公共行政学复习考试大纲

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1、1在西方，最早提出行政概念的是（D）。、亚里士多德2公共行政首要特点是它的（C）。、公共性3中国的公共行政的最大特点是（D）。、中国共产党领导政府4称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（C）。、欧文5发表了公共行政学的开山之作行政之研究的是（A）。、威尔逊6伍德罗威尔逊在政治科学季刊上发表了公共行政学的开山之作（D），它标志着公共行政学的产生。、行政学 B、政治与行政 C、行政学原理 D、行政之研究7德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克思韦伯提出（ B ），因而被称为“组织理论之父”。A、管理五项职能 B、官僚制度理论 820世纪30年代，古立克把管理职能概括为（ A

2、）。A、计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算91926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：（ B ）。A、行政学 B、行政学导论 C、行政学原理 D、政治与行政10我国最早提出学习行政学的是（ C ），他于1876年在论译书中提出“我国公卿要学习行政学”。A、孙中山 B、康有为 C、梁启超 D、张金鉴11我国第一部行政学著作是（ A ）。A、行政学的理论与实际12提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（ D ），他建立了五院分立制度。D、孙中山1公共行政环境的（ A ）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。A、特殊性 2美国哈拂大学教授（ C ）最先提出对公共行政环

3、境问题进行研究。C、高斯 3公共行政生态学的代表作公共行政生态学于1961年发表，该书的作者是（ B ）。 B、里格斯 4融合型的公共行政模式存在于（ B ）。 B、农业社会 5里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（ D ）。D、棱柱型6衍射型的公共行政模式存在于（ A ）。A、工业社会 7按照里格斯的划分，棱柱型是（ D ）。D、农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式8高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政论著是（ C ）。C、美国社会与公共行政 D、公共行政生态学9.公共行政学研究的核心问题是（ A ）。A、政府职能 10

4、.政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（ C ）上。C、非赢利性 11我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（ D ）。D、29A12政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（A）。、自由资本主义时期13政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（ C ）。C、垄断资本主义时期 14行政体制的核心问题是（ D ）。A、行政权力的划分 B、公共组织设置 C、政府系统的各级各类政府部门职权的配置D、上述三者，即ABC15行政体制的滞后性是由其（ A ）演变而来的。A、稳定性3内阁制，起源于18世纪的（ A ）国，后来为许多西方国家所采用。A、英国 4

5、总统制，起源于18世纪末期的（ B）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。A、英国 B、美国 5法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（ C ）。C、半总统制 6委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（ B ）。B、瑞士7英国地方政府形式是最典型的（ D ）体制。D、自治体地方政府8典型的行政体地方政府是（ B ）国的地方政府。B、德国 9对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（ A ）的行政区。A、特殊型 B、发展型 C、传统型 D、现代型10回归后的香港行政区和澳门行政区属于（ C ）的行政区。C、特殊型 1我国由人民代表

6、投票选举产生政府领导者的制度属于（ D ）。D、选任制2由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（ A ）。A、委任制 3国务院常务会议任命部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于D、委任制4中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（ C ）。C、考任制 5下列不属于行政领导权力的来源的是（ A ）。A、决策权力 6忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（ B ）的核心内容。B、行政道德7现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（ C ）于1855年成立的文官委员会。C、英国 8美国的文官委员会、日本的人事院等机构属

7、于（D ）类型。D、党统一领导制9部外制是（ D ）国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。 D、美10人事行政机关实行折中制的国家有（ A ）。A、英国 11人事行政机关实行党统一领导制的国家有（ B ）。B、中国12西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（ A ）国资产阶级革命后建立的文官制度。A、英13世界上第一个建立文官制度的国家是（ D ）。 D、英国14职位分类最早产生与19世纪的（ C ）国，后被许多国家所效仿。 C、英15中华人民共和国公务员法正式施行于（ D ）。D、2006年1月1日16为了解决在实施决策的过程中出现的而

8、一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（ A ）。A、临时方案 17为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（ B ）。B、追踪方案 18为了实现目标而制定的方案，称为（ C ），这是构思和设计的主要方案。C、积极方按 19行政决策体制的核心（ D ）。D、领导决策系统20行政执行过程的第一阶段是（ A ）。A、准备阶段 21整个行政执行过程中最具有实质意义的、最为关键的阶段是（ B ）。B、实施阶段 22行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（ C ）。C、纠正偏差23平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（ B ）。 B、横向沟通 24（ D ）沟通不宜采用命令或指示的沟

9、通形式，而只能通过协商、合作的办法。 D、平行25行政评估准备阶段，评估工作的第一步是（ D ）。D、培训工作人员26非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为（ A ）。A、社会监督 B、事前监督 C、事中监督 D、法制监督27事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫（ D ）。A、现场监督 B、专案监督 C、工作报告 D、跟踪监督28批准是一种约束力较强的（ C ）监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个基本步骤。C、事先 29对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由（ C ）调查处理。C、行政监察机关30

10、对监督对象构成犯罪的案件，由（ B ）追究刑事责任。B、检察机关31对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（ D ）给予处分。C、党的纪律检查机关 D、党的纪律检查机关和行政监察机关3对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的，则由（ B ）给予政纪处分。B、行政监察机关8对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由（ C ）给予党纪处分。C、检察机关 D、党的纪律检查机关和行政监察机关1国家预算中占主导地位的是（ D ）。 D、中央预算2税收制度的核心内容是（ C ）。 C、税法 3中华人民共和国政府采购法正式生效的日期是（ C ）。

11、C、2002年10月1日 二、多项选择题1有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（ B C D ）三种权力。A、考试 B、司法 C、行政 D、立法 E、监察 2从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（ B C D E ）。A、孟德斯鸠 B、怀特 C、汤姆森 D、西蒙 E、斯密斯堡3传统公共行政时期，也有人称为（ A B C ）。 A、科学管理时期 B、静态公共行政学时期 C、X理论时期D、动态行政学时期 E、人际关系时期4奠定公共行政学理论基础的代表人物是（ A B ），他们提出了政治与行政分离的观点。A、威尔逊 B、古德诺 C、韦伯 D、法约尔 E、泰勒5作为

12、行政学的学科体系的建立是由（ B C E ）来完成的。A、泰勒 B、魏劳毕 C、怀特 D、韦伯 E、费富纳6公共行政学的特点是（ A B C D E ）。A、公共行政学的发展性B、公共行政学是应用性的学科C、公共行政学研究的广泛性D、公共行政学是政治性较强的学科E、公共行政学是一门交叉学科和边缘学科二、多项选择题1行政环境的特点是（ A B C E ）。A、特殊性 B、复杂性 C、不稳定性 E、约束性2里格斯将公共行政模式划分为（ A C D ）。A、融合型公共行政模式 B、分散型公共行政模式 C、棱柱型公共行政模式D、衍射型公共行政模式 E、集中型公共行政模式3构成一个国家公共行政政治环境的

13、因素主要有（ A B E ）。A、政治制度 B、政党制度 C、阶级状况 D、法律制度 E、政治文化4下列属于文化环境要素的是（ B C D E ）。A法律制度 B、意识形态 C、道德伦理 D、价值观念 E、教育5组织文化包括（ AB D E ）。A、组织观念 B、法律意识 C、管理对象 D、价值观 E、道德感情6马克思认为政府的基本职能有两种，即（ A E ）。A、政治统治职能 E、社会管理职能7从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为（A B C E）。、政治职能 B、文化职能 C、社会职能 D、协调职能 E、经济职能8市场失效主要表现在（A B C D E）。、市场垄断和专

14、制价格、外部性问题、公共物品的提供、无知和非理性、不平等问题9政府的政治职能主要包括（A C E）。、民主职能、政治统治职能、保卫国家主权的职能10著名经济学家萨缪尔在经济学（第十六版）中，认为政府的经济职能主要有（A B D E）。、执行国际经济政策、通过宏观经济政策稳定经济D、提高经济效率 E、改善收入分配11按社会制度划分，行政体制可分为（ BCDE ）。A、原始社会的行政体制 B、奴隶社会的行政体制 C、封建社会的行政体制D、资本主义社会的行政体制 E、社会主义的行政体制11以行政权力的划分作为标准来进行分类，可以把行政体制分为（A B C D）。、中央政府体制、地方政府体制 C、中央

15、与地方关系体制D、行政区划体制 E、行政领导体制13下列实行内阁制的国家有（B C D）。、阿根廷 B、比利时 C、加拿大 D、斯里兰卡 E、津巴布韦14下列实行总统制的国家有（ A D ）。A、墨西哥 B、德国 C、新加坡 D、埃及 E、丹麦15下列实行半总统制的国家有（ A C D E ）。A、葡萄牙 B、坦桑尼亚 C、奥地利 D、芬兰 E、苏联解体后的俄罗斯联邦16地方政府体制的类型主要分为（A C E）。A、自治体地方政府 B、议行合一制政府 C、民主集中制地方政府D、三权分立制地方政府 E、行政体地方政府17行政区划的类型可以分为（ A C D ）。A、传统型 C、特殊型 D、发展型

16、 18传统公共行政学时期的主要组织理论学派有（ A B C ）。A、泰勒的科学管理组织理论B、韦伯的官僚制组织理论C、法约尔的行政管理学派的组织理论19行为科学时期组织理论的主要的代表人物有（ A B E ）。A、梅奥 B、巴纳德 C、韦伯 D、法约尔 E、西蒙20梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的组织理论有（ A B D ）。A、非正式组织理论 B、新型领导能力理论 C、权威接受理论D、社会人理论 E、组织平衡理论21巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有（ B C E ）。A新型领导能力理论 B、非正式组织理论 C、权威接受理论D、社会人理论 E、组织平衡理论22非营利组织的特点主要有

17、（ A B C D E ）。A、非政府性 B、组织性 C、非营利性 D、志愿性 E、自治性23非营利组织在提供公共服务中的作用表现在（ A B C D E ）。A、在制度建设方面有倡导作用 B、监督市场C、监督政府 D、中介作用 E、维护良好的社会价值24政府对非营利组织的作用主要表现在（ A B C D E ）。A、减免税收 B、委托公共事务 C、辅导监督 D、补助 E、法律管制25下列不属于委任制的优点的是（ ACD ）。A、权力集中、责任明确 B、公开平等，有效防止任人唯亲C、指挥统一、不受牵制 D、行动迅速，简便易行E、择优录取，在竞争基础上鉴别人才26从权力的性质上，一般把行政领导权

18、利分为（ BD ）。A、奖惩权力 B、权利性影响力 C、合法权力 D、非权利性影响力 E、决策权力27行政领导权力的来源主要有（ ABCE ）。A、奖惩权力 B、归属权 C、专业知识权 D、决策权力 E、合法权力C28美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有自身特点特质外，还应具有（ ABCDE ）等特质。A、社会技能 B、智力 C、个性 D、社会背景 E、任务定向29较有代表性的领导行为理论有（ ABCDE ）。A、领导作风理论 B、领导系统模式 C、PM型领导模式 D、四分图理论 E、领导方格理论30在四分图理论的基础上，（ BE ）于1964年提出了领导方格图理论。A、利克特 B、莫顿

19、C、沙特尔 D、斯多基尔 E、布莱克31领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为划分（ ABE ）类型。A、民主式的领导作风 B、放任自流的领导作风 E、专制式的领导作风32行政领导者素质的构成主要有（ ABCDE ）。A、道德素质 B、文化素质 C、身体素质 D、心理素质 E、政治素质33下列属于人事行政机关类型的有（ ABCD ）。A、部内制 B、部外制 C、折中制 D、党统一领导制 E、首长负责制34实行部内制的国家主要有（ ACE ）。A、法国 B、中国 C、瑞士 D、英国 E、德国35西方各国国家公务员制度的共同之处主要是（ ABDE ）。A、公开考试

20、、择优录用B、严格考核，功绩晋升C、政务官不与执政党共进退D、人事分类、依法管理E、政治中立、职务常任36世界上通行的人事分类制度是（ BE ）。B、职位分类 E、品位分类37下列实行品位分类制度的国家有（ CD ）。C、法国 D、英国 38下列实行职位分类制度的国家有（ BCE ）。A、法国 B、美国 C、中国 D、英国 E、日本39从国家公务员晋升的形式上来看，大体上有（ ABCDE ）。A、越级晋升制 B、考试晋升制 C、年资晋升制 D、功绩晋升制 E、综合晋升制40我国国家公务员制度规定应回避的亲属关系包括（ ABCE ）。A、近姻亲关系 B、直系血亲关系 C、三代以内旁系血亲关系D、

21、五代以内旁系血亲关系 E、夫妻关系41我国国家公务员的考核内容包括（ BCDE ）。A、智 B、绩 C、勤 D、德 E、能42、机关行政的职责可以概括为（ ABE ）。A、参与政务 B、处理事务 C、执行公务 D、进行决策 E、搞好服务43科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有（ ABCDE ）。A、奖惩教育工作 B、组织实施工作 C、协调控制工作 D、检查总结工作 E、计划安排工作44一般来说，办公自动化系统的开发大致分为如下阶段（ ABCDE ）。A、系统实施 B、系统设计 C、系统维护 D、系统需求分析 E、系统评价1从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为（ACE ）。A、确定型决策

22、B、理性决策 C、风险型决策 D、直觉决策 E、不确定型决策2从决策主体的行为方式来讲，行政决策可以分为（DE）。、直觉决策 B、经验决策 C、理性决策 D、个人决策 E、集体决策3从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为（ CE ）。A、理性决策 B、直觉决策 C、非程序性决策 D、科学决策 E、程序性决策4从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为（ AD ）。A、经验决策 B、集体决策 C、理性决策 D、科学决策 E、个人决策5现代行政决策体制应该包括（ ACDE ）A、领导决策系统 B、行政评估系统 C、专家咨询系统D、信息支持系统 E、公民磋商与参与系统6决策方案一般有（

23、BCDE ）。A、长期方案 B、临时方案 C、追踪方案 D、应变方案 E、积极方案1社会监督的主体是（ ABCDE ）。A、公民个人 B、各民主党派 C、各社会团体 D、新闻机构 E、政协2依照公共行政管理的过程，行政监督可以分为（ ADE ）。A、事中监督 B、法制监督 C、社会监督 D、事后监督 E、事前监督3事中监督的主要形式是（ CE ）。C、跟踪监督 E、现场监督4下列属于一般行政监督工作报告的有（ ABCDE ）。A、临时报告 B、综合报告 C、专题报告 D、年度报告 E、工作简报5一般行政监督中，审查的形式主要有（ BCE ）。A、独立审查 B、事中审查 C、事先审查 D、联合审

24、查 E、事后审查6我国行政监察机关的基本职权包括（ ABCD ）。A、检查权 B、建议权 C、调查权 D、行政处分权 7我国行政监察机关的辅助职权包括（ ACE ）。A、对监督事项涉及的单位和个人的查询权B、建议权C、对违反行政纪律取得的财物的处置权D、行政处分权E、查处违法违纪案件时的请求协助权8权力机关监督的内容主要包括（ ABD ）。A、工作监督 B、法律监督 C、侵犯犯罪监督 D、政治监督 E、渎职犯罪监督9、行政监督的特点是（ ABCDE ）。A、监督主体的层次性 B、法律地位的独立性 C、监督内容的双向性 D、监督主体的多样性 E、监督对象的双重性10、依监督的主体划分，行政监督的

25、类型有（ ABCDE ）。A、权力机关的监督 B、司法机关的监督 C、社会监督 D、行政机关的监督E、执政党的监督1按照不同的政府级别，公共预算可分为（ DE ）。D、地方公共预算 E、中央公共预算2预算草案审核的主要内容是（ ABCD ）。A、政策审核 B、体制审核 C、指标审核 D、技术审核 3税收的基本特征是（ BDE ）。B、无偿性 D、固定性 E、强制性4按照税制结构的单一性与复杂性来划分，可分为（ AD ）。A、单一税制 D、复合税制5按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为（ BD ）。B、定率税 D、配赋税 6按照税收管理权限，可将税收分为（ ABD ）。A、中央税 B、中央

26、与地方共享税 D、地方税 7在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为（ ABCDE ）。A、国防费 B、行政管理费 C、经济建设费 D、社会教费 E、其他支出8政府采购的基本程序一般分为（ ABCDE ）等阶段。A、签订采购合同 B、选择采购方式 C、确定采购需求D、履行采购合同 E、效益评估1简述公共行政的特点。1(1)公共行政之首要特点是它的公共性； (2)公共行政的政治性； (3)公共行政具有严格的法制性； (4)公共行政的民主性； (5)公共行政的公平性； (6)公共行政的高效性。 2简述公共行政学的特点。2(1)公共行政学是一门交叉性学科和边缘学科； (2)公共行政学是应用性的学

27、科； (3)公共行政学是政治性较强的学科；(4)公共行政学研究的广泛性； (5)公共行政学的发展性。试论述公共行政的作用。 (1)公共行政是对国家的治理； (2)公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证； (3)公共行政是发展社会主义市场经济的保证； (4)公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与 国际竞争的保证； (5)公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。3简述行政环境的特点。 (1)复杂性； (2)约束性； (3)特殊性； (4)不稳定性。4.公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面?公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。其次，这种多

28、特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。5.简述组织文化的特征。(1)组织成员的同一性程度； (2)团队精神； (3)对人的关心程度； (4)组织的一体化的程度； (5)风险承受程度；(6)民主程度； (7)报酬标准； (8)重视结果； (9)控制程度。6.简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点。里格斯将公共行政分为三种模式：一是融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度；二是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员一发

29、任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。7.试述公共行政环境的作用。(1)公共行政环境决定、限制与制约公共行政； (2)公共行政必须适应公共行政环境； (3)公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化； (4)公共行政对公共行政环境也有反作用。8简述政府职能的特点。1(1)政府职能普遍性的特点； (2)政府职能的强制性特点；(3)政府职能的系统性特点； (4)政府职能的不可替代性的特点；(5)政府职能的服务性特点。9市场失效主要表现在哪些方面?(1)外部性问题； (

30、2)市场垄断和专制价格； (3)公共物 品的提供； (4)无知和非理性； (5)不平等问题。10政府干预应该遵循哪些原则? (1)政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替； (2)政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围； (3)政府干预也必须讲究成本收益； (4)发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多多，这是十分正常的现象。11我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些? (1)直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能；(2)规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；(3)对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能； (4)改善收入分配；(5)管理国有资

31、产的职能。12简述政府文化职能的主要内容。 (1)意识形态职能； (2)发展科学技术和教育职能； (3)发展文学艺术和体育卫生职能； (4)加强社会主义道德建设的职能； (5)清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。13试析政府失效的主要表现。(1)政府成本过高； (2)政府的低效率； (3)资源配置的低效率； (4)寻租； (5)造成另一种不公平14要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系?(1)正确处理政府与社会之间的关系； (2)正确处理政府与市场之间的关系； (3)正确处理政府与企业之间的关系； (4)正确处理政府与事

32、业单位之间的关系； (5)正确处理政府与社会组织之间的关系； (6)正确处理政府与公民的关系。1简述行政体制的特点。(1)鲜明的政治性； (2)较强的稳定性； (3)严格的系统性； (4)相对的滞后性； (5)历史的继承性。2简述民主集中制地方政府体制的特点。(1)中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政府的执行机关。 (2)各级地方政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关。 (3)各省直辖市有一定的自主权， 自治区有自治权，香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权。 (4)各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导，执行党的常委会和委员会所

33、做的决定和制定的政策。政府的主要领导成员是党的常委会成员。3行政区划体制应遵循的原则有哪些?(1)国家政令统一，有利于国家统一指挥和统一领导，有利于国家的统一和完整，有利于整合国家各种资源和进行关系到国计民生的基础设施和经济建设； (2)集权制对环境反映灵活，决策快，效率高。 缺点：国家行政体制比较僵化，行政首长集权，独断专行，会造成决策失误；如果对行政首长的权力缺乏制衡，就会出现家长制或一言堂。同时，由于集权制严格地控制地方政府，地方政府缺乏充分的自主权，不利于调动地方政府的积极性。由于行政首长权力过大，可能产生滥用权力和寻租行为。4你如何理解行政体制?(1)经济体制决定并制约行政体制，行政

34、体制也影响和制约经济发展； (2)政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分； (3)行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置； (4)科学技术推动行政体制的变革； (5)文化对行政体制的重要价值作用。5试述行政体制的作用。 (1)中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政府的执行机关。 (2)各级地方政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关。 (3)各省直辖市有一定的自主权， 自治区有自治权，香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权。 (4)各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领

35、导，执行党的常委会和委员会所做的决定和制定的政策。政府的主要领导成员是党的常委会成员。 (1)科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率；(2)科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力； (3)科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员； (4)科学的行政体制是公共行政民主化的保证； (5)科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。1构成公共组织结构的基本要素是（ 、行政职位 ），它是公共组织机构的支撑点和联络点。1简述完整制的优点和缺陷。完整制的优点： (1)有利于一个公共组织或一个公共部门的统一领导、统一指挥。 (2)政令统一，权力集中。 (3)

36、高度自主，有独立的决策权，有利于调动本地区或本部门的积极性。 (4)可以因地制宜地确定行政目标，制定政策，反应灵活。缺陷： (1)资源有限，不宜办大事；上级也不能进行统筹安排。 (2)高度自主，容易出现各自为政。 (3)缺乏全局观念，只顾局部利益。2简述分离制的优点和缺陷。分离制的优点： (1)有利于整个公共行政系统的资源整合，团结协作，统筹兼顾。 (2)有利于整个公共行政系统的统一领导和统一指挥。 (3)有利于专业化管理，强调部门职能。 (4)有分有合，集中集权与分权的优点。缺陷： (1)多元领导有可能造成下级无所适从。 (2)人与事分离，不利于对公务员的领导和使用。 (3)难于协调，容易出

37、现文山会海。3简述层级制的优点和缺陷。层级制的优点： (1)层级节制，一级管一级，权力关系清楚，有利于领导和指挥，有利于提高效率。 (2)责任明确，有利于监督。 (3)行政目标统一，有利于对公务员的绩效考评。 (4)有利于推行决策。缺陷： (1)如果层级过多，信息传递缓慢或失真，造成决策失误。 (2)节制严格，不利于调动下属的积极性。 (3)容易出现家长制和依附性上下级关系。4简述机能制的优点和缺陷。机能制的优点： (1)可以扩大公共组织的管理职能。(2)专业分工，有利于专业化管理，提高效率。 (3)分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。缺陷： (1)职能分化过多，会造成政府机构过多，对社

38、会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展。 (2)分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率。5简述公共组织部门划分的标准。一般按下列三种标准划分公共组织部门： (1)是按管理职能和职能目标来划分行政部门。 (2)是按地区划分行政部门。(3)按公共行政管理的不同环节来划分公共行政管理部门6非营利组织的特点主要有哪些?(1)组织性； (2)非政府性； (3)非营利性； (4)自治性； (5)志愿性。7非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面?(1)在制度建设方面有倡导作用； (2)监督市场； (3)中介作用； (4)维护良好的社会价值； (5)监督政府8简述政府对非营利组织的作用。(1)补助

39、； (2)减免税收； (3)委托公共事务； (4)法律管制； (5)辅导监督。9试述公共组织的特点。(1)政治性； (2)社会性； (3)服务性； (4)权威性；(5)法制性； (6)法制性。10试述公共组织的作用。(1)政府是国家各种公共事务的组织者与管理者； (2)政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者； (3)政府是国家主权和领土完整的捍卫者； (4)政府是国民经济发展的政策制定者与协调者； (5)政府是社会公平的提供者。11、什么是管理层次与管理幅度?试述管理层次与管理幅度的关系。管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的

40、数额。管理层次与管理幅度必须适当。一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的。如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。1行政领导权力的来源主要有哪几种?(1)合法权力； (2)奖惩权力； (3)专业知识权，又称为专家权； (4)归属权，又称关系的权力。2简述行政领导责任的种类。(1)政治责任； (2)法律责任； (3)行政责任； (4)道德责任。3简述行政领导责任的主要内容。 (1)负责贯彻执行法律、法规以及权力机关上级行政机关的决定； (2)主持制定

41、本地区、本部门的工作计划； (3)负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题； (4)正确地选拔、使用人才； (5)负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查； (6)做好协调工作。4行政领导者素质主要由哪些方面构成?(1)政治素质； (2)文化素质； (3)道德素质； (4)心理素质； (5)身体素质1试述行政领导在公共行政中起的重要作用。(1)行政领导是政治领导的贯彻执行； (2)行政领导是公共行政协调统一的保证； (3)行政领导贯穿于公共行政的全过程；(4)行政领导对行政效能具有决定性作用。2如何理解行政领导责任和其行政职位行政职权是统一的?首先，行政领导者要有行政职位，即行

42、政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。第三，行政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。3试述行政领导者应该具备的能力。(1)抽象思维与决断能力； (2)人际关系的能力； (3)技术能力。1简述人事行政的特点。(1)法治化； (2)专业化； (3)职业化； (4)现代化2人事行政专业

43、化的内容主要包括哪些?(1)国家公务员职业专业化； (2)人事行政理论专业化；(3)人事行政机构专业化； (4)人事管理方法专业化3简述人事行政应遵循的基本原则。(1)德才兼备原则； (2)知人善任原则； (3)公平竞争原则； (4)功绩原则； (5)依法管理原则。4人力资源主要具有哪些特征?(1)人力资源的时效性； (2)人力资源的时代性； (3)人力资源的能动性 (4)人力资源的再生性；(5)人力资源的增值性。5简述公共部门人力资源管理的作用。(1)公共部门人力资源管理是国家长治久安、社会安定团结的重要保证。人事制度历来是国家政权建设的核心地位； (2)公共部门人力资源管理是推动经济和社会

44、发展的必要条件； (3)公共部门人力资源管理不断开发和培养公共部门人力资源，是造就一支优秀国家公务员队伍的重要途径。1简述机关行政的特征。(1)机关行政的事务性； (2)机关行政的综合性； (3)机关行政的时效性。2简述机关行政的作用(1)发动作用； (2)枢纽作用； (3)保障作用； (4)效率作用； (5)联系作用。3简述机关行政的主要内容。 (1)机关日常工作程序的管理； (2)会议管理； (3)公文与档案管理； (4)行政经费管理； (5)机关总务后勤管理。 1简述行政决策的特点。(1)行政决策主体的特殊性； (2)行政决策客体的广泛性；(3)行政决策目的的非营利性； (4)行政决策的

45、合法性； (5)行政决策地域效力的普遍性； (6)行政决策执行的强制性。2简述行政决策必须遵循的基本原则。(1)科学预测原则； (2)信息原则； (3)可行性原则；(4)满意原则； (5)成本效益原则； (6)公平与民主原则；(7)法制原则； (8)实现公共利益的原则 3简述现代行政决策体制包含的内容。(1)领导决策系统； (2)公民磋商与参与系统； (3)专家咨询系统； (4)信息支持系统。 4行政决策程序应该包括哪些步骤?(1)认识问题，界定问题，找出差距； (2)确定决策目标； (3)确定决策标准，确定每个标准的权重； (4)拟定决策方案；(5)分析方案； (6)选择方案； (7)实施决

46、策方案，完善决策；(8)评估决策。 5行政决策目标的产生有哪几种?(1)立法机关确立的决策目标； (2)中国共产党所制定的方针、路线和政策； (3)上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标； (4)上级政府或上级领导部门下达的粗略目标； (5)针对组 织本身的发展所确定的决策目标。6试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用。1)行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位； (2)行政决策主导着公共行政管理的全过程； (3)行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素； (4)行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。1理解行政执行的含义，应把握哪些要点?(1)行政执行的主体是

47、行政机关及行政人员。 (2)行政执行是一种具有目标导向的活动。 (3)行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策。 (4)行政执行是一种行政法律行为。(5)行政执行活动还具有强制性。 2简述行政执行的特点。(1)综合性； (2)目的性； (3)具体性； (4)强制性；(5)灵活性。3简述行政执行的原则。(1)忠实决策的原则； (2)迅速有力的原则； (3)创新灵活的原则； (4)计划安排的原则； (5)团结协作的原则。 4简述改善行政沟通的途径。(1)全面提高行政人员的素质； (2)明确沟通目的，建立沟通的规章制度，使行政沟通规

48、范化； (3)建立信息反馈系统，进行信息的核查和监督5简述行政协调必须遵循的原则。(1)依法协调的原则； (2)统筹兼顾，顾全大局的原则；(3)求同存异，动态协调的原则； (4)公正合理，实事求是的原则。 1试述行政执行的作用。(1)行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度；(2)行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径； (3)行政执行是实现公共行政职能的必要形式； (4)行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。 2行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面?(1)行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段；(2)行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证； (3)行政指

49、挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证； (4)行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件； (5)行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。 3试述行政指挥在行政执行过程中必须遵循的原则。(1)统一指挥原则； (2)法定权威原则； (3)果断有力原则； (4)准确权变的原则；合理授权原则4试述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用。(1)行政沟通是实现行政决策化、民主化的重要基础；(2)行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础； (3)行政沟通是行政检查和监督的重要依据； (4)行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。 5试述行政协调的作用主要体现在哪些方面?(

50、1)行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的； (2)行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率； (3)行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行； (4)行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部 门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。1简述行政监督的特点。(1)监督主体的多样性； (

51、2)监督对象的双重性； (3)行政监督内容的双向性； (4)行政监督主体的层次性； (5)法律地位的独立性。 2行政监督法律地位的相对独立性体现在哪些方面?(1)监督主体依法行使监督权，不受其他机关、团体和个人的干涉。 (2)各监督主体实施监督活动所需的人员、经费、技术手 段和信息等不受任何监督对象的制约和影响。 3依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型?(1)执政党的监督； (2)权力机关的监督； (3)行政机关的监督； (4)司法机关的监督； (5)社会监督。 4社会监督的有效性具有的两个前提是什么?一是公共行政的透明度，即政务公开。二是社会监督必须与国家权力体系的监督相结合。5法制监督具

52、有哪些特征?(1)法制监督是权力分配的均衡； (2)监督的对象是行使行政权力的主体； (3)监督的范围具有广泛性； (4)监督方式和手段具有多样性； (5)以权力制约权力。 6简述权力机关监督的主要内容。(1)政治监督； (2)法律监督； (3)工作监督。7简述舆论监督的特点。(1)监督方式的公开化； (2)监督表达形式的直接性； (3)监督效应的及时性； (4)监督效果具有社会效应。1试述应该从哪些方面来理解行政监督?(1)行政监督主体由三方面主体构成； (2)行政监督的内容是指行政过程中的行政主体及其公务员的行为和与其相关联的机制；(3)从形式特征方面。行政监督是一种“整体性”的监督活动；

53、(4)从价值特征方面。揭示行政监督是一种“整体配置效益”和“效率与质量均衡性”的监督。 2试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面?(1)行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则； (2)实事求是，重证据、重调查研究的原则；(3)在适用法律和行政纪律上人人平等的原则； (4)教育与惩处相结合的原则； (5)监督检查与改进工作相结合的原则； (6)监督工作依靠群众的原则。3试述行政监督的作用。(1)行政监督能有效地强化和改善公共行政。提高行政效能，促进行政机关廉政建设； (2)行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度； (3)行政监督是改

54、革、开放和经济建设顺利发展的重要保障。1公共财政具有的主要特点是什么?(1)政府是公共财政的分配主体； (2)公共财政分配的目的，是为了满足公共需要； (3)公共财政具有强制性和补偿性。2简述公共财政优化资源配置职能的主要内容。(1)将资源配置于无法按付费原则经由市场配置的公共部门；(2)将资源配置于具有自然垄断倾向而不宜由市场配置的非竞争性商品和行业； (3)将资源配置于具有高风险，且预期收益不确定，但对经济发展有带动作用的高新技术产业； (4)将资源配置于投资大、建设周期长、私人部门无力投资的基础产业和部门。3简述公共财政调节收入分配职能的主要内容。(1)调节个人之间的收入分配关系； (2

55、)调节部门及产业间的收入分配关系； (3)调节地区间的收入分配关系1据考，“法治”一词是古希腊人 （ C ）最早提出的。A、亚里士多德 B、梭伦 C、毕达斯 D、柏拉图2根据立法法，行政法规和规章应当在公布后的（ B ）天内报有关部门备案。A、15 B、30 C、45 D、601法治行政的特点包括（ ABCDE ）。A、法律保留 B、法律优先 C、职权法定 D、依据法律 E、职权与职责统一2行政复议的合法性审查包括（ BCDE ）。A、权力腐败的审查 B、法定程序的审查 C、滥用职权的审查D、法定权限的审查 E、法定依据的审查1简述法律和道德的关系。(1)规范人们行为的手段不同； (2)规范人们行为的范围和 程度不同； (3)两者相互影响、相互补充。2简述法治行政的特点。(1)职权法定； (2)法律保留； (3)法律优先； (4)依据法律； (5)职权与职责统一。 3简述行政立法的原则。(1)以人民权力