市政府重点工作任务台账一览表

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1、2016年市政府重点工作任务台账一览表类 别序号工作任务责任单位进展情况一、“三去一降一补”1支持延长集团根据能源市场变化和企业经营实际，寻找新的产销平衡点。扩大天然气生产，产量达到55亿立方米，实现以气补油。市发改委市工信委市能源协调办各有关县区政府2加快煤炭资源整合，稳定煤炭产量。市煤炭局各有关县区政府3大力支持新“延安”牌卷烟生产销售，推动非能工业持续增长。市工信委延安卷烟厂4全年规上工业增加值增长4.8%。市工信委5分类推进国企改革，加快处置42户“僵尸企业”，年内完成6户企业改制任务。市工信委6清理减免面向中小企业收费，实施涉企收费目录清单管理。市中小企业局各县区政府7积极为企业提供

2、融资担保支持，帮助置换高息民间贷款，降低企业成本。市金融办各县区政府8落实房地产去库存政策措施，下功夫化解商品房库存，推动房地产业健康发展。市房产办各县区政府类 别序号工作任务责任单位进展情况二、工业生产9坚持“以转促去”消化过剩产能，推动油煤气资源深度转化。开工永炼油煤混炼扩能改造、子长500万吨煤炭高温干馏气化综合循环利用、陕煤黄陵电厂、延长石油富县电厂、洛川轻烃裂解综合利用、安塞20万吨LNG等项目，加快富县煤油气资源综合利用、延长石油伴生气综合利用、大唐热电联产、华能电厂和风电、光伏发电项目建设，促进富县双翼石化煤焦油深加工等项目达产达效。市发改委市工信委各有关县区政府10开工西京多晶

3、硅、彩虹光伏玻璃、能新科装备制造等项目，加快经开区产业孵化基地、深圳轻工产业园区、陕建安塞新型材料工业园区及PC构件、延川龙基医药生产基地等项目建设。市发改委市工信委经开区管委会各有关县区政府三、产业集群113月底前制定工作方案，5月底前完成产业集群规划编制，分解落实年度目标任务，明确责任分工，积极谋划重大项目，推进各项具体工作。市发改委市能化园区办市招商局市农业局延安革命纪念地管理局四、现代农业12加快洛川苹果、甘泉禽豆制品等8个农产品加工园区建设，重点扶持一批农产品加工企业做大做强。新启动13个现代农业示范园区建设，以园区带动特色农产品基地建设。继续推动苹果北扩，新增苹果面积10万亩。举办

4、第九届中国陕西(洛川)国际苹果博览会。出台扶持发展新型农业经营主体的政策措施，大力培育更多龙头企业、专业合作社、家庭农场和加工养殖大户。市农业局市果业局市畜牧局各有关县区政府13加强洛川苹果、延川红枣、延安小米、延安地椒羊肉、黄龙核桃等优势农产品品牌管理和保护，继续推进农业标准化生产和农产品质量认证体系、可追溯体系建设，不断提升品牌知名度和市场占有率。市农业局市工商局各有关县区政府类 别序号工作任务责任单位进展情况四、现代农业14加快81个淘宝村建设，鼓励发展订单农业和农产品线上线下销售，促进农产品产销快捷对接。市农业局市商务局各县区政府15健全农业防灾减灾体系，提高自然灾害防范能力。市农业局

5、市气象局各县区政府五、文化旅游16以26个重大文化旅游项目为引领，扶持发展一批文化旅游龙头企业，系统打造特色文化旅游品牌。延安革命纪念地管理局市文广局市旅游局各有关县区政府17完成宝塔山、凤凰山、枣园旧址保护提升和圣地河谷金延安板块、中国革命艺术家博物院、黄帝文化中心主体工程，开工建设延安博物馆、北京知青文化展览馆、陕甘宁边区革命英烈纪念馆、黄河壶口文化景区、黄帝陵景区旅游服务中心、黄陵秦直道古城等项目，加快恢复抗大等重要革命旧址，推动延安红色系列景区、壶口瀑布创建国家5A级旅游景区。延安革命纪念地管理局市文广局市旅游局各有关县区政府18建成黄帝陵门户网站，开展网上祭祖活动。黄陵县政府19加快

6、推进文安驿、甘谷驿、安定、双龙、冯庄、直罗、南泥湾等文化旅游名镇建设。市住建局市旅游局市规划局各有关县区政府类 别序号工作任务责任单位进展情况五、文化旅游20启动实施一批森林探险游、生态避暑游、乡村体验游和冬季冰雪运动等旅游项目。市旅游局各有关县区政府21大力发展红色教育培训产业，培训3.5万人次。市旅游局22加快发展智慧旅游，实现重点景区景点公共无线网络全覆盖，启动红色旅游大数据平台建设。市旅游局各有关县区政府23以纪念红军长征胜利80周年和举办第十一届中国文化艺术节开幕式为契机，精心策划系列文化旅游宣传营销活动。市旅游局市文广局各有关县区政府24持续开展旅游环境综合整治，开通旅游景区公交专

7、线，完善旅游配套设施，形成服务旅游、支持旅游大环境，促进游客和旅游综合收入持续增长。市旅游局六、现代服务业21出台扶持电子商务发展的政策措施，大力培育电商龙头企业和具有延安特色的电商品牌，引导电商与制造、农业、商贸、仓储、物流、快递等产业融合发展。市商务局市委网信办市交通局各有关县区政府22加快构建生产装备、建材家居、农产品、小商品四大物流体系，启动中国供销农产品物流园区、富县煤炭物流园区建设，加快安塞物流产业园区、吴起德胜物流园区、洛川现代苹果产业物流园区建设，支持延安利源等一批物流企业迅速成长。市商务局市农业局各有关县区政府类 别序号工作任务责任单位进展情况六、现代服务业23积极发展金融服

8、务、文化休闲、体育健身、养老托幼等消费业态，支持服务主体围绕消费新需求增加有效供给，建设城市商业聚集区和“15分钟”社区便民圈。市商务局市金融办市文广局市体育局市教育局市民政局各有关县区政府24抓好“四上”企业培育、大型市场统一结算、外地企业本地注册、个转企等工作，加强油煤气销售统计改革、油服企业入库申报、苹果和汽车销售统计，力争实现应统尽统。市统计局市商务局市旅游局市住建局各有关县区政府七、非公有制经济25启动扶持中小企业发展五年行动计划，带动中小企业快速成长。支持民营企业和科研院所合作，提高中小企业创新能力和产品质量，引导中小企业走“专、精、特、新”的发展路子。鼓励中小企业组建经济联合体和

9、实业集团，进入能源化工下游产业、装备制造、商业零售及新兴产业领域。完善市县中小企业服务平台功能，强化融资、用地等方面服务保障和政策支持，鼓励金融机构开发适宜中小企业特点的金融产品，出台支持大学生到中小企业就业的政策措施，有效破解企业资金、人才短缺难题。市中小企业局市工信委市科技局市人社局市金融办各有关县区政府26一季度制定出台促进中小企业产业集群建设的意见。市中小企业局类 别序号工作任务责任单位进展情况八、投资增长27落实重大项目建设责任，强化土地供应、资金筹措、资源配置等要素保障，推动项目加快实施。加强项目谋划论证，发挥低电价、低气价等比较优势，加大招商引资力度，吸引更多企业和项目落户。市发

10、改委各有关县区政府28全年按照4月、6月、10月3个时间节点，分批安排重大项目集中开工，逐项目落实责任，明确进度要求，全力推进实施。对4月份计划首批开工的重点项目，加快做好项目前期和开工准备，确保一批重大工业转型项目在陕北能源化工基地建设座谈会期间开工。市发改委各有关部门各有关县区政府29紧扣中省政策取向，进一步提高投资的有效性、精准性，积极引进企业、基金加快“三区九园”和县域工业园区建设，完善基础设施和公共服务配套，促进更多项目进入园区。市发改委市中小企业局各有关县区政府30启动宝塔区青化砭能源化工园区和方塔产业园区建设。宝塔区政府31研究中省产业政策，加强项目谋划和争取，积极跟进对接落实国

11、家部委、省直厅局和央企省企承诺，促进一批协议项目尽快实施。市发改委各有关部门各县区政府类 别序号工作任务责任单位进展情况九、招商引资32围绕八大产业集群、五大重点领域，紧盯央企、省企和民企，以京津冀、长三角和珠三角地区为重点，加大招商引资力度，发挥低电价、低气价等比较优势，采取土地入股参股等灵活合作方式，吸引更多企业和项目落户。市招商局各有关部门各县区政府33尽快完善96个招商引资产业类项目手续，力争更多项目纳入第一批开工项目，做好第二批开工项目准备。市招商局各有关部门各县区政府34推动与软通动力、中科曙光、阿里、华为、亚马逊、腾讯等企业在大数据基地建设方面的合作，加强与上海凌港集团、光大证券

12、、南瑞集团等企业的对接。市招商局市信息办各有关部门各县区政府35改进招商考核办法，加大项目落地考核权重和奖惩力度，扩大招商引资成效。市招商局各县区政府十、基础设施36黄延高速扩能工程、沿黄公路年内建成通车，加快推进延安新机场、蒙华铁路、包西高铁、吴定高速建设，开工绥德至延川高速、蒲城至黄龙高速、延安北过境和一批县城过境线,力争开工清涧至子长高速。实施乡村道路改造提升工程。市交通局各有关县区政府 37南沟门水利枢纽工程实现全面供水。市水务局38黄河引水工程黄延线全线贯通。市水务局39启动引洛济延工程，推进一批县城、重点镇供水工程建设。市水务局各有关县区政府类 别序号工作任务责任单位进展情况十、基

13、础设施40加快国家A类城市配电网和电力输送通道建设，实施一批330、110千伏输变电工程。市供电局延安地电分公司41推进智慧城市建设，积极争取全国电信骨干节点城市政策，尽快实现延安与全国骨干节点城市宽带信息通道连接，推动大数据产业基地建设。市发改委市工信委市信息办各有关县区政府42积极推行阶梯水价、分质供水和中水回用，促进水资源高效利用。市物价局市城管局市水务局十一、生态建设43坚持抓好天然林保护、三北防护林、桥山保护、秦晋峡谷绿化、湿地公园、森林公园等重点项目建设。市林业局44启动国有林场改革。市林业局45坚持封山禁牧，巩固退耕还林成果。市退耕办各有关县区政府46完成治沟造地8万亩。市治沟造

14、地办各有关县区政府类 别序号工作任务责任单位进展情况十二、环境保护47推进城镇锅炉煤改气和环保煤使用，持续开展农村环境集中连片整治。市环保局48全面推进延河综合治理，实施中心城区段和安塞、延长县城段河道整治、堤防建设等十大项目。市水务局49支持宝塔区实施丰富川、杜甫川等城市周边片区综合整治。市环保局市农业局市住建局市国土局各有关县区政府50坚持开展油气开发安全综合治理，努力实现油气管道隐患全面清零目标，坚决遏制污染事故发生。市安监局市环保局市国土局市质监局市公安局各有关县区政府51加快编制全市自然资源资产负债表，实行能源、水资源、建设用地总量和强度双控制度。开展党政领导干部自然资源资产离任审计

15、试点，严格生态环境损害责任追究，从源头上防止浪费资源、污染环境、破坏生态。市发改委市审计局市统计局市国土局市林业局市水务局市环保局各有关县区政府类 别序号工作任务责任单位进展情况十三、城市建设52新区市级行政中心、市民服务中心5月底前投入使用。市直机关事务管理局53延安大剧院和干部职工住房、保障房、安置房按期交付。市文广局新区管委会市房产办54建成桥沟、东十里铺2条新老城连接线和一批道路，启动石油博物馆、历史博物馆、全民体育运动中心、2所九年制义务学校和一批公园、商业设施建设。新区管委会55加快岩土尾留工程建设。新区管委会56推进以棚户区改造为重点的老城改造，启动宝塔山周边、长青路山体、大砭沟

16、沟道等棚改项目，加快南门坡周边和七里铺片区改造，完成主城区山体居民下山。市城改办宝塔区政府57统筹推进海绵城市、综合管廊、灯光景观、生态绿化等重大项目，完善水电气暖、垃圾污水处理等基础设施和公共服务，新建一批公园、广场。市城管局新区管委会市住建局市规划局宝塔区政府类 别序号工作任务责任单位进展情况十四、城市管理58全面推行“多规合一”，出台城市建设规划导则，完善中心城市设计。严格规划管理，切实维护规划严肃性。市规划局各县区政府59理顺市容环境管理体制，夯实街道办和社区监管职责，加强城市管理综合执法。市城管局宝塔区政府60持续开展市容市貌、环境卫生、广告牌匾、建筑工地、经营秩序等专项整治，加快城

17、市道路环线、停车场、过街设施、公厕、便民市场等建设，优先发展公共交通，着力解决出行难、停车难、如厕难、买菜卖菜难等城市病问题。市联创办市交警支队市商务局市城管局市交通局市住建局市规划局宝塔区政府61加强居民小区物业管理，全面提升公共服务能力。市房产办各县区政府十五、县城、重点镇和新型农村社区62制定县城、重点镇、新型农村社区建设规划指导意见，科学确定县城发展定位，加快产业园区、基础设施配套、棚户区改造等项目建设。各有关县区政府63力争完成安塞撤县设区。市民政局64继续推进35个重点镇和100个新型农村社区建设，按规划标准完善基础设施、公共服务和产业配套，增强承载带动能力。市住建局市统筹城乡办市

18、新农办各有关县区政府65全面推行居住证制度，加快消除进城落户农民政策待遇和社会保障差异，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，促进农业转移人口市民化。市人社局市公安局各县区政府类 别序号工作任务责任单位进展情况十六、国企改革66以处置停产半停产、长期亏损、资不抵债或靠财政补贴、银行续贷存活的企业为重点，通过兼并、重组、破产等方式，盘活国有资产，妥善安置困难企业职工。大力发展混合所有制经济，鼓励民营企业通过参股、控股、资产收购等形式参与国有企业改制，增强企业活力。改进国有资产监管体制，推动生产性企业健全现代企业制度，完善法人治理结构，做强做大做优一批国有企业。市工信委市商务局市人社局市中小企业局十

19、七、投融资改革67加快各类基金设立，深化与北京紫马财行、光大证券等金融机构合作。积极引进金融业总部机构、分支机构及新型金融业态落户延安，支持金融机构延伸服务网络，创新金融产品。全力支持能源集团、城投公司、旅游集团等企业通过并购、上市等方式提高竞争实力。大力推动政府和社会资本合作，推出一批PPP项目，吸引社会资本参与基础设施建设。市金融办市工商局市商务局市发改委市中小企业局各县区政府68一季度制定出台金融机构支持中小微企业发展的意见。市金融办十八、财政管理改革69坚持量入为出、以收定支、厉行节约，优化支出结构。加强财政专项资金管理，全面推行零基预算和绩效评价，实行部门事业费、专项经费项目化管理，

20、实现绩效目标全覆盖。市县共同压减财政支出，建立财政保基本稳定调节基金，提高县域间对口帮扶资金筹集比例。完善协税护税工作机制，加大税收征管力度，努力实现应收尽收。市财政局各县区政府70一季度制定出台优化财政支出结构的意见。市财政局类 别序号工作任务责任单位进展情况十九、行政审批改革71加强行政审批事项动态管理，完善基本建设项目并联审批机制，切实把“放、管、服”改革推向深入。加快商事制度改革，探索推行“证照分离”，推进营业执照和企业登记全程电子化。推行企业信用监管体系建设，建立失信受限多部门联合惩戒机制。积极推广“互联网+政府服务”模式，全面实行投资项目审批监管线上运行，实现实体政务大厅服务向网上

21、办事服务延伸。改进直接面向企业和群众的公共服务，坚持推行乡村两级群众办事干部代办制度。市政务公开办市 编 办市发改委市财政局市工商局市信息办各县区政府二十、脱贫攻坚72按照“六个精准”和“五个一批”要求，持续加大扶贫投入，大力推行龙头企业与合作社带动发展产业、移民搬迁、金融扶持、生态旅游、劳务输出、社保兜底等扶贫模式。建立脱贫攻坚长效机制，完善精准识别、精准扶贫台账，实行有进有出的动态管理。夯实县乡主体责任和干部帮扶责任，积极争取央企、省企和民营企业开展帮扶贫困村活动，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。年内实现8.7万贫困人口和宝塔、安塞、子长、甘泉4县区整体脱贫。市扶贫局

22、各县区政府73完善易地扶贫搬迁规划，核实搬迁对象，明确安置方式和迁入选址。用好国家易地扶贫搬迁补助资金，用活贫困老区城乡建设用地指标增减挂钩省域流转政策，整合交通建设、农田水利、土地整治、地质灾害防治、林业生态等涉农资金和社会资金，加快搬迁安置点公共服务设施配套。今年启动6.25万贫困人口易地扶贫搬迁，力争用两年时间全面完成12.5万建档立卡贫困人口搬迁。继续推进避灾移民搬迁。市扶贫局市发改委市国土局各县区政府类 别序号工作任务责任单位进展情况二十、脱贫攻坚74实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，对低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人等重

23、点救助对象按照低保标准增发补助金。制定实施农村贫困人口慢性病医疗救助办法，有效解决因病致贫返贫问题。对贫困家庭学生实行从学前、小学、中学、大学直至就业“一条龙”帮扶。对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。重视城市困难群体生活，多渠道解决贫困人口就业问题。市扶贫局市人社局市民政局市教育局市残联各县区政府75制定出台贯彻落实中办、国办关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见的实施意见，落实各部门单位工作责任，细化争跑任务，确保有一批项目和事项得到国家部委支持。市发改委76一季度修订完善精准扶贫实施意见。市扶贫局二十一、创业促就业77加强众创孵化体系和创新创业基地建设。

24、完善培训促就业机制，支持延安职业技术学院开展产学结合、校企合作，围绕产业集群和园区建设，加强技术工人、电商和新型职业农民等实用人才培训，促进重点人群就业。落实就业补贴政策，鼓励企业吸纳就业，新增自主创业1万人、城镇就业1.5万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。健全完善劳务输出对接机制，劳务输出27万人次。市人社局市金融办延安职业技术学院各县区政府78一季度制定出台创业促就业行动计划。市人社局类 别序号工作任务责任单位进展情况二十二、社会保障体系79进一步完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，探索推行总额预付、单病种付费、多种付费方式和智能控费管理机制，实行差异化报销。积极推进生育保险

25、市级统筹。依法推进各类用人单位参加工伤保险。市人社局市卫计局各县区政府80全面推行居家养老、社区服务养老服务模式，扶持建设社会经营性敬老院。落实好农村“三留守”人员、空巢老人等弱势群体的救助保障措施。市民政局各县区政府81新开工保障性住房2.8万套、建成1.3万套。结合房地产去库存，加快建立购租并举的住房保障制度，打通商品房转为保障性住房、移民搬迁安置房通道，满足新市民住房需求。市房产办各县区政府82一季度制定出台房地产市场去库存的意见。市房产办二十三、教育发展83继续推进城区校际联盟和学区制管理，完善校际联盟考核机制。科学调整中小学布局，优化教育资源配置，加快实施县城以上学校建设改造任务，积

26、极推进重点镇学校标准化建设。继续实施第二期学前教育三年行动计划，加快公办幼儿园建设，公办幼儿园和在园幼儿数量均达到50%以上。加强学校管理和教师队伍建设，扎实推进素质教育，促进教育内涵式发展。启动延安大学迁建工程。加强校园周边环境治理，保障学生身心健康和安全。市教育局各县区政府84启动延安大学迁建工程。支持延安职业技术学院争取进入陕西省高水平示范性高职院校行列，全面启动创建国内一流高职院校建设计划。延安大学新区管委会市教育局类 别序号工作任务责任单位进展情况二十四、医疗卫生85完成延安医疗集团县级分院对重点镇卫生院的一体化管理，全面推行分级诊疗。推进城市公立医院综合改革试点和市人民医院“创三甲

27、”工作，完成市中医院建设，启动市妇女儿童医院、口腔专科医院建设和市精神病专科医院、传染病专科医院改扩建，推进乡镇卫生院规范化创建，加强地方病、传染病防治。发挥延大医学院作用，加强基层全科医生和医护人员培训。落实好一对夫妇可生育两个孩子政策。市卫计局各县区政府二十五、文化体育86加快推进陕北文化生态保护实验区建设，建立非物质文化遗产数字化档案库。创新政府购买公共文化产品机制，大力支持文艺创作，推出一批具有影响力的文学、影视、戏剧和民间艺术精品。支持安塞申办“中国民歌节”。加快基层综合性文化服务中心建设，新建一批文化室、文化大院，继续开展“三秦书月书香延安”全民阅读活动。加强文化市场监管，净化文化

28、市场环境。市文广局各县区政府87加快普及校园足球，完善青少年体育俱乐部制度。继续实施全民健身工程，推进体育健身器材进重点镇、进社区。市体育局市教育局各县区政府类 别序号工作任务责任单位进展情况二十六、社会治理88深入排查化解矛盾纠纷，加强网络舆情研判、引导和处置，强化信访案件督查督办，扎实解决群众反映强烈的突出问题。市信访局市网信办各县区政府89深入开展“双拥”共建，强化民族宗教事务管理，巩固军政军民和民族团结。市民政局市民宗局各县区政府90落实各级安全监管责任和企业主体责任，突出抓好道路交通、公众消防、非煤矿山、危化品、特种设备等重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故。市安委会各成员单

29、位各县区政府91推进平安延安建设，完善社会治安防控体系，依法打击“两抢一盗”、黄赌毒、非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动。市公安局各县区政府92坚持开展食品安全示范县创建活动，突出小餐饮、小摊贩和小食品店整治，全面提升食品药品安全保障水平。市食药监管局各县区政府93启动实施“七五”普法，深入开展“法律六进”，增强全民法治观念。市司法局各县区政府类 别序号工作任务责任单位进展情况二十七、依法行政94上半年公布市县两级政府部门权力清单、责任清单、专项资金管理清单和企业投资项目负面清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为。市政府办市 编 办市政务公开办市发改委市财政局市工商局各县区政府95建立政府起草

30、地方性法规和政府规章制定程序，积极推进地方立法工作。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性前置审查、集体讨论决定作为政府重大决策法定程序。市法制办各县区政府96推进行政执法改革，细化量化行政裁量基准，建立行政执法全过程记录制度，做到严格、规范、公正、文明执法。市法制办各县区政府97完善政务公开制度，坚持政府新闻发布制度，依法向社会公开涉及公共利益、公众权益和社会关注事项，扩大行政权力运行、公共资源交易等领域信息公开，及时回应社会关切。市政务公开办市政府新闻办市信息办各县区政府类 别序号工作任务责任单位进展情况二十八、作风建设98严格控制行政成本，继续精简会议文件，保持“三公”经费只减不增。完善群众和服务对象监督评价部门及窗口单位等制度，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为等行为。市财政局市监察局各县区政府99加强政务服务中心建设，优化政府门户网站，认真办理市民热线和网民留言，做到事事有回音、件件有着落。市行政审批处市政府办公室市政府督查室市信息办各县区政府二十九、廉政建设100坚持用制度管权管事管人，加强领导干部执行公务接待、因公出国境、住房和办公用房、个人重大事项报告等相关制度的监督检查，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计监督全覆盖，严肃查处违规违纪行为。市监察局市财政局市审计局市直机关事务管理局 19