中新食品区项目基本情况综述

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1、中国新加坡吉林食品区基本情况综述一、项目背景2008年3月，新加坡食品工业公司与吉林市政府就合作建设无规定疫病安全食品区项目达成共识。2008年10月，在第七届“亚欧峰会”上，新加坡李显龙总理向温家宝总理提出共建中新食品区的提议，得到了温总理的充分肯定。温总理认为这是一个很好的项目，双方应该把合作的重点放在食品的质量和安全上。2009年3月，中新合作双方在香港签订了中国新加坡吉林食品区项目框架协议。并共同委托国际权威评估机构荷兰合作银行对该项目进行全面考察、论证。2009年7月，温家宝总理视察吉林省时再次对项目做出重要批示：一是搞农业领域的项目开发，吉林省具有得天独厚的优越条件，希望吉林省的同

2、志们及时和国家相关部委沟通，把这个项目做起来；二是这是一个中新两国间的合作项目，希望吉林省的同志们抓紧时间和新方进行沟通。2009年8月，在“中新经贸合作联合委员会第六次会议”上，中国王岐山副总理表示原则支持双方在该项目上的合作。2010年1月，新加坡国家发展部明确表示，由新加坡星桥国际公司和新加坡食品工业公司共同牵头中新吉林食品区项目建设。二、项目意义中新吉林食品区是继苏州工业园、天津生态城之后，中国和新加坡两国政府旨在农业领域的战略性合作项目，对中新两国人民乃至世界人民都具有重要的现实意义和历史意义。食品区的建设将彰显中新两国政府在应对世界粮食和食品安全问题上的决心和态度，提升两国政府的国

3、际地位与影响；食品区的建设将有力提升中国农产品、健康食品的国际竞争力，树立和提高中国食品在质量安全上的国际形象；食品区的建设将成为新加坡食品安全的坚强后盾，为新加坡乃至东南亚增加一个稳定的安全健康食品供应基地；食品区的建设将推动农业和食品业的科技创新与快速发展，提升中国农业现代化水平；食品区的建设将在振兴东北老工业基地和长吉图开发开放先导区政策框架下，促进东北地区产业结构调整；食品区的建设将积极探索发展社会主义新农村的建设经验，为破解 “三农” 问题提供范例，加快农村小城镇城市化建设进程。三、项目框架（一）建设理念政府主导、企业主体、产业支撑、新方品牌、国际标准、健康安全。(二) 目标定位国际

4、安全健康食品生产示范区、国际现代农业示范样板区、小城镇城市化建设示范区。（三）规划选址食品区整体规划为三个区：核心区、控制区、辐射区。核心区选址在“长吉图开发开放先导区”长吉两市中间位置永吉岔路河特色农业经济开发区（吉林省唯一省级农业开发区）。重点规划建设成为中等生态城市,成为长吉一体化的重要节点。规划核心区面积31平方公里，规划工业集中区面积10平方公里，规划工业起步区面积2平方公里。核心区内将重点规划建设商业居住区、行政办公区、现代服务区、工业区、仓储物流区、景观绿地区和休闲度假区。以岔路河特色农业经济开发区为核心，规划无规定疫病种养殖控制区面积1450平方公里。由河流、山川、沼泽、湿地形

5、成自然隔离屏障，自成封闭的生产体系。主要作为现代农业的试验、示范和优质食品原料基地。在控制区以外设立辐射区，包括吉林、辽宁、黑龙江三省和内蒙古自治区部分地区。面积约197万平方公里， 做为食品区原料生产基地，满足食品区的长远发展。（四）比较优势1、区位优势明显，具备发展食品区的地利。随着图们江地区国际合作的深入，中国东北正成为东北亚地缘经济活动的枢纽。吉林市位居东北亚经济圈腹心地带，辐射东北，深达内陆及日本、韩国、朝鲜和俄罗斯等国家，成为东北亚重要的食品加工基地和物资集散地的地位将逐步显现。2、基础设施优越，具备建设大园区的条件。吉林市是运输方式齐全的东北五大综合性交通枢纽之一。高速公路、铁路

6、、机场等交通设施完备。白山、丰满、红石水电站等大型电站（厂）支撑着能源工业的命脉，装机总容量400万千瓦。 3、资源禀赋突出，具有广阔的食品开发空间。吉林市地处长白山脉向松嫩辽平原过渡地带，幅员面积27120平方公里，境内水系发达，是中国北方少有的水电丰沛城市。森林覆盖率54.96，长白山物产品种繁多，是长白山天然绿特产品的主要产区和集散中心，是国家商品粮基地和优质畜禽产品基地，是“东北三宝”的重要产地，是世界生物圈天然保护区的“立体资源宝库”，这为发展安全、健康、优质食品提供了广阔空间。 4、工业基础雄厚，食品产业雏形已经初步构筑。吉林市是一座核心竞争能力较高和适宜创业的城市，是全球最权威的

7、财富杂志福布斯评定的中国内地最适宜开设工厂的城市。农副产品深加工及食品制造业是吉林市的重点产业，有吉林燃料乙醇、雪花啤酒、长白山酒业，以及娃哈哈、雨润、得利斯、伊利等国内众多食品知名企业在此投资建厂。 5、人居环境优越，有利于国内外知名企业的进驻。毗邻食品区40公里的吉林市山清水秀，景色优美，夏季是避暑胜地，冬季是滑雪天堂。吉林市是一座历史文化名城，也是一座以冰雪树挂（雾凇）著称的北方优秀旅游城市，还是“中国魅力城市”、最适宜人居的城市和最值得向世界推荐的首批十个“倾国倾城”城市之一。 6、人才技术丰富，为食品区提供技术人才保证。吉林市和毗邻的长春市有农业院校20余座，拥有中国农业科学院特产研

8、究所等国家级、省级农业科研机构30余所。吉林市作为国家“一五”期间重点建设的老工业基地，培育了大量企业管理者、技术人员和产业工人。吉林市人口平均受教育程度相对较高，每万人占有专业技术人才350人，高于全国水平。7、载体优势明显，构建了利于企业发展的平台。食品区核心区所在的永吉县岔路河镇，是省级唯一的特色农业经济开发区；是国家六部委确定的国家级重点镇，吉林省人民政府确定的省经济十强镇，是省政府“百镇建设工程”的试点镇；是农业部绿色食品发展中心和中央国家机关活动中心确认的绿色食品原料标准化生产基地和中央机关特供食品基地；是联合国工业发展组织中国投资促进处确认的绿色产业科技示范园。以上载体将为入区企

9、业提供有力的政策保障。（五）重点产业围绕种植业、养殖业和长白山系列产品，在核心区、控制区及辐射区内重点发展种养殖业、食品加工、生物技术、科技研发、教育培训、观光休闲等六大支柱产业。（六）实施步骤产业与项目的发展统一规划，分期实施，总体建设时序依照项目的建设期（一期、二期、三期）来开展。项目总体建设时序如下：1、起步阶段(一期，2010-2015年)。完成食品区项目洽谈、项目论证、规划设计以及两国间合作协议的签订、项目核准等前期工作。重点做好食品区基础设施建设，生猪产业化项目及其他主要产业等起步项目开发启动。2、发展阶段（二期，2016-2025年）。重点吸引国际重点客商投资建设种养殖及食品加工

10、项目以及主要产业项目的全面建设等工作。3、成熟阶段（三期，2026-2030年）。进一步完善基础设施，进一步完善管理与服务体系，进一步推动食品区建设走向辉煌，打造成国际知名的食品区。（七）经营战略1、品牌战略。合资公司建立独立的食品品牌体系、质量标准、认证体系与管理体系。凡入园的食品加工企业所生产产品必须符合该质量标准体系的要求，统一使用该体系标识；建立独立的食品检测体系，负责项目区的食品检测。2、全产业链战略。合资公司将打造为国际食品加工制造行业的龙头企业，集团致力于成为全产业链食品企业，实现价值链的延伸并带来更大成长空间。3、高科技战略。合资公司将充分利用资源优势，联合国际国内科研机构，研

11、发优质种苗与高端新产品。4、综合开发战略。农业是长线投资，为了探寻较稳定的盈利因素，在发展农业的同时，发展农产品精深加工、房地产开发等事业。（八）商业模式 由中新双方共同出资成立中国新加坡吉林食品区投资开发。此公司主要职能是： 、负责食品区总体规划编制、产业发展规划编制工作；规划设计完整产业链条，形成产业集群。 、负责食品区部分基础设施建设。 、负责食品区国际贸易和物流建设等工作，为食品区产品进入国际市场开辟道路。 、负责为食品区企业提供产品标准、市场定位、产品认证等咨询服务工作。 、负责向世界推介食品区并进行食品区项目招商。（九）管理模式、成立中新两国政府联合协调理事会。作为两国政府沟通、联

12、系、协调的最高机构，负责协调食品区开发建设和借鉴新加坡经验工作中的重大问题。、成立园区管理委员会。园区管理委员会的主要职责是： （）代表政府行使对园区的经济、社会等管理职能。 （）落实中新两国政府联合协调理事会有关决议。 （）做好园区发展规划和区域布局。 （）协调国家、省、市政府及有关部门，促进园区发展。（）为园区企业提供支持、服务。四、主要进展（一）完成了食品区项目经济技术可行性分析工作。合作双方共同聘请国际权威评估机构荷兰合作银行完成了对食品区的经济技术评估报告，结论认为食品区具备向中国、新加坡和全球市场供应高质量、安全健康食品的基础条件，具有很高的经济效益和发展前景。（二）编制完成了中新

13、食品区项目策划书。委托北京达华工程管理（集团）公司完成了食品区项目策划书的编制工作。策划书从总体发展目标、区域布局到生态城市建设等方面对项目进行了全面策划。而且重点阐述了建设食品区对循环农业经济与持续发展的示范作用和先导作用，最终食品区可成为中国农业发展的样板与典范。（三）新加坡农粮局正牵头食品区防疫体系的建立工作。新加坡政府的牵头部门国家发展部已经明确由其下属的农粮兽医局（副部级单位）作为新方的牵头单位与我市成立联合工作委员会。新加坡农粮兽医局已对食品区无规定疫病控制区进行了考察评估，结论认为只要加强管理和控制，完全能够满足无规定疫病要求；当前，无规定疫病区的相关立法文件草稿已起草完毕，新加

14、坡农粮兽医局正着手与我市共同建设无规定疫病控制区防疫体系的建立工作，近期将签订正式协议，该协议的签订将标志着双方政府间合作的正式启动。（四）星桥国际正在领军食品区项目的总体规划工作。中新食品区核心区-永吉县岔路河农业开发区的土地利用总体规划和食品区项目的概念规划已初步完成。当前，新加坡方面的投资主体淡马锡控股公司属下的星桥国际已明确表态领军建设食品区项目，正携手曾经成功规划了苏州工业园区和天津生态城的新加坡裕廊集团全面启动食品区的总体规划和可研工作。力争9月份之前完成可研、总体规划和商务谈判，签订共同开发建设食品区正式协议，为10月份中新两国政府签订正式合作协议奠定基础。确保12月份完成合资公

15、司组建工作。（五）食品区起步项目生猪产业化项目即将启动。新加坡最大的食品企业新加坡食品工业公司董事会已于2月4日正式通过了食品区起步项目年产100万头生猪产业化项目的投资决议。这标志着食品区已经进入实质性操作阶段。当前，30万头生猪产业化项目的可研报告、土地预审、选址意见、环评报告已全部完成，立项即将批复。生猪项目合资公司组建工作正积极推进。相关协议已进行了第一轮磋商，项目推进计划倒排工期表已协商敲定。拟定于5月25日，猪舍建设开工。（六）围绕产业发展规划着手食品区招商引资工作。现已编制产业发展规划初稿16个。包装完成了蜂产品项目、山黑猪项目、紫苏项目、蛹虫草项目、林蛙项目、稻米项目、小米（杂

16、粮）项目、青食玉米项目及长白山特色产业项目等多个项目的可行性研究报告及合作意向书。下步将加大食品区对外宣传力度，提高食品区的知名度和影响力，重点针对国内外农业、食品业的知名企业，开展多层次、多角度的招商引资活动。（七）食品区项目相关工作有序推进。一是中新双方的高层会晤事宜正在积极推动，王儒林副省长将于近期出访新加坡，并专程为食品区项目签署相关协议。二是工业区起步区部分基础设施项目已开工建设，在供水、排水、污水处理厂及工业集中区起步区三通一平上，已累计投入资金4449.5万元。三是融资平台“吉林中新食品区开发建设投资”已注册完毕，注册资本金1700万元。四是国家级现代农业示范区、国家级特色镇、国家级进出口农畜产品出口示范基地、长吉图开发开放先导区农业示范区、冷链物流基地等申报工作正在进行之中。