新建青岛至荣成城际铁路工程监理安全管理体系

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1、 新建青岛至荣成城际铁路工程监理标段安全管理体系中铁济南工程建设监理有限公司青荣城际铁路工程监理站二一年十月一日 目录1、总则11.1 编制说明11.2 编制依据11.3 适用范围12.安全方针、目标22.1 安全管理方针22.2 安全管理目标23.安全管理组织机构23.1安全管理领导小组23.2 安全管理保证体系34安全管理职责54.1 各部门组织岗位职责54.1.1 安全管理领导小组职责54.1.2 综合办公室54.1.3 中心试验室64.1.4监理组84.1.5安全监理工程师职责85. 安全施工监控的技术要点105.1进场设备及安装报验审查105.2施工场地的劳动环境审查105.3进场材

2、料管理105.4动态管理115.5用电的安全管理125.6消防安全管理125.7营业线施工安全管理125.8安全生产管理定期报告和考核125.9路基施工安全控制要点125.10桥涵施工安全控制要点155.11隧道施工安全控制要点206.控制的内容246.1事前控制246.2事中控制256.3事后控制267.控制的方法267.1旁站监理267.2测量277.3试验277.4指令文件277.5使用支付手段和合同手段288.安全监控重点289.安全监理工作制度369.1工程安全事故报告和处理制度369.2安全生产监理管理制度369.3安全检查制度389.4安全例会及分析制度419.5安全技术施工方案

3、审查制度429.6安全教育培训和培训检查制度449.7大型施工机械安全管理制度459.8应急救援预案审查制度469.9安全技术管理制度479.10营业线施工安全手续办理审查制度489.11从业人员资格审查制度499.12安全问责及奖惩制度5110.填写记录5211.控制的程序532 1、总则1.1 编制说明严格遵守国家法律、法规，认真落实铁道部、青荣城际建设指挥部及中铁济南工程建设监理有限公司的安全管理有关规定，实行工程安全责任制，健全工程安全责任追究制，加强施工过程的监理安全监控。坚持“高标准、讲科学、不懈怠”，全面落实“六位一体”管理要求，对工程安全进行全过程监制，按验标检验，确保工程安全

4、。结合青荣城际建设指挥部有关安全质量管理文件精神和我监理站实际，编制此体系文件。1.2 编制依据1、建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）、安全生产许可证条例等法规。2、建筑施工安全检查标准(JGJ5999)、施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-2003）、施工现场供电安全技术标准、铁路建设项目现场管理规范、铁路建设项目工程试验室管理标准（TB10442-2009）等标准规范。3、中华人民共和国安全生产法（中华人民共共和国主席令第七十号）4、铁路建设项目资料管理规程（TB104432010）的有关条款5、铁道部现行相关的设计规范、施工规范、验标、施工技术安全规则及有关文件。6、设

5、计文件、施工承包合同、建设项目施工组织设计文件。1.3 适用范围本安全管理体系文件适用于青荣城际铁路监理标段的安全管理与控制全过程。2.安全方针、目标2.1 安全管理方针安全第一，预防为主，综合治理2.2 安全管理目标杜绝重大施工安全事故；杜绝重大道路交通责任事故；杜绝重大火灾爆炸事故；杜绝铁路既有线行车一般C类及以上事故；遏制因建设引起的一般C类以下事故。3.安全管理组织机构3.1安全管理领导小组项目监理站成立安全管理领导小组，成员由总监、副总监、监理组长、实验室主任、安全、测量专业监理工程师等组成。小组由以下人员组成：组 长：王亮副组长：穆星照 梁津华、马文仲组 员：岳跃进 张青春 罗朝柱

6、 3.2 安全管理保证体系3.21项目监理站组织机构框图：中铁济南工程建设监理有限公司青荣城际铁路工程监理站总监理工程师副总监理工程师中心试验室综合办公室监理二组徐家店DK133+175DK168+900监理三组回里乡DK168+900DK191+100监理四组卧龙中路DK191+100DK201+510监理工程师、监理员监理工程师、监理员监理工程师、监理员监理工程师、监理员监理一组莱阳DK102+220DK133+175监理站组织机构框图3.22 安全保证体系框图： 4、安全管理职责4.1 各部门组织岗位职责4.1.1 安全管理领导小组职责(1)审定安全管理规章和重要工程安全保证措施； (2

7、)审查工程中采用的新技术、新工艺、新材料和新设备；(3)组织召开安全管理和分析会议，研究部署重要安全工作；(4)负责组织调查和处理安全事故，审定处理方案；(5)领导开展安全监督检查、评优和考核等活动。4.1.2 综合办公室(1)负责编制本项目的安全、质量、环保管理规章制度，建立完善的安全保证体系，并保证体系有效运行;(2)负责安全自控体系的编制和完善，并组织培训和落实，组织实施创优评比活动;认真贯彻执行安全生产法和建设工程安全生产管理条例和铁道部有关安全生产的法律、法规及强制性标准，贯彻执行国家劳动保护、安全生产的方针政策、法令法规、规范标准，做好安全生产的宣传教育和监理工作。参加施工组织设计

8、（方案）和安全环保技术措施计划的审查工作，代表项目部对执行情况进行监督检查。做好日常巡视检查工作，掌握安全质量生产动态。定期巡视环境保护工程的现场施工情况，检查现场施工过程中涉及环境保护项目工程的施工情况和实施效果，对发现的安全和影响环境保护问题发出书面通知，限期整改。进行安全质量生产检查，建立安全质量检查制度。针对既有线施工必须有安全防护检查制度。定期组织或参与各种安全质量检查活动，编制安全检查通报报监理站及发包人。审查承包单位提交的涉及安全生产的方案、申请、变更等，并向总监理工程师提出报告；组织安全方面的一般事故的调查与处理，参与较大事故的调查处理并提出处理意见。督促施工单位到当地政府有关

9、部门及时办理环境保护的相关手续；对新增加的环境保护项目工程，应督促施工单位上报变更设计申请，并提出审查意见。4.1.3 中心试验室中心试验室负责指导工地试验、检测工作，定期组织试验监理人员进行试验业务学习和交流；工地试验监理人员在中心试验室直接领导下开展工作。1、负责所管辖施工段的监理检测、抽检任务，按标准规范要求的频率进行平行试验检测，不得发生漏检或频率不够的现象，对检验情况建立台账；2、负责仪器设备的检定维修、保养和更新；3、对施工承包人工地试验室的设备功能、人员情况、操作方法、资料管理工作进行有效的监督、检查和管理；4、检查施工单位试验人员，仪器和设备情况，督促和检查施工单位定期标定(鉴

10、定)仪器设备，检查合同段对试验标准和规程的执行情况：5、对试验室不能完成的复杂试验检测项目，负责委托经业主同意的具备相应资质并通过计量认证的试验检测单位完成；6、参与合同段内新技术、新工艺、新材料及重要工程的试验工作。负责高性能混凝土的原材料的品质、拌和物性能、力学性能以及耐久性能的检验结果进行评定、分析；7、做好试验检测资料的整理与归档，每周星期五，向监理站提供本周试验统计报表、质量检验情况、分析意见和试验资料（统计上周星期五至本周星期四）；每月26日，向项目监理站提供月度试验统计报表、质量检验情况、分析意见和试验资料（统计上月26日至本月25日）；8、在试验过程中，按时出具检测报告，并对其

11、公正性、准确性负责，发现不合格的试验时，立即报告监理站。需返工处理的工程，其检测报告必须报总监理工程师备案；9、建立健全各项规章制度，不定期对各项规章制度进行补充修改完善；10、贯彻实施国家、铁道部、关于试验检测、计量、环保和职业健康方面的法律、法规，执行有关试验检测的技术标准、规范、规程，制订试验检测工作的管理制度及办法；11、组织本标段试验检测人员进行岗前培训，熟悉试验标准、规范，统一操作方法，制定严格的试验管理工作制度；12、积极配合建设单位的试验检测工作，接受建设单位的监督、检查和指导；13、试验室开展钢筋、混凝土、砂石、土工、外加剂、粉煤灰、矿粉和水泥等项目试验，并接受工地试验室的委

12、托试验（主要有外加剂、粉煤灰、矿粉和水泥等项目），对选定的混凝土配合比进行审批；14、负责管理、指导、协助、协调试验室工作，工地试验室与监理站、施工单位试验室等的关系，参与现场安全管理和检查工作，对关键检测项目的实施进行旁站监控；15、参加监理站组织的各种安全检查和安全事故的调查分析，监督检查试验室在施工过程控制中的原材料和半成品、成品的使用、试验检测频率及现场值班情况，发现问题，及时制止并监督整改，必要时可向主管领导提出暂停施工，对危害工程安全的行为，有权越级报告。4.1.4 监理组1、 严格按合同条款，在项目监理站的授权下，对所辖施工段进行全面监督和管理，负责日常监理工作的组织和执行。2、

13、 组织监理人员熟悉合同文件和设计文件，了解工程现场，认真学习合同文件、工作程序、工作标准和管理办法；3、 负责组织监理人员以分项工程为单位督促施工单位的安全技术工作交底；4、 检查核实承包人所报的人员、机械设备、材料和试验，审查单位工程的施工组织设计中的安全方案和计划的可行性，特别是安全专项方案，确保工程施工质量和安全；5、 检查督促各承包人按设计图施工，现场作业的机械设备和进场的材料应符合相关标准的规定，检查落实承包人持证上岗的人员，落实各工序的施工工艺。发现有不安全因素时，有责任提醒承包人注意，必要时可以书面通知承包人； 6、 定期组织或参与各种安全检查活动，编制安全检查通报报监理站及发包

14、人。4.1.5安全监理工程师职责1、安全监理工程师是本标段安全生产日常监理工作的主要实施者，代表总监理工程师在项目工程监理过程中行使项目安全生产监理的职责；2、参加施工组织设计（方案）和安全技术措施计划的审查工作，审查施工单位的施工组织设计，其中必须有安全生产专篇，对既有线施工、施工防火、脚手架工程、施工用电、基坑支护、模板工程、工程爆破等要有专项技术方案。并对执行情况进行监督检查；3、督促施工单位建立健全安全生产保证体系和安全生产保证措施，督促落实施工单位做好各分项工程及各工序开工前的安全技术交底工作。4、在实施监理过程中，检查施工施工单位安全生产的投入及安全防护措施的落实，有权制止违章指挥

15、、违章操作行为；发现存在安全事故隐患的，有权要求施工单位整改，并应及时向监理组长及总监理工程师汇报；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并立即向总监理工程师汇报。对施工施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向上级安全管理部门报告；5、监督检查施工单位安全整改通知的落实情况。对整改通知回复单内容有权进行核查，对未达到整改要求的，有权要求继续整改，并将核查情况向总监汇报；6、监督检查施工单位进行安全生产教育，包括作业人员变换工种、节假日前后、技术操作规程等教育。核查特种作业人员的资质，检查设备安全情况。督促施工单位建立班前和岗位安全工作制度，积极开展安全生产竞赛活动。7、 检查上岗人员的劳

16、动保护用品使用及各类安全技术措施的落实情况。 8、审查承包单位提交的涉及安全生产的方案、申请、变更等，并向总监理工程师提出报告；9、做好日常安全巡视检查工作，掌握安全生产动态；10、及时收集、处理和传递反馈信息，主动与各副总监理工程师和现场监理了解现场安全生产方面的施工情况，有序地控制施工过程。11、组织安全方面的一般事故的调查与处理，参与较大事故的调查处理并提出处理意见。12、根据安全工作实施情况做好监理日记；参加工地例会和其它应参加的会议；负责安全资料的收集、汇总及整理，参与编写监理周报、月报或其它报表；整理安全控制方面的监理资料。13、定期组织或参与各种安全检查活动，编制安全检查通报报项

17、目监理站及建设单位；5. 安全施工监控的技术要点5.1进场设备及安装报验审查大型设备进入施工场地的安装、试运行；组合设施如脚手架、提升机、搅拌站等均应由施工单位自检合格，然后报请监理工程师审核批准方可投入使用；5.2施工场地的劳动环境审查施工场地的劳动环境在不符合劳动卫生安全或移地或改造时，改造所需设备等均由专职安全员检查并报工程监理备案，应满足基本劳动卫生安全条件方可进行生产施工，施工过程中须跟踪检查环境变化并随其变化及时采取适当措施，认真准确填报相关内容并按时上报； 5.3进场材料管理进场材料属易燃、易爆、易腐蚀和易挥发且有毒害的应按其属性和保管条件稳妥保存并严格进出库的管理，专人负责、定

18、时检查、定期上报相应材料；一般建筑材料应分类清楚，堆放有序，防护及时有效，这是保证场地文明安全的需要； 5.4动态管理施工过程是动态过程，其安全管理为动态管理；5.4.1主要设备及岗位相对人员固定、操作人员持证上岗，严格操作规程和劳动纪律、设备勤维护保养；5.4.2特种作业操作人员必须是本专业技术熟练、责任心强、职业道德好并定期检查考核，对不适者及时培训至合格方可正式进入生产岗位；5.4.3受施工环境影响大的施工场所，如高空作业、水面水下作业、移动模架、箱梁架设作业等，应遵守预定的施工方案中的安全防护措施和应具备的施工条件，严格施工规范并作现场动态管理。检查存在的安全隐患及时排除，预防措施到位

19、。综合作业者做好作业过程相互配合，循序施工，确保施工安全和工程质量合格；5.4.4施工场地对社会生产活动有影响的要做好现场管理，出示告示牌，确保人民生命财产安全和稳定。如营业线施工区域防护，跨线跨水施工等均须设固定安全员防守，电缆、电讯各种管道的施工防护，水源地保护和安全防护等；5.4.5特殊情况下的生产安全及防治5.4.5.1天气变化情况下的施工应急预案应完善可行，并做好可能发生事故情况下的防范措施。强度大的天气变化会引发其他施工安全事故，故应急预案中应有相应的防治措施，比如泥石流，洪涝及风暴灾害引发的断电、火灾等；5.4.5.2疫情及地方病也是安全施工大敌，了解施工区域的地方病和可能发生的

20、其他疫情是安全生产管理的重要方面。特别是高温高湿天气，及时的防暑降温是必要的；5.4.5.3自然保护区、风景名胜区、人口筹密区的施工，其影响程度受到制约，因此需提高安全等级，采取特殊的防护措施，做到既安全生产，又文明和谐的社会自然环境。5.5用电的安全管理电是施工工地重要的能源之一，工地施工中必须严格遵守用电安全管理办法，适时检查电器设备、缆线，用电设备，漏电保护装置发现隐患即时排除。5.6消防安全管理施工工程是一个系统的复杂机体，消防安全不容忽视，特别是雷电、燥热带来的隐患有时无法预料。施工工地、人员住地、生活设施等设立定期不定期的检查，发现问题及时检修、排除，并设置必要的消防设备、以防急需

21、。同时加强对所有人员，特别是后勤人员的安全教育，防范未然。5.7营业线施工安全管理营业线施工严格施工计划申报制度，没有计划、安全措施、接到调度命令严禁施工，严格施工等级把关和现场监控，严格施工现场安全防护，防护联系中断必须停止施工，严格应急处理程序。5.8安全生产管理定期报告和考核5.8.1安全专项整治情况报告；5.8.2安全月报；5.8.3施工安全检查管理，检查、考核、评比。5.9 路基施工安全控制要点5.9.1 一般规定（1）对岩体裂缝、滑动面、地表水和地下水、溶洞、陡坡等安全隐患，应提前制定相应的安全技术措施；（2）、路基位于滑坡体上施工时，应在滑坡体上设置观测桩，由专人观测滑坡体位移情

22、况。若有变化，及时采取相应措施；（3）在崩塌、岩堆地段开挖石方应采取控制爆破。设置明确的安全标志，采取可靠措施保证人员安全；（4）施工场地狭小、行人和机械作业繁忙的地段应设临时交通指挥人员。施工便道与正式公路交界处应设置道路交通标志及安全标志，进出时注意瞭望、及时避让；（5）临近既有线附近施工时，应设置防止土石滚落的防护；建立日常巡查制度，及时清除侵限物体，确保既有线行车安全；（6）施工临时用电应坚持三级配电、两级保护的原则，加强日常安全检查，杜绝电工无证上岗和非电工人员随接乱扯现象；（7）机械司机应严格遵守相关安全操作规程，执行有关安全交底，遵守劳动纪律。有职业危害工种的工人，应按规定定期进

23、行体检；一般路基施工安全要求5.9.2 路堤施工 （1）路堤应自下而上填筑，土石运、卸与填筑压实的工作应错开进行，尽量避免各种行驶道路交叉。砌筑边坡应与填心大体积保持在同一高度，以防止石头翻滚；（2）路基填筑期间要进行沉降和位移观测，控制好填筑速度，做好排水防洪工作，防止已填筑路基突然滑塌；（3）在不稳定的地面斜坡上及易于倾塌滑动的斜坡上施工时，人行道应离开填方坡脚线5m以外，并设置警告标志；（4）采用机械作业应遵循下列规定：1）在填土边缘应设置安全警示标志，作业机械必须与填土边缘保持足够的安全距离。2）土方机械作业时，无关作业人员不得靠近施工机械。3)在挖掘机土斗的回旋半径以内，人员不得停留

24、或通过。4）铲运机的运行道路宽度应大于铲运机宽度1m. 5)高边坡路堤施工应根据现场环境编制相应安全技术措施。（5）桥涵缺口的填筑应符合下列规定： 1）填筑施工应采用顺序作业，避免填土和夯实作业互相干扰。 2）在易粘附的土质路基上打夯，应随时将粘附在夯具上的泥土清除，防止夯机倾翻。 3）使用电动蛙式打夯机时，电源线必须完好无损并装有漏电保护器。操作时应带绝缘手套，不得在斜坡上打夯，严禁夯打电源线，严禁背绳拖拉前进。停用或搬运打夯机时必须切断电源。 4）高填路基夯实作业应有防高处坠落安全措施。（6）锥体护坡及刷坡施工应遵循以下规定1）锥体护坡的填土及锥体坡面的铺砌，应根据路基高度合理安排施工、制

25、定相关安全技术措施，防范高处作业风险； 2）锥体护坡上不得停放夯具，作业人员不得在护坡下休息；3）高边坡路基的机械刷坡活人工刷坡都必须预先制定相应的安全技术措施；5.9.3路堑施工（1）. 路堑开挖应自上而下进行，严禁掏底开挖。（2）. 路堑开挖时，应定期检查坡面的稳定。每天开工、收工前以及施工过程中，应经常对坡面、坡顶附近进行检查，发现有裂缝和塌方迹象或有岩石、危土时应立即处理。凡不能立即处理且威胁施工人员安全时，应暂停施工，并报告上级处理。（3）.开挖坡度、防塌方支护等应严格按设计要求执行，坡面上的松动土、石应及时清除干净。人力挖掘时，两人操作的间距不应小于23m。数人同撬一石，必须统一指

26、挥，动作一致。（4）.分层开挖时，作业面应相互错开，严禁重叠作业。开挖工作与装、运作业应统筹安排、协调布局，减少交叉作业影响。（5）.路堑开挖及开挖弃方危机运输道路或建筑物时，应采取防护措施。（6）.严禁在松动岩石下方工作、休息和存放机具。（7）爆破作业前必须按照现行国家标准爆破安全规程（GB6722-2003）要求，编制爆破设计方案，经批准后组织实施；（8）爆破作业应根据地形、地质和施工区域环境等具体情况，制定相应安全防护措施，并向参与施工人员进行交底、教育；5.10 桥涵施工安全控制要点5.10.1 一般规定 （1）对于桥涵施工及施工中的辅助结构、临时工程及大型设施等，应考虑安全措施。施工

27、前施工单位在编制施工组织设计、施工计划时，应同时编制安全技术措施计划，与生产计划一并实施。每项工程开工前，应制定操作细则，并向施工人员交底；（2）桥上进行铺架作业时，桥下严禁车辆、船只及行人通行。夜间施工作业应有照明设备，工作灯应使用安全电压；5.10.2明挖基础施工（1）.基坑开挖对临近建（构）筑物或临时设施有影响时，应提前采取安全防护措施。（2）.基坑顶面应提前做好地面防、排水设施；坑顶面边坡的四周，应开挖排水沟，并经常保持通畅。（3）.开挖基坑时应根据规定的基坑边坡开挖，分层下挖到符合基底承载力要求的设计高程为止。严禁采用局部开挖深坑及从底层向四周掏土的方法施工。（4）.用小板车出土时，

28、应根据开挖的深度搭好出土走道。基坑较深时，还应搭上、下跳板或梯子，其宽度、坡度及强度应符合有关规定。用卷扬机牵引小车上坡时，宜用小钢丝绳牵引。其安全系数不应小于5。在小车正前方和后方，不应站人。(5）.基坑顶有动载时，坑口边缘与动载间的安全距离应根据基坑深度、坡度、地质和水文条件及动载大小等情况确定，且不少于1.0m。必要时应采取其他措施。(6）.在土石松动地层或在粉、细沙层中开挖基坑时，应先作好安全防护：当基坑开挖需要爆破时，应执行现行国家标准爆破安全规程中的有关规定；土质松软层开挖必须进行支护。(7）.基坑开挖时，应观测坡面稳定情况。当发现坑壁顶面出现裂缝、坑壁松塌或遇涌水、涌砂时，应立即

29、停止施工，加固处理后，方可继续进行施工。在粉砂、细砂层开挖基坑时，应进行基底涌砂验算，并采取相应的防护措施。5.10.3 钻孔桩施工（1）钻机、钻具和吊钻头的钢丝绳，均应符合设计要求，使用时应有专人检查维修。（2）工作平台及钻机平台上应铺满脚手板及设置栏杆、走道，并应随时清除杂物。（3）凡非在施工的孔口，均应加防护盖。（4）当冲击钻孔时，吊钻头钢丝绳的松弛度应掌握适当。（5）冲击钻钻进作业中，应经常检查钢丝绳的损伤情况，如断丝超过5%应及时更换。钨丝套应作拉力试验。钢丝绳与钻头连接的夹子数，应按等级强度安装。（6） 钻机的卷扬机钢丝绳在卷筒上应排列整齐。卷绕钢丝绳时，严禁工作人员在其上跨越。卷

30、扬机卷筒上的钢丝绳不得放完，应至少保留3圈，严禁人拉钢丝绳卷绕。（7）电动卷扬机在工作中，如遇停电或停机检查保养时，应将电源关闭。工作停止后亦应将电源关闭，锁好开关箱。（8）钻机钻进时，卷扬机变速器的换挡应事先停车，挂上挡后，方可开车。（9）当拆钻杆为双层作业时，上下应紧密联系，防止落物伤人。严禁用机械力拆接钻杆。（10）使用旋转钻机钻孔，应滑移钻台平车时，应防止挤压电缆及风水管路。5.10.4墩台身施工（1）凿除水下混凝土浮浆及管柱头时，操作人员必须戴防护眼镜。风镐及供风设备应经检查，确认良好后方准使用。风枪严禁对人。如用人工凿除浮浆及管柱头时，应经常检查锤头是否牢固。 （2）当吊机吊重物而

31、司机看不到基坑底部时，应设双层信号。吊具应捆绑牢靠。重物下不得站人，并严禁碰撞板桩围堰及模板。（3）人工搬运和绑扎钢筋时，应互相配合，同步操作。钢筋不应直接往下甩，起吊时，应捆绑牢靠；钢筋绑扎时，应用力一致，协同操作。（4）在带电导线附近进行钢筋作业时，应采用防护措施。电焊钢筋时，应防电弧光击眼和灼伤。（5）在已安装的钢筋上不得行走，必须架设交通跳板，或另搭脚手架。（6）墩身钢筋模板安装前，必须搭脚手架平台、栏杆及上下扶梯。（7）在竖立模板过程中，上模板工作人员的安全带，必须拴在牢固地点，穿拉杆时，应内外呼应。（8）整体模板吊装前，应使模板连接牢固，内撑、拉杆、箍筋上紧，吊点正确牢固。起吊时，

32、应拴好溜绳，并听从信号指挥。不得超载。(9）使用混凝土振捣器时，必须检查下列内容：振捣器的外壳、接地装置及胶皮线情况；电线的端部与振捣器的连接情况；振捣器的搬移地点以及在间断工作时电源开关关闭等情况。(10）墩帽.立模板前，应搭脚手架、铺脚手板，装栏杆、扶梯。在脚手架与与墩身空隙间应挂有安全网。墩帽两侧应设吊篮，墩帽顶上下游应设为张拉安全网用的预埋构件。5.10.5后张拉法预应力混凝土梁施工(1）.振动器应安装牢固，电源线路必须绝缘耐压，防水性能良好。(2）.预应力钢绞线整梳，编束时，在切口端应用铁线扎紧。搬运时，支点距离不得大于3m，相互间应配合作业。抽拔胶管时，应防止胶管断裂。(3）.应用

33、金属波纹管预留钢绞线管道时，应防止划伤手脚。(4）.钢绞线穿束后，梁端应设围栏和挡板，严禁撞击锚具，钢束及钢筋。管道压浆时，应严格按规定压力进行。施压前应调整好安全阀。关闭阀门时，作业人员应站在侧面，并戴防护眼镜。5.10.6 悬臂灌注预应力混凝土梁施工(1）.预应力连续梁（刚构）悬臂灌注采用各型挂篮施工时，结构系统强度、刚度和稳定性必须符合设计要求，其稳定安全系数不得小于2.0。(2）.施工前，应根据挂篮的型式制定相应的安全措施。(3）.悬臂拼装应按组拼程序平衡，对称进行。其平衡总重量不得超过设计允许值；挂篮组拼后，应做静载试验。(4）.在墩上进行零号块施工的工作平台边缘处，应安装防护设施；

34、墩身两侧与平台之间的人行道板，应连接牢固。(5）.挂篮的结构及其使用的机具设备应检查，不合格的不得使用。(6）.挂篮前、后锚筋，张拉平台的保险绳应坚韧可靠。挂篮的行走滑道，应平整顺直。行走速度不应大于0.1m/min，限位器应设置牢固。(7）.水箱作平衡重时，其位置应符合设计要求。挂篮牵移时，必须匀速，左右同步，方向顺直，牵力平衡。主梁前端应及时加垫，后端设锚加压。（8）.灌注混凝土前，应对挂篮限位装置进行检查。5.10.7架桥机架梁施工（1）、选用悬臂式架桥机、单梁式架桥机、双梁式架桥机和铺轨架桥机进行架梁作业时，均应按现行铁道部标准铁路架桥机架梁规程（TB10213-99）中的有关规定执行

35、。（2）、选用其他类型架桥机架梁时，应根据架桥机的性能，按现行国家标准起重机安全规程（GB6067-85）和铁路架桥机架梁规程（TB10213-99）制定安全操作细则，并经批准后执行。（3）、架桥前应对桥头路基进行压道。压道时，严禁使用已组装的架桥机压道；当压道出现路基下沉严重时，应对路基进行加固。（4）、架桥机通过地段的线路净空应满足架桥机的要求。（5）、在大坡道上停车对位，架梁时，应设专人安放止轮器和操作紧急制动阀。吊梁小车或行车的制动装置必须牢固可靠，并设制动失灵的保险设施。下坡道架梁时，应在架梁列车后方安装脱轨器及防止车辆脱钩的措施。（6）、应有专人防止运梁小车向下方溜动，并备有止溜木

36、楔和止轮器。（7）、当风力导致架桥机梁臂不稳定时，应停止架梁对位。对位后应用枕木支垫架桥机背风面，并用钢丝穿滑车拉住大臂前端，配合摆臂速度收放。（8）、架梁时应由专人检查、加固，非作业人员应撤离架桥作业范围。（9）、拼装式架梁机结构应按设计制造，并符合现行国家标准起重机设计规范的有关规定。临时支架搭设应牢固可靠，并与架桥机的行走轨道相对应。轨道安装应平顺，道床无沉陷，轨距和轨缝应符合安全要求。（10）、拼装式架桥机架梁前应进行静载、动载实验和试运转，静载试验的荷载为额定起重量的1.25倍，动载试验的荷载为额定起重量的1.1倍；架梁时，应安装超载限制器、提升（下降）限位器、缓冲器、制动器、止轮器

37、等装置。架桥机就位后，应使前后支点稳固。用液压爬升（下落）梁体时，爬升杆应同步，其高差不得大于90mm。梁体在架桥机上纵、横移动时，应平缓进行。（11）、拼装式架桥机到下一桥孔架梁时，台车及前后龙门天车的位置应符合设计规定；当桥梁的一端在运梁台车上，而另一端在龙门天车上吊起准备前移时，龙门天车与运梁台车应同步。拼装式架桥机应定期对重要部件（如轮、轨、吊钩、钢丝绳等）进行探伤检查。. 5.11 隧道施工安全控制要点5.11.1隧道通风、照明和临时用电安全(1)隧道开挖前必须考虑隧道通风的问题，选用合适型号功率的通风机，防止空气流通不畅引起的安全事故和职业病危害。通风机安装后必须保证机械设备的完好

38、性。(2)隧道必须有充足的照明措施。一般采用每15米设置一照明灯，每30米设置一应急灯以备停电使用，加强巡查和监控来保证照明灯和应急灯的完好性。(3)隧道施工临时用电必须按照JGJ46-2005施工现场临时用电安全技术规范要求安装规范。必须采用“TN-S接零保护系统”、“三级配电系统、二级漏保系统”、“一机、一箱、一闸、一漏”的要求进行规范。加强巡查与监控，发现隐患及时整改落实到位。 5.11.2检查人行安全通道，保障通道畅通隧道斜井或其他辅助坑道的导向要清晰醒目，各种标识牌需经常维护，损坏要及时更换。安全通道范围内严禁堆放物料和机械，及时清理阻碍物，确保安全通道的畅通。 5.11.3.隧道爆

39、破施工控制和火工品的管理(1)爆破采用导爆管非电毫秒延期雷管分段引爆；起爆药包的装配必须在洞口50m以外加工房进行，并由经过专业培训持有爆破操作合格证的专职爆破工携送进洞。(2)加强对爆破作业的安全管理，制定严格的安全检查制度，设立专职的安全检查人员，一切爆破作业必须经安全检查员检查签字后才能实施。(3)爆破作业要统一指挥。每日放炮的时间、次数要根据施工条件有明确规定，放炮的信号要统一。(4)进行爆破时所有人员撤至不受有害气体、震动及飞石伤害地点。在特殊的地段设置护栏等特殊防护措施，以防飞石对其它工程部位和施工机械的损坏。(5)在两个开挖面相离200m内时，爆破时必须提前一个小时通报，以便另一

40、端作业人员撤离险区。(6)爆破后必须经过通风排烟，15分钟后检查人员方可进入工作面检查，检查有无瞎炮或可疑现象，有无残余炸药或雷管，顶板及两帮有无松动石块，支护有无松动和变形。当检查人员经过检查确认危险因素已排除后，才可撤除警戒，其他工作人员才准许进入工作面。加强检查火工品的管理，特别是火工品库房安全、帐物相符和领用退库情况，以及库房设置是否经过地方公安部门审批、库房管理人员是否持证、人数是否满足要求，火工品库房是否超容存放，各种压力容器是否经过检验合格、存放是否符合要求等。 5.11.4.开挖、初期支护安全(1)锚杆施工安全措施在锚杆作业中发生的事故多因围岩或喷射混凝土剥落、坍塌所造成。为了

41、锚杆施工的安全，应加强观察，及早发现危险因素，及时排除。要加强检查锚杆的长度，锚杆楔入角度，锚固剂的饱满度，锚杆固定板的牢固程度，并视情检查锚杆的抗拔力。(2)注浆施工安全在注浆前应检查注浆机是否能正常运转，检查注浆作业人员按规定配带防护用具是否齐全（胶皮手套、防尘口罩、防护面罩、眼镜等）。(3)喷射混凝土施工安全在喷射混凝土作业开始前，仔细检查围岩受喷面，彻底清理危石；根据喷射方式（湿喷）、混凝土配合比等条件，采用合适的降尘措施，控制空气中有害气体含量；进行喷射作业时，作业人员必须配带防护用具（胶皮手套、防尘口罩、防护面罩、眼镜等）；当拌合机设在洞内时，应对拌合机以及其它机械的回转部分予以覆

42、盖，防止产生卷夹伤人事故；在开始喷射作业前，应由专人仔细检查管路、接头等，防止在喷射时发生因软管破损、接头断开等引起的事故；当采用人工喷射时，应配备辅助喷射支架，防止在发生管路堵塞时因喷嘴剧烈振动而引起的危害。当转移喷射地点时，必须先关闭喷射机，在喷嘴前方不得站人。在处理管路堵塞时，喷头应有专人看护，以防消除堵塞后，喷头摆动喷射伤人；为避免供料、拌合、运输、喷射作业之间的干扰，建立各工序之间联络信号和联络方法，防止因喷射手和机械操纵人员联络不佳造成事故。(4)钢架施工安全在进行钢架的顶部连结作业时，高处作业较多，故作业人员应配带安全带。所采用的升降设备（作业工人站立的台车等）应备有扶手或栏杆。

43、在搬运过程中，应将构件绑扎牢固，以防发生碰撞伤人、车辆倾覆、构件坠落等事故；架设应由专人按规定的信号进行指挥，随时观察围岩动态或喷射混凝土的情况，防止落石、坍塌引起伤人事故；在架设前，应采用垫板等将基础面垫平。架设时，应采用纵向连结杆将相邻的钢架连接牢固，防止钢架倾覆或扭转。当紧固顶部连接螺栓、楔紧钢架时，作业人员应以正确的姿势站立在平稳、牢固的脚手架上，并需配带安全带，防止发生工人坠落事故；对钢架应经常检查，如发现扭曲、压屈等现象时，必须及时采取加固措施，防止因坍塌造成的伤亡事故。5.11.5洞内运输安全洞内运输根据断面的大小采取有轨和无轨运输。运输车辆必须严格按照限速行驶，斜井应设会车加宽

44、段，要保障洞内照明，要保障道路无障碍，设置明显的安全警示牌，确保车辆和行人安全。 5.11.6.防水板、盲管等易燃易爆物品的管理许多隧道里发生的火灾事故多是由于防水板、盲管引起的。一是重点检查需要配备消防设施是否足够（主要有灭火器、消防水管等）；二是重点检查对防水板、盲管的管理，合理配置；发现隐患及时整改落实到位。 5.11.7.二次衬砌和台车的安全(1)应检查模板台车内通过车辆的限界和安全富余量，以确保大型车辆通过模板台车；(2)模板台车上应有足够的照明设施；(3)灌筑二次衬砌混凝土的作业人员应站在稳定的脚手架上，并配带安全带；(4)应防止异物混入混凝土料斗中，当有异物进入料斗中时，首先应使

45、机械停止运转，然后方可取出异物；(5)当泵送混凝土的管路、接头发生堵塞时，首先应消除管道中的压力，然后拆卸接头，进行疏通作业。此时，在接头前方不得站有其他作业人员。 5.11.8气体检测对产生有害气体的隧道要经常检查有害气体含量，气体检测人员带好防毒面具，做好相关防护措施每天经常对隧道内气体进行检测，做好气体检测记录，发现异常通知相关人员撤离。 5.11.9断层破碎带和岩溶等不良地质段施工安全(1)采用TSP系统、物探和水平钻探的方法，做好超前地质预报，根据预报地质情况，提前制定方案，慎重施工。(2)对于可能出现大涌水的地段，预打超前探水钻孔，探测涌水大小、流速和规模，宜排不宜堵，可用暗管、涵

46、洞、小桥等设施渲泄涌水。(3)断层破碎带施工除短进尺、弱爆破、强支护外，还必须采取一系列的预加固措施，如预注浆、超前锚杆、插板、管棚等辅助措施。(4)在岩溶地段施工爆破时，应尽量做到多打眼，打浅眼，并控制药量。(5)施工中对溶洞顶部经常检查，及时处理危石。当溶洞较高且顶部破碎时，应先喷砼加固，再在靠近溶洞顶部附近打入锚杆，并设置钢筋网和支架。5.11.10紧急应急救援预案(1)消防系统的完善。主要配备的消防器材有灭火器、消防带、消防水枪、防毒面具等；(2)预警系统齐全到位。预警系统主要形式吹口哨、扩音器喊话、报警灯报警系统等；(3)配备足够的通信系统用于应急报警。主要是安装固定电话，每300米

47、设置应急电话交换机和配备对讲机；(4)应急照明系统的完善。主要应急照明系统有正常照明、应急灯、手电筒、反光背心等；(5)救援逃生系统完善。下井翻牌登记制度或者打卡制度落实到位，应急救援系统人员和应急物资的保障；逃生线路标识反光材料清晰并保证畅通、以及急救站建立和应急药品的准备、医院联系等。6.控制的内容6.1事前控制6.1.1审查施工单位的安全资质等级和项目经理、副经理、专职安全人员的安全资格，如与所承揽工程等级不符，应上报业主并建议更换施工队伍。6.1.2审查施工单位的内部安全管理体系、安全保证体系的建立情况。6.1.3检查督促施工单位建立健全各项安全规章制度，落实各级安全教育。6.1.4审

48、查施组中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。6.1.5督促和协助施工单位提前完成施工报监登记工作。6.1.6督促施工单位现场施工安全方案、现场临时用电安全方案的编制、申报工作。6.1.7审查施工单位危险源分析及对策的全面性、完整性、符合性。6.1.8审查施工单位安全应急预案的全面性、完整性，并督促应急预案的演练。6.1.8.1 审查危险源、风险点和难度的等级、分级是否准确，现场的危险源、风险点是否进行全面排查和辨识；6.1.8.2审查风险点和难度的监控手段是否到位；6.1.8.3 审查抢险的组织体系、组织结构是否健全；安全责任是否落实到的具体每名人员头上；6.1.8.4审

49、查抢险方法、降低灾害办法和工艺要求是否有效和切实可行；6.1.8.5审查预案中的报告程序、联系人员及电话、事故调查程序是否正确；6.1.8.6审查预案中的抢险物资是否充足，并在实际中检查抢险物资的准备情况是否到位；6.1.8.7审查重大风险源的方案是否经过专家审查；6.1.8.8 现实中督促施工单位针对安全预案进行演练，确保一旦风险发生，相关单位及人员能够迅速、稳妥、有效的处理，使损失和不利影响降到最低程度。6.2事中控制6.2.1检查施工单位主要管理人员、专职安全人员的到位情况以及安全责任制的落实情况。6.2.2检查督促施工单位认真搞好各级各类安全教育。6.2.3 检查施工单位安全管理体系、

50、安全保证体系的运行情况。6.2.4检查督促施工单位认真落实各项安全技术措施和强制性标准，严格按操作规程组织施工。6.2.5日常监理过程中，将安全监理放在首位，发现施工中存在安全事故隐患的，立即要求整改。情况严重的立即要求暂停施工，并报告建设单位。6.2.6组织定期、不定期的安全生产大检查，通过下发整改通知单和限期整改来督促施工单位搞好安全工作。6.2.7督促组建安全生产委员会，制定一系列奖惩措施，利用各种手段强制提高作业人员的安全意识和规范操作的自觉性。6.2.8利用监理的工作手段来督促安全隐患的整改。6.3事后控制6.3.1发生安全事故，首先要求施工单位立即执行安全应急预案，将伤亡和损失控制

51、到最小程度。6.3.2按照国家、上海市文件规定，在规定的时间内逐级上报。6.3.3积极配合上级部门的事故调查工作。6.3.4本着“四不放过”的原则，督促施工单位搞好事故分析、隐患整改和安全教育工作。6.3.5组织全体监理人员认真分析事故教训、分清事故责任，使全体人员从中受到应有的教育。7.控制的方法7.1旁站监理对基坑开挖、支护、混凝土浇注及输送时安全措施有效性进行检查，对塔吊、龙门架附墙预埋件的安装等进行安全旁站监理。7.2测量监督施工单位对脚手架、塔吊、龙门架体垂直度、模板工程支撑体系、架体刚度、强度、施工用电和漏电开关、漏电参数进行检查测量，对不符合要求者，应指令施工单位停止使用并及时处

52、理。7.3试验要求施工单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供出厂“三证”，必要时要求施工单位进行安全性能检测。7.4指令文件7.4.1 安全监理人员对施工单位施工安全中存在的问题，通过发出监理工程师通知等指令和要求的书面文件，责令施工单位限期予以改正。7.4.2如遇下列情况，安全监理人员报项目总监理工程师同意后由项目总监下达“暂停施工指令”。7.4.2.1施工现场安全生产条件未经安全监督部门审查，审查不合格施工单位擅自施工的，安全设施未经检验而擅自使用的。7.4.2.2对监理工程师查出的事故隐患拒不整改或整改不合格的。7.4.2.3对已发生的安全事故未进行有效处理而继续作业的。7.4.2.4

53、使用无合格证明文件的安全防护用具及机械设备或擅自替换、变更工程材料的。7.4.2.5未经安全资格审查或审查不合格分包单位的施工人员进入施工现场的。7.4.3如因时间紧迫，监理工程师来不及做出正式的书面指令，可用口头指令下达给施工单位，但随后应及时补充书面文件对口头指令予以确认。7.5使用支付手段和合同手段施工单位在施工中即使工程质量满足规范的要求，但安全管理混乱，发生或存在上述条款中问题时，监理工程师在形象进度工程款签发时，有权停止签发施工单位部分或全部工程款。情节严重的，监理单位有权建议建设单位解除施工承包合同。对分包单位监理单位有权指令总包单位解除分包合同。8.安全监控重点8.1对工程中临

54、时用电、高处作业、机械使用等要求施工单位必须列入工程施工组织设计中，经监理审核后，方可实施。8.2监督检查施工单位安装、维修、拆除临时用电时必须由专业电工及安全人员完成，对现场用电场所要求采取防护设施，用电设备必须防雨防尘，实行“一机一闸”制，除接零外，必须设漏电保护装置。8.3督促检查施工单位设置安全立网封闭的防护栏，采取可靠措施并进行全封闭处理，施工人员配备必要的人身防护品。 8.4检查施工所用机械的性能、安全装置及相应的特殊工种上岗证，督促施工单位建立岗位责任制，警告牌的挂、取应由专人负责。 8.5监督检查施工单位是否给施工人员配备相应的安全帽、绝缘手套、绝缘胶鞋、安全带等防护用品。8.

55、6督促检查施工方的防火措施，重点检查油库区、爆破器材区和动火施工，要求施工现场配备必要的消防设备。8.7对桥梁的深水基础、高墩、梁体运输、架设重点审核，审核方案中、检查施工中人身安全、机械安全措施。8.8对跨越公路、铁路的施工项目实施重点监控，注意临线、交叉线的施工安全。8.9对营业线施工，督促施工单位及时与设备管理单位和行车组织单位分别签订施工安全协议，严禁超范围作业；对施工全过程进行巡视和检查，并对隐蔽工程和重点工序进行旁站监理；认真审查施工单位编制的营业线施工实施性施工组织设计和施工过渡方案。路基工程施工中，营业线路基施工安全、软土路基处理、施工机械安全管理为重点，防止施工车辆、各类机械

56、与料具侵限，防止挖断光电缆、贯通线等设备故障，防止大型桩基施工机械或起重机械损坏高压电网线路。桥梁工程施工中，全面控制好深水墩作业、跨越高等级公路，跨运营铁路现场制梁、制运架梁施工、高空作业、高压线防护、起重设备作业、挂篮、支架、移动模架等安全管理。8.10重点对危险性较大工程安全专项施工进行控制，在施工前要求施工单位单独编制安全专项施工方案。8.10.1危险性较大工程依据建设工程安全生产管理条例是指如下七项分部分项工程。A基坑支护与降水工程 基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。

57、 B土方开挖工程 土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。 C模板工程各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。 D起重吊装工程 E脚手架工程 a高度超过24m的落地式钢管脚手架； b附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升； c悬挑式脚手架； d门型脚手架； e挂脚手架； f吊篮脚手架； g卸料平台。 F拆除、爆破工程 采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。 G其他危险性较大的工程 a建筑幕墙的安装施工； b预应力结构张拉施工； c桥梁工程施工（含架桥）； d特种设备施工； e网架和索膜结构施工； f 6m以上的边坡施

58、工； g大江、大河的导流、截流施工； h港口工程、航道工程； i采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。 8.10.2对涉及到如下施工项目，要求施工单位组织专家组进行论证审查的工程。 A深基坑工程 开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。 B高大模板工程 水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统。 C 30m及以上高空作业的工程 D大江、大河中深水作业的工程 8.10.

59、3专家论证审查 A建筑施工企业应当组织不少于5人的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。 B安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论证审查报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。C专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中，施工企业应严格按照安全专项方案组织施工。811隧道施工安全控制要点8.11.1隧道通风、照明和临时用电安全(1)隧道开挖前必须考虑隧道通风的问题，选用合适型号功率的通风机，防止空气流通不畅引起的安全事故和职业病危害。通风机安装后必须保证机械设备的完好性。(2)隧道必须有充足的照明措施。一般采用每15米设置一照明灯，每30米设置一应急灯以备停电使用，加强巡查和监控来保证照明灯和应急灯的完好性。(3)隧道施工临时用电必须按照JGJ46-2005施工现场临时用电安全技术规范要求安装规范。必须采用“TN-S接零保护系统”、“三级配电系统、二级漏保系统”、“一机、一箱、一闸、一漏”的要求进行规范。加强巡查与监控，发现隐患及时整改落实到位。 8.11.2检查人行安全通道，保障通道畅通隧道斜井或其他辅助坑道的导向要清晰醒目，各种标识牌需经常维护，损坏