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1、创新社会管理,建设和谐开鲁和谐小区标准一、健全组织机构，实现“有人管事”。解放思想，更新观念，把积极探索社会管理的有效途径和办法作为全县社会管理创新工作的要求，作为事关全县经济社会发展和社会稳定的一项大事来抓。县委召开常委扩大会议和社会管理创新现场会，成立了由县委书记、县长为组长的社会管理创新领导小组，县委副书记具体负责，明确53个成员单位，为下设的办公室配备了3个专项编制，并先期划拨办公经费，由县财政列入预算。各镇场、街道、部门成立由主要领导挂帅，明确专人负责的组织机构；牵头单位分解责任目标，并落实到具体部门和个人，定期研究部署工作，解决存在的困难和问题。二、实行项目管理，确保落实“加档提速
2、”。在广泛征求社会各界意见和建议的基础上，查阅了近年来县内人大代表、政协委员的提案和议案，从群众密切关注的热点、焦点问题，确定了8个方面工作重点，涵盖了基层基础、服务企业、矛盾化解、治安管控、流动人口和特殊人群服务管理、社会保障、城市建设、精神文明建设等内容。由县党政分管领导牵头，成立了8个推进组，实行“&X”的模式，每个推进组都明确了一个牵头单位和若干相关部门，牵头单位负总责，协调相关部门共同做好单项工作。把8项重点工作分为31个小项进行项目化管理，要求镇场、街道、各部门立足自身工作特色，明确主题项目，开展项目认领活动，并把此项工作纳入部门年度实绩考核目标，由社会管理创新工作领导小组和县委、
3、政府督查室定期对全县的社会管理创新工作项目进展和完成情况进行督查，确保各项工作措施落到实处。三、重视民生工程，做到“把钱用在刀刃上”。开鲁县从解决民生问题入手，不搞政绩工程，把财力资金重点用在群众最需要解决的民生工程上。投资6102万元，对供热管网和老旧小区内外网进行改造；投入1000万元规范城区的物业管理。随着校安工程的竣工并投入使用，实现全县校外住宿生全部转入校内住宿；实现高中免费入学普及教育；两年内保障性住房达到20XX年套10万平方米；从20XX年起，工伤保险参保范围扩大到全部事业单位，将全县5551名事业单位工作人员和集体企业“老工伤”人员全部纳入工伤保险范围，到20XX年底，全县社
4、会养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险、新型农村合作医疗人数分别达到30万人、8万人、1.2万人、1.8万人、1.4万人、32万人，基本实现全覆盖。四、巩固基层政权，让群众“当家作主”。在基层民主决策监督管理中，开鲁县创造性地在村级组织中推行了“532民主决策监督管理机制和”“十步工作法”，做到用制度管权、管事、管人，使村级党组织的决策权、党员的审议权、村民的决议权、村民委员会的执行权、群众的知情权、参与权和监督权得到了有效保障和落实。“532民主决策机制，就是对所有”村级重大事项都严格履行“五道程序”，实行“三次审核”，推行“两个公开”。“五道程序”即在决策制定和实施过程中，先由
5、村党组织提出初步意见，经村“两委”（村党支部委员会和村民委员会）联席会议讨论修改完善决策方案，提交村党员大会修订审议，由村民代表会议或村民大会表决通过，再由村党组织和村民委员会共同组织实施。“三次审核”就是由镇民主决策监督小组对村“两委”会议讨论酝酿的意见是否可行进行审核监督；对经党员大会和村民代表大会或村民大会审议表决的程序是否合法，依据、定性是否准确恰当进行审核监督；对村级已定事务执行后的财务收支情况实行入村“审接”当场公开审核监督。“两个公开”即决策前公开方案，必须在嘎查（村）和村民小组党务公开栏、村务公开栏公告不少于7天；决策后公开结果，及时向全体村民公布，接受群众监督。“532民主决
6、策监督”管理机制的实施，进一步明确了村“两委”的职责，强化了对权力的监督制约，基层矛盾纠纷从源头上得到有效预防。五、开展重点整治，坚持“对症下药”。开鲁县把重点排查整治与日常管理结合起来，坚持“哪里治安混乱就重点整治哪里，什么问题突出就集中解决什么问题”的工作方针，分解落实了责任领导、责任单位和责任人。对矛盾隐患的排查坚持做到横向到边、纵向到底，通过明察暗访、发放征求意见函、设置举报电话等形式，建立举报奖励制度，广泛听取社会各界群众的意见和建议。将重点行业、区域和容易滋生黑恶势力的物流运输、建筑工程、征地拆迁等列为重点整治领域。针对各类不稳定因素和重点人员落实防范和管控措施，做到有效防范、处置
7、及时，群众安全感、满意度明显提升。20XX年，共排查重点单位105家、重点行业50家、重点场所100余家，摸排新增重点人员103人、刑释解教人员28人、肇事肇祸人员28人。排查矛盾纠纷204起，化解率100%。整治案件多发区域9处，查处治安案件46起。六、化解矛盾纠纷，践行“群众诉求无小事”。对群众来信来访进行集中接待和处理，实行联合大接访制度。建立健全了月排查月报告、首问责任、县级领导接访、社会稳定风险评估、责任追究、联合接访等六个方面的长效机制。完善了领导接访、联合接访工作机制，县党政主要领导每人每月安排2个工作日，到信访接待大厅接待群众来访，每个工作日都有1名副处级以上领导及公检法单位领
8、导接待群众来访。设立专门联合接访室，抽调公检法司及农经、土地等涉农业务骨干对群众来信来访进行集中接待和处理，对于群众反映的问题，都在限期内给予答复。20XX年以来，已接待群众来信来访97批921人次，没有出现越级非正常上访问题。各镇场对辖区内的社会矛盾纠纷进行了“拉网式”排查，充分发挥综治工作中心、检察官下访巡访室、巡回法庭、警务室等平台作用，变上访为下访，深入基层集中排查矛盾隐患，对重点、疑难、复杂矛盾纠纷，通过召开处理信访突出问题及群体性事件联席会议，集中研究解决，将信访隐患及时化解在萌芽状态，将矛盾纠纷解决在基层。目前，全县排查出各类矛盾纠纷20XX年件，调解成功1972件，成功率98.2%基本实现了小事不出村、社区，大事不出镇、部门，重大事项不出县，矛盾不上交。
创新社会管理建设和谐开鲁和谐小区标准
