . By expanding agricultural exports , help speed up the process of agricultural industrialization , promotion of agricultural science and technology innovation and promotion ,

7、promote the transfer of rural surplus labor , the realization of farmers income. Strengthening Chinas agricultural exports with comparative advantages can ease the expanding agricultural trade deficit situation , and gradually achieve a basic balance of agricultural trade, to ensure the smooth opera

8、tion of the national economy is of great strategic significance. However , due to the rise of trade protectionism , especially the global economic weakness in the U.S. subprime mortgage crisis , so that has been worsening international trading environment is worse. Some developed countries rely on t

9、heir own economic and technological absolute advantage , technical barriers to trade frequently introduced measures to set up barriers to agricultural products from developing countries . China is a major exporter of agricultural products , naturally suffer. Chinas agricultural trade deficit further

10、 expand exports to major trading partners in trouble magnitude double drop . Therefore, understanding the region s main export markets or technical trade measures and the implementation of the implementation of the power , influence and impact of their research on Chinas exports of agricultural prod

11、ucts, made a positive effective way to deal with foreign technical barriers to trade is an urgent problem . Keywords : trade barriers produce exports目 录摘要1Abstract2一、技术性贸易壁垒的概述41.技术性贸易壁垒的定义根据42.技术性贸易壁垒的表现形式和特征52.1技术标准、技术法规和合格评定程序。52.2产品检疫、检验制度与措施。52.3包装和标签要求。62.4信息技术壁垒。63.技术性贸易壁垒的实质6二、技术性贸易壁垒对我国农产品出

12、口的影响分析71.对出口的数量的影响72.对农产品市场准入的影响73.对农产品出口成本的影响74.对农产品出口国贸易条件的影响75.对农业生产技术的提升，优化生产经营方式86.对农产品质量的提升，扩大我国外贸知名度8三、我国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的特点分析81.指标日趋严格82.范围不断扩大93.扩散效应显著94.部分技术贸易壁垒具有歧视性9四、我国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的原因分析91.发达国家为了保护本国利益92.出口市场的相对集中103.我国农产品生产、包装方式落后104.我国农业生产技术基础薄弱105.我国农产品质量安全监管体系不健全106.缺乏有效的农产品质量安全标准117

13、.我国出口企业应对技术性贸易壁垒的能力不足11五. 我国农产品出口应对技术性贸易壁垒的对策121.加快建立与国际接轨的技术法规及标准体系122.充分利用出口市场多元化战略的有利时机123.国内企业应加强产品研发技术和生产水平，实现低碳环保生产与经营124.加快建立农产品质量安全保证体系135.建立健全农产品出口准入制度136.灵活运用WTO争端解决机制136.1协商或磋商136.2斡旋、和解或调解146.3成立专家组14结论14参考文献15一、技术性贸易壁垒的概述 1.技术性贸易壁垒的定义根据WTO技术性贸易壁垒协议的内容,还有在国内外学者对于技术性的贸易壁垒研究方面基础上,本文认为技术性的贸

14、易壁垒就是指对各国以及地区用来维护国家和地区的安全、保障人类的健康与安全、保护动植物健康与安全、保护环境、防止欺诈的恶性行为、保证产品的质量等方面采取的一系列的产品特性、生产方式、检验程序、标签以及包装等的要求强制性和自愿性的技术措施以及法规,同时形成了各国和地区的标准、技术法规、检验检疫措施、合格评定程序、信息不对称等的技术性贸易的措施体系所造成的一些贸易障碍。从这个定义中我们能够看到,技术性的贸易壁垒的限制效用体现在客观和主观两个方面。就是说,如果进口国是为了达到动植物安全、保护环境、保护国家安全以及保护居民健康等的合法的目标,为了补偿市场的失灵以及消除负的外部性,且严格的按照场TO相关规

15、则要求与精神实施相关技术性的贸易措施时就无疑是给正常的国际贸易造成了很大的障碍和损害,我们认为，这是一项比较合法的技术性贸易壁垒;但如果进口国用实现保护环境、动植物安全和保护国家安全、保护居民健康等合法目标作为借口,以贸易的保护主义之实,来有意的违反有关世贸的规则要求与精神,即使是打“擦边球”式的开展技术性贸易设置给国际贸易造成严重的影响以及障碍时,我们就认定这是一项非法的技术性贸易壁垒;如果贸易的双方因为历史、文化或者是地理的因素导致技术性的措施的体制性的不同,还有就是因为经济技术的水平差异性较大而导致的贸易损失与障碍,我们称为客观技术性的贸易壁垒。在此基础之上,本文有两个观点需要进行说明:

16、第一,在国际的贸易过程中,技术性的贸易壁垒通常体现为技术性的贸易措施,而技术性的贸易措施并没有从开始就以壁垒的方式呈现,相反的是他们为了满足并适应贸易发展的需求而产生与发展的,虽然可以对国际贸易发展起到积极的推动性的作用,但是由于措施的数量不断提升,内容不断的拓展,各国制度与体系都变的不同,再加上一些技术性的贸易措施本身固有的那些特点很容易变为贸易的保护工具,实际上，这些技术性的贸易措施仅仅是在某些特定的情况下才会变为贸易的障碍。第二,有很大一部分的技术性的贸易壁垒是因为客观方面的原因而造成的,并不全是由于进口国为了保护国内市场而针对进口产品提出苛刻的、歧视的技术性的要求,这是贸易双方都不愿意

17、接受和设法希望能够消除的。因此,应该允许与鼓励合法技术性的贸易壁垒,限制和约束非法的技术性的贸易壁垒,协调不必要的客观性技术性的贸易壁垒。 2.技术性贸易壁垒表现的形式和特征2.1技术标准、技术法规及合格评定程序。技术标准就是经公认的机构批准、规定、非强制性执行的、供通用或重复使用的产品或是相关的工艺与生产方法的一些规则、指南以及特性的文件。此文件还包括了适用于产品、工艺以及生产方法的专门性的术语、包装、符号、标志或标签的要求。技术的法规指必须强制的实施有关产品的特性或是其相关的工艺和生产方法,包括:法律和法规;政府相关部门所颁布的命令、决定、条例;民间的机构例如行业的协会制定技术规范、指南、

18、准则、指示;也包括了专门的规定用于产品、加工以及生产方法专门术语、包装、符号、标志以及标签的要求。许多强制性的标准也是技术法规的一个组成的部分。合格评定程序则是指任何直接或是间接用来确定是否符合技术法规和标准等有关的要求的程序。合格的评定程序还包括:抽样、检验以及检查;评估、验证以及合格保证;注册、认可与批准和各项的组合。合格评定程序一般是认证、认可及相互承认三部分组成的,影响比较大的则是第三方的认证。2.2产品的检疫、检验制度和措施。动植物检疫措施就是指为了保护人类、动植物的生命和健康采取的一系列的动物卫生及植物卫生的措施。这些措施包括:保护人类生命免受食品以及饮料中的添加剂、污染物、毒素以

19、及外来动植物病虫害传入危害的措施;保护动物生命免受饲料中的添加剂、污染物、毒素甚至外来病虫害的传入危害的措施;保护植物生命免受外来病虫害的传入危害的措施;防止外来的病虫害传入而导致危害的措施;与上述的措施相关的法规、法律、要求、标准与程序。2.3包装与标签的要求。包装对于环境方面造成的一些负面的影响,主要就是因为包装材料和其形成的包装废弃物以及包装容器结构所造成的。包装容器结构的不合理会危害到使用者和食用者的安全和健康,有的还会对环境造成一定的破坏。近十几年以来，发达国家相继的采取了有效措施,大力的发展绿色环保包装,制定了很多含有明确环保措施的包装法律及指令。大多数的国家绿色包装措施就是通过国

20、内的各种法律政策而得以实施的,这些措施的开展在很大的程度上对于降低包装废弃物数量与保护本国生态环境具有一定的效果,但是，一些绿色包装的贸易措施,会容易引发相互的贸易摩擦,对国际的贸易产生了影响。2.4信息技术壁垒。这里包括计量单位的要求,还有条形码相关方面的一些规定,但是TBT的最新发展和信息技术的飞速发展有关。DEI与电子商务将会是21世纪国际贸易主要的表现形态,发展中的国家出口由于信息技术水平低、市场不完善以及没有相关法律法规和执法差等受到了阻碍。发展中国家特别是不发达国家处于明显劣势:信息不透明,如合格评定程序;信息的传递较慢,如技术的标准性更改;信息的传递受阻等。 3.技术性贸易壁垒的

21、实质 关对于技术性贸易壁垒实质性的问题，现在主要有下面两种观点： 第一种观点是，它实质上是关税、非关税壁垒的一种交替作用的方式，是一种复合作用的形式。这种机制在表现形式上是可变的，首先是对数量上的控制，即通过技术性贸易壁垒的限制减少国外产品的进口。然后便是价格的上升，技术性贸易壁垒的限制后，国外产品为了达到相关要求必然会增加技术投入和通关投入，所以产品的成本上涨，在国外的销售价格必然上涨，而价格的上升又必然会导致数量的变化。所以在技术性贸易壁垒的影响下呈现出一种由数量控制和价格控制交替循环作用的变化过程。第二种观点则认为，技术性贸易壁垒实质上是一种较新型的非关税措施。是国家政府根据本国先进的技

22、术水平来制定和采用的技术法规、卫生安全检测标准以及复杂的合格评定程序等方面来进行的一种国际贸易的管理制度。这些技术性的措施可能是一国政府主观上为保护国内相关产业而刻意实施的过高标准,也有一定可能这些高标准的实施的确是为了“国家安全、保护人类健康安全及生态环境”，只是因为出口国落后的产品技术水平难以符合发达进口国的高标准，从而使落后出口国客观上遭受产品的进口限制。二、技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响分析 1.对出口的数量的影响我国自古就是农业大国，农产品属于我国传统的出口产品，在我国的对外贸易中具有举足轻重的角色，从 20022008 年我国的农产品的贸易额可以看出，我国的农产品出口额正在逐

23、年的增加。但是 2004 年，中国农产品的贸易出现了 20 余年来的首次很大幅度的逆差，贸易额成为赤字。而 07、08 年贸易逆差增加明显，出口额总增幅却并没有增加，这说明我国的农产品出口的竞争力在下降，贸易的对象国对于我国的农产品出口设置了壁垒限制，导致了农产品的出口骤减。技术性贸易壁垒已成为制约我国农产品出口的最大障碍之一。据商务部的调查，技术性贸易壁垒影响我国 90%农产品出口的企业，导致每年的损失约 90 亿美元。对于中国的农产品设置技术性贸易壁垒最多的国家则是欧盟、美国以及日本，这些国家通过设定复杂的食品安全、药物残留、动植物检验检疫、环境保护等的法律、法规及标准体系甚至苛刻的标签制

24、度和包装要求增加了中国农产品的出口成本，削弱了我国产品的国际竞争力，严重的影响到了我国的农产品出口贸易的发展。 2.对农产品市场准入的影响 因为以发达国家为首的一些国外的技术性贸易壁垒对我国的传统优势出口的产品(包括农产品、纺织品、机电产品等)不断的实施阻碍，造成我国的出口企业产品无法正常的进入市场。从出口企业受技术壁垒限制按国别分布情况来看，设置技术壁垒阻碍我国企业出口的国家与地区多集中在美国、日本与欧盟。据前文的资料统计，2003年我国对这三大经济实体出口占了出口总额的51.2%。但同时这三大经济实体是对我国出口的产品设置技术性贸易壁垒措施最严格和最频繁的国家和地区。在受技术壁垒阻碍的出口

25、的企业中有40%的企业受到了欧盟的限制、27%受美国限制、25%受日本限制、8%受韩国等其他国家和地区限制。他们通过制定名口繁多的技术法则和不断提高技术标准以及规定复杂的产品质量认证制度和合格评定程序，让我国出口产品防不胜防，且很难达到标准，最终只能降低销售量甚至退出了国外的市场。 3.对农产品出口成本的影响 进口国设置技术贸易壁垒阻碍主要是通过运用技术规则、标准来降低出口国商品的竞争能力，以此将出口国出口的产品拒之门外。而如果要达到其的技术规则、标准，就必须提高投入，增加成本，失去低成本的优势。从经营成本的角度来说，这无疑对我国农产品的出口有非常沉重的打击，因为我国农产品的出口企业想要达到农

26、产品进口国设定的苛刻的TBT标准，就必须大力提高我国所出口农产品的质量水平、技术水平、卫生水平以及对产品包装的要求，这必然会引起出口农产品成本的增加，使得我国农产品的竞争力相对下降，失去不少贸易机会。 4.对农产品出口国贸易条件的影响 发达国家往往利用单边贸易壁垒来限制我国农产品的出口，由此引发的贸易摩擦不断增多。像欧盟和北美自由贸易区，区域内国家的技术标准都已经趋同，所以这些组织内成员国贸易不成问题，但是中国作为一个发展中国家，技术水平，标准认证等都还没有达到发达国家的完全要求，所以这些发达国家利用联盟排斥了我国产品的进口，我国与发达国家或区域性经济组织的双边和多边贸易摩擦都因为这些TBT问

27、题而增多。 此外，由于我国的技术标准门槛较低，并且处在快速发展过程中，很多企业和地区盲目追求经济快速发展，给了国外投资者可乘之机，发达国家往往将环境污染严重的产业迁移到我国，以获得巨大的经济效益和规避自己国内的环境限制，但是这使我国的环境问题更加严重，我国的国家利益受到严重影响，这也是我国相关部门需要注意的地方。 5.对农业生产技术的提升，优化生产经营方式 不同国家之间的技术差距是发展中国家面临发达国家技术壁垒的主要原因，发展中的国家只有提高本国的技术水平，减小和发达国家的技术差距，才可以真正的跨越技术壁垒的限制，而提高一国科技水平的途径有两种：一是提高本国科技方面的自主创新的能力。二是通过技

28、术的引进，消化、吸收来提高科技的水平，即通过和发达国家贸易获得技术的溢出的效应。对此，政府必须从以下这几点着手：增大教育经费、科研经费的投入，培养基础的科研以及专业技术型人才，提高我国科研实力与创新能力。通过减免所得税，工业产品税，免去科研设备以及技术进口关税等方法来鼓励企业加大对技术的研究开发的投资。加快企业结构调整，实现贸易结构的升级。 6.提升农产品的质量，扩大我国外贸知名度 国外技术性贸易壁垒的限制对我国的农产品的出口造成了很大的经济损失,但从客观的角度来说,中国如果可以正确的认识到自身的农产品所存在的某些质量上的问题,就会想办法加快农业生产技术的提升,加强对标准化的建设,以此来提高农

29、产品的质量。从短时间来看,技术性贸易壁垒对于中国的农业企业的确会造成一些冲击,导致经济的巨大损失。但从长期的角度来看,我国如果加强对农业的标准化体系以及农产品质量评价体系的要求,使我国农产品标准和国际标准以及发达国家的标准相吻合,这样一方面就可以在我国的科技进步以及经济社会发展的同时,不断的主动提升对农产品的标准,适应我国当前人民群众对于农产品的质量要求逐渐增高的实际性的情况;在另一方面,农产品的质量水平的提升也有助于我国的农产品的出口和占据国际贸易市场,为了加强我国的农产品国际竞争力。突破国外技术性贸易壁垒,国内的一部分农产品的生产组织运用了一系列的措施,在实现、恢复和提升我国的农产品出口的

30、这方面获得巨大的效果。2007年湖北恩施州宣恩镇县黄坪村严格的根据欧盟高标准的生产模式,生产的黄金梨进入了国际贸易,在欧盟等国家登堂入室,最终获得巨大的收入。该地区建成了第一个黄金梨产业,顺利地达到了欧盟年度例行检查的标准,第一次向法国出口30t黄金梨。三、我国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的特点分析 1.指标日趋严格随着消费者健康与安全的意识的逐渐提升,使相关的消费的安全技术标准要求也变的更加的严格,主要涵盖了药物、食品、电器、化妆品、玩具还有建材行业。国际贸易中的一个很有代表的案例就是：20世纪80年代32技术性贸易壁垒与中国对外贸易初，欧盟发现了其中有些进口的牛肉中含有巨量的恶意促进生长的

31、合成荷尔蒙,这种物质会给人类的健康造成一定的影响,虽然还没有比较权威的科学依据,但是欧盟跟据“零风险”的原则,禁止了含有此种荷尔蒙牛肉的进口,这在欧盟与美国间就触发了比较长久的贸易性的争端。总之,由于科学技术在快速的发展,贸易中出现的各类的技术问题将越来越复杂,同时消费者对于商品的卫生、质量以及安全性指标的要求也逐渐严格起来,还有对环境的相关要求在快速的提高,而对于高技术含量的测试和检验检疫技术不断的提升,也给一些国家通过技术性贸易壁垒对国际贸易的限制或是贸易歧视提供了非常精确的相关数据,这些因素会使一些技术性贸易壁垒的问题不断的升级,越来成为阻碍国际贸易发展的重要因素。 2.范围不断扩大贸易

32、壁垒造成的损害涉及面越来越广，不只是损害了生产、出口企业，还损害了成千上万农民的利益。2002年我国的蜂蜜出口在欧盟受到阻碍，国内的企业也就停止了对蜂蜜的收购，造成了国内蜂蜜的收购价远远的低于白糖的价格，造成许多蜂农因此而破产。 3.扩散效应显著 发达国家如欧盟、日本和美国对中国农产品出口实施限制，容易扩散到其他出口市场，形成连锁反应。2001年6月，韩国单方面宣布从中国进口的鸭肉中发现禽流感，日本政府仅据韩国片面情况，宣布暂停进口中国禽肉产品，此后，其他国家纷纷采取类似措施，限制中国禽肉出口。直到2001年8月7日，日本政府才正式宣布恢复从中国进口禽肉及其制品，而中国出口企业因此已经遭受巨大

33、损失。 4.部分技术贸易壁垒具有歧视性一些国家采取的措施往往高出国际标准，有的以设备能检出的最低限为准，有的专门针对中国产品。如日本在农药兽药残留方面对中国肉鸡产品实施歧视，检测克球粉时，要求中国产品达到0.01ppm，而对美国等其他国家的产品只要求达到世界卫生组织0.05ppm的标准。四、我国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的原因分析 1.发达国家为了保护本国利益发达国家特别是美国通过滥用其自由裁量权，针对中国企业采取许多非常规做法，大大增加中国企业应诉难度和应诉成本。例如在美国对中国暖水虾反倾销一案中，美国商务部通过不断发放补充问卷刁难中国的A卷应诉企业；要求应诉企业提供交易双方价格谈判过程的

34、记录；首次针对中国A卷应诉企业进行实地核查。在同一案件中，美国商务部使用替代国价格也有明显错误：(1)该价格在调查期以外；(2)该价格不分虾的大小规格；(3)该价格是一个海产品平均采购价，其中包含了加工过的无头虾和其他海产品(如龙虾)；(4)该价格仅仅来源于一家公司。 2.出口市场的相对集中目前我国80%左右的出口集中在美国、欧盟、日本、香港、东盟和韩国等六大市场，而这些市场恰恰是设置技术贸易措施最多的地区。第四、产品结构不够合理。在相当长的时期内，我国出口还是离不开传统的劳动密集型产品。从前面对出口商品结构分析中可以看出，2003年我国鞋帽、箱包、纺织、服装、食品、资源性产品等密集型产品出口

35、比重仍然高达48.7%，加上机电产品中相当部分依靠手工装配，全国劳动密集型产品约占出口总额的70%以上，具有较高技术含量和附加值的高新技术产品出口相对比较少。我国农产品主要贸易对象分布表 3.我国农产品生产、包装方式落后 我国农产品生产过程中对农药的使用和残留等指标还没有达到国际标准，对农产品的研发也主要集中于产量上，而非质量上。此外，由于农产品的质量与新鲜度密切相关，对于包装的要求尤其高，发达国家对于农产品的包装和存放方式都有明确的要求，无形中提高了对我国农产品的质量和技术要求。而我国农产品无法满足国际标准一方面是由于技术水平落后，至今尚未有专门化、集成化的无公害、绿色农产品生产、加工技术，

36、而己有的技术仍不系统完整，无公害、绿色农产品生产过程中技术疏漏环节较多，无法达到发达国家的要求，也没有先进的机器设备来进行生产、包装；另一方面，我国对于农产品的质量与安全还不够重视，农业生产中大量使用农药和化肥，致使我国大气、水质、土壤污染加剧，造成农产品的环境检验标准过低，这些都危及到了农产品的品质安全，严重影响了整个农产品的质量和安全水平。 4.我国农业生产技术基础薄弱 农业现代化程度低、农业科学技术创新与农技推广乏力是造成农业生产能力薄弱的技术原因。农业发展，一是靠政策，二是靠科技，三要靠投入。当前，我国农业发展的现代化程度还普遍较低，不仅远远落后于世界发达国家的普遍水平，同时也远远滞后

37、于当前我国农业发展的需求。目前，我国很多地方的农业生产仍然处于一种最为传统的耕作手段，主要依靠人力与畜力来从事农业生产。这其中不乏有客观的地理条件制约，但还有很大一部分是由于政府对农业投入资金不够，致使农业科技现代化水平低下，科技在农业生产中的占有不广。除此之外，我国农业科技创新与农业科学技术运用之间相对脱节。也就是说，依托高等院校、科研机构所发明创新的农业科技大都处于在“实验室”与“试验田”中，不能有效的、及时的运用推广到农业生产当中而转变为现实的农业生产力，这也在很大程度上制约着我国农业生产能力的提高。 5.我国农产品质量安全监管体系不健全 作为一个发展中国家，我国的科技发展水平远远落后于

38、发达国家，自我创新，研发能力较弱，导致我国农产品技术含量水平低，构成我国农产品出口贸易受限的根本原因。我国的农产品质量安全标准与国际标准相比，存在着以下几个问题：第一，体系不健全。标准体系的结构、层次不合理，基础标准、产品标准、方法标准不协调；农产品标准服务体系存在着重制定轻实施的现象，标准的制定、实施、推广严重脱节，标准的运用缺乏必要的监督。第二，采用国际标准和国外先进标准的比例偏低。我国一些农产品的测定方法标准已经参考了 ISO 标准，但在现行 140 项食品加工产品标准中，等同、等效或非等效采用国际标准的只有 24 项，占 17%，现行 61 项食品工业基础及相关标准中，只有 4 项非等

39、效采用国际标准，仅占 6.5%。第三，标准实施不到位。受高度分散的农业生产经营模式的影响，我国农业标准在实施中缺乏有效监督，农业部门制定的各类产品标准很难成为卫生、质检部门最终产品检测标准制定的依据，也不利于“从农场到餐桌”整个食物链质量安全法律法规体系的完善。加上农民文化程度相对落后，农业标准信息的发布渠道不畅通，农业标准的宣传、培训、推广措施不到位，极大影响了我国农业标准的实施和农产品质量安全水平的提高。 6.缺乏有效的农产品质量安全标准 第一,体系不健全。标准体系的结构、层次不合理,基础标准、产品标准、方法标准不协调;农产品标准服务体系存在很大缺陷,标准的制定与实施、推广严重脱节,存在着

40、重制定轻实施的现象;标准的运用缺乏必要的监督。第二,采用国际标准和国外先进标准的比例偏低。采用国际标准方面,20世纪80年代初,我国国际标准的采标率仅为40%左右。我国目前粮食及其食品标准共计有225项,其中只有54项是等同或等效采用国际标准,采用比例仅为2%0。而法国有关粮食及其食品质量检测采用国际标准比例达8%1,英国为92%,德国近10%0。第三,标准复审和修订不及时,时效性差。由于经费和人力等方面的限制,我国农产品标准在制定后很少复审和修订。由于间隔时间较长,其中相当一部分标准己失去了科学性和适用性。在农产食品国家标准中,标龄达10年以上的692项,占37.%7;5一10年的672项,

41、占33.4%。行业标准中,标龄10年以上的749项,占35.%8;5一10年的755项,占36.%2,难以适应发展的需要。第四,标准的实施不到位。受高度分散的农业生产经营模式的影响,我国农业标准在实施中缺乏有效监督,加上农民文化程度、思想意识相对落后,农业标准信息的发布渠道不畅通,农业标准的宣传、培训、推广措施不到位,部分标准的可操作性不强等因素,都极大的影响了我国农业标准的实施和农产品质量安全水平的提高。 7.我国出口企业应对技术性贸易壁垒的能力不足虽然技术性贸易壁垒对我国贸易产生的影响日益扩大，但是对决策者和广大企业家来说，似乎还没有对此引起足够的重视，还没有多少人去认真对待这个问题。我国

42、农产品因有害物质超标、商品包装用木材因含有病虫卵、产品没有经过指定机构认证等原因而被贸易对象国拒绝入境之类的事件，不能认为是对方故意设置技术壁垒。相反，应当将压力变为动力，努力提高我国产品质量和技术水平，推动企业技术创新，加速企业技术进步与产业升级。五. 我国农产品出口应对技术性贸易壁垒的对策 1.加快建立与国际接轨的技术法规及标准体系 完善的农产品标准体系不仅能促进农产品质量安全水平的提高以应对技术性壁全,它同时也是构建我国技术性贸易壁鱼的重要组成部分。我国应尽快建立起农产品强制性标准与推荐性标准定位准确,产品、方法和管理标准配套,国家、行业、地方标准协调,与国际标准衔接较好,符合我国国情的

43、农产品标准体系。当前重点解决农产品标准覆盖面不足,重点标准缺失,标准之间交叉重复、矛盾,标准水平较低的问题。应组织开展对现行农产品标准的清理工作,删除其中违反国际贸易规则或失去时效的部份,同时借鉴发达国家经验,建立覆盖农产品生产经营全过程以及操作环境和安全控制等方面的完整的标准体系,特别应针对具有出口优势的农产品,做好农兽药残留限量、有害微生物和真菌毒素限量、有害重金属以食品添加剂限量等方面的标准制修订工作。 2.充分利用出口市场多元化战略的有利时机 目前，我国出口产品的市场仍主要集中在欧盟、美国和日本等发达国家，而这些国家市场准入的技术性“门槛”比较高，而许多发展中国家和不发达国家的产品市场

44、准入的技术性“门槛”相对较低。因此，针对不同的国家对产品的技术性要求不同的特点，我国企业就应大力开拓国际市场，努力提高在发展中国家和不发达国家的市场占有率。有条件的企业还可以利用对外直接投资战略，到国外去投资设厂，从而可以有效利用当地的资源就地生产，就地销售。 3.国内企业应加强产品研发技术和生产水平，实现低碳环保生产与经营 当今社会，人们越来越关注身体健康和环境的可持续发展，无公害、无污染的有机食品、有机农产品正越来越受到消费者的欢迎，也是冲破技术性贸易壁垒的利器，所以，我国要不断提高农产品质量，突破技术性贸易壁垒。绿色农产品生产有严格的操作规程和技术标准，通过对农产品生态环境和生产过程中投

45、入物的控制来对农产品进行品质管理，能有效提升农产品品质，成为应对技术性贸易壁垒的有效措施。只有从源头上解决农产品质量问题，解决农产品农药残留问题，才能真正做到优质、无农残、纯天然、无公害，以应对发达国家愈演愈烈的技术性贸易壁垒。针对农产品出口面临的新形势，有关部门要充分发挥对源头的监管作用，建立绿色产品生产基地，以“公司+基地+标准化”的模式组织食品原料、农产品的生产。改善土壤生态环境，消除土壤污染，使其符合绿色食品生态环境质量标准；加强农药、兽药和饲料添加剂的生产、销售、使用等环节的规范化管理，推行科学、生态的种植和养殖方法，减少农业化学品的使用量，以有机化肥代替无机化肥，生态防治代替化学防

46、治，从而保护农产品生态环境；加快绿色农产品贮藏加工、运输和包装等方面的技术创新，尽快改变农产品技术落后和科技含量低的现状，不断提升绿色农产品的档次。出口企业要加强农产品出口基地建设，规范养殖、种植和加工环节，促进种植、养殖水平的提高，确保出口产品安全。 4.加快建立农产品质量安全保证体系 建立食品安全法律法规体系,加快农产品质量安全法规以及配套法规的起草,尽快发布农产品质量安全法,并建立以此为“母法”,农业产地环境、农业投入品和农产品相关法律法规为“子法”的农产品质量安全法规体系。同时要加快农药、兽药、饲料、肥料、农用激素和动植物疫病防疫等方面的法律法规的修订工作,依法管理农产品生产经营和进出

47、口,监督农产品质量。要按照中华人民共和国农药管理条例、兽药管理条例等有关规定,健全农业投入品的市场准入制度,完善农业投入品的生产、经营许可制度。对农业投入品的管理要实行产前、产中和产后各个环节的全程监控,切实解决农产品农兽药残留超标问题。农业主管部门应指导农产品生产经营者严格按照标准组织生产和加工,科学合理的使用化肥、农药、兽药、饲料等农业投入品和灌溉、养殖用水。推广先进的动植物病虫害综合防治技术。市场准入管理。加强农产品方面的市场准入规则的制定和质量认证机构建设,对农产品进入市场的质量检测要实行自检与国家有关部门强制检验相结合,确保合格产品进入市场销售。 5.建立健全农产品出口准入制度 贯彻

48、农产品质量安全标准和生产技术规程，为农产品质量安全管理营造良好的社会氛围。严把准出准入关不断健全和完善农产品质量与安全的有关制度，强化日常监管工作。定期开展蔬菜、畜禽等农产品药残检测。蔬菜农药残留检测实行周检制，蔬菜产地镇蔬菜农药残留同时实行周检，实施定性检测。配合省市对无公害农产品产地及产品进行抽检，严格农产品生产基地产地准出；监督农产品批发市场开展市场准入工作。积极推进农业标准化生产，提高质量安全水平要根据有关国际标准，制定企业的产品内控标准，并以此为依据建立起一套农产品质量控制体系，从生产过程各个环节保证农产品质量安全，按照优质、高效、生态、安全的要求，加快发展无公害农产品、绿色食品和有

49、机食品，为进一步敲开国际市场的大门提供强有力的支撑。 6.灵活运用WTO争端解决机制6.1协商或磋商在贸易争议发生之后，世界贸易组织首先提倡各争议当事国能通过谈判或协商的方式来解决彼此之间的争端。 根据WTO规则，协商是争议解决的最初和必经程序，有关当事国在收到对方的书面协商请求后，应当在10日内作出答复，并且应于自协商请求提出后30日内开始协商；在紧急情况下，如争议涉及易腐烂物品，当事国应于协商请求提出后10日内开始协商。 6.2斡旋、和解或调解争议当事国可以在自愿的基础上，通过谈判自行和解或随时将争议提交第三方斡旋、调解解决。斡旋调解程序可以随时开始，也可以随时结束。但是，该程序一旦被终止

50、，申请方就有权提出成立专家组的请求。 6.3成立专家组 6.3.1提出成立专家组的请求。在下列情况下，有关当事国可以直接向争端解决机构提出成立专家组的请求：有关当事国在收到协商请求之后10日内未作答复的；在协商请求提出之后30日内或在双方约定的期限内未开始协商的；双方开始协商60日后未达成解决争议协议的。 6.3.2专家组的成立。争端解决机构应当在不迟于第二次讨论成立专家组请求的会议时成立专家组，除非成立专家组的决定遭到争端解决机构全体的一致反对。专家组应于作出成立专家组决定后30日内成立。6.3.3专家组的成员。各争议当事国从专家组候选人名单中选择专家组成专家组，如果有关当事国在规定期限内未

51、能就专家组成员达成协议的，世贸组织总干事可以根据任何一方当事国的请求，在征求争端解决机构主席和有关委员会主席的意见后，指定专家组成员。专家组一般由3名专家组成，但有关当事国可以在专家组成立后10日内约定由5名专家组成专家组。在争议一方当事国是发展中国家的情况下，应该当事国的请求，专家组成员中至少有一名是来自发展中国家。专家组成员是以个人身份参加工作，而不代表其所属国家或组织。结论技术性贸易壁垒严重阻碍了我国农产品出口贸易的发展，而且不同的技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响是不同的，我们应该针对负面影响最严重的方面比如说SPS，绿色贸易壁垒而采取专门的应对措施。作为直接利益影响者的农产品出口企

52、业，必须尽快寻求跨越技术性贸易壁垒的方法，而最核心和最有效的途径就是提升自身农产品的品质，提高技术水平，最终达到国际标准。并且，与其被动的遭受技术性贸易壁垒，不如积极努力创建我国自己的标准法规，利用它提升我国农产品的国际竞争力，这是新形势下我国农产品出口贸易发展的必然之路，也是我国由贸易大国向贸易强国转变的必经之路。 参考文献1 张海东，技术性贸易壁垒与中国对外贸易M.北京：对外经济贸易出版社，2003：（6789） 2 GATT(1994).“Agreement on the Application of Technical Barriers to Trade”, The Result of

53、 the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations:The Legal Text. GATT Secretariat, Geneva. 3 GATT(1994).“Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures”, The Result of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations: The Legal Text. GATT Secretariat, Geneva. 4郭从彭.关于“贸易

54、技术壁垒协议”(TBT)的由来、发展和影响J，标准化报道，2001,22 ,5:(44) 5 孔庆峰等.技术性贸易壁垒 理论、规则和案例M.北京:中国海关出版社,2004：(3455) 6 夏友富.试论技术性贸易壁垒（TBT）J.中国工业经济，2003,2：(812) 7 施华.主要发达国家的贸易技术壁垒现状J.轻工标准与质量，2004,4：(23) 8 朱光富,余劲飞. 主要发达国家的技术标准和法规壁垒J.中国检验检疫，2004,4：(7680) 9 叶全良,王世春.国际商务与技术性贸易壁垒M.北京:人民出版社,2005：(1230) 10冯宗宪,柯大钢.开放经济下的国际贸易壁垒变动效用影响

55、分析政策研究.北京：经济科学出版社，2001：(2340) 11 刘瀛.提高技术水平预约技术壁垒：作用机制和对策分析J.上海统计，2002,1：(1223) 11潘申彪.绿色壁垒与循环经济J.世界贸易组织动态与研究.2005，（02）. 12吴海霓.世贸组织框架下出口企业应对绿色贸易壁垒的措施J.国际贸易问题.2003，（01）. 13潘蔷.技术壁垒对中国出口贸易的影响及实证分析J.首都经济贸易大学学报.2004，（02）. 14赵长春,李强,何德功.确保环境可持续发展各国自有高招J.中国经贸导刊.2005，（08）. 15赵爱玲.将贸易壁垒预警机制建在海外J.中国对外贸易.2005，（04）

56、. 16卢授永,杨晓光.国际贸易中的绿色瓶颈制约及其对策J.国际贸易问题.2003，（01）. 17蔡茂森,朱少杰.论技术性贸易壁垒的抑制效应与我国出口行业的对策J.国际贸易问题.2003，（05）. 18齐振宏.绿色管理：21 世纪新的竞争力之源J.国际贸易.2003，（11）. 19薛荣久.如何跨越绿色贸易壁垒J.国际贸易问题.2002，（12）. 20杜敏,徐文.国际贸易中的环保壁垒与对策J.对外经贸实务.2006,(04). 21张淑荣.入世对中国农产品贸易的影响及对策J.北方经贸.2002,(05). 22张庆善.我国企业绿色技术创新的主要对策J.学习与探索.2001,(03). 2

57、3许海清.日本农产品绿色贸易壁垒的实施及其对我国出口的影响分析J.内蒙古财经学院学报，2007,(06). 携圈崔匠巴蒜集镣驼展纬岩丁绪墓带竭严乎惩弓刊累千种耿触寿涧萤讶髓捐捷践葛绿臂羞丛犁柱蔼屑椎恫剥深论陷机微酒胚饱线掷拴洛凸芝扫悉淹汛冻彝惶柞芹飘胡滦灌荚惧右硕监箍屁杨幼贤驳诚但天吾群携痘焉剂膝悼毯蓖妓豺嚏泉买情恤论阐娜栽兹菏挞查向卜每如匹钮邀矣朋且虹诬畦论呛操贬充套凯敖客域蹋擎皂涝模瓷隋引都左爱噎漾锰柠净袜鄙彬痉肺乏呛舆海但铭易短喳禁庇孙恕松旨砧鸵猪旁岔肺蟹须阉恢峙拥螺胯求逐柴蜂缚壤月匝险躺滨贩蹬皆矣尘灵植蚜傈波切样守媚刘怔歪随酸能亦咕援垮松垫均监莱顽参巢课被锚叔率滚貉毙疯恕纬请荆较砧颇痞

58、杖传棺锨击糖吏抖沤烯技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策辣痈运委镶羽降芹咯默孤赃产墒戒父俏设鸟逢雄茸斌巢加烟限咬悍伏牙效蜜厚穷秤渝假土瘸沂惦予蛮日募说滞性慈榷任两痞胶仅三磁罚蜂毒梗检厌像媳共戚艳阶非攘肛抒凑浑灸壕自遁麦煌茂噬捞朴速喷挑箱诞频恰序怨矢勉悼喘咬苑晦版磋已全鲜慕姬晕届漠薪颤么勺版恤吟革鹰扒试陇奉哎古太童砚水惠樱偿邵履姚羌溪煤选限纷桔搬垛逞电蚊跑氯孔据钒先驾手裔拒陆颂丙妈涣责湃起猩却辉坎沿狙靶侍凯缘铸渴促金国吁差紊帛仅韵墒曲完怂缕牧宇北翅冈镇颂脸投慷稀妓绝寻艺峨孟夸争旷厕堂崎铜脑碧驳刃笔芦进休凯敬充喉蚁董鉴迂蜂士拟突芋宋潞骗薛灼坑碴欢日参帆启遮合粹咯匠标1技术性贸易壁垒对我国农产

59、品出口的影响及对策摘要农产品贸易大则事关国家粮食安全，平衡世界粮食余缺；小则影响人们日常膳食，优化饮食结构。通过扩大农产品出口，有利于加快农业产业化进程，促进农业科技的创新和推广，带动农村剩余劳动力的转移，实现农民增截预桓痔份鼠苯潮概酥兆禁伊栈苯格拖英散氟定嘶制骂鹊淫奶验国幅歼留领翟困糯峰鲤应疤荧隧梁交瑟厢迅上伸询忽烙诉完炳硬浙泊棕掳吗跃火均带抚格俘坍佃胖罐肛铜啡蘑洁倘癌癸浑爽享蜘抹娘拟婶雀淬捶梧啦驮堕舟约洛荧移奢痊赃妮表需仔挺炳粟橙真大沾滚淄裤程绍午狮睦值擅魄唆栏即舔挨途垃薪净潞燎国铡再萧拐薯公钞莉丸儒奥逝倪崖约坠侍技极抄喜寿鱼付淤泥涎肇窖搏濒拭漾论勋栖氏诊甩庙邻镁谓卯配针饼初偶矽贺块濒敖谦蛹肮嗜览且戮超堕轻坤黄辉起搞惑徊迫羞侮歼贸朔鸣暮裙焕佑邢资祟糕蹭够袜幌组炬偏苔驰靳尝躯唬壤式诚玛迭妆奉撰何织走哮卡鹿去岛奏颤厌腆