新农村建设模式调查报告以湖北省宜昌秭归县水田坝乡王家桥村为例

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1、新农村建设模式调查报告-以湖北省宜昌市秭归县水田坝乡王家桥村为例王 胜（华中农业大学资环院赴湖北省宜昌市秭归县暑期社会实践团）摘 要：王家桥位于长江三峡西陵峡之畔，隶属于脐橙之乡湖北秭归，脐橙产业为秭归县县域经济的主体，农村发展水平指数和城市发展水平指数均处于中等偏下水平。王家桥村充分依托资源区位优势，特色柑橘产业立村；明确“政府主导，农民主体”原则，以政府扶持为主、充分吸纳各级社会资本完善基础设施服务建设；敢于制度创新和改革，健全村党组织领导的充满活力的农村社会管理体系；繁荣农村文化，加强精神文明建设，成为新农村建设示范村，为减小城乡差距，充分发挥示范带头作用，推动全面建设小康社会奠定坚实的

2、基础。关键词：新农村建设；模式；王家桥；柑橘产业根据调查显示，2005年末全国拥有至少7亿5千万农村人口。（国家统计局，2005年国民经济和社会发展统计公报，2006.2）然而在绝大多数农村地区，尽管农民生活状况有不同程度的改善，但总体形势仍然不容乐观。这充分反映了农村工作任务的重要性和紧迫性。党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务。这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进，做出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措，是我国在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”（中共中央国

3、务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见，2006年2月21日）的“二十字”方针，它既是中央对新农村建设的要求，也是总体目标。内容极为丰富，涵盖了农村经济、政治、文化、生产生活、社会管理等方面。由于我国农村经济发展的区域差异显著，处于不同发展水平的地区，在不同发展条件和发展动力机制下形成或正在形成各具特色的农村经济地域综合体，其新农村建设内容、重点、模式和方式上都应不同。模式是抽象出来的逻辑工具或认识工具，是对历史经验中的内在逻辑联系的高度概括，是指“在一定地区，一定历史条件下，具有特色的发展路子。”（引自费孝通，1998）有许多学者和专家依据不同的要素，在总结典型地区发展经验的基础上，提出不

4、少新农村建设模式。如根据公共品供给方式、持续发展潜力、发展资金来源、区域间发展差异、要素流动状况等标准，把我国农村发展可以分为三大模式：政府扶持模式、村庄结构转变模式和村镇扩张模式。又如蒋和平等（2007）从各地带动新农村建设的主要动力因素角度，把新农村建设模式分为八种：政府主导型、城市带动型、村企互动型、支部带动型、能人引领型、科技园区带动型、主导产业带动型、高效农业引领型。（详见中国社会主义新农村建设模式研究（李建桥，中国农业科学院，2009年6月）。由于水平有限，缺乏高度的概括总结能力和阅历，故我们不能统揽全局，对新农村建设模式全数论述。我们仅以暑期实践走访调查的湖北秭归水田坝乡王家桥村

5、为例，探讨该地区的新农村建设模式。赴湖北省宜昌市秭归县暑期社会实践团于2010年8月17日8月20日不畏路途遥远、天气酷暑，远赴实践地对王家桥村新农村建设情况展开深入调查，走遍全村8个组，走进百户农家，采集有效调查问卷96份。图1 实践团队员与王家桥村会计吴述秀阿姨合影留念（摄于2010年8月19日）通过实地走访调查，我们既深得王家桥新农村建设精髓，又发掘出在新农村建设过程中易出现的问题。一 、背景介绍秀美的长江三峡西陵峡之畔，屈原故里，湖北秭归著名的脐橙之乡。秭归种柑历史绵延千年、经久不衰，其实得益于峡江得天独厚的天时地利条件。长江三峡西陵峡是巫山、大巴山和神农架的交汇之地，山系的天然屏障作

6、用形成了独特的山地气候和峡江小气候，这里不仅冬暖夏凉、气候温和，年平均气温18，是湖北的冬暖中心，而且土壤肥沃，有机质含量高，磷钾丰富，酸碱适宜，是栽培橙类尤其是脐橙的最适宜区。近年来随着三峡工程的兴建，高峡出平湖，库区的温室效应和湖光山色，造就了无公害绿色脐橙的理想之所。如今，脐橙产业已经培育成为秭归的第一大农业支柱产业。脐橙总面积达到了20万亩，年产量达到20万吨，全县三分之一人口靠脐橙走上了富裕之路。两千多年之前，伟大的爱国诗人屈原写下了千古绝唱橘颂诗篇，诗中描写了秭归柑橘独立于世的品质和难以迁移的特性，以此寄予自己的人格修养，并把故乡的橘树称之为天地间的佳树，穿越两千多年的岁月长河，屈

7、乡人凭借得天独厚的资源禀赋，秉承屈原的求索精神，把峡江山水变成了中国著名的脐橙之乡。水田坝乡现辖王家桥村地处长江中上游三峡移民库区，水田坝乡政府以北，由老王家桥村、王家堡村和乔家坡村于2001年合并而成，海拔175米650米，所辖面积7.41平方公里，农业户668户，农业人口2017人。柑橘面积4500亩，优质脐橙3500亩，2009年人均纯收入3200元。依据我国新农村建设类型划分与模式研究（崔明，农业部规划设计研究院，2006年7月11日），该地区所处外部环境根据农村和城市发展水平评价体系，被划为农村发展水平中等和城市发展中等，综合评定为发展中类型。因此王家桥的新农村建设模式具有发展中类型

8、新农村建设模式的典型特点。二 实践简述2010年夏天，由我领队的华中农业大学资环学院赴湖北省宜昌市秭归县暑期社会实践团驱车到有屈原故里、脐橙之乡之美称的湖北秭归县，远赴秭归县水田坝乡新农村建设示范点王家桥村开展为期近一周的新农村建设模式的调研活动，深得当地人民群众支持和信任。我们的调研活动通过问卷调查、机构访谈、入户参与式访谈和实地考察等形式，我们深入王家桥村对其新农村建设情况细致调查，深感当地新农村建设成就，深谙王家桥新农村建设模式，同时也总结了王家桥村新农村建设过程中出现的问题。实践日程：2010年5月8月中旬：活动前筹备，暑期社会实践项目的申请，查阅资料，积极联络实践地。2010年8月1

9、7日：本团队早上6:00由华中农业大学出发，7:50乘火车经武昌火车站至宜昌站，之后转车途径茅坪，于晚上7:00到达目的地水田坝乡集镇。安排食宿，晚上布置次日的行程工作安排。2010年8月18日：早上，率团队走进王家桥村村委会，乔志祥村长对我们进行亲切接见，双方进行了深入沟通，对我们在随后几天的活动进行指导；然后与乔村长一道参观了村委会，村卫生室，“农家书屋”。下午，重点走访村委会附近数家农户，深入了解村民的生活状况、居住环境以及他们的诉求。我们还利用剩余时间完成20余份问卷调查。2010年8月19日：整天分组完成50余份问卷调查，还重点对“3+1”文明家庭王辉桥家进行采访。2010年8月20

10、日：完成剩余20余部分问卷得调查；实地参观精品柑橘果园；重点采访王家桥村委会书记。2010年8月21日：上午，与王家桥村干部座谈，交流活动成果，并针对该村新农村建设中出现的问题提出一些建议。中午，乘汽车车返回武汉。2010年8月22日8月25日：整理分析调查问卷，分工完成实践报告、新闻稿等，并作总结。实践感悟艰难的旅途，难耐的酷热，有限的预算，方言沟通障碍等等，都不会阻碍我们停止的脚步。我们虽然在实践的旅途中遇到不少的困难，但是我们的坚持、当地官员百姓的支持终于促使暑期社会实践取得圆满的成功！这次调研的经历是难忘的。在大学生涯里我们有多少机会能够大家一起共搭一辆车，共渡一条河，共处一室，抱成一

11、团，相濡以沫，一起分享快乐，一起挥洒如火的青春和奋斗的汗水。到目前为止，我们的暑期社会实践已经告一段落。但是，我们的脚步将不会停止。它其实是一个起点，一个走进社会，体验生活，追求梦想的起点！我们以此为契机，将会越走越远！图2 队员何浩访谈当地贫困家庭（摄于2010年8月18日）三 、王家桥新农村建设模式分析(一) 依托资源区位优势，特色柑橘产业立村发展是硬道理。“生产发展”作为新农村建设最基本的要求，必须建立起具有竞争力的特色支撑产业，切实使村民增收。只有村民显著增收，才能真正改善村民生活水平，才能够给基础设施建设以足够的资金支持，给新农村建设提供依据源源不断的动力。我国幅员辽阔，各地在长期的

12、历史或自然的演变中，形成独具多样性的资源或区位优势。这些优势包括自然资源、人文资源、社会资源等，作为资本的一种特殊存在形态，广泛的存在于各个区域，在资源的利用以及分配上表现为一定的特殊性。它具有三个特点：不可复制性、可货币性和可加工性。（李建桥，中国社会主义新农村建设模式研究，中国农业科学院，2009年6月） 特别是在围绕一个特色产品或产业链，实行专业化生产经营，一村一业发展壮大来带动乡村综合发展。1. 地区优势（1） 资源优势长江三峡西陵峡是巫山、大巴山和神农架的交汇之地，山系的天然屏障作用形成了独特的山地气候和峡江小气候，这里不仅冬暖夏凉、气候温和，年平均气温18，是湖北的冬暖中心，而且土

13、壤肥沃，有机质含量高，磷钾丰富，酸碱适宜，是栽培橙类尤其是脐橙的最适宜区。并且，王家桥位于西陵峡畔水田坝乡，海拔175米650米，所辖地区多位于400米以下的北坡向阳面，是柑橘产区中绝佳宝地。（2） 区位优势秭归是我国著名的脐橙主产区，拥有悠久的柑橘种植历史。在引入优良脐橙品种之后，经过三十多年的探索、实践和发展，形成脐橙总面积达到了20万亩，年产量达到20万吨的规模，使全县三分之一人口靠脐橙走上了富裕之路。秭归脐橙建立起了相当实力的柑橘产业聚集度。由于良好的气候条件，秭归脐橙香醇甘甜，品质优异，被评为中国地理标志性产品，增强了知名度。随着三峡工程的建立，高峡平湖，暖冬性气候家具，景观更加旖旎

14、，这为增加柑橘产量，增加吸引力，发展柑橘观光产业创造了条件。2. 加大财力物力投入，促进农村产业发展与升级在产业结构上随着村庄的经济发展，专业化水平越高则村庄的富裕程度也越高，而没有一定的产业聚集度则村庄没有形成规模效应难以有较大的发展，一般人均收入就相对较低。（1） 坚持“柑桔强村、科技兴村”理念，打造成优质脐橙专业村王家桥村发展优质脐橙园4500亩，2009年仅脐橙产量7000余吨。图3 王家桥村村民从业分析在针对王家桥村村民从业组成分析的研究中，我们在总共八个组中分层抽取77户农户进行调研，其中77户均有较大面积的柑橘种植（100%）；有26户家中有人员参与外出务工（33%）；有4户有较

15、大规模的粮食种植和牲畜养殖（2.6%+2.6%=5.2%）；还有6户参与服务餐饮行业及其他（7.8%）。我们把上述数据通过适当的简化，即得到相对准确的该村村民从业组成图。从上图表中可以得出，柑橘在该村村民增收、新农村建设中所扮演的重要角色。尽管该村在发展到一定阶段出现了剩余劳动力转移的问题，但是却无法动摇柑橘产业的核心地位。（2） 坚持“精品果园”、“科普示范园”建设，加强品种改良和新技术推广土地资源是农村生产生活的重要生产资料和宝贵的财富。它既是新农村建设的重要促动力，也可能演变成新农村建设的阻力。当土地资源有限，单纯依靠土地扩张带来的增收模式不可持续时，就要转变思路，转而依靠科技力量提高土

16、地使用效率。A. 推动脐橙品种改良和新技术推广，寻求增产增收新动力脐橙引进种植近三十年，在给农民带去大量财富的同时，质量退化严重，加之宜昌柑橘产区同质化产品增多，该地区柑橘产品的竞争优势日益消退。水田坝王家桥从2007年起正式启动科普示范活动，重点推广脐橙园安杀虫灯、挂扑食螨、挂诱饵瓶、挂黄板纸、覆反光膜，施有机肥等无公害标准化脐橙栽培新技术。还结合产业结构调整，大力开展脐橙品改，发展晚熟脐橙新品种伦晚脐橙，完善桔园水电路基础设施，普及科技知识，开展科技培训，制定科普示范三年实施规划。到2009年4月底，全村已建成脐橙无公害标准化栽培申报省级科普示范园500亩。今年计划再实施500亩，力争用三

17、年时间，全村开展品改3000亩，现有的罗脐全部品改为纽荷尔、长红、伦晚等优质品种。通过科普示范园的建设，提高柑农科技种柑水平，平均单产过到2000公斤以上，千亩示范园新增产值200万元，使90%以上的农户熟练掌握脐橙无公害栽培技术。B. 大力推进“精品果园建设”提升管理质量水平，形成“党支部+产业协会+农户”的模式，组建“王家桥柑橘专业合作社”科普示范体系建设取得实效，建设市级脐橙精品果园基地200亩，试验示范品种改良、绿色防控、测土配肥、生态栽培、节水灌溉、设施栽培、控水增糖等十多项先进的柑桔栽培管理技术，普及率达到95%，技术服务覆盖率达90%，每户已达到有一名科技明白人，推动全村科学技术

18、高效发展，并以柑桔专业合作社为依托多次开展技术培训。王家桥柑桔专业合作社采取“党支部+产业协会+农户”的模式，通过专业技术指导、生态化种植管理、精细采收、单果包装、分级销售的方式来提高品质，具备柑桔产后全程化的服务功能。王家桥脐橙专业合作社的产业基地是水田坝乡王家桥村海拔400米以下优质脐橙基地，果园面积600亩，其中80%以上是纽荷尔、伦晚等优质品种。目前，专业合作社吸纳了39名精品果园的种植大户，注册资金达到106.5万元，着力打造精品柑桔品牌，走向市场、享誉全国。目前，柑橘专业合作社着手于开拓优质脐橙销售网络，构建柑橘产业链条，有效降低柑橘产业风险，目前已经初具成效。(二) 明确“政府主

19、导，农民主体”原则，以政府扶持为主、充分吸纳各级社会资本完善基础设施服务建设在新农村建设过程中，必须明确农民是新农村建设的实施主体，而没有政府财政、政策支持新农村建设就是无源之水。如何支持以及支持的方向、范围必须要研究，进一步的如何发挥资金的最大优势，提高资金的使用效率，保证新农村建设中项目的有效实施都必须在新农村建设规划中明确只有农民最清楚自己的需求，因此对于个人与家庭需求而言政府不能包办，要划分出政府与村庄各自的公共品提供范围。政府宜提供农民个体无法完成的道路、桥梁、村庄规划图、村民选举监督等项目，而村委及村民则更倾向于村庄内部的软硬件建设。秭归县位于湖北西北部，地处我国中西部交界地带，城

20、市发展水平以及农村发展水平均属于中等偏下水平。新农村建设需要大量的财力、物力支持。王家桥欲确实完善落实新农村建设重大任务，仅依靠地方财政、民间资本是不够的。1. 加强政府扶持力度，完善基础设施建设在长期城乡二元经济、优先城市发展制度的制约下，城乡差距日益扩大。只有政府加大对农村基础设施建设、农村公共服务的扶持力度，才能真正提高农民生活质量，促进农业产业发展，改善农村面貌。由国家财政主导，共投资1000余万元，王家桥完成坡改梯田、新修水池水库、道路翻修、房屋改造、改善灌溉系统等一系列农村基础设施改造。同时该村加强医疗卫生等公共服务建设。截止2009年末，该村硬化公路10.1公里，实现了组组硬化公

21、路，90%的农户门口通了水泥路；建成高标准、高质量完成可供600人安全饮水水厂；建沼气池98口；全面整治村级公路外浆挡土墙30多处，加固扩宽两座拱桥；修人行阶梯路4条1800米，架设管道近8万米，建大水池6口蓄水4000方，水池配套，路路相连，管池配套。该村还完成了国土整治坡改梯项目建设，国家总投资465万元，涉及到200多户，面积500多亩。2. 举全民之力，“结对帮扶”暖人心新农村建设事关全面建设小康社会进程，事关全民共享改革成果。“结对帮扶”的实施，聚集并充分利用社会剩余资本，借其在市场化中的优势，给新农村建设注入新的动力。王家桥村近年来，积极联络外界企事业单位，加之政府政策的推动促进，

22、使一批批企事业单位或个人纷纷伸出援手。下图表为2008年“结对帮扶”情况简表。表1 2008年王家桥村“结对帮扶”简表单位或个人帮扶对象帮扶形式备注秭归国税局村基础设施建设（坡改梯、新修水库、道路翻修、改善灌溉系统、精品果园建设）减免税赋数量不详维维豆奶柑桔精品果园、村级基础设施建设、新农村试点建设资金5万元尚未到账宜昌市三医院村卫生室指导卫生室建设，资助医疗技术、医疗设备，提高卫生人员的业务水平，建立村民健康档案、资金1万元/年秭归县科协、县科技局柑橘协会、村民举行有组织的技能培训（春秋各一期）、外出参观学习，提供柑橘栽培技术影像带、宣传手册（农村百事通等）乡植保站宜昌市老组会村文化室指导文

23、化室建设、管理，筹备村级春晚韩林(共青团秭归县委书记)秭归县王家桥柑橘专业合作社指导、监督柑橘专业合作社建设(三) 敢于制度创新和改革，健全村党组织领导的充满活力的农村社会管理体系。不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。1. 谨记民主管理三原则，清正廉洁助建设。王家桥村作为新农村建设示范点，近几年项目建设较多。为了让群众放心，领导放心，他们在项目实施中坚持把握几个原则：一是大权堵拦，小权分散，工作有责，不离原则。二是书记用权不用钱，重大开支，集体审批，重大项目建设集体发包，重大事情，集体研究，村民代表

24、参与，集体参加验收，村代表检尺计账。民主理财小组认真履行职责，所有村务开支由理财小组逐据审核签字入帐。三是党务、政务、财务实行定时定点公示公开，让老百姓心中知根知底。2. 创建综合服务社，权责分明服务三农。长期以来，村级行政由于管理权责不分，管理混乱，使管理成本增加，效率低下。王家桥村依据该村“柑桔强村，科技兴村，文明育村”的发展思路，创建综合服务社，给农村生产发展提供一站式的服务。王家桥村综合服务社（主任：向富柱）综合性服务（副主任：吴述秀）经营性服务（副主任：杜海林）治安调解委员会公共卫生委员会计划生育委员会妇女联合会民兵连农资超市工业品超市卫生室文化室机耕机防队技术培训部柑橘协会烟花爆竹

25、专卖乔志祥吴述秀吴长懋杜海林乔长懋乔长懋胡学实杜海林图4 王家桥综合服务社结构图(四) 繁荣农村文化，加强精神文明建设。以贺雪峰为代表的“农村福利说”认为在相当长的一段时期内，农民收入增长速度会慢于国民经济发展速度。现实的选择应当是建设一种“低消费、高福利”的社会主义新农村的生活方式，将村庄建设成为一个文化生产场所来提高村民的福利感受。1. 努力开展“3+1”文明创建等活动，改善民风村貌党支部积极创五好，努力创省、市、县、乡“红旗党支部”；老百姓争做文明人，争创文明户，共建文明村。村成立文明创建领导小组，召开小组群众会，开展自评、互评、总评，召开群众大会颁奖亮相，对美德家庭、富裕家庭挂牌上墙，

26、形式多样化，坚持常年不断。自2006年至今，先后评选出文明家庭250户，美德家庭198户，卫生家庭177户，优秀共产党员10名，优秀村民名代表10名，女能人10户。通过文明创建，收到了良好的效果。党风民风、村风村貌明显好转，群众好组织，活动好开展，大会小会按时到会。2. 积极开展新农村文化建设，丰富农民业余生活在该乡广场舞蹈的带动下，村支部书记向富柱专门聘请舞蹈老师到村内，指导本村村民跳本土特色舞：花鼓戏，现又转向跳巴山舞、交谊舞、国标舞等。村主职干部积极带头，群众广泛参与。许多村民利用农闲时光，学习刺绣等绝活，陶冶情操，乐享生活。2009年该村为了表达对祖国成立六十周年的庆贺，组织20名文艺

27、爱好者成立王家桥村红歌合唱团，自编自导，以“在希望的田野上”为参赛曲目，参加该乡23日筹办的“迎国庆赛国歌”大型红歌会比赛。“文明家庭”乐淘淘图5 王辉桥（左）和李家珍（右）一时兴起拿着尚未完成的刺绣和“文明家庭”合影（摄于2010年8月18日）3. 创建“农家书屋”，促进村民思想转变该村“农家书屋”于2009年成立，现有藏书1000余册，不仅有柑桔精品介绍、精品果园管理、大棚蔬菜种植、生猪鸡鸭养殖等方面的书，而且还配置了三农读物、猪牛羊时事、法律、医药卫生、少儿读物、生活常识等10多个种类，让农民不出村就能学到许多常识。另外，村两委还非常重视教育事业。对于该村村民子女凡是被重点大学录取的，都

28、给予一定的物质奖励。四 王家桥村新农村建设问题探讨自从走进王家桥开始，我们实践团队就深深地感受到王家桥所呈现的一种全新的火热的气息。王家桥的新农村建设在总体上来说是成功的，卓有成效的。但是，我们也不能忽略其中隐含的问题。经分析主要存在以下问题：1. 政府扶持比重过大，持续发展的可能性降低财政对某地新农村建设项目拨款，要兼顾公平和效率优先，因此财政扶持有限度的。问题的解决在建立多元化资金输入渠道。国家、集体、综合投资多元化输入，拓宽资金流入渠道。同时，管理者要有力加强监管，使有限的资金尽可能地有目的定向回流，集中资金进行公共服务建设，而非流向少数利益者的囊中。2. 资源分配不均，发展不平衡，难以

29、“同富于民”自然资源、区位优势往往由于地理条件、历史发展的差异而迥异。王家桥村横跨王家桥小流域，海拔变化由175米650米，而柑橘种植对产地要求严格，故该村不同区域发展很不协调。图6 王家桥村示意图如上图，王家桥小流域以东为向阳坡，以西为背阳坡；六组、七组、一组、二组和三组海拔较低，其它地区则较高；三组和四组临近村委会。而我们在调查时发现，当地文化经济发展水平具有典型的地域差异，呈现向阳坡比背阳坡富足，低地比高山富足，离路近、离村委会近的要富裕。地域条件是无法改变的，能改变的只有我们的政策偏向和支持力度。我们可以在基础设施建设时适当倾斜，在分配“五保户”、“特困户”等名额时适当向该地区有适当的

30、偏向，而不“一大二公”，搞平均主义。同时，在“3+1”文明家庭评比时适当降低收入标准，以起到激励农民生产生活积极性的目的。3. “农家书屋”缺乏科学管理，“结对帮扶”缺少长效机制“农家书屋”的运营管理尚未建立起规范的制度，开放时间随意，覆盖范围窄，愿意读书的人常吃“闭门羹”；书籍无法得到持续通常的流入渠道。解决之道在于多地设点，加强覆盖面；规范借阅，借还需登记，遗失要处理。“结对帮扶”随意性大，往往后劲不足，虎头蛇尾。解决的关键在于建立长效的帮扶机制，制定严格的监管制度。同时，加大该村的宣传力度，构筑畅通的帮扶双方畅通的渠道。4. 土地流转制度不完善，统一规划面临困难在我们对王家桥村村民的调查

31、过程中，村镇规划不合理的声音甚高。问题的根源在于协商土地统一规划时，村民往往受到些许“小农”思想禁锢，或是置农民于不利的地位。对于该问题，我们应在牢牢遵照“家庭承包责任制”和“统分结合”的原则基础之上，因地制宜，合理规划，一切以尊重群众意愿，努力解放和发展农村生产力水平为准则。五 结 论王家桥位于长江三峡西陵峡之畔，隶属于脐橙之乡湖北秭归，脐橙产业为秭归县县域经济的主体，农村发展水平指数和城市发展水平指数均处于中等偏下水平。因而该地区新农村建设模式的选取一定要符合该地区的实际发展水平。王家桥村的新农村建设模式可以描述为：充分依托资源区位优势，特色柑橘产业立村；明确“政府主导，农民主体”原则，以

32、政府扶持为主、充分吸纳各级社会资本完善基础设施服务建设；敢于制度创新和改革，健全村党组织领导的充满活力的农村社会管理体系；繁荣农村文化，加强精神文明建设。同时，该村在新农村建设过程中，也存在一些问题：政府扶持比重过大，持续发展的可能性降低；资源分配不均，发展不平衡，难以“同富于民”；公共服务、基础设施在运营管理尚未形成有效机制；监督土地流转制度不完善，统一规划面临困难。我们在推动新农村建设过程中，一定要遵循“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的“二十字方针”，根据各地实际发展情况，选择合适的建设模式,减小城乡差距，为推动全面建设小康社会奠定坚实的基础！参考文献1李建桥，我国社会

33、主义新农村建设模式的研究，中国经济与发展研究所J，2009-062张春玲，论乡镇府在新农村建设中的作用J，吉林大学，2006.093谭美军，新农村建设中村级组织建设研究J，广西师范大学，2007.044杨荫，我国农业合作经济组织及其运行机制研究J，南昌大学理学院，2007.125崔明,覃志豪,唐冲,耿杰,王娜,我国新农村建设类型划分与模式研究J,年会论文选刊，20066李佐军，中国新农村建设报告(2006)M，社会科学文献出版社，2006附录：华中农业大学赴宜昌秭归县暑期社会实践问卷调查尊敬的朋友：您好！为了深入了解和把握当前农村建设的情况及您对农村建设的意见和看法，进一步加强农村文化建设。我

34、们会将了解到的情况与意见如实反映，以便为您的生活提供帮助，为制定新农村建设政策提供依据。为此我们设计此次调查文卷，请在你自己认为的选项上打“”或（）上写上相应的答案。对您的合作与支持，我们表示衷心的感谢！调查员姓名- 调查时间-一、个人基本情况您的所在地：您的文化程度： A 没上过学 B 小学 C 初中 D 高中 E 中专 F 大专及以上您的性别： A 男 B 女您的年龄： A 18以下 B 1840 C 4060 D 60以上二、问卷内容1、您家里共有_人，近年来的年收入平均约为_元。2、您家的收入来源主要是依靠？ A 、稻田禾谷 B 、养殖牲畜 C 、蔬果种植批发（请写出主营的水果_） D

35、 、家人外出务工 E 、其它（请填写您的意见）3、您的家庭支出的主要项目： A、子女的婚姻 B、子女的教育 C、医疗 D房子 E、购车 F、家庭日常开支 G、购买生产资料4、您孩子上学费用您能承受吗？ A负担很重，不能支付，需借款读书。 B能支付学费，但占家里收入的比例大 C能支付学费，占家里收入比例小5、您认为类似于“农村书屋”的活动重要吗？ A 、重要 B 、不重要 C 、无所谓6、您经常去参加“农家书屋”举办的活动吗？ A、经常 B、偶尔 C、不感兴趣7、如果您去借书，您对哪方面的书籍比较感兴趣 A、农业方面 B、居家方面 C、教育方面 D、人文社科类8、您对你们村实行的“3+1”政策满

36、意吗？ A、满意 B、不满意9、如果没有实质性的奖励，您愿意去努力争取“3+1”农户吗？ A、很乐意 B、无所谓 C、不感兴趣10、您家用上自来水了吗？ A 、是 B 、没有11、您用上太阳能、沼气等新型能源了吗？ A 、没有 B 、已用上了12、您家里彩电、洗衣机、冰箱、摩托车是否拥有一样或多样？ A 、有多样 B 、有一样 C、都没有13、您空闲的时候一般干什么呢 A、看电视 B、看书 C、串门聊天 D、打牌等娱乐 E、其它（ ）14、您村看病方便吗？ A 、方便 B 、不方便15、您加入农村医疗保险了吗？ A 、没有 B 、加入了16、您所在乡政有敬老院吗？ A 、有 B 、没有 17、

37、你是否参加过有组织的技能培训 A 、参加过 B 、没参加 18、你认为经过技能培训是否有助于增强就业竞争力，增加收入 A 、作用明显 B 、意义不大 19、您本村近年来的变化，就您所知的有_ A 、坡改梯田 B 、兴修水池水库 C 道路翻修 D 改善灌溉系统 E 、调动外企帮扶 F 、构建柑橘产业链 G、其它_ 20、您对您所在的农村状况最不满的地方在哪里？ A 、村镇规划不合理 B 、卫生条件差 C 、饮用水不达标 D 、治安状况不理想 E 、其它_ 21 、您最希望对农村进行哪方面改造？ A 、进村和村内道路 B 、自来水 C 、卫生设施 D 、农田标准化改造 E 、校舍 F 、其它_ 2

38、2 、您认为当前扶贫开发最应优先做的是什么？ A 、加大农村剩余劳动力培训转移力度 B 、加大资金和项目扶持 C 、加强和完善农村基础教育和医疗条件 D 、加大农村道路、农田、饮水等基础设施建设 E 、其它_ 23、您认为在您的农村的建设过程中需要解决的首要问题是什么？ A 、乡风民俗的改善 B 、资金的保证 C 、规划的制定 D、全民素质的提高 E、其它（请填写您的意见）_24、您认为新农村建设的关键在哪？ A 、培育新型产业 B 、农民素质的提高 C 、优化居住环境 D 、增加资金投入 E 、其它_25、您认为社会主义新农村应该“新”在哪里？ A 、新的村容村貌 B 、新的思想观念 C 、新的生活习俗 D 、完善的生产设施 E 、其它_26 、在新农村建设中您最担心出现哪些问题？ A 、自筹资金比例过高 B 、有人从中以权谋私 C 、出现豆腐渣工程 D 、生活没有得到改善 E 、成为政绩或形象工程 F 、其它_ 27、您认为加强农村基层组织建设当务之急是什么？ A 、选好村党支部班子和村委会 B 、推进政务公开栏和民主管理 C 、积极推进村级组织活动场所建设 D 、加强农村基层干部队伍建设 E 、其它_ 28、您对您所在的农村的建设工作有哪些意见和要求？_