广东汕头海湾新区专项规划环评报告编制委托

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1、广东汕头海湾新区专项规划环评报告编制委托采购项目采 购 文 件采购编号：JF2014122601号采 购 人：汕头海湾新区管理委员会采购代理单位：北京市京发招标有限公司二一五年 月目 录第一部分 投标邀请函3第二部分 采购需求5第三部分 投标人须知9第四部分 合同书格式21第五部分 投标文件格式28第一部分 投标邀请函 各（潜在）供应商:北京市京发招标有限公司受汕头海湾新区管理委员会的委托，对广东汕头海湾新区专项规划环评报告编制委托采购项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。一、采购项目编号：JF2014122601号二、采购项目名称：广东汕头海湾新区专项规划环评报告编制委托采购项

2、目三、采购项目内容、需求、预算金额：广东汕头海湾新区专项规划环评报告编制委托采购项目预算金额： 100万元。投标人符合条件即可进行投标，但应对包内所有的招标内容进行投标，不允许只对包内其中部分内容进行投标。四、符合资格条件并有意报名的供应商应当在2015年5月19日至2015年5月25日期间（办公时间内：上午9:0011:30和下午15:0017:00，法定节假日除外）到北京市京发招标有限公司（联络地址：汕头市锦龙路锦晖大厦217室）登记报名并现金购买采购文件，采购文件每套售价300元（人民币），售后不退。如需电子文档，请自带U盘拷贝，购买采购文件时请提交采购公告要求的资料（所有复印件均加盖公

3、章）。五、投标截止时间：2015年6月8日上午9：30(注：9时00分开始受理投标文件)。六、投标文件送达地点：北京市京发招标有限公司（联络地址：汕头市锦龙路锦晖大厦217室）。 七、开标评标时间：2015年6月8日上午9:30。八、联系方式：采购代理机构：北京市京发招标有限公司地 址：汕头市锦龙路锦晖大厦217室邮 编：515041电 话：0754-88166891传 真：0754-88166891联 系 人：陈工联 系 人电话：0754-88166891电 子 邮 件：shtbsc北京市京发招标有限公司2015年5月19日第二部分 采购需求一、供应商资格：1、符合中华人民共和国政府采购法第

4、二十二条规定的供应商条件；2、具有国家环境保护总局颁发的建设项目环境影响评价乙级或以上资质，且评价范围为社会区域；3、根据汕检会20131号文，投标人须经检察机关查询无行贿犯罪档案记录，查询起止时间范围是自本项目公告之日起前三年，内容包括（投标人、法人代表）；二、采购项目技术要求：1、项目名称：广东汕头海湾新区专项规划环评报告编制委托采购项目。2、项目概况：广东汕头海湾新区产业发展专项规划概况：广东汕头海湾新区（以下简称“海湾新区”）位于汕头市东南沿海区域，面向南海，背靠内陆腹地，西邻揭阳，北接潮州，坐拥汕头内海湾两岸，是广东最具开放优势和发展潜力的后发地区之一。开发建设海湾新区是贯彻落实习近

5、平总书记对广东提出的“三个定位、两个率先”总体要求和广东省委、省政府进一步促进粤东西北地区振兴发展战略部署的重要举措，也是汕头市委、市政府推进全市扩容提质加快发展的“一号工程”。谋划海湾新区产业发展，构建布局合理、特色突出、结构优化的产业发展格局，增强高端要素资源集聚度和产业辐射带动作用，对推动新区实现跨越发展、打造粤东新兴经济增长极，具有重大战略意义。海湾新区规划总面积480平方公里，占汕头全市土地面积的21.9%，范围涉及龙湖区珠池、鸥汀街道和新溪、外砂镇，澄海区凤翔街道、莲下、莲上、溪南、东里、盐鸿、莲华镇，濠江区礐石、达濠、广澳街道以及南澳县全域。核心区即华侨经济文化合作试验区，包括珠

6、港新城、东海岸新城、中信滨海新城南滨片，总面积36平方公里，其中起步区包括珠港新城、东海岸新城新津片区和中信滨海新城南滨片起步区，总面积12平方公里；拓展区约444平方公里。2012年末，全区常住人口45.41万人，占全市的8.3%。根据广东汕头海湾新区发展总体规划（2013-2030年）的部署，本规划在对海湾新区产业现状与发展环境分析判断的基础上，从全省进一步推进粤东西北加快振兴发展的战略角度出发，突出汕头区位和资源优势，提出海湾新区未来产业发展的战略定位、空间布局、重点领域、发展时序和保障措施，推动新区产业高端化、集群化发展。本规划是引领海湾新区未来产业发展的行动指南以及相关配套设施建设的

7、重要依据。规划期近期至2017年，中期至2020年，远期展望至2030年。广东汕头海湾新区区域建设用海专项规划概况：汕头市是全国五个经济特区之一和沿海开放港口城市，全国著名侨乡，粤东地区区域中心城市。为落实科学发展观，充分发挥汕头经济特区的政策优势和区位优势，2012年根据省委的战略决策，汕头市委、市政府决定规划建设汕头海湾新区（以下简称为海湾新区），并把海湾新区建设列为全市经济社会发展的一号工程。汕头海湾新区的建设对争创汕头特区新优势，发挥侨乡和对台优势，促进粤东城市群崛起，提升粤东整体发展水平均具有重大战略意义。为解决“人多地少”制约经济发展的瓶颈，推动海湾新区的建设，必须向海要地，通过围

8、填海扩大陆地面积，为港口、城市、工业发展提供宝贵的土地空间。开展“汕头海湾新区区域建设用海规划”专题研究，是加快推进汕头海湾新区建设，实施科学用海的基本依据。区域建设用海规划期限为2013-2030年，其中规划近期至2017年，中期至2020年，远期至2030年。本规划建设用海是指海湾新区需要新增加的港口建设（含邮轮码头）用海及城镇工业建设用海，以及部分现状港口、工业用海需调整为城镇扩展的用海等。而现状港口、城镇、工业用海的用途功能不作改变的，则保持现状，不列入建设用海的规划范围。广东汕头海湾新区基础设施建设专项规划概况：海湾新区基础设施的规划内容，结合汕头海湾新区规划及建设实际，将包括交通、

9、能源、环保、给排水、防灾等几类基础设施。主要是核心区按照细化、落地的深度规划，拓展区按照战略性、框架性的程度规划。基础设施专项规划规划对于核心区（华侨经济文化试验区）做到各类的基础设施从项目用地、实施性入手，结合正在编制的控规、分区规划成果，做到项目的规模功能明确、用地范围和面积明确。在海湾新区拓展区，则要结合省发改委粤发改区域201421号文批复同意的广东汕头海湾新区发展总体规划（2013-2030年的用地布局、功能定位的要求，确定海湾新区重大基础设施规划基本框架。在战略层次对海湾新区交通、能源、环保设施、市政公用、防灾等主要基础设施作出的框架性的规划安排。从区域交通、给排水、能源、环保、防

10、灾等基础设施的建设和整合入手，到2030年建立建成安全、高效、区域一体化的现代化市政基础设施体系，为海湾新区和谐、有序、集约、可控的发展提供支撑与保障。3、项目任务(内容)与技术要求：根据国家和省相关标准规范完成广东汕头海湾新区产业发展专项规划、广东汕头海湾新区区域建设用海专项规划、广东汕头海湾新区基础设施建设专项规划环评报告编制工作。采用的具体方法和成果要求参照有关法律法规的规定。4、评价目的：根据规划的修编，认真贯彻落实规划环境影响评价条例所提出“加强对规划的环境影响评价工作，提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展，实施可持续发展战略。”充

11、分考虑所拟议的规划可能涉及的环境问题，预防规划实施后可能造成的不良环境影响，协调经济增长、社会进步与环境保护的关系。5、环评编制主要内容：（1）指出环境与资源对规划实施的有利因素与制约因素；分析汕头海湾新区专项规划与国家及地方相关政策法规的符合性、与其他相关规划的协调性。（2）通过调查，弄清项目所在地及周围评价范围内现有的污染源情况、环境质量状况（包括环境空气、水、声、土壤植被、水生生态等主要环境要素的质量状况），为汕头海湾新区专项规划环境影响评价和环境管理与决策提供依据。（3）在弄清评价区域环境功能与保护目标、环境质量现状与趋势变化的基础上，预测评价规划可能对区域生态环境质量、保护目标和关键

12、资源等的影响，分析评价区域的环境容量和关键资源的承载力。（4）按照环境保护和循环经济建设协调发展的要求，深入分析和论证汕头海湾新区专项规划所涉及重点项目在规划的规模、结构和布局方面的合理性及先进性，为规划方案提出环境可行的修改（调整）意见和建议，并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。（5）提出汕头海湾新区建成后的环境监测计划，建立动态环境管理系统的建议。三、采购项目商务要求1、成果形式：广东汕头海湾新区产业发展专项规划环评报告书；广东汕头海湾新区区域建设用海专项规划环评报告书；广东汕头海湾新区基础设施建设专项规划环评报告书。上述三项环评报告编制成果形式及份数：阶段成果文件及资料名称成果份

13、数现状调研现状调研及专题研究报告（含.PPT汇报文件）纸质文件份数根据会议需要确定，并提供相应电子文件 （含.PPT汇报文件）1套现状调查基础资料汇编纸质文件及电子文件各1套环评方案环评纲要（含.PPT汇报文件）纸质文件及电子文件各1套环评方案（含.PPT汇报文件）纸质文件份数根据会议需要确定，并提供相应电子文件 （含.PPT汇报文件）1套；含简要说明和主要图纸的环评公示文件1套（A0，68张，.DWG格式）。环评成果报批环评成果（封面注明“报批成果”）纸质文件份数根据会议需要确定，并提供相应电子文件 （含.PPT汇报文件）1套；含简要说明和主要图纸的环评公示文件1套（A0，68张，.DWG格

14、式）。正式环评成果（封面注明“批复成果”）电子版3份（含PDF及WORD格式），文字版15份2、报价要求：（1）本次采购项目的预算价为 100万元，各投标单位的投标报价不得超过预算价，否则作废标处理。（2）本次采购项目合同价为中标单位的投标报价，合同价为包干价，合同实施期间不再调整。3、本项目要求在90个日历天内完成对广东汕头海湾新区产业发展专项规划、广东汕头海湾新区区域建设用海专项规划、广东汕头海湾新区基础设施建设专项规划环评报告的编制，上述三项编制工作需同时进行。4、付款方式：合同生效后5个工作日内支付合同总额的20作为项目的预付款；向采购人提交成果后5个工作日内再支付合同总额的50；成果

15、通过专家或相关部门评审，并按评审意见修改完善提交正式成果后5个工作日内支付合同余款。5、其它要求：本次招标中标单位必须与本次招标项目的业主单位及时有效沟通，确保广东汕头海湾新区专项规划环评报告编制工作的有效性和准确性。第三部分 投标人须知一、说 明1.适用范围1.1本采购文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。2. 定义2.1“采购人”、“业主”是指：汕头海湾新区管理委员会。2.2“监管部门”是指：有监管权的相关部门。2.3“政府采购代理机构”是指：北京市京发招标有限公司。2.4“招标采购单位”是指：采购人或政府采购代理机构。2.5合格的投标人 1) 符合政府采购法第二十二条规定的供应商。2

16、) 符合采购文件规定的资格要求及特殊条件要求。2.6“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。3. 合格的货物和服务3.1“货物”是指投标人制造或组织符合采购文件要求的货物等。采购文件中没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府采购文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。3.2“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及采购文件规定的其它服务。4投标费用4.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政

17、府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2本次招标向中标人收取的中标服务费，按国家有关规定执行。(1)中标服务费币种与中标通知书中中标价的币种相同；(2)中标服务费不列在投标报价中；(3)中标人在收到中标通知书当天向政府采购代理机构交纳中标服务费；(4)按国家发展计划委员会颁发的20021980号文招标代理服务收费管理暂行办法和国家发改委发改办价格2003857号文件的有关规定交纳中标服务费，具体如下：招标代理服务收费按差额定率累进法计算，以中标通知书中确定的中标金额作为收费的计算依据。本项目为服务类，中标金额的各部分费率如下表：费率类别中标金额（万元人民币）服务招标费率100以

18、下部分1.5%100-500部分0.8%500-1000部分0.45%1000-5000部分0.25%5000-10000部分0.1%10000-100000部分0.05%1000000以上部分0.01%如某服务招标项目，中标金额为600万元，总共交纳的中标费为：总共交纳的中标费（100万以下部分的中标费）+（100万500万部分的中标费）+（500万600万部分的中标费）100万元1.5%+（500-100）万元0.8%+（600-500）万元0.45%1.5万元+3.2万元+0.45万元5.15万元二、采 购 文 件5.采购文件构成5.1要求提供的服务、招标过程和合同条件在采购文件中均有说

19、明。采购文件内容如下：第一部分 投标邀请函第二部分 采购需求第三部分 投标人须知第四部分 合同书格式第五部分 投标文件格式5.2投标人应认真阅读采购文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如投标人没有按照采购文件要求提交全部资料，或者投标没有对采购文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，可能导致其投标被拒绝。6.采购文件的澄清6.1任何要求对采购文件进行澄清的投标人，均应在公示期间或者自期满之日起7个工作日内以书面形式送至政府采购代理机构，并将需澄清的问题以电子文档形式发送至shtbsc。招标采购单位对在投标截止日期十五日前收到的澄清要求将以书面形式予以答复，同时将书面答复发给每个购买采购

20、文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。招标采购单位对在此日期以后提出的澄清要求将不予以接收。7.采购文件的修改7.1在投标截止日期五日前，政府采购代理机构在采购人确认后可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对采购文件进行修改。7.2采购文件的修改应以书面形式通知所有购买采购文件的投标人，并对招、投标双方具有约束力。投标人在收到上述通知后，应立即向政府采购代理机构回函确认。7.3为使投标人准备投标时有足够的时间对采购文件的修改部分进行研究，政府采购代理机构在采购人确认后有权决定是否延长投标截止期。三、投 标 文 件 的 编 制8.投标范围及投标文件中计量单位的使用 8.1投标文件中所使用的计量

21、单位，除采购文件中有特殊要求外，应采用中华人民共和国法定计量单位。9.投标文件构成9.1投标人应完整地按采购文件提供的投标文件格式编写投标文件，投标文件应包含（但不限于）以下内容：附件1投标书、报价表（格式）附件2资格证明文件包括：2-1 企业营业执照或事业单位法人证书2-2 税务登记证书、组织机构代码证书2-3 资质证书2-4 法定代表人证明书及法定代表人授权书（格式）2-5 企业或事业单位资信证明2-6 投标保证金缴纳凭证2-7 中标服务费承诺书（格式）附件3项目负责人的资格证书、项目拟派人员的资格证书附件4项目业绩介绍（格式）附件5技术服务方案附件6投标供应商认为需要说明的其他内容10.

22、投标报价 项目预算金额为 100万元。该价格为本项目最高限价。11.投标保证金11.1投标人应提供人民币 15000.00元的投标保证金履行投标人义务的投标担保，以银行出具的有效投标保函或汇票的形式递交至北京市京发招标有限公司，并作为其有效投标的一部分，保函复印件或汇票复印件附在投标文件中。11.2投标保证金是为了保护采购人和采购代理机构免遭因投标人的行为蒙受损失而要求的。下列任何情况发生，投标保证金将不予返还：（1）递交投标保证金后不参与投标的，或在投标截止时间前没有书面通知政府采购代理机构的；（2）在开标之日后到投标有效期满前，投标人擅自撤回投标的；（3）中标人不按本须知第28条的规定与使

23、用方签订合同的；（4）中标人领取中标通知书时未按第29条的规定缴纳中标服务费。11.3投标保证金必须在2015年6月1日下午17:00前送至政府采购代理机构。11.4对于未能提交投标保证金的投标人，采购人可以将其投标文件视为非响应投标或未响应采购文件实质性要求的投标而予以拒绝。11.5中标人的投标保证金，在中标人与采购人签订合同后五个工作日内无息退还。11.6未中标的投标人的投标保证金将于中标通知书发出后五个工作日内无息退还投标人。12.投标有效期12.1投标应在规定的开标日后的 90 天内保持有效，投标有效期不满足要求的投标，将被视为非实质响应性投标而予以拒绝。12.2政府采购代理机构可根据

24、实际情况，经采购人确认后在原投标有效期截止之前，要求投标人同意延长投标文件的有效期。接受该要求的投标人将不会被要求和允许修正其投标，且本须知中有关投标保证金的返还规定将再延长，有效期内继续有效。投标人也可以拒绝政府采购代理机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收。上述要求和答复都应以书面形式提交。13.投标文件的签署与规定13.1投标人应准备投标文件正本壹份、电子标书壹份和副本肆份，每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”； 正本和副本如有不一致之处，以正本为准。13.2投标文件的正本需打印或用不退色墨水书写，并由投标人的法定代表人或经其正式授权的代表在投标文件上签字或加盖单位印章。授权代表

25、须持有书面的“法定代表人授权书”（标准格式附后），并将其附在投标文件中。如对投标文件进行了修改，则应由投标人的法定代表人或经其正式授权的代表在修改的每一页上签字。投标文件的副本可采用正本的复印件。13.3任何对投标文件行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人签字或盖章后才有效。13.4投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。13.5投标文件无法人签字，或无被授权代表签字，投标将被拒绝。四、投 标 文 件 的 递 交14.投标文件的编制、密封、标记和递交14.1投标人的“正本”、“副本”为一包密封，否则将导致废标。14.2投标人还需随身携带法人授权委托书、身份证原件及复印件用于开

26、标时使用。14.3投标人应将正本和副本的投标文件封装在文件袋/箱内，投标文件中的电子标书与正本一起封装，用封条在文件袋/箱开口处密封，封条加盖投标人公章，封条和文件袋/箱自备。所有密封袋或密封箱上均应：1）清楚标明递交至采购公告或投标邀请函中指明的地址；2）注明投标的项目名称在（开标时间）之前不得启封”的字样；3）采购人、采购代理机构、投标人名称（联合体各方名称均需标注）。14.4所有文件袋上应注明投标人的名称与地址，以便投标人被宣布迟到时，能原封退回。在规定时间之后收到的投标文件，将被原封地退还投标人，并注明收到投标文件的详细日期和时间。14.5如果上述文件袋没有按上述规定密封并加盖公章，采

27、购人将不承担投标文件错放或提前开封的责任，由此造成的过早开封的投标文件，采购人将予以拒绝，并退还给投标人。15.投标截止期15.1投标人应在采购公告或投标邀请函中规定的截止日期和时间前，将投标文件按采购公告或投标邀请函中规定的地址递交政府采购代理机构。15.2采购人可以通过发放补充通知的方式，酌情延长提交投标文件的截止时间。在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止时间，均以延长后新的投标截止时间为准。15.3政府采购代理机构将拒绝并原封退回在本须知规定的投标截止期后收到的任何投标文件。15.4到投标截止时间止，采购人收到的投标文件少于3家的，采购人将依法重新组织招标。16.投标

28、文件的修改与撤回16.1投标人可以在递交投标文件以后，修改或撤回其投标文件，但这种修改与撤回的通知，须在前附表规定的投标截止时间前，以书面形式送达采购人。16.2投标人的修改或撤回通知书，应按本须知的规定编制、密封、印记和递交，并在封面标明“修改”或“撤回”字样。16.3投标人在投标截止时间与投标有效期终止日之间，不能修改投标文件。16.4在投标截止时间与采购人在投标文件格式中规定的投标有效期终止日之间的这段时期内，投标人不能撤回投标文件，否则其投标保证金将被没收。五、开 标 及 评 标17.开标17.1采购代理机构应当按采购公告或投标邀请函的规定，在投标截止时间的同一时间和预先确定的地点组织

29、公开开标。所有投标人应派法定代表人或授权代表人（授权代表人须持法人授权委托书）参加，并携带本人身份证。17.2开标时，由监标人及投标人代表检查投标文件的密封情况。17.3开标时，采购代理机构当众开封并宣读投标人名称、投标价格等。投标人在投标截止期前递交的投标声明在开标时当众宣读，评标时有效。但投标声明不得为选择性报价或多个方案说明，否则将导致废标。17.4采购代理机构将对唱标内容做开标记录，由投标人法定代表人或授权代表人签字确认。18.组建评标委员会采购代理机构根据国家规定和招标采购货物服务的特点组建评标委员会负责评标。本项目评标委员会由专家和采购人的代表共5位组成评标委员会，其中采购人1位、

30、专家（从汕头市政府采购专家库随机抽取）4位。19.投标文件的初步审查19.1评标委员会将审查投标文件是否完整、文件签署是否合格、投标有效期和资格证明文件是否满足采购文件要求、提交的保证金是否有效、有无计算上的错误等。19.2算术错误将按以下方法更正：若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价；若用文字表示的数值与数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。如果投标人不接受对其错误的更改，其投标将被拒绝。19.3对于投标文件中不一致内容或叙述不清楚内容，评标委员会可以接受澄清，但是不能修改投标文件内容。19.4在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了采购文件的要求。实质

31、上响应的投标应该是投标文件完整，并与采购文件要求的全部条款、条件和服务相符，没有重大偏离的投标。对关键条文例如关于服务、投标保证金、投标有效期、资格证明文件、适用法律等内容的偏离、保留和反对将被认为是实质上的偏离，其风险应由投标人自行承担，其投标有可能被拒绝。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。 19.5实质上没有响应采购文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，其投标属于非实质响应采购文件要求，其投标将被拒绝：19.5.1投标文件被当场拒绝的条件：(1)投标文件逾期送达或者

32、未送达指定地点的；(2)未按采购文件要求密封的； (3)投标单位法定代表人未参加开标会议，又无指定代理人（以法定代表人委托书为准）及未带本人身份证明的。19.5.2由评标委员会评审后判定的废标条件：(1)未交或未足额交纳投标保证金的；(2)未按照采购文件规定要求密封、签字、盖章的；(3)不具备采购文件中规定资格要求的；(4)投标价格超过财政预算的；(5)投标人以他人名义投标、相互串通投标或者以其他方式弄虚作假的，投标人提交的投标文件中提交虚假资料或失实资料的；(6)投标人有违法违纪行为或在过去三年中有重大质量、信誉问题的；(7)不符合法律、法规和采购文件中规定的其他实质性要求的。 明显不符合服

33、务需求及标准条件的；投标文件附有采购人不能接受的条件；投标有效期不足的；20.投标文件的澄清20.1在评标期间，评标委员会有权以书面方式要求投标人对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清。澄清应在评标委员会规定的时间内以书面方式进行，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。20.2澄清文件将作为投标文件内容的一部分。21.评标21.1本次招标采用综合评分法进行计分评定。评标委员对投标文件初审；资格性检查表1投标人须具有国家环境保护总局颁发的建设项目环境影响评价乙级或以上资质，且评价范围为社会区域。符合性检查表1营业执照扫描件2法人代表

34、证明书和法人代表授权书3没有超出经营范围投标4按采购文件要求提供资质证明文件5投标有效期符合采购文件要求6投标文件的编写符合采购文件要求7必须按招标要求填写格式文件8投标报价应符合采购文件要求9投标报价无缺漏项10投标报价不超出项目控制金额11投标文件列明的项目完成期限不超出采购文件规定的期限12对采购文件中带号条款的响应没有负偏离13投标文件没有招标人不能接受的条件14采购文件中列明导致废标的其他因素15没有违反相关法律、法规、规章、条例对本项目标的规定的所有其他情形16为保证公平起见，除非另有规定或说明，投标人对同一服务投标时不得同时提供两套或两套以上的方案，否则作废标处理17投标人必须承

35、诺依据相关法律法规规定执行本服务项目21.2经初步审查的投标文件，评标委员会将根据采购文件确定的评标原则和方法，对其商务部分作进一步的评审和比较。21.3评标严格按照采购文件的要求和条件进行。21.4本项目采用综合评分法，即在最大限度地满足采购文件实质性要求前提下，按照采购文件中规定的各项因素(如投标价格、服务保证、后续服务等)进行综合评审。评标委员会每位成员分别对投标人按相应的加权分值进行评价、打分。21.5 评分标准表评分项目价格商务技术总分权重303040100评分细则：1） 价格：价格得分= 【1-（投标报价-最低价）/最低价】*价格权重*100最低价：指的是所有有效投标文件的有效报价

36、中的最低投标报价。2） 商务：评分项权重综合实力30序号评分因素权重评分细则12009年至今以投标人名义独立完成的同类项目（指规划环境影响评价编制）6符合参评条件的项目每个得3分，须提供合同扫描件。2投标单位取得环评岗位证书人数530人或以上得5分；26-29人得4分；20-25人得3分；10-19人得2分；1-9人得1分；没提供不得分（且须在本单位注册才有效）。3投标单位取得注册环评工程师资质人数612人或以上得6分；10-11人得5分；8-9人得4分；6-7人得3分；4-5人得2分；1-3人得1分；没提供不得分（且须在本单位注册才有效）。4投标人社保证明材料9每提供一个拟投入本项目的人员得

37、1.5分，最高得9分。须提供社保局开具的证明材料。5投标人2012-2013年财务状况4提供一年的财务报表得2分；提供两年得4分。不重复计分（财务报表必须是会计师事务所出具的才有效）3） 技术：评分项权重技术思路及工作方案25序号评分因素权重评分细则1投标文件编制、响应程度评价4评价为优得4分，评价为良得3分；评价为中得2分；评价为差得0-1分。2投标人关于本项目的思路、技术路线、工作内容7（1）研究思路合理、方法体系完整、技术路线详细、工作内容全面，为好（5-7分）；（2）研究思路比较合理、方法比较恰当、有明确的技术路线、工作内容比较全面，为中（3-4分）；（3）研究思路、方法、技术路线不清

38、、工作内容不全面，为差（1-2分）。3对本项目重点、难点和紧迫性的理解把握7根据工作组织框架以及计划书的全面、深入程度，方案实施的可行性，结论的可靠性分别给予好（5-7分）、中（3-4分）、差（1-2分）三级评分。4对所评价环境熟悉情况及后续服务保障力3投标人或其分支机构在广东省内的得3分，其他的得1分。须提供营业执照复印件5组织实施方案及进度措施4（1）项目组织实施科学，进度安排合理，措施得力，效率高，为好（4分）；（2）项目组织实施较科学，进度安排较合理，措施较得力，效率较高，为良（3分）；（3）项目组织实施，进度安排较合理，措施一般，效率一般，为中（2分）；（4）项目组织实施，进度安排一

39、般，措施少，效率较差，为差（1分）。团队及人员配置15序号评分因素权重评分细则6项目负责人7具有注册环评工程师资质及高级工程师或以上职称的得3分。须提供相关证明材料。自2009年1月（以合同签订时间为准）以来编制过5项以上（含5项）国家环境保护行政主管部门评审的环评项目的得4分，4项得3分，3项得2分，1-2项得1分。须提供环评编制合同，合同不能体现该项目负责人参与该项目的，须同时提供委托单位的书面证明。7项目拟派人员8拟参与本项目其它主要技术人员资质（职称）的评价：具有注册环评工程师资质及高级工程师或以上职称，每人得3分；高级工程师职称每人得2分；工程师每人得1分。（最高得分为8分）。备注：

40、评分时投标人需提供合同原件、证书原件备查。22.评标过程及保密原则22.1开标之后，直至签订合同止，凡与本次招标有关人员对属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他第三方透露。22.2在评标期间，投标人试图影响采购人、采购代理机构和评标委员会的任何活动，将导致其投标被拒绝，并承担相应的法律责任。六、确 定 中 标23.中标供应商的确定原则和标准23.1本项目定标原则为能够最大限度地满足采购文件中规定的各项评价标准的投标所对应的投标人为中标人。采用综合评分法，在符合采购文件要求的投标文件中，根据投标价格、服务方案、服务保证、后续服务等因素在评标总分中所占比例，由

41、评委分别进行打分，以评标得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商。23.2原则上，采购人应当选择评标委员会在评标报告中列为排名第一的中标候选人作为中标人。如果排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者采购文件规定应当提交履约保证担保而在规定的期限内未能提交的，采购人可以选择排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因上述规定同样的原因不能签订合同的，采购人可以选择排名第三的中标候选人为中标人，以此类推。23.3如出现两位投标人并列第一时，技术部分得分高者优先，如技术部分得分相同，则商务部分得分高者优先。24.最终审查24.1评标委员会将根据本须知列出的标准审

42、查中标供应商是否有能力圆满地履行合同。24.2审查将根据投标人按照本须知规定递交的资格证明文件和评标委员会认为其它必要的、合适的资料，对投标人的财务、服务能力等进行审查，当评标委员会认为通过文字资料审查不能确定其履约能力时，将可要求投标提供进一步证明文件进行审查，所提供的资料将作为其投标文件的补充内容，具有同等的约束能力，审查通过后，招标代理机构将中标通知授予该投标人。24.3如果审查未通过，评标委员会将拒绝其投标，并按顺序对下一个中标供应商进行能否满意地履行合同作相同的审查。25.授标时更改采购货物数量的权利25.1采购人和采购代理机构在授予合同时有权在相关法律、法规及“采购需求”范围内的服

43、务予以增加或减少，但不得对中标价格或其它条款和条件做任何改变。26.接受和拒绝任何或所有投标的权利26.1为维护国家和社会公共利益，采购人和采购代理机构保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标的权利，且对受影响的投标人不承担任何责任。27.中标通知书27.1评标结束后，采购代理机构将在规定的媒体上公告中标结果。投标人可通过相关发布媒体查询评标结果。投标人可以在公告期内对评标结果以书面形式提出质疑，但应按规定程序执行，不能存在虚假质疑并提交相应的证明材料。公告期满提出的质疑，采购代理机构将不予以受理。27.2在投标有效期内，采购代理机构以书面形式向中标人发出中标通知书。27.3中标通知书是合同的

44、组成部分。27.4采购代理机构将按照本须知的规定向中标人退还投标保证金。同时，采购代理机构将向其他投标人发出招标结果通知书，并按第11.6条款的规定退还投标保证金。28.签订合同28.1中标人应当在收到中标通知书后30日内，与采购人签订合同，否则按开标后撤回投标处理。28.2采购文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。七、中 标 服 务 费29.中标服务费29.1按国家发展计划委员会颁发的20021980号文招标代理服务收费管理暂行办法和国家发改委发改办价格【2003】857号文件的有关规定交纳中标服务费。29.2中标人在领取中标通知书时向政府采购代理机构一次性缴付中标服务费

45、。29.3中标人如未按29.1和29.2条规定办理，政府采购代理机构将没收其投标保证金。29.4在投标时，投标人应提供中标服务费承诺书。第四部分 合同书格式广东汕头海湾新区专项规划环评报告编制委托采购项目合 同 书项 目 名 称：_委托方（发包人）：_受托方（承包人）：_签 订 地 点：_签 订 时 间：_有 效 期 限：_发包人：_承包人：_发包人委托承包人承担_环评编制任务，项目地点为_，经双方协商一致，签订本合同，共同执行。第一条本合同签订论据1.1中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国环境影响评价法和规划环境影响评价条例。1.2国家及地方相关政策法规。1.3有关

46、批准文件。第二条编制依据2.1采购文件2.2发包人提交的基础资料：2.3承包人采用的主要技术标准是：第三条合同文件的优先次序构成本合同的文件可视为是能互相说明的，如果合同文件存在歧义或不一致，则根据如下优先次序来判断：3.1合同书3.2中标通知书3.3发包人要求及委托书3.4投标书第四条：项目概况4.1项目名称：广东汕头海湾新区专项规划环评报告编制委托采购项目4.2项目地点：广东省汕头市4.3项目规模、特征：具体详见广东汕头海湾新区产业发展专项规划、广东汕头海湾新区区域建设用海专项规划、广东汕头海湾新区基础设施建设专项规划概况。4.4阶段：项目环评编制4.5项目任务(内容)与技术要求：根据国家

47、和省相关标准规范完成广东汕头海湾新区产业发展专项规划、广东汕头海湾新区区域建设用海专项规划、广东汕头海湾新区基础设施建设专项规划环评报告编制工作。采用的具体方法和成果要求参照有关法律法规的规定。4.6评价目的：具体详见本项目采购文件中“采购需求”4.7环评编制主要内容：具体详见本项目采购文件中“采购需求”第五条：发包人应及时向承包人提供下列文件资料，并对其准确性、可靠性负责。5.1提供本项目批准文件等批件(复印件)。5.2提供工作范围已有的技术资料。5.3发包人不能提供上述资料，由承包人收集的，发包人需向承包人支付相应费用。第六条：承包人向发包人提交环评编制成果资料并对其质量负责。承包人负责向

48、发包人提交环评编制成果资料：广东汕头海湾新区产业发展专项规划环评报告书；广东汕头海湾新区区域建设用海专项规划环评报告书；广东汕头海湾新区基础设施建设专项规划环评报告书；上述三项环评报告编制成果形式及份数：阶段成果文件及资料名称成果份数现状调研现状调研及专题研究报告（含.PPT汇报文件）纸质文件份数根据会议需要确定，并提供相应电子文件 （含.PPT汇报文件）1套现状调查基础资料汇编纸质文件及电子文件各1套环评方案环评纲要（含.PPT汇报文件）纸质文件及电子文件各1套环评方案（含.PPT汇报文件）纸质文件份数根据会议需要确定，并提供相应电子文件 （含.PPT汇报文件）1套；含简要说明和主要图纸的环

49、评公示文件1套（A0，68张，.DWG格式）。环评成果报批环评成果（封面注明“报批成果”）纸质文件份数根据会议需要确定，并提供相应电子文件 （含.PPT汇报文件）1套；含简要说明和主要图纸的环评公示文件1套（A0，68张，.DWG格式）。正式环评成果（封面注明“批复成果”）电子版3份（含PDF及WORD格式），文字版15份第七条：开工及提交环评编制时间和收费标准及付费方式7.1开工及提交环评编制成果资料的时间7.1.1合同签订后至 年 月 日，完成现场踏勘任务；7.1.2 年 月 日至 年 月 日，完成成果初步编制；7.1.3 年 月 日至 年 月 日，完成成果最终编制及其他相关材料的打印装订

50、。由于发包人或承包人的原因未能按期开工或提交成果资料时，按本合同第十、十一条规定办理。7.1.4编制工作有效期限以签订合同规定的时间为准，如遇特殊情况时，工期顺延。第八条费用本合同的环评编制费为 （大写） 万元（小写￥ ）。第九条支付方式9.1本合同生效后5个工作日内支付合同总额的20%，计 （大写） 万元（小写￥ ）作为预付款。9.2 承包人向采购人提交成果后5个工作日内再支付合同总额的50%，计 （大写） 万元（小写￥ ）；成果通过专家或相关部门评审，并按评审意见修改完善提交正式成果后5个工作日内支付合同余款。9.3双方委托银行代付代收有关费用。第十条违约责任10.1发包人责任10.1.1

51、发包人委托任务时，必须以书面形式向承包人明确编制任务及技术要求，并按本合同第五条规定提供文件资料。10.1.2发包人应保护承包人的投标书、编制方案、报告书、文件、资料图纸、数据、特殊工艺(方法)、专利技术和合理化建议，未经承包人同意，发包人不得复制、不得泄露、不得擅自修改、传送或向第三人转让或用于本合同外的项目；如发生上述情况，发包人应负法律责任，承包人有权索赔。10.1.3发包人不得要求承包人违反国家有关标准进行环评编制10.1.4发包人变更委托编制项目、规模、条件或因提交的资料错误，或所提交资料作较大修改，以致造成承包人编制返工时，双方除另行协商签订补充协议(或另订合同)、重新明确有关条款

52、外，发包人应按承包人所耗工作量向承包人支付返工费。在未签订合同前发包人已同意，承包人为发包人所做的各项编制工作，发包人应支付相应编制费。10.1.5在合同履行期间，非因承包人过错的，发包人要求终止或解除合同，承包人未开始编制工作的，不退还发包人已付的预付款；已开始设计工作的，发包人应根据承包人已进行的实际工作量，不足一半时，按该阶段设计费的一半支付；超过一半时，按该阶段设计费的全部支付。10.1.6发包人必须按合同规定支付预付款，合同签订作为承包人编制开工的标志。因发包人过错，未收到预付款，承包人有权推迟编制工作的开工时间，且交付文件的时间顺延。10.1.7发包人应按本合同规定的金额和日期向承

53、包人支付编制费，若逾期支付，承包人提交编制文件的时间顺延。逾期超过30天，承包人有权暂停履行下阶段工作，并书面通知发包人。10.1.8发包人要求承包人比合同规定时间提前交付编制文件时，须征得承包人同意，且发包人应支付赶工费。10.2承包人责任10.2.1承包人应按国家技术规范、标准、规程和发包人的任务委托书及技术要求进行环评编制，在本合同规定的时间提交质量合格的成果资料，并对其负责。10.2.2由于承包人提供的成果资料质量不合格，承包人应负责无偿给予补充完善使其达到质量合格；若承包人无力补充完善，需另委托其他单位时，承包人应承担全部费用；或因环评编制质量造成重大经济损失或工程事故时，承包人除应

54、负法律责任和免收直接损失部分的编制费外，并根据损失程度向发包人支付赔偿金。 10.2.3在现场工作的承包人的人员，应遵守发包人的安全保卫及其它有关的规章制度，承担其有关资料保密义务。10.2.4承包人应按国家规定和合同约定的技术规范、标准进行编制，按本合同第六条、第七条规定的内容、时间及份数向发包人交付编制文件(出现上述规定有关交付编制文件顺延的情况除外)。并对提交的编制文件的质量负责。10.2.5 本项目环评实施年限根据本项目专项规划实施年限。10.2.6由于承包人原因，延误了编制文件交付时间，每延误一天，应减收该项目应收编制费的千分之二。逾期超过30天，发包人有权单方解除合同，并要求承包人

55、赔偿损失。 10.2.7承包人交付环评编制文件后，按规定参加有关的环评编制审查，并根据审查结论负责不超出原定范围的内容做必要调整补充。第十一条保密双方均应保护对方的知识产权，依法履行保密义务，但根据法律法规应予以披露的除外，未经对方同意，任何一方均不得对对方的资料及文件擅自修改、复制或向第三人转让或用于本合同项目外的项目。如发生以上情况，泄密方承担一切由此引起的后果并承担赔偿责任。第十二条纠纷解决方式本合同履行期间，双方发生的争议，由双方当事人协商解决。协商不成的，按下列方式解决：R 依法提交发包人所在地人民法院提起诉讼；S 其它： / 。第十三条合同生效及其他13.1发包人委托承包人承担本合

56、同内容以外的工作服务，另行签订协议并支付费用。13.2由于不可抗力因素致使合同无法履行时，双方应及时协商解决。13.3本合同双方签字盖章即生效，一式_份，发包人_份，承包人_份。13.4双方认可的来往传真、电报、会议纪要等，均为合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。13.5未尽事宜，经双方协商一致，签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。发包人名称： 承包人名称：(盖章) (盖章)法定代表人：(签字) 法定代表人：(签字)委托代理人：(签字) 委托代理人：(签字)住所： 住所：邮政编码： 邮政编码：电话： 电话：传真： 传真：开户银行： 开户银行：银行帐号： 银行帐号：第五部分 投标文

57、件格式附件1投标书（格式）致：汕头海湾新区管理委员会我们收到贵方关于 采购文件，经研究我单位同意并接受采购文件的所有条款，并自愿参加投标，同时授权 （姓名） (职称) （职务） 全权代表我单位提交下述文件六份：正本壹份，电子标书壹份，副本肆份。文件包括：1. 提交的文件包括但不限于： (1)按招标须知要求提供的全部文件； (2)按采购文件规定需要提交的其他文件； (3)投标人需要说明的其他文件或资料； (4)资格审查文件和证明文件。2法定代表人同意如下： (1) 本项目报价为 元，该报价包括完成本项目的现场踏勘、调研、监测及环评报告的编制等相关费用等所有费用。(2)投标人将按采购文件的规定履行合同责任和义务。 (3)投标人已详细阅读全部采购文件，包括修改文件(如有的话)以及全部参考资料和有关附件，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。 (4)投标自开标之日起有效期为 日历天。 (5)投标人同意提供与投标有关的一切数据或资料。 3法定代表人声明：对投标人提交的投标文件的真实性和准确性负责。投标人名称(盖章): 单位地址： 法定代表人(签字): 邮政编码： 电 话： 传 真： 日 期： 报价表（格式）报价明细表项目内容金额（万元）备注合计 注：此表如不够可以自行添加。投标人（法人公章）： 法定代表人(签字): 日