局内部管理制度

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1、望工特2011 号关于印发望谟县工业和特色产业局内部管理制度的通知各股室：为进一步推进机关效能建设，加强内部管理，塑造机关形象，切实保障各项工作正常、有序、规范运行，现将望谟县工业和特色产业局内部管理规章制度印发给你们，希认真贯彻学习，严格遵照执行。 望谟县工业和特色产业局二一一年二月二十一日抄报：县纪委（监察局）、县机关工委、县环建办；抄送：存档。望谟县工业和特色产业局内部管理规章制度第一章 总 则第一条 为加强机关思想、作风和制度建设，强化服务职能，提高服务质量和办事效率，根据公务员法和省、州、县有关规定，结合工特局实际，特制定本管理规章制度（以下简称制度）。第二条 本制度包括会议制度、公

2、文办理制度、印章管理制度、工作制度、政务公开制度、学习制度、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、外出请销假制度、勤政廉政制度、信访工作制度、公务用车、值班制度、安全保卫制度、财务管理制度、卫生制度，共18章99条。第三条 本制度适用范围局机关各股室。第二章 会议制度2.1 局长办公会制度第四条 局长办公会每月召开一次，因工作需要可随时召开。会议由局长主持，局领导班子成员出席会议，办公室负责通知列席会议。第五条 局长办公会实行不定期召开。根据工作需要，可扩大会议范围，参会人员由局长确定。第六条 局长办公会时间由局长确定，由办公室提前1天告知各参会人员。会议议题由局长确定。确定的议题，由办公室提前

3、1天送达各参会人员，各参会人员做好工作汇报准备。会议途中原则上不增加任何议题。第七条 局长办公会原则上由办公室主任负责记录。会议决定的重要事项，要形成会议纪要或机关党政文件，由局长签发后行文贯彻执行。会议未定事项由各分管领导督办，并提交下次局长办公会讨论决定。第八条 对重大突发事件和紧急情况，来不及召开局长办公会决定的，局长可临时处理，事后应及时在局长办公会上通报。2.2 局机关全体人员会议制度第九条 局机关全体人员会议，每季召开一次，或根据需要随时召开。由局长或副职领导主持。办公室负责通知，安排会务事项。第十条 局机关全体人员会议内容：局领导通报全局工作、局长办公会作出的有关决定，或需要全体

4、人员了解的重要事件；集中学习，传达上级重要文件或会议精神；各类表彰、评选等需要全体人员参加的事项。2.3 会议相关要求第十一条 各类会议必须严格签到手续，严肃会议纪律，不得缺席、迟到和早退。因事、因病不能参加会议的，必须提前向主持人请假，并说明原因。第十二条 所有会议，办公室要早作准备，精心组织，做好材料打印、文件分发、开水供应、会议服务等工作。第十三条 参会人员要认真听讲，勤于笔记，不得交头接耳，大声喧哗，影响他人，传达错误信息。开会时必须关闭手机或把手机调到振动档上，确保会议质量。第三章 公文办理制度第十四条 局所属各股室办理公文应按行政机关公文处理办法、档案法、保密法等有关规定严格执行。

5、第十五条 上级党和政府及领导机关发至我局的公文（函），以及外地对口部门发给本局的文（函），由办公室负责接受登记、按领导批示要求落实相关分管领导及科室办文、组织公文传阅及归档。第十六条 局属人员参加上级会议带回的文件及资料、科室接收的上级和平行部门的业务性文件（公函），须交办公室，按公文（函）相同程序办理。第十七条 各乡镇、企业报送本局的各类公文，由办公室负责接收、组织传阅及归档；其中请示类公文，按局领导批示精神，交相关科室办理。业务性公文，由接收科室负责办理。第十八条 以本局名义上报或下发的综合性公文，办公室负责起草，相关股室协助，分管领导核稿后报局长审定签发；专项业务性公文，由相关科室起草，

6、分管领导核稿报局长审定签发。第十九条 局所属各股室，未经局领导批准，不得擅自以局名义起草发文。除各类报表外不得以股室名义正式行文发文。经局领导签阅的公文，相关股室应及时办理，不得贻误、拖压、搁置。经局领导审定签发过的文稿，股室不得再行更改，如需更改，须报经局长同意，并重新审签。第四章 印章管理制度第二十条 印章由办公室指定专人保管，以保证印章的绝对安全和正常使用。印章均应加锁置于牢固的橱柜或抽屉中，管理人员应经常检查，细心保护。管理人如因病、因事外出，由办公室另行指定专人管理。管理人员必须根据批准权限，凭领导同意签字凭证用印。遇股室业务需要带外用印，须经单位主要领导同意，办理印章交接手续后方可

7、外带。第二十一条 严格审批手续。凡需用印的须先填写用印申请单，申请单须注明用印事由，交有关领导核批。遇领导外出，须电话联系经领导同意后用印，事后补办手续。第二十二条 用印必须登记。凡使用印章必须在 “印章使用登记本”上进行统一记录。第二十三条 常规公文用印，按发文处理办法的规定办理；对外签订各类合同、协议或出具各类可能涉及本部门利害关系的材料用印，须经单位主要领导批准；一般业务性（如申报材料、报表等）用印，须经分管领导批准。第五章工作制度第二十四条 全体干部职工必须全面执行党的路线、方针、政策和国家法律法规，认真履行职责，按时按质按量完成组织和领导交给的各项工作任务。严禁不作为和乱作为。第二十

8、五条 干部职工必须服从安排，工作态度端正，爱岗敬业，纪律严明，团结协作，办事不得推诿扯皮。对热点问题要及时调查处理，严禁弄虚作假，欺上瞒下，顶着不办，拖着不办和应付着办。第二十六条 工作中遇到重大问题或在自己权属范围内解决不了的问题时，必须及时报告分管领导和主要领导，不得擅作主张。不及时报告或报告未经领导同意擅自处理而造成严重后果的，将追究当事人的责任。第二十七条 严格上下班制度。上班10分钟内不到岗者视为迟到，提前10分钟离岗者视为早退；1小时内不到岗者或者提前1小时离岗者视为旷工。星期六、星期日原则上实行双休。第二十八条 穿着整洁，朴素大方，做到仪表端庄。男同志不准穿拖鞋、背心、半截裤上班

9、；女同志不准披头散发、穿拖鞋和超短裙上班。第二十九条 注意言行举止，讲究卫生。接待群众热情，态度谦虚和蔼，严格执行首问责任制和服务承诺制，全心全意为群众办事，耐心解释群众提出的问题，办事不刁难群众。注意个人卫生和语言、行为修养，不得随地吐痰，乱丢烟头，各办公室必须时常保持室内卫生清洁。第三十条 上班时间必须在办公室工作和学习。允许各办公室人员业务来往交流，但无故或未经允许不得远离工作岗位，不得搬弄是非，散布谣言和小道消息，不得聚众聊天（包括上网聊天）、打扑克、下象棋、玩游戏和做与工作无关的任何事。第三十一条建立健全考勤登记。局机关全体工作人员，考勤记录由办公室安排专人负责，并做好出勤统计，每周

10、星期五集中学习日上通报一次。考勤与年终考核及奖惩挂钩。第六章 政务公开制度第三十二条 为加强民主管理，实行有效监督，本局严格执行政务公开制度。根据各自的职能职责，将办事制度、办事内容、办事结果，按照一定的程序和方法，对外公开，接受群众监督。第三十三条 政务公开，除涉及国家机密、商业秘密及不便外传的事项外，本局及科室所掌握的政务信息资料和公开下发的文（函），股室所制定工作规范中涉及基层的办事程序等，应在局网站上发布。第三十五条 建立群众举报电话，畅通监督渠道。第三十六条 对本局的重大事件、重要事项进行通报，对重要制度规定遵守执行情况进行定期通报，扩大群众知情权；每年进行一次公开评议局机关作风、行

11、风。第三十七条 局各股室在内部管理上，适宜公开的事项应对科室全体人员公开。第七章 学习制度第三十八条 坚持集中学习与自我学习相结合，每周星期五下午3:00为集中学习时间（特殊情况除外），机关全体工作人员参加，学习时间一般不超过2小时。会议由局领导班子成员轮流主持。局领导班子成员每月10日集中学习1次。第三十九条 学习内容以学习党的基本理论、基本知识、法律法规、现行政策、科技文化和业务知识为主，各科室可根据工作需要选定学习内容，并注重把所学理论用于指导实践、解决问题、推动工作。第四十条 积极支持并有计划地安排干部职工接受岗位培训、函授学习，提高干部职工的理论水平和业务素质。第四十一条 无故不参加

12、集体学习和组织培训者，一律以旷工论处。累计三次不参加集体学习者,行文全局通报批评。第八章 外出请销假制度第四十二条 股室工作人员临时外出或外出办事，须事先请假。半天以内工作人员须向科室负责人请假,科室负责人须向分管局领导请假;半天以上一天以内工作人员须向分管局领导请假,科室负责人经局分管领导同意后，须向局主要负责人请假;一天以上都必须事先报书面请假报告，写明请假时间、事由,经分管领导审核并报局主要领导批准；所有工作人员凡离县外出的，经分管领导审核并报局主要领导批准。第四十三条 凡因病住院治疗、休息的，一律持医院证明办理请假手续，特殊情况下可先办理口头请假，事后及时办理书面请假手续。第四十四条

13、局领导因公务外出，应向局主要领导打招呼，说明去向和事由，并向办公室打招呼。第四十五条 局所有人员凡需外出（指县外出差）1天以上，需提前向局主要领导出具书面报告，写明时间、地点、人数、事由，经局主要领导批准后方可外出；在外出期间必须保持手机畅通，保持与办公室的联系，确需延长逗留时间或更换、增加出差地点，必须及时说明情况。外出回来后，须及时履行销假手续。第四十六条 凡外出不报告者，不以报销差旅费并按旷工处理。严禁以外出学习、开会、下乡和出差为由，提前回家或推迟回单位，一经发现，从重处罚。第四十七条 请假条和外出报告须由本人填写，经批准后交办公室专人登记保存。第四十八条 局不定期组织抽查,凡遇局组织

14、抽查，未办理请假手续而脱岗者，且不能说明正当理由，视为旷工处理，并扣发有关考核奖。第四十九条 产假、婚假按有关规定执行。第九章 勤政廉政制度第五十条 全体干部职工必须具有高度的敬业精神，较强的事业心和责任感，热爱本职，兢兢业业，廉洁奉公。第五十一条 干部职工办事要认真负责，努力提高工作效率，按时、按质、按量完成各项任务。第五十二条 坚持全心全意为人民服务的宗旨，克服官僚主义作风，想群众之所想，急群众之所急，密切联系群众，切实帮助其解决困难和问题，积极主动为群众办好事、办实事。杜绝利用工作之便进行“吃、拿、卡、要”。第五十三条 严禁贪污贿赂行为，不得接受影响正常工作开展的吃请和礼品、礼金。第五十

15、四条 全体工作人员必须增强社会主义法制观念，严守法纪、秉公办事、作风正派，不得假公济私，以权谋私。第十章 信访工作制度第五十五条 信访工作是党政听取群众意见和批评，了解民情、接受群众监督的重要途径。搞好信访工作，有利于及时调整党、政府与群众之间的关系，化解人民内部矛盾，维护社会稳定，促进社会主义物质文明和精神文明建设，信访办公室必须把信访工作抓好抓实。第五十六条 对群众来访要热情接待，虚心听取意见，进行详细的登记，根据反映情况提出解决方案，在规定时限内将处理情况答复来访者。第五十七条 针对群众来信来访提出的一些重大问题，立为信访案件，按照领导批示进行调查处理。度 辆，经办人需预先填范围的，必须

16、由分管动中，赴外地洽谈或来淳第十一章 车辆管理制度第五十八条车辆管理实行专人负责，由固定专人驾驶和保养车辆，不得转借他人驾驶。 第五十九条公务车辆是单位重要的公共财物，车辆管理责任人须认真维护，严格遵守法规规章，确保安全。 第六十条 所有公务用车出县必须由局长批准，在县范围内出车，分管局长批准，驶出监管辖区范围的，必须由局长批准。 第六十一条 有下列情形之一的，违反交通规则或发生事故，由驾驶人负担： 1、无照驾驶； 2.公车私用，违章行车，酒后驾车，造成事故的； 3、擅自调换车辆驾驶的； 4、不服从局里安排管理的。 第六十二条 下班后、节假日期间，车辆须停放在单位院内，单位无停放处时由专人驾驶

17、员负责，如有丢失，负责赔偿。第十二章值班制度第六十三条 实行领导带班负责制。根据办公室的分配安排，值班人要在指定值班室，按日班8：3017：30，夜班18：308：30时间作息。第六十四条 值班人员必须保持通讯畅通，值班时间不得离开工作岗位。特殊时期（如汛期），通讯保持24小时畅通。第六十五条 严格值班制度。值班期间，值班人员必须负责接听好电话，做好接待和群众来访，做到来事即办，不推拖，不积压。遇到紧急情况，立即向带班领导报告，根据领导的批示做好应急处理工作。第六十七条 严格交接班制度。根据办公室值班表安排，做好值班交接，将值班记录本和相关工作移交给下一个值班的带班领导，便于工作的正常开展。第

18、十三章 财务管理制度第六十八条 县工信局财务由办公室负责，支出由局长审批。第六十九条 机关各项报销凭证必须符合有关规定，使用正式发票，内容完整且由经手人、数额较大的应有证明人签字，由局长审批报销。第七十条 工作人员需预借现金的，必须填写好借款单，注明数额，说明用途，经主要领导审批，事后及时结报。第七十一条 有关活动需支出经费，必须先造用款计划，经研究，报主要领导审批后方可实施，不得先办后批。第七十二条 财务人员要严格执行财经制度，加强财务监督，做到手续完备、帐目清楚，并按月向主要领导报送财务报表。第十四章 卫生制度第七十三条 各办公室坚持做到一天一小扫，一周一大扫，并随时保持室内外卫生清洁，桌

19、面整洁美观，墙面无蜘蛛网。第七十四条 公勤人员负责领导办公室区域和生活区域的卫生打扫。第七十五条 注意维护公共卫生，不乱丢垃圾，不随地吐痰，共同遵守公共卫生秩序。第七十六条 国家法定节假日前或遇卫生大检查，各办公室要开展卫生大扫除。第十五章 服务承诺制 第七十七服务承诺制是指行政机关根据工作职能要求，对行政服务的内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，通过媒体向社会和公众作出公开承诺，接受社会监督，承担违诺责任的制度。 第七十八条行政机关建立服务承诺制应当遵循公开、公平、公正、便民的原则，以提高公共服务水平、效率和公众满意程度为目标，把各项行政管理和服务工作置于社会和公众的监督之下。 第七十九

20、条、各项行政审批项目（包括行政许可项目和非行政许可审批项目），应按照行政审批事项的有关规定公开资格要求、必备手续、办理程序、办理流程、办理时限和服务标准。其他的服务项目也要根据内容、办事程序和办事时限，提出服务程序和时限承诺。 第八十条、凡实施行政审批的股（室）以及向社会提供服务项目的部门，要向社会和公众公示本股（室）（或经授权具有一定行政职能的单位）的具体职能和服务项目，让公众了解本股（室）（或经授权具有一定行政职能的单位）的职能状况。 第八十一条、各股（室）要在制定明确的服务标准的基础上，将各类行政审批（包括行政许可项目和非行政许可项目）及备案事项，采取发布公告、互联网上公布、印发办事指南

21、等多种形式，公开政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、办理结果，提高工作的透明度。 第八十二条、各股（室）要对工作人员的服务行为进行规范；行政机关工作人员接待办事和来访，应做到举止文明、服务到位。 第八十三条、各股（室）应该履行8项工作承诺：不让来办事的人员在我这里受冷落；不让工作的事项在我这里积压延误；不让工作的差错在我这里发生；不让工作的机密在我这里泄露；不让影响团结的言行在我身上出现；不让违纪违法的行为在我身上发生；不让机关的形象因我受到影响；不让群众的利益因我受到侵害。 第十六章 首问责任制 第八十四条、首问责任制是指服务对象到行政机关咨询或办理相关事项时，首位接待或受理的工作人员认

22、真解答、负责办理或引荐到相关部门的制度。首位业务受理人即为首问责任人。 第八十五、首问责任制遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则。各股（室）应当根据业务职能确定责任内容，实行登记制度，对来访人员的姓名、单位、时间、咨询或办理事项、办理结果等进行登记，以备查询和考核。 第八十六条、首问责任制适用于行政机关除工勤人员以外的工作人员。行政机关直接服务于社会的窗口单位的工作人员实行挂牌上岗，公示姓名、职务、工作岗位、业务范围和投诉方式，以便服务对象了解工作人员身份，接受监督。 第八十七条、咨询或办理事项属于首问责任人职责范围内的，能办理的应现场办理；不能现场办理的，要说明相关情况；需要提供

23、相关材料的，应当一次性告知。 第八十八条、咨询或办理事项属于本委相关科、室的职责，首问接待人应及时引荐到相关股、室办理；若经办人（业务受理人）不在，首问接待人应主动与其联系；若联系不上，首问接待人应先将被服务对象的有关材料收下，做好记录，随后移交给经办人（业务受理人）。 第八十九条、咨询或办理事项不属于本局职能范围内的，首问接待人应当耐心解释，并尽己所能给予指导和帮助。 第九十条、服务对象通过电话咨询、反映问题、投诉或举报的，接听电话的工作人员即为首问接待人。属于首问责任人职责范围内的，应认真负责回答；属于本局其他股、室的，应将有关的电话告知来电人，尽可能地为来电人提供帮助。 第十七章 限时办

24、结制 第九十一条、限时办结制是指行政机关按照规定的时间、程序和要求处理行政事项的制度。 第九十二条、限时办结制遵循准时、规范、高效、负责的原则，各部门须认真对待和办理各种限时办结的行政事项。 第九十三条、限时办结范围包含：各类行政审批（包括行政许可项目和非行政许可项目）和备案事项；社会保障、社会救济、生产安全、救灾赈济、来信来访、领导交办事项以及其他需要及时办理的事项。 第九十四条、对行政审批（包括行政许可项目和非行政许可项目）、行政复议、行政赔偿等行政管理事项，以及对人民群众来信来访、举报和投诉的答复，法律、法规和政策有明确办理时限规定的，应当严格按照规定的时限办理；法律、法规和政策没有明确

25、规定办理时限的，各股室要分类确定办理时限，向局办公室报送备案，并向社会公告。能够缩短时间、当场办理的，应当及时办理。特殊情况不能在规定时限内办结的，要及时向服务对象说明原因。 第九十五条、执行上级各项重大决策，应当及时部署和落实。不需要制定具体政策的，应当在15个工作日内完成；需要充分调研、制定具体政策的，应当在15个工作日内制定工作计划，并向局领导和上级发文机关报告。对请示性事项要及时研究处理，作出明确答复，时间不得超过l 5个工作日。答复时限以收件日作为计算工作日的起始时间。 第九十六条、各股（室）处理行政事项，要将各类行政事项的限时办结时间、办事程序和所需材料等，按照政务公开的有关规定向

26、社会公告；应当以依法及时、方便群众为标准，让办事人员满意让人民群众满意，不得推诿、拖延、扯皮。 第九十七条、行政机关工作人员要严格遵守工作纪律，坚守工作岗位。业务工作要实行AB角制，能够相互补位；提倡工作人员一岗多责，一岗多能，确保各项工作运转正常。因特殊情况离开工作岗位的，要以留言、启事等方式实行告知。 第十八章 责任追究 将“三项制度”的执行情况列入年度工作考核。对于执行效果显著的给予表彰和奖励；对于执行不力、甚至违反“三项制度”的给予通报批评，限期改正。对违反“三项制度”，造成不良影响的依据行政机关国家公务员处分条例进行处理。 第九十八条 本制度自2011年5月1日起执行。第九十九条 本制度由办公室负责解释。16