讲话稿：在全省关工组织参与精准扶贫经验交流和理论研讨会上的讲话

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1、在全省关工组织参与精准扶贫经验交流和理论研讨会上的讲话同志们：这次全省关工组织参与精准扶贫经验交流和理论研讨会，是按照省委、省政府主管领导批准的省关工委20XX年工作安排召开的.会议研究和解决的问题，是回顾总 结前两年关工组织参与精准扶贫的情况和深入明确今后三年关工组织继续参与精准 扶贫的思路。会议开得很好，交流了前两年我省各级关工组织响应以习近平总书记为 核心的党中央的号召，在省委、 省政府的领导下，积极参与精准扶贫、精准脱贫的经 验，对参与的必要性、参与的途径和方法、应注意把握的主要问题，从理论和实践的结合上进行了探讨。与会同志反映，参与精准扶贫的信心更足、方向更明、路数更清 了。相信这次

2、会后，全省关工组织参与精准扶贫工作一定会有新的起色。下面，受省关工委委托，我讲两个问题：、前两年全省关工组织参与精准扶贫工作的基本情况从各市（地）、系统报送的材料、省关工委下去调研和这次会上交流的经验看,从2016年以来，一是全省各级关工组织在参与精准扶贫上做了大量实际工作，据调研的21个县（市）统计，有8608名“五老”参与了这项工作，共涉及贫困青少年 24546人、已脱贫16262人。二是对参与精准扶贫的规律性、可行性和前瞻性进行 了探索，形成了一批理论成果。（一）实际成果。在提高认识的基础上，寻求参与精准扶贫的路径，助力效果显 著。1、以学习贯彻习总书记精准扶贫理念，增强参与意识为先导，

3、奠定助力精准扶 贫的认识基础。为了学习贯彻习总书记提出的 “精准扶贫”理念和在这一理念指导下 打赢脱贫攻坚战的基本方略，2015年11月27日，中央召开了扶贫开发工作会议。 同年12月29日，省委召开了省里的扶贫开发工作会议，对贯彻习总书记精准扶贫 理念、坚决打赢脱贫攻坚战提出了 “广泛凝聚全社会力量参与扶贫开发事业，形成打赢脱贫攻坚战的大合力”的要求。中国关工委也对关工组织参与精准扶贫、脱贫攻坚做出了部署。省关工委在组织学习中一致认识到，到2020年实现全部贫困人口精准 脱贫是全面建成小康社会的重要内容， 是党中央对全国人民的庄严承诺， 是全党的大局。关工组织是社会力量的一部分，工作的定位是

4、“围绕中心，服务大局，积极配合， 主动作为”，“学科技、育新人、奔小康”活动的最终目标就是全面建成小康。省关 工委主任孙维本同志在省关工委主任办公会上强调指出：要按照习总书记和党中央以及省委、中国关工委的要求，认真做好参与精准扶贫的工作， 怎么参与要多花点功夫 去研究、实践、总结。省关工委常务主任谢勇同志也指出：参与精准扶贫我们要明确 责任，要从实际出发，力所能及，主动参与。要与关爱留守儿童和特困儿童的工作结 合起来。基于以上认识，省关工委于2016年5月9日下发了关于围绕贯彻省委扶 贫开发工作会议精神 在精准扶贫工作中充分发挥关工组织和“五老”作用的意见（黑关发【2016】12号）。各市（地

5、）、系统关工委高度重视，都相继提出了贯彻 意见，制定了实施方案，召开会议进行了部署，确定了领导分工。双鸭山、鹤岗市所 属市县关工委还成立了关工组织参与精准扶贫工作领导小组。为了提高“五老”参与能力，哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、绥化、双鸭山、鹤岗等市通过举办培训班等形式， 对“五老”进行了培训。习近平总书记关于精准扶贫理念的层层传递和贯彻落实，指引了我省关工组织参与精准扶贫的行动。2、以“传帮带”为平台，在助力精准扶贫中发挥“五老”的政治优势。一是开 展宣传教育，扶贫先扶志。进行群众宣传工作是“五老”的强项。宣传的首要作用是 提高贫困青少年的脱贫志气。关工组织在社会主义核心价值观宣传教育中，配合有

6、关 部门通过举办扶贫对象中的青少年及家庭成员培训班和逐人逐户走访谈心等形式，宣传习总书记精准扶贫理念，宣传中央和省委关于扶贫攻坚战的部署、政策，宣传已经脱贫的典型，对精准扶贫对象中的农村青年和少年家庭克服畏难情绪，增强脱贫信心起到了很大作用。比如，黑河市爱辉区各乡镇关工委动员“五老”，在乡镇党委政府 领导下，配合村“两委”和驻村工作队，利用村民小组会、村民大会和村里的广播， 宣传省委省政府提出的“两不愁、三保障、一高于、一接近、两个确保”的脱贫攻坚 总体目标，帮助扶贫对象了解政策。“五老”参与 2136人次，开展宣传活动534 场次，发放爱辉精准扶贫知识手册2万多册。二是进行技能培训，提高脱贫

7、本领。据调研的21个县（市）统计，农村关工组织和“五老”以其政治威望协调有关方面，共同举办培训班1503次，培训精准扶贫 对象青年农民和家庭成员 29974名。比如，绥化市兰西县关工委协助配合农业、科技、有关经济组织举办科技知识、创业技能、就业常识、政策法规等方面的培训班,受训青年4500多人次。奋斗乡关工委在培训后，还协助驻村工作队，组织有技术专 长的“五老”，对贫困青年进行具体的实地操作指导，安排他们到自己的蔬菜大棚学 习，使这些贫困青年掌握了大棚种植技术，很快脱贫。又如，哈尔滨市关工委同香港李锦记集团合作，招收家庭人均收入 4000元以下、年龄19岁以下的初中毕业生学 习厨师专业，毕业成

8、为“希望厨师”。在李锦记集团资助下，目前已有80名贫困农村子弟在北京劲松职业高中学习厨师专业，有 50名学生毕业走上工作岗位，全都留 在北京五星级以上的酒店从事厨师工作。他们的就业已使这部分贫困家庭完全实现了 脱贫。三是“一帮一” “几帮一”结成帮扶对子，带动脱贫。结对帮扶，是多年的成功 做法。去年以来，关工委配合扶贫工作队，组织能力较强的“五老”，与精准扶贫对 象中青年农民和少年家庭结成扶贫对子，一个一个地精准帮扶。比如，鹤岗市绥滨县北岗乡永昌村青年农民董厚军是精准扶贫户，靠种水田为生，由于技术不到位，收入并言上不去。老专家谢殿宝协助工作队包扶后，进行现场指导，指出了低产的原因,传身教。20

9、16年，他种的90亩水田，垧产9吨多，当年就收到效益，今年有望脱贫。这个县绥东镇大成村贫困青年农民刘波，过去种植4垧水田效益上不来，协助工作队帮扶的“五老”刘志佳就帮他出主意，将水田转包出去，争取国家扶贫项目投 资，办起了大型养殖场，年收入达 20万元，一举脱贫，并带动了本村 10贫困农民 走上了脱贫之路。又如，绥化全市参与结对帮扶的“五老”人员有3千多人，为青年农民脱贫发挥了重要作用。安达市老虎岗镇长利村23岁青年农民杨达安因病致贫，父亲患脑瘤在省肿瘤医院手术，花掉家中所有积蓄，还欠外债5万多元。为了帮助杨家尽快脱贫致富，镇关工委出面协调，由村关工领导小组副组长韩帮礼与其结 成帮扶对子，并协

10、议二年帮助脱贫。韩帮礼根据杨达安心细、能干、善于钻研的特点， 帮助他培育了 6亩高产大葱苗。杨达安缺少农机具播种葱籽，韩帮礼帮助张罗农机 具播种，手把手教他育苗、管理、病虫害防治办法。到葱苗出售时韩帮礼主动帮助杨 达安联系买主，帮助销售。在韩帮礼耐心帮助指导下，杨达安当年就收入7万多元,不到二年就还清了外债，脱了贫。又如，大兴安岭呼玛县三卡乡三卡村贫困青年裴兆 友，想通过养猪脱贫。因不懂技术，缺少资金，没办成。乡关工委得知情况后，就动 员“五老”王友明与他结对，帮扶他。王友明精心指导，传授养猪技术，使裴兆友掌 握了养猪技能和方法。王友明主动借给他 2万元购买猪饲料。经过一年多帮扶，裴 兆友实现

11、脱贫。据这次调研的 21个县（市）统计，农村“五老”参与结对帮扶的有 7176人，帮扶了 8413名贫困青年农民，已脱贫 4825人。3、以“三个共建”为平台，在助力精准扶贫中发挥“垦林企”的资源优势。从 2009年开始，我们就利用农垦、林业、企业的人才技术、教育基地、活动场所的资 源优势和所毗邻的县（区）、乡（镇）、行政村的关心下一代工作经验优势，开展了 资源共享、优势互补、合作共赢的关心下一代工作共建活动。之前，垦区9个管理局、97个农场与毗邻的12个市、95个县（区），219个乡镇、574个村建立的共 建关系；森工所属的3个林管局、23个林业局及其所属林场与当地关工组织开展的 林地共建活

12、动；全省有786家市县直属企事业单位与70个县及其所属乡村关工组织 开展的共建工作，基本稳定。2016年以来，我们把参与精准扶贫作为“三个共建” 的重点，利用共建这个平台，更好地助力精准扶贫。省关工委在下发文件和工作部署 中，都突出强调了这一点，农垦总局和有关市（地）关工委还专门下发了文件。农垦 九三管局及所属各场关工委积极配合嫩江县、讷河市在垦地共建中搞好科技培训服务、科技信息服务，共举办培训班 12场次，培训1090人次，并把共建精准扶贫纳入关工委年度百分考核内容和“十星级”赛内容，在百分考核中占5分，并单独排名次。七星泡农场与嫩江县白云乡开展科技大集活动，农场向16个村、67个自然屯发放

13、农业（水稻、大豆、玉米）种植技术宣传材料600多份，在科技大集向青年农民发放施肥技术、种植技术传单3500份。嫩北农场与海江镇关工委联手开展技术 咨询“四送”活动，即为贫困青年农民送信息、技能、项目服务。免费向贫困青年 农民发放大鹅养殖、病虫害防治等技术资料500多份，提供技术和政策咨询180多人次，为贫困青年农民脱贫提供了有效的帮助。佳木斯市桦川县关工委利用垦地共建的途径，与江川、宝山两个农场联系，解决了桦川县三个村的134名特困学生入学和减免学杂费问题。哈尔滨市巴彦县关工委在林地共建活动中，由黑山林场“五老” 王树民带领20名贫困青年农民发展苗木产业，目前已形成规模，年出圃5万株树苗， 为

14、脱贫打下了基础。大庆市让胡路区关工委协调让胡路区爱心企业联合会的民营企业 家捐资400多万元，救助贫困青少年达 5100多人次，一对一帮扶学生108人，捐 助衣物3万余件，爱心活动做到了规范化、经常化，实现了全区贫困失学率为零。爱心企业联合会还对林甸县、杜蒙县和大同区双榆树乡中学送去了30台电脑，为这些县区教育扶贫提供了支持。 大同区各级关工委还通过各种途径协调驻区企业、棚室园区、养殖厂区等用工单位，同等条件下优先雇佣贫困青年农民务工，共帮助194户240名贫困青年找到了脱贫的门路。鸡西市关工委坚持把帮扶贫困青年农民作为 开展企地共建、林地共建、垦地共建的重要内容，充分依靠共建双方的资源优势和

15、 “五 老”特长，有重点、有计划、有步骤的开展共建帮扶。2016年，全市共建双方结对帮扶贫困村24个，贫困农民809名，446个青年贫困 家庭脱贫，197个青年贫 困家庭致富。4、以农业经营主体为平台，在助力精准扶贫中发挥“五老”的经验优势。从2013 年开始，全省各级关工组织按照中央对深化“三农”改革做出的新部署和省委省政府的要求，在农村关心下一代工作中，普遍开展了为农村青年农民创业发展新型农业 经营主体服务活动。全省农村青年创办、“五老”参与的经营主体18700多个，“五 老”领办的经营主体4670多个，“五老”帮助青年农民创办的经营主体11800多个。参与的青年农民共有 32.7万人。在

16、参与精准扶贫中，一是通过“五老”领办的 经营主体帮助贫困青年农民脱贫。 比如，齐齐哈尔市克山县河南乡仁发村关工领导小组组长、退休的原副乡长李凤玉带头创办了仁发合作社，入社农户达2638户，其中青年农民1055户。贫困青年农民孙朝义，由于父母常年有病，家中生活非常困难， 开春由于没有钱，家中的地都种不上。为了帮助孙朝义尽快摆脱困境， 李凤玉将孙朝 义安排到他们合作社，又将仁发一、二社的 2320亩土地单独划出来，交给孙朝义经 营。孙朝义没有技术，李凤玉派技术人员跟踪服务；资金短缺，由李凤玉担保为他办理了小额贴息贷款。通过采取引进优良品种，实施配方施肥，强化田间管理，注重病虫害防治等措施，孙朝义经

17、营的土地喜获丰收，当年脱贫。二是通过“五老”扶持农村青年创办的经营主体帮助贫困青年脱贫。比如，鸡西密山市柳毛乡永胜村关工组织和多名 “五老”，按乡村党政领导的统一安排，于2012 年就帮助村里的青年农民黄旭才创办了农机合作社。入社农户230多户，其中80%是青年农民，不少人是贫困青年和残疾青年。32岁的青年农民王崇波因车祸造成下肢瘫痪，无法经营承包土地。31岁的青年农民李文超去外地打工因事故下肢瘫痪， 生活非常困难，村关工委就与黄旭才商量，及时将他们的土地以股份入股合作社，年 末按每亩150元再进行分红。还根据他们的身体情况，在合作社安排适当工作。三是通过“五老”参与的经营主体帮助贫困青年脱贫

18、。比如，七台河市勃利县抢垦乡吉祥村关工领导小组副组长 “五老”张文清2015年参与创办了毛葱种植合作社， 在精准扶贫中又带动贫困青年种植毛葱，在田间面对面向贫困青年传授种植技术，通过手机传输种植和经销信息，还举办科技培训班，使这些青年掌握了毛葱种植技术， 形成了产供销产业链，产品销到浙江、山东和越南等地，带动了全村31户贫困青年脱贫。据调研的21个县（市）统计，通过经营主体方式帮扶贫困青年农民10824人，脱贫6249人。5、以关心关爱留守儿童、困境儿童为重要内容，在助力精准扶贫中发挥“五老” 的亲情优势。留守儿童不一定都生活在贫困户中， 但他们是关工委的关爱对象。 一年 多来，我们把精准扶贫

19、的理念体现在对留守儿童、困境儿童的关爱上，取得了可喜成绩。据统计，全省现有留守儿童 6.2万人，其中在“五老”的参与下受到关爱保护的 2.2万人，占留守儿童总数的36%。同时全省帮助特困生11600人，帮扶资金623 万元；帮助“两考”落榜生 7103人和2531人。对所帮扶的对象基本都做到登记造册，专人帮扶，在努力实现留守儿童“学业有教、监护有人、生活有助、健康有保、安全有护、活动有地”上下功夫。一是摸清底数。比如，哈尔滨市关工委经过调查摸清，全市农村共有留守儿童12136名，其中经济上贫困的有 2421人，占19.9%。他们认真落实国务院（国发【2016】13号）文件精神，做好对贫困留守生

20、的关爱工作。全市去年结对帮扶的留 守儿童达到6565人，占留守儿童总数的54.1%。通河县关工委制定了关爱监护农 村万名留守儿童活动方案，在全县范围内建立了监护人+爱心教育+爱心“五老”+青年志愿者（爱心姐姐、哥哥）的关爱保护留守儿童工作模式。努力达到留守儿童 的“六有”工作目标。各县（市）关工委还特别注意同残联一道共同开展对孤残青少 年的扶贫救助活动。全市对孤残青少年特殊救助达到160人，其中帮助就业68人;补贴贫困残疾青少年84人，资金6万元；培训残疾贫困青少年153人。巴彦关工委 同县残联配合，为5名残疾儿童联系哈尔滨大东医院进行治疗和康复训练。二是建档立册，确保精准到人。各基层关工委绝

21、大多数建立了留守儿童、特困儿 童档案，指派“五老”定人帮扶。克东县宝泉镇和乾丰镇关工委在参与精准扶贫中, 叫响“不让一个孩子因病、困辍学”的口号，建立了“双表双档”，同时完善了对特 困留守儿童监管、学习辅导、安全、救助等 12项制度，形成了规范有序的精准运行 机制。三是采取有效措施进行帮扶。比如，伊春铁力市共有农村留守儿童619人，其中绝大多数是贫困家庭的子女。他们从两方面开展帮扶工作，一方面是直接发挥关 工组织和“五老”作用，对困难留守 儿童家庭实行有效帮扶救助，重点选配那些责 任心强，有能力的“五老”对留守和特困儿童实行有效服务和管理。 年丰乡靠山村是 一个“空巢老人+留守儿童”的朝鲜民族

22、村，父母外出打工，把孩子留在家里由年迈 的爷爷奶奶照看。针对这种情况，选配了一名曾担任过中小学校长、 当过村干部的“五 老”崔伦俊任村关工领导小组组长，把村里孩子和老人全管起来了。 孩子夜间突然发 病，爷爷找到他，他马上找车送市医院， 使孩子得到及时救治。另一方面是关工组织 与学校联手，发挥学校的主阵地作用，关工委进入学校，与学校共同研究做好学校困 难生、留守生关爱帮扶工作。年丰乡中心校成立了关爱领导小组，校长任组长，副书记负责留守生的安全和法制教育。实行“教师代理家长”制度，每个班主任与全班同学建立了一个微信群，建档立卡，明确监护人姓名与联系方式，利用微信平台与监护 人联系。桃山中心校开展了

23、留守儿童 “三个优先”活动即学习上优先辅导，生活上优 先照顾，活动上优先参加，为留守儿童创建了好的学习生活环境。四是组织“五老”关爱工作团、联系协调社会力量筹集资金来帮助留守儿童和特 困儿童。双鸭山市关工委组织关爱工作团338个，“五老”参与人数405人，资助留守儿童597人，特困学生2031人，资助金额65万元。森工系统关工组织筹集 11.98万元帮扶留守生386人次。绥芬河市关工委把精准扶贫户中5户孩子上学有困难的和14户已在学校读书的学生作为帮扶重点，共筹集资助了 15.2万元。黑河 市五大连池市关工委建立了助学救助基金，几年来已救助贫困生1350人次，去年还协调有关部门动员社会力量筹集

24、 32万兀，资助了 209名贫困生。逊克县关工委建立 了全县贫困学生档案，去年筹集资金 25.8万元对556名贫困学生进行了精准帮扶。 县关工委还争取社会捐资8万元，争取财政拨款8万元，设立助学基金会，长期救 助贫困学生190多人。去年贫困学生黄征得了白血病， 动员社会筹资20多万元，挽 回了黄征同学的生命，也使这个家庭没有因病而返贫。（二）理论成果。综合会议交流的13篇论文，有以下10个重要观点来源于两年的实践，又高于、精于实践，对今后工作具有指导意义。第一，关工组织和“五老”参与精准扶贫，是职责所在，不是额外负担，更不是“荒了自己地，种了别人的田”。论文给出的启发，一是到 2020年实现全

25、部贫困人 口精准扶贫是党中央的决策，是全党工作大局，而关工组织的工作定位是“围绕中心, 服务大局，积极配合，主动作为”，工作方针是“急党政所急、想青少年所需、尽关 工委所能”。二是习近平总书记提出：“我们必须动员全党全国全社会力量，向贫困发起总攻”，关工组织是社会力量的一部分。三是开展农村青年“学科技、育新人、 奔小康”活动的最终目标是全面建成小康，参与精准扶贫是“学、育、奔”活动的题 中之义。四是有关党政领导、包扶工作队欢迎“五老”帮忙，不是关工组织抢活干。第二，关工组织和“五老”参与精准扶贫，主要是服务于贫困户名册中的青少年， 而不是所有贫困人口。论文给出的启发，一是习总书记8.24指示中

26、要求关工组织要“坚持服务青少年的正确方向”，青少年中首先应该包括贫困人口的青少年。 二是如 果把服务对象扩大到青少年以外的贫困人口，则是“荒了自己地，种了别人的田” 三是农村还有相当数量的留守儿童、贫困户以外的困境青少年，参与精准扶贫时包括 留守儿童和困境青少年应该是顺理成章的。第三，关工组织和“五老”参与精准扶贫的定位是发挥优势，拾遗补缺，量力而行，做一件事不算少，越多越好，不定任务，没有指标。论文给出的启发，一是关工 组织围绕提高青少年的三个素质（思想道德素质、科技文化素质、健康素质），培养“四有”新人（有理想、有道德、有文化、有纪律），加强青少年思想道德建设，引导青少年树立和践行社会主义

27、核心价值观， 帮助青少年成长成才，教育青少年听党话、 跟党走。这个根本任务开展的各项活动都是发挥优势、 拾遗补缺。参与精准扶贫也不 例外。二是党政领导没有给关工委下达具体任务， 关工委也没有实力。虽然参与的形 式可以多样，程度可深可浅，但这个定位是实事求是的。第四，关工组织和“五老”参与精准扶贫，要在“传帮带”、“三个共建”、“经 营主体”中继续发挥“五老”特殊优势。论文给出的启发是，在提出参与精准扶贫之 前，“传帮带”、“三个共建”、“经营主体”活动已经包含了帮扶贫困青年农民脱贫致富的内容，提出参与精准扶贫之后，以“三项活动”为平台助力精准扶贫，自然 是“三项活动”的继续。第五，关工组织和“

28、五老”参与精准扶贫，“五老”要进一步提高参与的思想认识。论文给出的启发是，只有提高认识， 才能克服影响参与的各种消极因素， 才能增 强参与的自觉性，才能加大参与的行动力度。提高认识的办法是不断学习、 深刻理解 习总书记系列重要讲话和党中央省委关于精准扶贫的新部署、新精神。第六，关工组织和“五老”参与精准扶贫，“五老”要带着深厚的感情。论文给出的启发是，“五老”对贫困青少年的真情关爱同参与的职责所在是两回事，但有联系。在感情上如果对待贫困青少年像对待自己的孩子一样，就可以点燃参与的激情、 激发参与的勇气、明确参与的方向。第七，关工组织和“五老”参与精准扶贫，可以大有作为。论文给出的启发是， 因为

29、在参与中“五老”的特殊优势得以发挥、有用武之地；可以因为做出贡献，提升 关工组织的社会威望；可以更好的建设学习型、服务型、创新型关工组织。第八，关工组织和“五老”参与精准扶贫，要发挥典型的带动引领作用。论文给 出的启发是，典型是一盏灯，可以照亮一大片。通过用心培养典型、总结推广典型、 大力宣传典型，能够起到参与的事半功倍的作用。第九，关工组织和“五老”参与精准扶贫，要纳入“互联网+关工”和网上关工委。论文给出的启发是，参与精准扶贫活动是关工委的一项重要工作，自然是网上关工委的重要内容。因此，要主动地把参与的信息加在互联网上，要以省、市、县网站 体系作为基础，利用好微信、微信公众号、微博等信息终

30、端，推动参与精准扶贫活动的开展。第十，关工组织和“五老”参与精准扶贫，是“学育奔”活动的深化，活动时间 可以2020年为节点。论文给出的启发，一是1996年中国关工委提出在农村开展“讲 政治、学科技、育新人、奔小康”活动时，没有对“奔小康”做出具体诠释。2003年，我省提出“一个重点”（重点关爱弱势群体和特殊群体青少年）、“三项活动”（中华魂主题读书、青少年道德行为规范养成、农村青年“学、育、奔”）时， 对“奔小康”也没有做具体诠释。是党的十八大以后，党中央对全面建成小康社会,必须实现全部贫困人口精准脱贫，才赋予关工组织的“奔小康”以新的内容，也加深了我们对“奔小康”的认识。二是关心下一代事业

31、是永远不衰的伟大事业，农村关心 下一代工作也具有永久旺盛的生命力。 全面建成小康社会之后，精准扶贫完成了，党 对农业农村工作会有新的部署和更高的要求，关工组织也会根据党在农村的中心工 作，做出新的安排。参与精准扶贫的安排到2020年是合适的。二、后三年继续参与精准扶贫的思路继续参与精准扶贫是我省各级关工组织今后三年的一项重要工作任务。总体思路是，以习总书记关于“精准扶贫”的理念为指导，以省委省政府统一部署为依据，以农村贫困青少年、留守儿童、困境儿童为对象，在各级党政领导下，积极配合有关部门和有关方面，发挥“五老”优势，主动作为，力所能及地参与精准扶贫，不断总结 推广经验，巩固发展成绩，为打赢扶

32、贫攻坚战做出关工组织和广大“五老”的应有贡 献。1、进一步认清关工组织参与精准扶贫的重要性，增强参与的自觉性。进一步提 高认识特别重要。在现有认识的基础上，有必要深入地强调以下四点:第一，以习总书记为核心的党中央有部署。从2013年以来，习总书记在深入调研的基础上就提出了 “精准扶贫”的理念，并提出了“六个精准”的扶贫标准。在 2015年11月的中央扶贫开发会议上，习总书记指出：“全面建成小康社会，实现 第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。”并强调：“我们必须动员全党全国全社会力量，向贫困发起总攻，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康。”2016年7月2

33、0日，习总书记在东西部扶贫协作座谈会上的讲话再次重申了这个要求。20XX年2月21日，习总书记又在中央政治局第三十九次集体学习时再次指出：“脱贫攻坚贵在精准，精准识别、精准施策。”并再次强调：“各方参与是合力，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量有机结合的三位一体大格局，发挥各方面积极性。”而且习总书记在2016年5月25日视察黑龙江时，还针对我省的实际做出了 “以精准扶贫为抓手，打赢扶贫攻 坚战”的具体指示。这些指示起码说明了两个问题， 一个是精准扶贫、精准脱贫是以 习总书记为核心的党中央的重大战略部署， 是全党和全国人民应该共同努力完成的任 务；另一个是“社会力量参与精准扶贫”是党的

34、号召，关工组织作为社会力量的组成 部分，必须响应党的号召，积极参与到精准扶贫中来。第二，省委省政府有要求。2016年1月9日，省委省政府提出关于打赢脱贫攻坚战的实施意见，要求“深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕四个全面战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照省委十一届六中全会和省委扶贫 开发工作会议部署要求，以更坚定决心、更精准思路、更有力措施，苦干实干，坚决 打赢脱贫攻坚战。”要求到 2020年，“确保全省现行标准下 211万农村贫困人口 实现脱贫，28个贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”意见中还明确提出：“引

35、导鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作。”“鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。” “鼓励各类社会组织 到村到户精准扶贫。”2016年12月6日，省委召开常委会议，在听取贯彻习总书记指示，抓 好精准扶贫工作汇报之后，提出必须把脱贫攻坚做为我省各级党委政府 的一号工程抓紧不放。省委书记张庆伟到黑龙江之后，4月10日到绥化对脱贫攻坚工作进行调研，主持召开座谈会，强调要切实增强政治意识和宗旨意识， 深刻认识党 中央打赢脱贫攻坚战的坚定决心；强调用“绣花”功夫，推进精准扶贫精准脱贫；强调切实加强组织领导，形成脱贫攻坚强大合力。并于5月13日主持召开省扶贫开

36、发 领导小组 会议暨脱贫攻坚“回头看”专项工作领导小组 会议，再次强调深入贯彻落实习总书记关于扶贫开发工作系列重要讲话精神和党中央的部署要求，以省第十二次党代会精神为指引，以精准扶贫精准脱贫为基本方略，提高思想认识，坚持问题导向， 强化监督考核，确保高质量完成整改任务和如期实现脱贫攻坚目标。省委副书记、省长陆昊也于4月10日主持召开省政府常务会议， 强调脱贫攻坚工作在党和国家工作 全局中具有重要地位，要强化问题导向，提高脱贫攻坚各项工作精准度。第三，关工组织自身有优势。我们常讲“五老”有政治、经验、威望、时空、亲 情“五大优势”。体现在参与精准扶贫上也是五个方面。一是对情况了解。农村“五 老”

37、绝大多数生活在农村，对谁家富、谁家穷，富到什么程度、穷到什么状况，怎么 富的、怎么穷的，怎样才能脱贫，都十分清楚，对党委政府和包扶单位、包扶人掌握 到精准情况，是非常重要的见证人，也是找准贫困原因，找到脱贫致富门路的最可信 的参谋者。二是与贫困户贫困人有血脉亲情。农村大部分都是“屯亲”，农村相当一 部分“五老”都不同程度的与这些精准扶贫户有着亲属关系，自身就有着帮扶这些精 准扶贫对象脱贫致富的内在动力。三是有多年扶贫的经验。关工组织多年来在“学、“传育、奔”活动中一直把帮扶农村贫困青年脱贫致富做为一项主要工作来抓，通过帮带”等方式，每年都使一大批农村贫困青年脱贫致富，收到了可喜效果，也积累了宝

38、贵的经验，这些经验用到精准扶贫上，必然会起到事半功倍的作用。 四是有创业致 富的好办法。“五老”中能人比较多，原来多是农村创业发家致富的行家里手，将自 身创业经验传授给精准扶贫对象， 肯定不会产生排异反映，而会水土适宜，很快结出 硕果。五是有协调沟通能力。农村“五老”多数是农村各种组织的骨干，在位时练就 了一身的组织协调本领，进入“五老”队伍后，余热犹在，对于需要协调各方面力量 才能做好的精准扶贫、精准脱贫工作，“五老”有能力参与好。第四，贫困青少年和帮扶工作队欢迎关工组织参与精准扶贫。调研所到的精准扶贫对象的农户家，对关工组织和 “五老”参与帮助脱贫都非常感激， 希望脱贫上继续 帮他们。调研

39、中所接触的市（县）党政分管扶贫工作的领导、包扶工作队和村“两委” 的负责人，都欢迎关工组织和“五老”参与这项工作。比如，拜泉县国富镇红旗村包 扶工作队于队长是国家统计局黑龙江调查总队的同志，他说：“我们对村里的情况不 熟悉，对贫困户的状况不了解，五老是村里土生土长的人，过去多数是村里的骨干，情况熟悉，又是关工组织的人，关工组织对他们有要求，他们介绍情况，出脱贫 主意，还进行思想动员，帮了我们不少忙。”铁力市铁力镇满江红村工作队王队长说：“村里的老干部退下来威望还在， 经验还在，我们搞产业扶贫，他们提出种平贝来钱， 我们就组织贫困村民成立合作社种平贝。施工时涉及土地，有的不同意， 冯贵友、薛思清

40、等老同志就出头做工作，解决了矛盾。精准扶贫离不开他们。”主抓精准扶贫工作的铁力市委副书记段志刚说：“老同志参与精准扶贫很得力， 他们不仅能具体帮着 扶贫，在党委政府和工作队确定精准扶贫对象时，五老能说实话，遇到矛盾他们还能化解。他们都认为关工组织和“五老是他们精准扶贫不可缺少的助力。2、进一步发挥关工组织和“五老”的优势，在参与精准扶贫中更好地发挥作用。 发挥优势特别重要。如何发挥优势，有必要进一步深化。精准扶贫同以往的扶贫不一 样，这次是精准扶贫，是“扶贫攻坚战”，是一个战役，有时限、标准、途径、帮扶 对象、帮扶人等具体要求。我们必须按照这样的要求来发挥优势。第一，认真学习研究党委政府关于精

41、准扶贫、精准脱贫、开展“脱贫攻坚战”的 总体安排、具体部署的有关文件精神，了解掌握党委政府的实施方案， 知道确定精准扶贫对象的标准，知道自己那里精准扶贫对象的数字和具体的村、户和人员，知道党委政府在那里包扶的责任单位和责任人，知道他们实施扶贫的思路，知道脱贫的时限要求。只有掌握了解了这些情况，关工组织和“五老”参与精准扶贫才有了依据。第二，认真总结前两年参与精准扶贫的经验， 在六个方面下功夫：一是在掌握和 反映实情上下功夫。农村 “五老”都和精准扶贫对象住在一个屯，情况非常了解， 所以在党委政府确定、调整精准扶贫对象的时候，要实事求是地反映情况，为“核定准”出力；在党委政府建立退出机制，核定脱

42、贫时，要实事求是地反映情况，为“退 出准”出力；尤其是要协助工作队，准确地分析精准扶贫对象致贫的原因，为准确找 到脱贫思路和办法出力。二是在思想引导上下功夫。 扶贫先扶志，要充分发挥关工组 织和“五老”思想教育的优势，通过各种方式，教育引导精准扶贫对象克服“消极畏 难、被动依赖”等思想情绪，树立“攻坚克难，主动脱贫”的信心和勇气，激发起内 在动力，自觉主动地在党委政府的扶持下找门路、闯市场，按时按标准地实现脱贫。 三是在“传帮带”上下功夫。这是我们多年扶贫的成功经验。要与精准扶贫对象结成帮扶对子，协助党委政府派出的工作队， 帮扶精准扶贫对象按时达到脱贫标准。 要组织有科学技术、有创业经验、有致

43、富门路的“五老”为精准扶贫对象上门送科技、送经验、送门路。要协调或参与搞好对精准扶贫对象的培训，帮助他们增强脱贫致富的 本领。四是在“三个共建”上下功夫。许多地方的经验都证明，垦地、林地、企地关 心下一代工作共建活动，不仅是提高我们省农村关心下一代工作水平的一项有特色的 措施，也是关工组织参与精准扶贫的一项有特色的方式。要在巩固提高、深入开展“三个共建”活动的过程中，把精准扶贫纳入进来，作为一项重要内容，通过“三个共建”， 为精准扶贫服务，通过参与精准扶贫，提升“三个共建”的水平。五是在为农村青年 创业发展新型农业经营主体服务上下功夫。这是一项很有生命力的工作。因为新型农 业经营主体是农业产业

44、化、市场化、现代化的有效形式；因为农村“五老”绝大多数 是农民，都要参与到这项工作中来；因为农村青年只有参与这种生产方式、 经营方式， 才能更快地致富，才能更好地成才。这项工作对精准扶贫也很有作用，它是产业扶贫 的有效载体。由“五老”创办、带领创办、帮助青年农民创办的各种类型的新型农业 经营主体，都要继续对精准扶贫对象对接，通过吸纳、帮助等方式，帮助他们按时脱贫致富。对有条件的精准扶贫对象，关工组织要积极创造条件，帮助他们通过创办新 型农业经营主体尽快脱贫。六是在协调沟通上下功夫。协调沟通能力强，也是相当 部分关工组织负责同志和“五老”的长项。要利用这个长项，积极协调、配合有关方 面，为精准扶

45、贫对象创业脱贫、科技脱贫找门路、解难题。第三，大力推广参与精准扶贫的典型经验。 在新的形势、新的要求下如何参与精 准扶贫，对于关工组织和“五老”来说也是一次新的探索，典型实践、典型引路是一 个好的途径。参与精准扶贫各地都涌现出一批好的典型， 这次座谈会，典型单位通过 实践到理论、理论到实践的经验介绍、理论研讨，使我们对关工组织和“五老”应不 应该参与精准扶贫、怎样参与精准扶贫、参与中应该注意把握好的一些关节点等等， 都有了比较明确的认识。这是我们下一步更好地参与精准扶贫的理论依据和实践准 绳。所以，各地要认真研究这些典型的实践经验和理论观点，以此来指导我们的参与工作。同时，要利用各种形式宣传推

46、广这些典型，用典型引路，让典型开花结果。3、要注意把握好参与精准扶贫的关节点，使“参与”工作恰到好处。精恰到好 处，特别重要。一定把握好。准扶贫与以往经常性的扶贫最大的不同点是，党委政府 有具体安排部署，有指定的领导在抓，有驻村工作队承担责任，有核定了的贫困县、 贫困村、贫困户、贫困人，有硬性的扶贫政策和到位的扶贫措施，还有脱贫的标准和验收的程序。在这种情况下，关工组织和 “五老”还应该怎样参与？怎么样做才能既 到位又不越位？怎样做才是在做奉献而不是 “摘桃子” ？经过两年的实践，我们认为 有这样几个关节点应该把握好。第一，要正确定位。就是要正确确定关工组织和 “五老”在精准扶贫工作中的位置，

47、正确确定参与扶贫的对象。党委政府没有给关工组织部署具体的扶贫任务，关工委也没有行政职能和经济实力， 在这种情况下，怎么出力做贡献？怎么发挥作用？首 先要解决的问题就是要定准位。 定位不准，往往会出现自觉不自觉的 “越位”和认识 不清的“缺位”问题。“越位”的表现是：关工组织在制定精准扶贫方案、“五老” 建立包户包人责任制、关工组织和“五老”独自精准扶贫时，订的标准脱离实际，与 包扶工作组的要求不一致。“缺位”的表现，主要是认为党委政府精准扶贫到位，无 需关工组织和“五老”参加，对这项工作不主动，还是一般性地开展帮扶工作。“越位”和“缺位”都是需要认真解决的问题。从许多典型的经验看，正确的定位是

48、“参 与”。“参与”的内涵就是在“围绕中心、服务大局、积极配合、主动作为”中“配 合”。具体讲就是关工组织和“五老”发挥自身特长，力所能及地在精准扶贫中“拾遗补缺”、“送薪助燃”，增添助力。但不做主体，不承担精准扶贫的目标责任。同 时，还要定位对象：主要是被确定为精准扶贫对象家庭的青少年、留守儿童、困境儿童。第二，坚持在党委领导下，按照党委政府的统一安排积极主动地开展 “参与”工 作。在党委领导下，开展关心下一代工作是关工组织的首要工作原则。在“参与”工 作中强调这个问题，在于在“参与”过程中要将这一原则具体化。也就是说关工组织 和“五老”参与的精准扶贫工作，必须在党委政府确定的精准扶贫范围内

49、进行，属于党委政府确定的精准扶贫村、扶贫户、扶贫人； 必须按照党委政府确定的 “脱贫攻坚 战”的总体部署和实施方案来进行； 必须在党委政府确定的时限内， 积极参与，为限 时脱贫出力；必须配合包扶工作队开展精准扶贫工作。总结经验、汇报工作都要突出 在党委领导下、按照党委政府的部署、配合包扶工作队这样的前提，帮扶的典型、数字的统计都要在党委政府确定的精准扶贫对象、精准脱贫成果的范围之内。不能把一 般的扶贫说成是精准扶贫，把一般的扶贫工作成果算作精准扶贫成果。第三，要把参与精准扶贫工作与其他农村关心下一代工作有机结合起来。参与精准扶贫工作与农村的好些关心下一代工作有着内在联系，结合起来做，可以起到相

50、辅相成、相互作用、共同提高的作用。一要与关爱留守儿童工作结合起来。 农村的留守 儿童有一部分也属于贫困家庭，关爱留守儿童也是在参与精准扶贫。省委书记张庆伟 同志在省第十二次党代会的报告中，也提出了“关爱农村三留守人员”的要求， 其中一个“留守”就是留守儿童。这方面各地以往做了大量工作，有成果、有经验， 要继续做好，重点抓好。二要与农村的以“两史”、“四史”和家庭教育为主要内容的社会主义核心价值观教育结合起来，一方面以此来引导精准扶贫对象增强脱贫信 心，一方面打好农村青少年共同致富奔小康的思想基础。三要与经常性的帮扶特殊群体、弱势群体青少年的工作结合起来， 以青少年中的精准扶贫对象为重点， 进一

51、步做 好对特殊群体、弱势群体青少年的帮扶工作， 将参与精准扶贫获得新经验，应用到经 常性的帮扶工作中去，使帮扶也更精准，效果更明显。四要与强化农村关工组织、“五 老”队伍建设结合起来。要通过参与精准扶贫来检验、 锻炼、提高农村关工组织和“五 老”队伍；要不断地吸收新鲜血液，强化农村关工组织领导班子和“五老”队伍的生 命力为了推动关工组织和“五老”参与精准扶贫工作，省关工委拟定于2018年下半年，对在参与精准扶贫中做出突出贡献的100个行政村关工领导小组、100名农村“五老”和100个在关工组织和“五老”支持下青年农民创办的新型农业经营主体，进行通报表彰。同志们，参与精准扶贫，让贫困青少年在 2020年之前全部脱离贫困，应该说这也是关心下一代工作的一个神圣的使命，完成这个神圣的使命，我们义不容辞！所以,既要尽力而为，也要努力作为，一定要充分发挥关工组织和“五老”的优势，继续发 扬“五老”精神，更好地参与精准扶贫，努力在三年内向党组织交上一份满意的答卷。（弘利教育）