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1、附件一JSA风险分析方法应用说明介绍作业安全分析 （JSA）是一种常用于评估与作业有关的基本风险分析工具，以确保风险得以有效的控制。JSA 使用下列标准的危害管理过程（HMP）：l 识别潜在危害并评估风险；l 制定风险控制措施（控制消除危害）；l 计划恢复措施（以防出现失误）；这个过程适用于任何作业任务。步骤JSA一般在控制房或作业现场进行。对于大型或复杂的任务，初始的JSA 可以坐在办公室以桌面练习的形式进行。其关键是JSA 应由熟悉现场作业和设备的、有经验的人员进行作业安全分析。JSA 通常采取下列步骤：l 实施作业任务的小组成员负责准备JSA。将作业任务分解成几个关键的步骤，并将其记录在
2、作业安全分析表中；l JSA 小组成员集合（通常3、4个人），要求有相关的经验。建议：有1位了解作业区域和生产流程设备的操作人员，有1位来自负责实施作业小组的成员和1位安全专业人员；在开始前，应该对工作现场有至少一次的观察。l 审查每一步作业，分析哪一个环节会出现问题并列出相应的危害。JSA 小组可以使用由专业人员针对具体作业任务而制定的危害检查表(参见附录一、二)；l 针对每一个危害，应对现有的控制措施的有效性进行评估；l 对于那些需要采取进一步控制措施的危害，可通过提问“我们还能做些什么以将风险控制在更低的围？”，来考虑在分析单增加进一步的控制措施。附录三提供了控制措施的典型方法供参考。l
3、 审查完所有作业步骤后，安全监督或专业监督或总监应组织将所有已识别的控制措施在安全分析工作表中列出，包括：作业危害、控制要求、在作业期间谁负责实施执行等。l 甲方现场管理人员应组织将所有JSA 文件存档并建立JSA数据库，以备将来审查时借鉴和使用。l 负责该项作业任务的监督应确保在审批该项作业许可证时，作业安全分析表应和作业许可申请单附在一起。l 作业任务的负责监督负责向所有参与作业的人员介绍作业危害、控制措施和限制（通常通过作业前安全会），确保所有控制措施都按照JSA的要求与时实施。10 / 10附录一：应预防的危险和风险点的提示需要考虑到的危险危险的结果/ 后果/可能性控制调节的层次人:
4、经验/ 能力 / 培训通讯. ./沟通交流适量的工作任务.工作的态度人力会做错了什么？后果有多严重？有什么严重的影响？如果发生将出现什么？他将如何发生?可能性大吗?实例;滑倒和坠落事故物体碰撞被移动的设备撞击不受控制的运动负载使用高压水龙直接受到伤害的: 噪音危险物放射物电力系统 电死窒息溺水低温击打重压潜在的火灾/爆炸潜在的烧伤/死亡污染污染物财政负债泄露（由高级控制措施到低级控制措施）1、排除 必须去做这项任务吗？2、代替 可以使用其他的方法减小风险吗？3、机械控制 可以使用设备减少风险吗？4、隔离 可以远离/设屏障/设警戒线来防止人员面向危险吗？5、减少我们可以限制人数/时间/面向危险的
5、次数吗？6、人体的保护设备 适当的和有效的使用人体的保护设备。7、程序步骤使用程序步骤减少危险。8、应急准备 正确的使用应急程序。9、安全管理 正确的使用有效的安全系统，登记程序，工作许可证等。10、计划 好的计划要素。11、管理 好的监督/通讯/指令。设备:适当的任务 / 正确的说明书 / 被鉴定过的.可能的故障.系统和原料;危险的物质 (COSHH 要求)放射性的易燃的易爆的体积和重量电器的压力的温度 / 热工 / 冷工容器旋转机械.环境:限制空间.高温下的工作时间噪音照明通风气候.其他:手工操作移动拉动起重其他要求体力的工作?附录二: 典型危险检查列表危险源是否存在需关注的风险吗?危险作
6、业是否存在需关注的风险吗?由危险产生的后果原油高处作业重大财产损失可燃气体/蒸汽舷外作业其它财产损失有毒化学物质手工作业着火其它有毒化学药品焊接/切割火灾/爆炸氧气手持设备轻微结构上的破坏氮气（惰性气体）电/气动工具严重结构上的破坏噪音手动工具失去稳定性震动机械设备设备损坏电能流程隔离静电电气隔离射线辐射安全系统检查大量人员受伤非电子射线辐射刹车系统致命的伤害冷/热源水压/气密试验窒息（高）压潜水作业溺水照明乘坐飞机烧/烫伤细菌乘船中毒下落物体乘车过量辐射下雪堆放和存储电击下雨高压水流精神受打击大风钻孔作业润滑油其它井口操作人员资力不够进入有限空间水使用机械提升终端显示器出口/入口附录三:控制
7、措施典型例表控制对象典型例子或方法人员确保人员的资格使用专业人员定期定量对作业监控对员工进行明确的指导和告诫。作业时任务和职责要清楚足够的监督工作条件停止管道工作或焊接工作; 插入盲板隔离; 锁死阀门; 放置栏杆隔离;使用封闭围栏; 人员远离现场; 去掉或替换有毒物质;替换噪音大的机器; 使用机械处理设备工作程序上进行压力和密封检验检查冲洗用的液体检测有毒可燃气体同步或邻近作业的协调禁止热工作业锁定设备对可能发生的事情的处理时间上限制作业的时间、使用节省时间的方法。附带事件的控制或缓解紧急关停；喷淋和关停系统；限产。临时躲避，应急反应系统，防火墙，水幕，救生设备作业安全分析表（JSA） 第1页
8、 共4页主持人（职务）： 作业队领队： 现场负责人（甲方）： 时间/日期： JSA编号：设 施： 设施系统： 设施系统编号： 工作任务：#危 险 因 素是否措 施序列号负责人已实施已恢复E1该作业是否是全体施工人员都非常熟悉的作业？如果对E1和E2两项的回答是“是”，并且对E3的回答是“否”，可以考虑终止该工作安全综合分析工作，而使用在第3页的简表。E2该作业是否具有经实践证明效果良好的作业程序/指导文件/其它工作文件？E3以前的类似工作，是否有意外事件/事故发生？C1在作业所在装置上或邻近区域，是否正在进行可能对该作业产生危险的施工？P该作业是否需要如下特殊处理？如“是”，请在下列空格中详细
9、列出：P1卸压？P2排空？P3操作阀门？P4该装置/系统的部分解体？P5加装盲板？P6水冲洗？P7蒸汽冲刷？P8惰化？P9强制通风？D1该作业是否需要绘画略图？专人控制略图将该略图附在此表上S1是否需要封锁该工作场地并出示警示标志？O1是否需要起重设备/工具？检查起重设备/工具检查相关证书检查吊点O2工作人员是否有被落物砸伤的危险？D2在工作中或结束后，工作人员是否会被化学品、有毒气体或放射性物质伤害？如“是”，请准备医疗急救措施，并准备合适的 PPE和材料安全数据单。S2该作业是否需要任何特殊的PPE（眼睛保护、呼吸器、气体探测仪、防坠落装置）？如“是”，确保拥有所需器材，检查其能否正常使用
10、，并指导相关人员正确使用。 C=控制项，E=经验项，P=流程干扰，D=文件，S=安全措施，O=该工作的操作项 作业安全分析表（JSA） 第2页 共4页主持人（职务）： 作业队领队： 现场负责人（甲方）： 时间/日期：设施： 设施系统： 设施系统编号： 工作任务：#危 险 因 素是否措 施序列号负责人已实施已恢复S3是否需要隔断或锁定任何电器设备或开关箱？执行作业公司隔离/锁定程序S4是否需要对安全警报系统进行旁通？如“是”，申请信号旁通许可，记录在相应作业许可证上。O3作业暂停时（工间休息、警报响起、改变工作顺序等），工作场地是否需要特殊安全预防措施？O4该作业的正常开展是否取决于任何气象条件
11、（风、温度、无雨等）或需要额外照明？O5是否与其它作业构成交叉作业？如有，需要特殊的控制和监督。O6是否会对海洋或大气产生污染？O7该作业是否还存在其它危险因素？如“有”，请列出并进行分析，采取相应预防措施。C2为进一步更新了解工作场所情况，是否需要二次核查？C3是否需要特殊设备、工具、备件或易耗材料？如“是”，开工前，检查并确保拥有所需物品。C4本表是否对该作业危险因素进行了全面分析？相关责任人是否知晓并已部署相关预防措施？如“否”，请用“JSA预控措施跟踪表”完成。C5每个人是否都知晓他们的职责？如“是”，所有参加者在参加人员登记表上签字。主持人签字：作业队领队签字： C=控制项，E=经验项，P=流程干扰，D=文件，S=安全措施，O=该工作的操作项 JSA预控措施跟踪表 第3页 共4页工单编号： 需要作业许可证：是/否 现场负责人（甲方）： 时间/日期：设施： 施工系统： 施工系统编号： 施工任务：#重 要 施 工 步 骤危 险 因 素预 控 措 施序列号负责人已实施已恢复审核人批准人备注：C=控制项，E=经验项，P=流程干扰，D=文件，S=安全措施，O=该工作的操作项 作业安全分析表（JSA）参加人员登记表 第4页 共4页时间/日期： 地点：姓 名公司职务签字公司职务签字
JSA风险分析方法应用说明
