副县长在全县经济工作会议上讲话

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1、副县长在全县经济工作会议上讲话副县长在20_年全县经济工作会议上的讲话同志们：刚才，县委_书记就全面 贯彻落实中央和省市经济工 作 会议、城市工作会议和扶 贫开发工作会议精神，确保 今年全 县经济社会协调发展 提出了总体要求、工作任务 和着力重 点。下面，我就贯 彻落实_书记讲话精神，抓 好全年各项工 作再讲四点意见。一、准确把脉形势， 切实增强主动作为意识过去一年，是我县实施“十二 五”规划的最后一年。面 对宏观经济低位运行、增速放 缓的严峻形势，我们深度落 实 市委“_”发展战略和县委“ _”工程，扎实开展“工作落实 年”活动，全面完 成了年初确定的各项目标任 务。全年完成 全县生产总值

2、亿元，同比增长 %规模以上工业增加值_亿 元，同比增长_%；固定资产投资 _亿元，同比增长_%；大 口径财政收入_亿元，同比增 长_%；公共预算收入_亿元， 同比增长_%；社会消 费品零售总额_亿元，同比 增长_%； 城镇居民可支配 收入_元，同比增长_%；农村居民人均可支 配收入_元，同比增长_%；全年粮食总产_吨，同比增长_%0 全县经济社会发展保持了 稳中有进、整体提升的良好 态势。一是着力推进精准扶 贫。制定出台和落地实施了“_”精准扶贫精准脱贫实 施方案，在全市率先完成了_个贫困村和4.81万贫困人口建档立卡、大数据信 息系统建设及第二批1.5 6亿元精准扶贫贷款发放， 整合各类资金

3、_亿元，实施了一、_子、_坪三大特困 片区扶贫项目及_个易地扶贫搬迁、 16个扶贫整村推 进项目，深入推进“ _”扶 贫攻坚行动，20_ 年预计脱贫_人。二是着力加强 项目建设。全年实施各类项 目_项，累计完成投资_亿元；签约招商引资合同项目 _个， 签约资金_亿元，到位资金4_亿元。完成了国 道G_段年度 投资计划和省市下达的_项3_公里通畅工程建设任务；完 成了“多 规合一”省级试点及一批城乡规划编制，市政广场、_镇区老街房屋风貌改造等一 批城镇公用设施建成投用， 全县城镇化率达到 21.2 3%全面加强生态能源及 农田水利建 设，城乡发展基 础进一步夯实。三是着力改 善人居环境。高 标准

4、建成了 _3个省级改善农村人居环境“千村美丽”示范 村和_个县级美丽乡村示范村、_个环境整洁村，有力带动 了特色产业、乡村旅游、电子 商务的发展。四是着力推动 产 业转型升级。实施了 _万亩经济林综合管理和 51.9万株核 桃树高接换优，完 成了 _万亩土地流转和_万亩林地流转， 扶持建成了 _个农民专业合作社、13个设施规模种养和加工 业项目，全年农业增加值达到 _亿元，同比增长_%完成了 _ 公司培育入规，_公司5万吨桃园核桃系列饮品生产 线建成 投产，设计总产值 _亿元的_仲产业研发项目即 将建成，全 年完成全部工业 增加值_亿元，同比增长_%完成了 _镇花 桥市级乡村旅游示范村年度建设

5、任务，新建乡村旅游示范村 _个，农家客栈_户，全年接待游客_万人次，同比增长_% 实现旅游综合收入 _亿元。扶持发展电商企业 13家，物流 快递15家，建立直销代销网店_家，实现销售额_亿元。全年完成第三 产业增加值_亿元，同比增 长10.3%。五是着 力加快社会事业发展。统筹推进 教育、文化、卫生等各项社 会事业，高考二本以上上线率达_%,超全市平均水平_个百 分点。召开了文化部、全省“乡村舞台”建设现 场会，顺利 通过全省卫生县 城创建验收，全县城乡居民 社会养老保险、 新农合参合率分别达到95%和_%完成劳务输转_万人次， 创劳务收入_亿元。全面实施了省市县年初确定的_件民生 实事项目，

6、农村人口饮水 安全问题、贫困村道路硬化 等一批 惠民实事全面完成。六是着力维护社会稳定。集 中开展安全 生产、矛盾纠纷、社会治安、纪律作风“双 查双整”活动， 有力促进了社会和谐稳定。全年排查调 处各类矛盾纠纷_件， 调处_件；深入推进社会治安综 合治理，严格落实“党政同 责、一岗双责、齐抓共管” 的安全生产工作制度，积极 应对 _县“ _” _泄漏重大环境污染事件，把事故造成 的损失降到 了最低程度。七 是着力激发发展活力。积极 稳妥推进行政审 批制度改革、医药卫生体制改革、县级 公立医院综合改革、 新型城镇化试点和阳坝小城镇综合 改革试点、农村土地承包 经营权改革、金融改革以及“三证合一”

7、工商登记制度改 革 等各项改革，较好地完成 了年度改革目标任务。总结一年来的工作，我们既要 看到成绩和亮点，坚定保 持加快发展的信心，但也必须 清醒地认识到，当前宏观经 济 环境仍然错综复杂，有效 需求不足、财税增收乏力、就业压力加大等突出问题影 响还会持续，一些深层次矛 盾还可能继 续显现，经济社 会发展仍然面临一系列挑战 和问题：一是经 济下行压力 持续加大，GDP增速持续放缓，结构性矛盾更加 突出，稳增长、调结构、促转型 的任务艰巨。二是工业经济 运行困难、增幅回落，资源 性行业效益大幅下滑，支柱 税源 贡献度下降，财政收支 压力增大。三是保持投资快 速增长难 度较大，固定资产 投资渠道

8、仍然狭窄，缺少带 动能力强的重 大建设项目，投资强度减弱的趋势仍较明 显。四是农产品价 格下跌，农民持续增收面临较大压力，大幅增加贫困家庭收 入的难度较大。同时还要看到，今年的经济形势可能比去年更加复杂严峻，困难可能比 去年更大，特别是投资拉动 经济 增长动力不足，传统发 展动力进一步减弱，而新的 发展动能 还没有跟上，各种 即期性、结构性、长期性的 困难和矛盾复 合交织，经济 发展中的“忧”、“难”、“险”在增加。我们必 须增强忧患意识，树立底线思维，把困难估计得更足一些， 把应对措施准备得更充分一 些，最大限度地减少不利影 响， 更加主动有效地推动经 济社会持续健康发展。二、突出工作重点，

9、全力推动 经济社会持续健康发展今年是实施“十三五”规划和 全面建成小康社会进入决 胜阶段的开局之年，做好今年 的工作，对于如期实现整体 脱 贫和全面建成小康目标， 意义十分重大。刚才，县委 李书记 在讲话中明确了今年 全县经济工作的总体要求和 预期目标， 这些重点指标，紧扣上级指导性目标要求和 我县“十三五” 规划，符合 经济社会发展实际，预期增 速有增有减。_重点 监控指标中，社会消费品零售总额、农民人均可支配收入、 城镇居民人均可支配收入 3项指标增速预期与去年持平，GDP 增速比上年调高了 0.5个百分点，规模以上工 业增加值、固 定资产投资、大口径财政收入、公共财政 预算收入4项指标

10、预期增速都低于上年目标，其中规模 以上工业增加值下调 5 个百分点，固定资产投资下调 7个百分点，大口径财政收入 和公共财政预算收入分别下调了 3个百分点。县委、县政府制定这一发展目标，首先，综合考虑到今年国内经济下行压力加大、困难更 多，全县投资增长势头减 弱、消费拉动乏力、外需支撑不足、企业生产经营困难增 多、 部分经济风险显现的实 际，与全省、全市的发展大 势保持了 一致。其次，充分 兼顾到我县进一步加快转型 跨越，努力赶 超，实现与全 国、全省、全市同步进入小 康的长远目标，体 现了实事求是、量力而行、尽力而为 的原则要求。第三，全 面分析了我们面临的一系列重大 机遇和利好政策。从宏观

11、层 面看，我国经济发展具有巨 大潜力、韧性和回旋余地， 长期向好的基本面没有改变，经济仍保持中高速增长； 改革开放 持续深化，有利于 创新创业的市场环境加快形 成；“一带一 路”扎实推进，将不断拓展发展空间；从供需两端发力的宏 观调控理念进一步创新完善，调控政 策仍有较大余地；中央 关于去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的调控政策更加精准有力，创新驱动、 新型城镇化和精准扶贫等战 略部 署对西部地区的扶持力度更大，这些都将为经济保持平稳健 康发展提供有力支 撑，也为我们进一步扩大项 目投资、优化 经济结构、改 善城乡基础提供了难得机遇。只要我们把准大 势、坚定信心、鼓足干劲、勇于担当，真正

12、把政策机遇转变 为发展举措、把宏观决策落实为 工作实绩，就一定能够因势 利导、稳中求进，全面完成 稳增长、调结构、转方式、 惠民 生的各项任务。围绕全 年经济社会发展目标任务， 我们要集 中力量做好以下四个方面的工作：（一）狠抓项目稳增长。要把增加有 效投资作为稳增长 的关键举措来抓，确保今年固定资产 投资增长12%以上。一 要抓好项目谋划。围绕解决当 前经济发展中的深层次问题， 今年中央确立了从供需两端发力、加大供给侧结构性改革的 政策主导方向，出台 了一批涉及清洁能源、交通 枢纽、新兴 产业、生态环保、民生改善项目的利好政策。各相关部门要 紧密结合县“十三五”规划和精准脱贫 目标，科学论证

13、储备 项目，切实加大项目争取和汇报衔 接力度，力争我县更多项目获得国家和省市支持，争取 康县至阳坝旅游公路等一些 条 件成熟的重大项目尽早开 工建设；发改部门要尽快拿 出今年 项目计划，确定重点 项目，落实项目包抓领导和 责任单位、 责任人。二要加快项目建设。全力支持国道 _公路改造项目 _段、兰成渝输油管道_镇区过境段改 线、小康公路升等改 造等重点项目加快建设进度，加快推进_博园、_改扩建、_ 新区_宾馆建设进度，确保城区民用天然气、集中供热扩面、 城关中学标准体育场、_、_、_点项目年内建 成投用；争取 实施天然气_站、农村公路通畅工程等一 批基础夯实、产业 发展、民生急需的项目，保持固

14、定资 产投资持续增长。要及 早谋划今年省市观摩项目，及早 动手，高起点、高质量做好 各项准备工作。三要改善基 础条件。深入实施“ 3341 ”项目 工程、“6873 ”交通突破和“ 6363”水利保障行动，开工省 道S329线_改建项目工程， 新建岸门口至豆坝等 5条联网 公路，新建便民桥10座，开工建设21条村社道路，年底实 现所有具备条件的 建制村通沥青（水泥）路，对已建成达到通行能力的乡 村公路年内开通客运班线，确保公路建设项目发挥最大 效益。加快城区水源地保护项目建设，年内新建1500m蓄水池；加快实施安 全饮水工程，新建饮水安全 工程 36处；争取“两江一水”综合治理水土保持项目，建

15、成百亩 以上精品梯田示范点_亩。加快城乡电网改造建设，力争年 内建成110千伏线路_公里，完成_个自然村三相动力用电 和2万户户表改造。实施好生态 建设和环境保护项目，落实 好_万亩退耕还林和天然林、公益林管护任务，加快智 慧城 市建设，实现所有乡镇 及_%以上行政村的无线信 号覆盖。四 要拓宽投资渠道。要加强招商引资工作，依 托独一味工业园 区，谋划、包装、推介一批投资项目， 吸引有实力的客商来 我县投资创业，力争年内招商引资 签约资金_亿元以上，到 位资金_亿元以上；要对近年 来的招商引资项目进行梳理， 对未开工建设的要逐个跟 踪服务，抓履约率和资金到 位率， 促成项目尽快落地建 设。要融

16、通社会资本，在努 力争取上级 政策资金的同时，注重引入市场机制，大力 推广PPP模式， 引入社会资金参与基础设施建设。同 时，鼓励民间投资大力 发展文化旅游、健康养生、医疗 养老、教育培训等生活性服 务业，适应消费结构和消费 方式的变化。（二）做强产业促发展。做大产业规模、优化产业结构、 提升产业层次既是转变发展方式的重 要抓手，也是今年工作 的着力重点。一要继续推动特色 农业产业提质增效。认真贯 彻中央一号文件精神，严格 落实强农惠农政策，深入推 进农 业综合创新创业活动， 持续开展农业特色产业提质 增效年活 动，加快发展现代 农业。要紧紧围绕特色优势 产业，坚持不 懈地做好稳基地、强龙头、

17、抓示范、创品 牌、拓市场、增效 益等重点工作，做到力度不减，标准 不降，措施更实，促农 增收的成效更好。全面完成3万亩特色产业基地建设、_万株 核桃树高接换优和_万亩经济林综合管理任务；在 _等区域 特色优势鲜明的乡村 鼓励扶持发展设施农业、休 闲观光农 业；推进标准化规 模养殖，扶持新建标准化养 殖场_个，发 展生态放养鸡_万只，有力有效稳定好大 鲵养殖产业。继续 设立农民 专业合作社现代设施规模种 养和加工业发展专项 资金，支持和培育农民专合组织、 专业大户、龙头企业等农 业新型经营主体，年内规范建 成农民专业合作社_个。全面 完成_乡镇农村土地确权 登记颁证，积极稳妥推进土 地和林 地流

18、转，加速推进农 业产业化经营。二要加快推 动工业优化 升级。全力加快 工业项目建设，推动独一味 公司新增生产线、 华康公司杜仲循环产业研发生产、_司食用菌精深加工等重 点工业续建项目年内建成投产， 金炜氧化镁纳米材料、古酿 黄酒生产线、陕南天然气支 线康县段、_站等重点工业 项目 完成年度投资计划，支 持培育华泰公司顺利完成入 规；全力 做好工业企业协调 服务，加强重点工业企业运 行监测分析和 跟踪服务，及 时解决企业生产经营中的困 难和问题，特别是 要充分运用好龙江资金池融资平台， 拓宽企业融资渠道，助 推企业健康发展；全力加快工业 园区建设，加快完善基础设 施，提升园区的承载力和孵 化能力

19、，力争新增1至2户企业 落户工业园区；继续推 进“个转企”工作，全面落 实小微企 业财税、金融、人 才、用地等方面的扶持政策，新发展小微 企业30户，争取申报认定市级中小企业 公共服务示范平台1 个。三要着力培育壮大第三产业。加快推动旅游产业发展， 力争今年6月底完成_景区总体规划及重点功能区 修 建性详细规划省级评审；积极做好_化自然遗产保 护与开 发建设项目世行贷款 工作，加快阳坝景区基础设 施建设，实 施好_景观设施、“北茶绿洲”、梅 _新村、_国家级湿地 公园建设工程，不断提升景区的品位和 档次。全力做好乡村 旅游发展大会暨旅游扶贫现场会各 项筹备工作，集中力量抓 好_示范点建设、乡村

20、旅游智 慧网络信息平台、智慧城市 建 设，确保4月底前建成运 行，持续实施好“十村百户 千床” 建设任务。要以更加 宽广的视野和理念谋划电子 商务，按照 打造“互联网+”新引擎的要求和省市深入 推进电商扶贫计 划的工作部 署，认真贯彻落实市委、市 政府“_”电商发 展思路，整合网店、网货、网 商，网络资源，加快构建以 县 级电商扶贫服务中心为主 体、_乡镇电商扶贫服务站 为依托 的农产品网络流通平 台，实现电子商务发展新突 破，力争年 内发展农民网店_家，经常性应用电子商务 的中小企业比例 达到_%,实现交易总额达到_亿元以上。要加快商贸流通和 市场建设，实施好万村千乡市场 工程，大力发展金融

21、保险、 物流配送、商务信息、休闲 娱乐等现代服务业，培育新 的消 费项目和消费热点，力 争第三产业增加值增长 _%。（三）和谐发展惠民生。要继续加大民生方面的投 入， 统筹推进社会事业发展，让老百姓享有更多的幸福 感、获得 感。一要协调推进 社会事业。继续深化教育领 域改革，加大 薄弱学校改造 力度，着力提高义务教育、 高中教育水平，年 内完成_所乡镇幼儿园和_所农村义务教育薄弱学校改造， 力争全县幼儿入园率达 73浓上，九年义务教育巩固率达到 _%以上。加快推进县级公立医院综合改革，启动实施全县健 康促进模式改革试 点，争取年内建成_个试点村和_个农民 健康示范村，满足人民群众医疗卫生服务

22、需求。加强公共文 化服务体系建设，全面完成_个“乡村舞台”建设和_个乡 镇公共文化设施建设；全力抓好全市第_届运动会的各项筹 备工作，继续抓好国家和省 市级文物保护单位、非遗保 护项 目申报工作，年内完成 _茶马古道国家级文物保护 单位和世 界文化遗产保护项 目申报。二要着力促进创业 就业。深入推 进“大众创业、万众创新”行动，落实好 技能培训、小额贷 款等各项 就业创业扶持措施，鼓励高 校毕业生灵活创业就 业，确保城镇登记失业率控制在 4%以内；加大城乡富余劳动 力有组织输转，年内完成劳 务培训_人，劳务输出_万人 （次），力争劳务收入突 破13亿元。三要全面筑牢 保障底线。进一步做好社会

23、保障和救助工作，按时足额 兑现各类惠民资 金，确保新 农保、新农合参保率分别达 到_%和 _%以上；抓 好城乡低保动态管理，全面推 进机关事业单位养老保险制 度 改革，全面实施城乡居民 大病保险制度和重特大疾病 医疗救 助试点工作，稳定扩 大社会保障覆盖面；不折不 扣办好惠民 实事，对各级确 定的惠民实事，各乡镇、各 相关部门要高度 重视，下大力气抓好落实，不管困难再 多，难度再大，都必 须不折不扣兑现落实，真正把实事 办好、好事办实。四要维 护社会和谐稳定。深入开展矛 盾纠纷排查调处，及时解决 信 访突出问题，严厉打击扰 乱社会治安、破坏市场经济 秩序、 危害群众生命财产安全的犯罪。严守安全

24、生产红线，落实安 全生产责任，坚 决遏制重特大安全事故和环 境事件发生。认 真贯彻习总 书记关于食品安全“四个最 严”的指示精神，全 面落实食品药品安全监管各项措施，切实保障人民群众“舌 尖上的安全”。（四）改革创新激活力。一要持续深化 改革。按照全面 深化改革的总体部署，进一步抓好行政 审批制度改革，加快 转变政府职能，厘清政府市场边界，持续推进简政放权、放 管结合、优化服务，深入实施 “五张清单一张网”制度， 营 造公平公正发展环境。进 一步抓好财税金融改革，深 入推进 部门预算改革，不断优化支出结构，建立完善金 融支撑体系， 加大信贷投放 力度，确保全年信贷投放增 速达到_%以上；组 织

25、好中小微企业融资“资金池”试 点的实施工作，鼓励金融 机构加大对“三农”和中小微 企业的支持力度，推动落实 好 双联惠农贷款和草食畜牧 业和设施蔬菜、中药材、易 地扶贫 搬迁、电子商务等惠 民信贷政策；加快“诚信 _ ”建设，全 面完成地震灾后 恢复重建居民住房贷款回收 任务。进一步抓 好农村各项改革，加快农村土地确权登 记颁证和土地、林权 制度配套改革，深入实施农村物权 抵押贷款交易试点。二要 大力推进创新。大力发展非公 经济，引导民营企业依法进 入 更多领域，鼓励民间资本 公平参与城市基础设施和教 育、卫 生等社会服务项目建 设，扩大“PPP项目融 资规模，增强 公共产品供给 能力。更加注

26、重发挥企业的 创新主体地位和主 导作用，引导企业增加研发投入、促 进产业升级，大力开展 业态创新、技术创新、管理创新，支持发展众创、众包、众 扶、众筹空间，扶持科技型 中小企业做大做强，推动产 业从 中低端向中高端转变， 真正在创新驱动中构建产业 发展新格 局。三要继续扩大 开放。紧紧抓住国家“一带 一路”建设、 加快融入成渝 经济圈和建设向南开放桥头 堡等重要机遇，积 极参加兰洽会、西洽会等重要节会，以王坝工业园区为载体， 以我县独特的生态资源和特色 优势农产品为重点，谋划、 包 装、推介一批特色产业投 资项目，吸引川渝、_客商来我县 投资创业。今年，相 关部门要大胆尝试，积极创 造条件，培

27、 育扶持几家出口创汇企业，促进产业营销走 出国门。三、聚焦薄弱环 节，聚精会神抓好精准脱贫精准扶贫、精准脱贫是当前 最大的政治任务和第一位的 工作，全县上下一定要统一 思想认识，把脱贫攻坚真正 摆上 位，抓上手，确保高标 准完成年度脱贫任务。重点 在以下四 个方面抓好工作落实。一要完善精准扶贫档案。扶贫档案质量是搞好扶贫攻坚 的根本性、基础性工 作，各乡镇和扶贫等部门要 按照省委、 省政府脱贫攻坚“ _”挂图作业工作部署和“六个精准”的要求，进村入户、深入走访，进一步精 准识别扶贫对象，深 入分析致贫原因，制定切合实际、真正能使贫困户脱贫的扶贫措施和帮扶计划，进一步完善建档立卡工作。要强化措施

28、， 加快进度，高标准、高 质量落实“ 853”挂图作 业内容，为 全县精准脱贫、 精准扶贫工作奠定坚实基础。二要全力抓好精准扶贫 各项措施落实。各乡镇、各 部门 要按照省、市、县“ _”精准扶贫方案要求，全力 做好项目 资金衔接和任务落实。今年省财政将整合 _亿元用于脱贫攻 坚，县直有关 部门要加大争取力度，力争 获得更多财政专项 资金扶持。要切实加强项目资金整合，围绕全县年度脱贫工 作部署，向上申报项目实施计划，决不能自行其是，影响扶 贫工作总体安排。要坚决摒 弃仅在统计数字上想办法， 制造 “数字脱贫”的错误思 想，紧紧扭住增加农民收入 这个核 心，全力抓好基础设 施建设、壮大富民产业、发

29、 展社会事业 等到村到户项目 措施落实。基础设施建设上，今年要硬化通 村公路58公里，新增通硬化路建制村 17个；实施建档立卡 贫困村饮水安全工程1_处，解决4_户、20_人的饮水 安全 问题；解决_个贫困村的动力电覆盖问题，实现贫 困村动力 电全覆盖；改造农 村危房_户；建成贫困村卫 生室_个，实现贫困村标准 化村卫生室全覆盖。壮大富 民产业上，重点发 展核桃、茶叶、花椒、蚕桑、杜仲、 油用牡丹、草畜养殖、 特种养殖、食用菌、中药材等特 色产业和农产品加工业，重 视发展劳务经济；要切实抓 好核桃树高接换优工作，落 实经 济林综合管理措施，探 索破解大鲵产业困局的路子，加大特 色农产品宣传营销

30、 力度，深入实施电商扶贫工 程，通过农业 特色产业提质 增效促进贫困户增收；要加 大_公司等特色农 业龙头企业扶持力度，帮助企业做大 做强，带动特色产业发 展；要着力抓好“十到社”工作，增强农民合作社带动和服 务“三农”发展能力。社会 事业发展上，要重点抓好教 育扶 贫、卫生扶贫、文化扶 贫、旅游扶贫、科技扶贫、社会救助保障等工作。各乡 镇、各部门要认真研究贫困 人口和贫困村 退出标准的具 体指标和相关要求，吃透贫 困县党政领导班子 和党政正职经济社会发展实绩考核实 施方案精神，认真学习 领会各项指标解释、评分标准， 确保自查、考核、验收经得 起考验。三要抓好易地扶 贫搬迁工作。易地扶贫搬迁

31、可以从根本 上改善群众生产 生活条件，是重要的扶贫措 施，搬迁工作政 策性强，涉 及贫困户多，实施难度大， 发改、规划、国土等 部门和有关乡镇一定要把工作做实 做细，充分尊重群众意 愿，按照社区的标准来规划建设，采取整体搬迁、灵活安置 的方式，落实各项扶持政策，管好用好搬迁资金，统筹 抓好 配套设施建设，确保把 这项民生实事办好、办实。要加大工 作力度，采取有效 措施，加快_村、_村等易地扶贫搬迁 工程进度，确保按期完成建设任务；同 时，平洛镇龙坝村、 阳坝镇田坝村易地扶贫搬迁续建项目上半年要全面完成，并 打造成美丽乡村示范点；在此 基础上，要全力做好20_年 易地扶贫搬迁项目实施 工作。四要

32、继续抓好精准扶贫贷款发放及利用工作。目前，我 县第三批_户_亿元贷款即将到位，各乡镇要 在全力落实好 贷款投放的基础上，引导和监督贷款户将 贷款用于发展增收 产业上，对发展思路不清的贫困户，要采取协会帮带、能人大户帮带、帮扶队员帮带或带款 入股等形式，帮助贫困户发 展，使贷款切实发挥好增收 效益。要加强跟踪问效，定 期监 测，及时掌握产业发展 及经济增收情况，促进到户项目实施， 使其如期实现脱贫。四、加强城镇规划建 设管理，统筹推进城乡一体 化发展乡村建设是城镇化 建设的重要支撑。近年来，我县抢抓灾后重建历史机遇，立足县域特色，不断创新 机制，着力推 进生态文明新 农村建设，美丽乡村已经成 为

33、康县在全省乃至 全国靓丽的名片。全县上下一定要立 足美丽乡村建设创造的 康县模式和品牌，继续集全县之 力持之以恒推进落实，使美 丽乡村建设成果惠及更多群 众。今年，要在建成的_个美丽 乡村的基础上，继续建设美丽乡村_个（新建_个，续建_ 个），以_乡村旅游示范片区和_三个精准扶 贫示范片区等 五大片区为重点，突出抓好_个省级美丽乡村示范村和_四 大整流域 示范区建设。以_乡村旅游 市级示范村和城关_、_ 乡村旅游示范区为引领，用足 政策，盘活资源，整合项目， 完善设施，及时转化美丽 乡村建设成果，大力发展乡 村旅游， 有力推动乡村旅游 产业快速发展，把全县 _个村打造成基础 设施完善、公 共服

34、务便利、村容村貌整洁、生态环境优美、 文化特色鲜明、生活富裕和谐的美丽 乡村。城镇是一个地方的 窗口，是一个地方的名片，更是引领一方经济发展的龙 头。近年来，我们抢抓中央 和省市各种机 遇，集中力量 推进新型城镇化建设，城镇 综合服务功能日趋 完善，城镇面貌发生了巨大变化，但 由于各种因素的制约， 城乡统筹发展不均衡的问题日益 显现，特别是县城管理粗 放，规划执行不力，执法管理 不严，乱修乱建、乱停乱放 等 问题尤为突出，既制约了 经济社会发展，也影响了人 民生活 质量的提高。我们一 定要认真贯彻落实中央和省 市城市工作 会议精神，进一步完善城镇建设管理机制，补齐城镇发展短板，不断改 善和提升

35、人居环境，着力推 进城乡一体化发展。一要持续推进新型城镇化和阳坝 小城镇试点建设。坚持 把完善城镇基础设施作为加快推 进城镇化的最基础工作，积 极谋划争取一批城镇公共服 务设施项目，全力实施好城 镇重 点建设项目，让群众生 活得更方便、更舒心。今年 要全面完 成_棚户区改造、三官公租房、城区民用天然 气供气工程、 城区污水处理 配套支管网等在建项目工程，积极争取并实施 _生活垃圾处理、_镇污水处理、城 西新区道路排水、集中 供热二级管网改造、城区道路和 桥梁修复等重点项目，着力 完善城镇综合服务功能。要 齐头推进阳坝小城镇综合改 革试 点，围绕打造“_县南部经济文化中心”，以 _镇区房屋立 面

36、改造和汽车站等 项目建设为重点，进一步加 快基础设施、 公共服务和产 业发展项目建设，抓好土地 管理和使用、投融 资体制、户籍制度、政府职能转变等 综合配套改革，力争今 年全面完成改革试点任务。要把 创造优良人居环境作为城市 建设的中心目标，对已建成 道路、小区等绿地进行提升 改造， 采取见缝插绿、拆违 还绿等措施办法，扩大城镇 绿化面积， 不断提升城镇品位。二要切实加快棚户区 改造。棚户区改造是上级组 织关 注、人民群众关心的民 生工程和民心工程，我县棚 户区改造 任务十分艰巨，特 别是去年我们虽然争取到了 国开行的融资 支持，但由于 全县棚户区改造规模大，涉 及范围广，工作要 求高，去年的

37、任务还十分滞后，全年 _套棚改任务，仅仅 开工_套，按照市上下达我县的 任务，今年还要新开工_套， 新旧任务叠加，工作压力 巨大。分管领导及各相关单 位要本 着对人民事业高度负 责的态度，扎实做好棚改各 项工作。要 加快工作推进，聚合一切资源要素力量，全 力确保年度目标 任务全面完成。_棚改办要切实发挥好牵头抓总和组织推动 职能，及时下达计划、及时安排任 务、及时审查棚改方案， 及时研究棚改资金筹措、拆迁 安置、程序履行、政策支持、 项目推进中的重大问题， 当好领导小组的参谋助手， 做好棚 改工作的领头人；各 项目实施单位要按照县棚改 办下达任 务，切实履行好项 目调查论证、规划设计、方 案制

38、定、拆迁 动员、组织实 施等直接责任，确保棚改工 作有力有序推进。要依规拓宽棚改范围，不仅搞好城镇 棚户区改造，还要及时 把“城中村”、古民居加固改造、企业棚改和棚改拆迁安置 区 的基础设施建设纳入棚改 项目支持范围。要严格政策 程序， 按县上统一的房屋征 收补偿方案，细化工作方案，加强宣传 动员，全力确保 房屋征收工作顺利推进。要 创新方式方法， 既要鼓励货币安置、又要推进实物安置，确保棚改安置工作 任务如期保质保量完成。要多方筹 措资金，积极向上争取补 助资金，为棚改工作注入动力；积极争取优惠贷款，化解 资 金难题；积极探索 ppp模式，通过加强与社会资本 合作，汇 聚资金力量，分散 资金

39、压力；要加强资金使用 监管，确保资 金安全运行。加快完善出台兴城投融资公 司章程、管理办法， 厘定工作职责和工作程序，确保各 项业务加快开展、发挥作 用。三要进一步加强城乡规 划管理。牢固树立城乡统筹、一 体发展的基本理念，以 新型城镇化为主线，围绕建 设绿色县 城、特色乡镇、美 丽乡村和“打造全县生态旅 游大景区，建 设宜居、宜游的生态旅游名县”的总体目标，科学规划布局， 促进城镇和农村同规划、同发展。在城镇规划上，要突出“建 设山水园林文化康县”的定 位，完善新型城镇化总体发 展规 划，完善城镇路网、园 林绿化、公共服务设施等专 项规划， 积极开展规划评审，上半年高标准完成“多规 合一”编

40、制评 审，并提交利用；10月底前完成除_乡镇外的其它17乡镇 镇区控制性详规。在乡村规划上， 要继续按照生态旅游型、 古村保护型、产业培育型、易 地搬迁型、环境改善型等不 同 建设类型，立足城镇郊区、公路沿线、旅游景区、高 半山区 等不同区位地域特色，规划不同的建筑风貌、建 设内容、建 设标准和创建方 式，按美丽乡村的标准尽早 完成今年确定标 准的村级建 设规划，用科学的规划引领 建设。在规划执行管 理上，要认真贯彻执行_县人民政府关于城乡规划区个人 建房有关事宜公告的各项规 定，加大执法监督检查，严 厉 查处少批多建、未批先建、边批边建、违法乱建等违规行为， 重点查处城镇居民 乱修乱建住房行

41、为，坚决遏 制破坏城乡规 划的乱修乱建 行为；抓紧制定完善出台有 关管理与问责的制 度办法，切实维护城乡规划的严肃性。四要着力提高城镇综合 管理水平。要坚持问题导向，学 习借鉴市外城市管理的成功经验，推动城市管理现代化和智 能化，实现城市管理从粗放管理变为精细管理，促进城市管 理服务上水平。要加大对各类“城市病”治理的力度，加强 城市用水、道路交通、污水和生活垃圾无害化处理等基础设 施建设，积极治理“城市病”暴 露出来的突出问题。要继续 深化市场监管和综合执法改 革，加大对违法行为、违规 企业 和有关责任人员的依法 处置力度和责任追究力度， 促进城镇 治理水平进一步提升。春节将至，各乡镇、 各

42、单位要全力抓好安全生产、市场 监管和社会稳定各项 工作，落实好节日期间领导 干部带班制 度，积极开展好“送温暖”、“三下乡”等活动，做好走访慰 问、访贫问苦等工作，控制好物价， 安排好困难群众生活， 提早谋划好春播备耕、退耕还林、植树造林、_等节后重点工 作，确保人民群众过一个 欢乐祥和的节日，确保节前 节后工 作有序衔接。同志们，做好今年经济社会发展 各项工作，任务艰巨， 意义重大。让我们在县委的坚强 领导下，坚定信心、乘势而 上，真抓实干、攻坚克难， 努力完成既定目标任务，奋 力实 现“十三五”经济社会发展良好开局，为全面建成 小康社会、 建设幸福美好新_县做出新的更大贡献！第 25 页 共 25 页