城西工业园肖朗路东侧城镇化建设PPP项目

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1、城西工业园肖朗路东侧城镇化建设PPP项目编号：ZJTC2017-03单一来源采购文件（共五卷，第一卷）采购人（盖章）：余姚市人民政府阳明街道办事处代理单位（盖章）：浙江天成合力工程造价咨询有限公司二一七年六月第一卷 谈判须知目 录目 录3第一章 单一来源采购邀请函1第二章 谈判须知前附表3第三章 谈判须知正文14（一）总则14一、适用范围14二、定义14三、合格供应商的范围14四、供应商代表14五、费用14六、踏勘现场14（二）采购文件15一、采购文件的组成15二、采购文件的补遗或澄清15（三）谈判响应文件编制及递交15一、谈判响应文件内容16二、谈判响应文件有效期17三、谈判响应文件的补充和

2、修改18四、谈判响应文件文档格式18五、谈判响应文件的签署、封装及标识18六、谈判响应文件递交18（四） 评审、谈判及成交18一、谈判小组的组建18二、谈判过程19三、无效谈判响应情形24四、澄清及补正25五、谈判终止25六、质疑与投诉25附件1谈判响应文件第一分册格式27第一分册供应商综述27一、谈判响应函27二、谈判保证金递交函及基本账户开户许可证复印件29三、报价函30四、资格条件确认函33五、法定代表人资格证明书34六、法定代表人身份证复印件35七、法定代表人授权委托书36八、授权代表人身份证复印件37九、授权代表人社保证明文件复印件38十、公路工程资质证书复印件39十一、市政工程资质

3、证书复印件40十二、无行贿犯罪记录证明复印件41十三、联合体协议（仅联合体参与谈判适用，单独单于谈判此条可删除）42十四、供应商认为与综合评审有关的其他材料43附件2 谈判响应文件第二至第五分册格式（仅供参考）44第二分册：融资方案、财务方案、法律方案44第三分册：技术方案（含项目施工管理方案、运营维护方案、项目移交方案）46第四分册：公路工程工程量清单报价47第五分册：市政工程工程量清单报价59第一章 单一来源采购邀请函根据中华人民共和国政府采购法等有关规定，浙江天成合力工程造价咨询有限公司受余姚市人民政府阳明街道办事处的委托，对城西工业园肖朗路东侧城镇化建设PPP项目进行单一来源采购，欢迎

4、符合相关条件的合格供应商参加谈判。一、采购编号：ZJTC201703二、项目名称：城西工业园肖朗路东侧城镇化建设PPP项目三、采购内容：详见采购文件。四、采购方式：单一来源采购。五、供应商应具备的资格要求：经资格预审合格，确认在资格预审合格的基础上参加后续采购活动，并在单一来源采购公告中无异议的供应商：杭州市市政工程集团有限公司和浙江众合碧橙环保科技股份有限公司组成的联合体。六、采购文件的获取：凭资格预审合格通知书及经办人身份证复印件到采购代理获取。七、谈判保证金：1、本项目谈判保证金500万元，供应商以本单位基本账户开出的转账支票（必须实时清算）、银行汇票或电汇形式缴入余姚市招标投标中心帐户

5、（联合体双方均可缴纳）。2、开户银行、账户名称、账号：保证金收款单位名称：余姚市招标投标中心开户银行：上海浦东发展银行宁波分行余姚支行帐 号：940601552600002693、谈判保证金缴纳截止时间：保证金的银行收妥抵用（即到帐）截止时间:2017年6月12日上午10:30（北京时间），逾期缴纳者响应文件将被拒绝。4、谈判保证金一经缴入均需成交公示期满无异议后方可退付。5、谈判保证金缴纳联系电话：057462835250（保证金窗口）八、谈判响应文件递交时间：2017年6月13日8时30分2017年6月13日9时00分九、谈判开始时间（谈判响应文件接收截止时间）：2017年6月13日9时0

6、0分十、谈判响应文件递交地点、开标地点：余姚市招标投标中心（余姚市丰山路188号，详见大厅告示） 十一、采购人、采购代理机构：采购人名称：余姚市人民政府阳明街道办事处采购人项目联系人姓名：吴 电话：0574-62808166采购代理机构名称：浙江天成合力工程造价咨询有限公司采购代理机构项目联系人姓名：李 电话：13605846979采购人：余姚市人民政府阳明街道办事处采购代理机构：浙江天成合力工程造价咨询有限公司第二章 谈判须知前附表序号项目内容1项目简介及核心边界条件1.1联系方式（1）采购人：余姚市人民政府阳明街道办事处联系人：吴电话：0574-62808166（2）采购代理机构：浙江天成

7、合力工程造价咨询有限公司联系人：李先生手机：13605846979邮箱：463905928 1.2项目名称城西工业园肖朗路东侧城镇化建设PPP项目1.3工程概况项目建设地点：余姚市城西工业园。项目建设规模及内容：本项目为包括通环路城西段工程、肖朗路城西段一期工程、丰乐路（肖朗路马漕头路段）和丰悦路（肖朗路马鞍山路段）四条道路的建设工程。项目总长度约为6.444公里的道路。项目建设内容包括道路工程、桥涵工程、管线工程、绿化照明工程、给排水工程、交通工程等。其中：通环路城西段工程，西起兰曹大道K4+967，东至食禄桥江西侧，全长约2.336公里，路幅宽50米，工程总用地面积约181.05亩，按一级

8、公路结合城市I级主干道标准设计，设计车速为60km/h，设置公交停靠站3对，桥梁3座。肖朗路城西段一期工程，南起方马公路与61省道交叉口，北至西江，全长约2.78公里，路幅宽50米，工程总用地面积约225.17亩，按双向六车道一级公路结合城市I级主干道标准设计，设计车速为60km/h,公交停靠站4对，桥梁4座。丰乐路（肖朗路马漕头路段）新建工程，西起肖朗路，东至马漕头路，路线全长约512米，宽24米，道路等级为城市次干路，设计速度30km/h。丰悦路（肖朗路马鞍山路段）新建工程，西起肖朗路，东至马鞍山路，路线全长约816米，宽28米，道路等级为城市次干路，设计速度40km/h。上述道路的技术指

9、标最终以批准的施工图为准。项目总投资约70200.9352万元，其中工程费用约35200.9352万元（本工程费用含预留金），项目工程建设其它费约35000万元。详见项目资料。1.4运作方式余姚市人民政府（以下简称“市政府”）授权余姚市人民政府阳明街道办事处（以下简称“办事处）作为本项目的采购人，授权余姚市城西工业开发建设有限公司（以下简称“城开公司”）作为政府方出资代表，与成交社会资本合资组建项目公司。市政府授权办事处与社会资本/项目公司签订PPP项目合同，并负责PPP项目实施过程中的具体事项。项目采用政府和社会资本合作BOT（建造-运营-移交）的模式运作。在正式成交之后，组建项目公司，由项

10、目公司在合作期限（合作期限15年，其中建设期3年，运营期12年）内，负责项目的投融资、建设和道路维修养护工作，余姚市人民政府或其授权的单位通过支付道路运营维护服务费，保证社会资本获得合理回报，在项目合同约定期满后，项目公司将项目符合标准的资产无偿移交给余姚市人民政府或其指定机构并确保该项目能继续正常运营。1.5合作期限项目合作期含建设期和运营期：（1）建设期：总建设期为36个月，其中公路工程最迟不晚于采购人下达开工指令后2年内完成竣工验收，市政工程最迟不晚于采购人下达开工指令后1年内完成竣工验收。（2）运营期：运营期为12年，四条道路统一进入运营期，如因项目公司及施工方原因使最后一个子项目竣工

11、验收合格之日在总建设期后，按最后一个子项目竣工验收合格之日的第二天起进入运营期，如在总建设期内完成所有子项目的竣工验收，按总建设期满后的第二天起进入运营期。1.6项目公司（1）本项目由城开公司与社会资本合资组建项目公司，由项目公司承担本项目的投（融）资、建设、运营及维护，并获得项目收益。（2）本项目注册资本为14000万元，其中城开公司出资1400万元，占股10%，社会资本出资12600万元，股权比例为90%；城开公司持股并分红。（3）项目公司注册资本应当以货币形式，城开公司及社会资本根据各自股权比例同步出资到位。项目公司成立之日起10个工作日内，双方应实缴各自认缴注册资本的100%（4）除注

12、册资本外的投资金额全部由社会资本融资解决。（5）本项目提前终止或质量保证期满后，留存收益（投资人分配当年税后利润时，应当提取税后利润10%作为公司法定公积金）及其他财产（如有）按照届时各股东实缴出资比例分配。1.7建设投资范围（1）工作范围：城开公司负责本项目立项、规划、土地报批、可研、初设、施工图设计、征地拆迁、项目红线范围内三线迁改及三通一平等前期工作。本项目投资范围内的其他工作均由项目公司完成，项目公司按照城开公司提供的施工图纸及工程量清单施工。（2）投资范围：项目公司承担本项目工程所需的所有投资，具体见第二卷PPP项目合同相关内容。（3）项目施工监理、跟踪审计、结算审核由城开公司委托，

13、费用在工程建设其它费中列支。1.8运营维护范围在项目运营期内项目公司负责本项目的运营及维护。运营维护包括（但不限于）：日常运营养护；道路清洁；项目用地范围内的绿化养护；大中修（运营期前5年内大修不付费，运营期第6年开始可进行大修，付费）。1.9工程变更因以下原因导致工程变更累计引起投资额增加的，经会议确定并经审计后超过部分可调增投资额，因以下原因导致工程变更累计引起投资减少的，经联席会议确定并经审计后按实际减少额调减投资额：因不可抗力造成项目建设条件发生重大变化的；因设计原因引起的工程变更； 因城开公司要求提升工程标准等引起的工程变更。工程变更费用的计价标准按施工合同条款，计算因不可抗力引起的

14、工程变更投资额时应当扣除保险赔偿款。发生上述事项后，任何一方要求工程变更的，应按照余姚市人民政府关于印发余姚市政府投资项目工程变更管理办法的通知余政发（2015）50号工程变更程序执行。1.10主材调价详见施工合同相关内容1.11工程量清单详见第四卷1.12回报机制本项目适用的回报机制为“政府付费”，政府将在项目运营期内向项目公司支付项目服务费。余姚市人民政府将本项目服务费纳入区中期财政规划。1.13预测经营性净收益无。1.14项目服务费付费方式项目服务费又称道路运营维护服务费，即政府每年支付项目公司的费用，项目服务费分可用性付费1（工程建设其它费）、可用性付费2（工程建设费）及运行维护绩效服

15、务费三项内容，运行维护绩效服务费包括运行养护绩效服务费及大中修绩效服务费，项目服务费在运营期内分12年支付，每个运营年年末支付一次，共计支付12笔。其中的运行养护绩效服务费及大中修绩效服务费与绩效考核挂钩，由甲方或其授权的单位根据绩效考核结果支付。（另计各个子项目竣工到进入运营期的费用）。1.15项目服务费项目服务付费的计算方式详见第二卷PPP项目合同相关内容。1.16建设期财务费用建设期中工程建设其它费的费用计算及支付详见第二卷PPP项目合同相关内容，建设期中工程建设费的财务费用不计，但可计各个子项目竣工到进入运营期的投资费用，详见第二卷PPP项目合同相关内容。1.17资产权属城开公司持有本

16、项目土地和资产所有权，项目公司只享有本项目特许经营权。1.18项目融资（1）项目公司社会资本方股东应当通过股东贷款、资金注入、提供担保等措施，确保项目公司成功融资，城开公司除按约定投入注册资本外，不承担任何融资责任以及相关风险。（2）为本项目融资之目的，经城开公司同意，项目公司可以将其在PPP项目合同项下的各项权益（如政府付费的预期收益权、保险受益权等）用于质押。1.19施工总承包具备施工资质的成交社会资本（联合体参与谈判即为负责项目建设的成员单位，按原资格审查确定的分工）有权为项目公司提供施工总承包服务，并直接签署施工总承包合同（由项目公司、办事处或城开公司及施工方三方签署），无需再进行二次

17、招标，但采购文件中所附的施工总承包合同中的规定的专用条款不得更改。公路工程接受宁波市（或余姚市）交通工程质量与安全监督站监督，市政工程接受余姚市建设工程质量与安全监督站监督。1.20竞价标的本项目的竞价标的为：年投资费用率（自然年）、工程费用下浮率、运营养护费及大中修费。（1）年投资费用率（工程建设其它费及工程建设费的费用均按此费用率）：本项目年投资费用率=同期中国人民银行公布的五年期以上贷款基准利率（4.9%）*（1+D%）。D值为资金上浮率，由供应商报价，D值应小于或等于10，大于10的报价其响应无效。（D值四舍五入保留二位小数）（2）工程费用下浮率：工程费用下浮率报价=E%，E值=（1-

18、工程量清单总报价/预算价）*100，工程量清单总报价由供应商按采购文件提供的清单报价（工程费总报价-预留金），E值报价应大于5，小于或等于5的报价其响应无效，预算价为341062476元（本预算价不含预留金）。（3）运营养护费及大中修费（含税价）：第一年的运营养护费报价应小于等于98.33万元，大中修费用报价应小于等于5517.38万元（必须在运营期第六年及以后支付），超过上述范围的其响应无效。供应商按上述报价和给定的计算基数计算每年的付费并填列政府付费表，谈判时按正确的政府付费表将各年付费折算为现值进行评分。1.21建设期履约保函成交供应商应于签订PPP项目合同后五（5）个工作日内且谈判保证

19、金退还前向办事处提交建设期履约保函作为其履行整个建设期义务的保证，担保期至所有工程全部完成竣工验收之日。建设期履约保函金额为人民币1750万元（银行保函）。1.22运营维护保函项目公司应在建设期保函解除前向办事处提交运营维护保函，担保期至合作期结束时止。运营维护保函金额为500万元（银行保函）。1.23移交维修保函政府方将其应支付的最后一笔政府付费作为移交维修保证金，作为其履行在本合同下的建设义务和其他违约赔偿义务的担保。移交维修保证金在所有移交手续办理完成之日起15日内退还。1.24强制保险项目公司在项目合作期内，应足额投保以下险种：（1）建设期：建筑（安装）工程一切险及附加险（费用政府方承

20、担）；建筑施工人员工伤保险和第三者责任险、其它合理险种（费用项目公司或施工方承担）。（2）运营期：财产险一切险、第三者责任险（费用项目公司或施工方承担）；其它合理险种（费用项目公司或施工方承担）。1.25设备、材料采购按施工合同的规定采购，办事处或其委托的单位全过程监督参与。必要时邀请政府有关部门共同参与。1.26项目监理监理单位由城开公司通过公开招标确定，监理费用在工程建设其它费中列支，由城开公司支付。1.27延迟因可归责于项目公司或社会资本方的原因导致工程延迟的，每逾期一日，项目公司或社会资本方应向办事处或其授权的单位支付违约金人民币5万元，违约金冲减工程建设费。工程延期期间不计建设期财务

21、费用。非因社会资本方或项目公司原因造成工期延迟的，项目公司不承担违约责任。如逾期不足一年，建设期相应顺延，逾期时间也不计建设期财务费用，非因社会资本方或项目公司原因造成工期延误超过一年（含1年）的，由双方届时协商政府付费的支付及补偿事宜。1.28期满终止合作期满，项目公司应按照合同约定将项目设施（含为项目设施正常运营所必须的各类项目设施、设备、各信息系统、维护手册等）无偿移交给办事处或其授权的单位。项目公司应确保移交的项目设施不存在任何抵押、质押等担保权益或所有权约束，亦不得存在任何种类和性质的索赔权。移交结束且质量保证期满后，项目公司予以清算。1.29提前终止补偿详见第二卷PPP项目合同相关

22、内容。1.30移交标准详见第二卷PPP项目合同相关内容。2谈判相关要求2.1谈判保证金（1）本项目谈判保证金500万元，供应商以本单位基本账户开出的转账支票（必须实时清算）、银行汇票或电汇形式缴入余姚市招标投标中心帐户（联合体双方均可缴纳）。（2）开户银行、账户名称、账号：保证金收款单位名称：余姚市招标投标中心开户银行：上海浦东发展银行宁波分行余姚支行帐 号：94060155260000269（3）保证金缴纳截止时间：保证金的银行收妥抵用（即到帐）截止时间:2017年 6 月12日上午10:30（北京时间），逾期缴纳者投标将被拒绝。（4）谈判保证金一经缴入均需成交公示期满无异议后方可退付。（5

23、）谈判保证金缴纳联系电话：057462835250（保证金窗口）2.2谈判保证金的没收供应商出现下列情况之一的，采购人有权没收其谈判保证金：（1）供应商在谈判响应文件递交截止时间之后且在谈判响应文件有效期内撤回该谈判响应文件或对其谈判响应文件中的内容提出实质性修改的；（2）供应商在收到采购人发出的要求谈判的通知后，未能在采购人要求的期限内与采购人开始项目的谈判，或由于其自身原因未能在谈判通知要求的期限内完成项目合同的谈判及签署的；（3）供应商在谈判中违背谈判响应文件中的承诺；（4）因成交供应商的原因导致项目公司未能按合同约定提交建设期履约保函的；（5）供应商采取任何行贿、串通或者其他非法/不正

24、当手段（如提交的材料中被发现存在虚假陈述或重大隐瞒等），从而严重影响招标的公平和公正性的。2.3谈判保证金的退还（1）无特殊情况，谈判保证金在成交公示期满无异议后，五个工作日内由银行自动退还原账号。谈判保证金均以银行自动转账形式退付，恕不退还现金。谈判保证金在退还时应同时退还存入后银行实时挂牌活期存款利息；（2）成交供应商在与办事处签订PPP项目合同的五个工作日内并按规定交纳建设期履约保函后，凭办事处出具的证明及附件谈判保证金递交函复印件到余姚市招投标交易中心银行窗口办理退付手续。谈判保证金均以银行自动转账形式退付，恕不退还现金。谈判保证金在退还时应同时退还存入后银行实时挂牌活期存款利息。3采

25、购文件3.1采购文件组成（1）第一卷：谈判须知（2）第二卷：PPP项目合同（含合资协议等附件）（3）第三卷：公路工程施工总承包合同和市政工程施工总承包合同（4）第四卷：公路工程工程量清单和市政工程工程量清单（含统一口径）（5）第五卷：项目资料3.2供应商要求澄清采购文件的截止时间北京时间2017年6月11日下午16时00分3.3澄清方式已获取采购文件的潜在供应商要求澄清的问题必须以加盖供应商公章（如为联合体投标，则仅需加盖联合体牵头方公章）的书面形式（含电子邮件）向采购人提出，其他形式无效。对确需澄清的问题，采购人将以书面形式对有关问题进行解答，同时以电子邮件或传真到供应商。采购人对采购文件的

26、澄清必须采用书面形式，并作为采购文件的组成部分，其他形式一律无效。3.4补遗方式从采购文件发出至谈判截止三日前，采购人可能会对已发出的采购文件进行澄清、答复、修改或补充，该内容为采购文件的组成部分。采购人将电子邮件或传真给所有获得采购文件的供应商。除书面形式以外的其他澄清、答复、修改或补充内容均无效。采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该经余姚市招标投标管理办公室备案。采购人不得擅自澄清、答复、修改或补充采购文件。采购人可以视采购具体情况，延长谈判截止时间，并在采购文件要求提交谈判响应文件的截止时间前，将变更时间书面通知所有采购文件收受人。4谈判响应文件编制及递交4.1谈判响应文件份数供应商须

27、向采购人提交一式五（5）份的谈判响应文件，包括一（1）份正本，四（4）份副本，含有全套谈判响应文件电子版的U盘一（1）个，公路工程报价清单电子版的U盘若干（至少一份），市政工程电子评标光盘和预算光盘若干（至少一份）。其中，副本所有材料均为正本材料的复印件。（公路及市政清单报价书面及电子档可暂不提供）4.2谈判响应文件内容谈判响应文件包括如下五（5）个分册：（1）第一分册：供应商综述（2）第二分册：融资、财务方案、法律方案（3）第三分册：技术方案（含施工管理方案、运营维护方案、移交方案）（4）第四分册：公路工程工程量清单报价（可暂不提供）（5）第五分册：市政工程工程量清单报价（可暂不提供）4.3

28、签署、封装及标识（1）除谈判响应文件内容中要求的签字（或签章，下同）、盖公章外，谈判响应文件须在每册（包括正本和副本）的首页和骑缝处加盖供应商公章；（2）原则上每份谈判响应文件的所有分册装订成一册，若技术方案内容过多，可单独装订成册；（3）正本和副本应分别装订，当副本和正本不一致时，以正本为准；（4）每册文件的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，并标明项目名称、项目编号、供应商名称；（5）谈判响应文件须妥为密封，正本和副本文件分开封装（如谈判响应文件过厚，每份副本可分开封装）。每个密封包的封套上须清楚标明“正本”或“副本”字样，并标明项目名称、项目编号、供应商名称（如为联合体，应列明全部

29、成员单位的名称），并注明“在递交截止时间2017年6月13日9时00分之前不得启封”字样，包封的骑缝处加盖供应商（如为联合体，指牵头方）公章，在未开封的状态下送达采购人规定地点；（6）报价函和U盘及光盘应分别单独密封（封套上标明供应商名称，并在骑缝处加盖供应商公章），并与谈判响应文件正本一起封装；（7）递交谈判响应文件后，供应商可在谈判响应文件递交截止时间以前，以书面方式向采购人递交修改或撤回其谈判响应文件的通知，该通知必须加盖供应商公章并经其法定代表人或授权代表人签章，密封并在包封的骑缝处须加盖供应商公章，在密封的状态下递交给采购人，否则该等通知将不会被接受。注：如属联合体参与谈判的，本采购

30、文件所述供应商仅指联合体牵头方人员或盖章（采购文件另有规定的除外）。4.4谈判响应文件接收及递交截止时间谈判响应文件接收时间: 北京时间2017年6月13日8时30分至2017年6月13日9时00分谈判响应文件递交截止时间:北京时间2017年6月13日9时00分4.5谈判响应文件递交地点余姚市招标投标中心（余姚市丰山路188号，详见大厅告示）4.6是否退还谈判响应文件否，且对未成交的单位不承担任何费用。5谈判响应文件评审5.1资格审查资格预审5.2谈判小组组建谈判小组由7名成员组成，负责谈判响应文件的审核及与供应商的谈判工作。谈判小组含采购人代表2名，财政预算管理部门1名、行业主管部门代表2名

31、，财务专家1名，法律专家1名。5.3谈判及成交程序（1）在采购人确定的谈判时间内，谈判小组对供应商的谈判响应文件进行审核，并与供应商就采购有关事项进行谈判，最终达成一致。（2）采购人将在谈判达成一致后签署谈判备忘录（协商情况记录），备忘录由采购全体人员（谈判小组）签字认可，并进行公告，同时发放成交通知书并签署合同；（3）若经谈判未能确定成交人，则本次谈判终止，由采购人按照相关规定对后续工作进行安排。（4）签署合同时间应符合有关法律法规。（5）签署的合同按规定审批通过后生效。6现场踏勘6.1现场踏勘供应商须根据实际需要自行踏勘现场，费用自理。第三章 谈判须知正文（一）总则一、适用范围本采购文件仅

32、适用于本次采购所述的城西工业园肖朗路东侧城镇化建设PPP项目社会资本采购。二、定义1. “采购人”系指采购本项目的余姚市人民政府阳明街道办事处。2. “采购代理机构”系指为本项目咨询并组织本次采购活动的浙江天成合力工程造价咨询有限公司。3. “供应商”（即“社会资本”“投资人”）系指无条件接受本采购文件的各项要求，具备相应履约能力、具有中华人民共和国政府采购法第22条规定的相关条件并提交谈判响应文件的供应商。三、合格供应商的范围经资格预审合格，确认在资格预审合格的基础上参加后续采购活动，并在单一来源采购公告中无异议的供应商：杭州市市政工程集团有限公司和浙江众合碧橙环保科技股份有限公司组成的联合

33、体。四、供应商代表供应商代表必须是法定代表人或持有法定代表人授权委托书的被授权人。五、费用无论谈判结果如何，供应商自行承担所有参加谈判有关的费用。六、踏勘现场1. 供应商自行踏勘现场；2. 供应商踏勘现场发生的费用自理；3. 供应商及其人员经过采购人的允许，可为踏勘目的进入采购人的工程现场，但供应商及其人员不得因此使采购人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。供应商应对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任和风险；4. 采购人向供应商提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能使供应商利用的资料。采购人对供应商由此而做出的推论、理解和结

34、论概不负责；采购人向其介绍工程场地和相关环境的有关情况，供应商依据采购人介绍情况作出的判断和决策，由供应商自行负责。5. 供应商须对工程现场充分踏勘，熟悉施工现场及周围的地形、地貌、水文、地质、交通道路等情况，以获得一切可能影响谈判报价的直接资料。成交后不得以不完全了解现场情况为由而提出追加费用或延长工期等要求。（二）采购文件一、采购文件的组成本采购文件包括：第一卷：谈判须知第二卷：PPP项目合同及附件第三卷：公路工程施工总承包合同及市政工程施工总承包合同第四卷：公路工程工程量清单和市政工程工程量清单（含统一口径）第五卷：项目资料按要求对采购文件所作的补遗或澄清，构成采购文件的组成部分。二、采

35、购文件的补遗或澄清谈判供应商应仔细阅读和检查采购文件的全部内容，如有疑问，应在谈判须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真、电子邮件等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求采购人对采购文件进行补遗或澄清。补遗或澄清将电子邮件或传真给所有供应商，澄清、答复、修改或补遗均以书面文件为准。供应商在收到补遗或澄清后，应在24小时内以书面形式（加盖牵头单位公章）通知采购人或采购代理机构，确认已收到该补遗或澄清。未在规定时间确认的视同供应商已收到补遗或澄清。（三）谈判响应文件编制及递交除了谈判须知前附表要求外，供应商还应按以下要求准备谈判响应文件。一、谈判响应文件内容谈判响应文件应包括下

36、列内容：l 第一分册：供应商综述l 第二分册：融资方案、财务方案、法律方案l 第三分册：技术方案（含项目施工管理方案、运营维护方案、项目移交方案）l 第四分册：公路工程工程量清单报价（暂不提供）l 第五分册：市政工程工程量清单报价（暂不提供）具体格式参见附件1和附件2。1. 供应商综述供应商综述主要内容包括：l 谈判响应函l 谈判保证金递交函及基本账户开户许可证复印件l 报价函（另单独密封一份，随正本封装）l 资格条件确认函复印件l 法定代表人资格证明书l 法定代表人身份证复印件l 法定代表人授权委托书l 授权代表人身份证复印件l 授权代表人社保证明文件复印件l 公路工程资质证书复印件l 市政

37、工程资质证书复印件l 无行贿犯罪记录证明复印件l 联合体协议l 供应商认为与评审有关的其他材料注：如法定代表人亲自递交谈判响应文件，则递交谈判响应文件时无须提供法定代表人授权委托书、授权代表人身份证复印件，但提供法定代表人资格证明文件，并须验法定代表人身份证原件。供应商综述中要求提供复印件的，除法定代表人身份证（法定代表人亲自递交谈判响应文件除外）外，均须在递交谈判响应文件时携带原件（原件不需密封），以备查验。此外，凡是采购文件中要求复印件的，提供纸质扫描件亦可。2. 融资方案、财务方案、法律方案主要包括但不限于财务测算分析、净资产、存款、融资计划等内容，包括经审计的2015年度资产负债表及存

38、款证明（含冻结证明）复印件及原件。法律方案应包括但不限于如下内容：l 对项目合同的接受：除调整建议涉及条款之外，供应商是否接受项目合同其余各项条款内容的明确陈述。l 对项目合同的调整建议：修改意见对本项目的核心边界条件有实质性修改，则为无效标。如供应商对该等项目合同内容有调整建议，则可在法律方案中以合同偏差表的方式提出对具体项目合同条款之调整建议。供应商应对本项目前期准备、施工工期、工程质量、质量保修、安全和文明施工、施工组织及技术措施等几个方面阐明相应的计划及保障措施。3.技术方案（含项目施工管理方案、运营维护方案、项目移交方案）供应商应对本项目前期准备、施工工期、工程质量、质量保修、安全和

39、文明施工、施工组织及技术措施等几个方面阐明相应的计划及保障措施。主要包括但不限于运营维护方案、安全管理与突发事件应对方案等内容。主要包括但不限于对本项目设备设施资产的移交工作计划、移交验收程序等内容。4. 公路工程工程量清单报价（暂不提供）5. 市政工程工程量清单报价（暂不提供）二、谈判响应文件有效期谈判响应文件的初始有效期为自递交截止时间起九十（90）日。采购人可以要求对谈判响应文件有效期延长一次，但该延长期最长不超过三十（30）日。采购人应在距谈判响应文件有效期满二十（20）日之前书面通知供应商，要求其延长谈判响应文件有效期。如果供应商同意延长谈判响应文件有效期的要求，其应在原谈判响应文件

40、有效期期满前以书面形式向采购人确认。如果采购人发出要求谈判响应文件有效期延长的通知并在谈判响应文件有效期届满前没有收到供应商发出同意其谈判响应文件有效期延长的书面确认通知，则视为该供应商不接受上述延期的要求。供应商不接受延长谈判响应文件有效期的要求，视为放弃投标，但不会导致其谈判保证金被没收。三、谈判响应文件的补充和修改供应商提交的用以补充或修改其谈判响应文件的进一步文件，须在谈判响应文件递交截止时间之前递交才会被采购人接受，评审阶段供应商对评审委员会澄清要求的答复除外。四、谈判响应文件文档格式谈判响应文件应编制目录，且页码清晰准确。除专用术语外，谈判响应文件及其所有附件须用简体中文书写。必要

41、时，专用术语应附有中文注释。除技术规范另有规定外，谈判响应文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。谈判响应文件应用不褪色的材料书写或打印，保证其清楚、工整，相关材料的复印件应清晰可辨认。五、谈判响应文件的签署、封装及标识详见谈判须知前附表4.3。六、谈判响应文件递交供应商应按谈判须知前附表指定时间和地点，当面递交谈判响应文件并签到，以其他方式递交的谈判响应文件将拒收。如由法定代表人亲自递交，应另单独提供（谈判响应文件正本中仍应提供）法定代表人资格证明书（格式见附件）和身份证；如由授权代表人递交，应另单独提供（谈判响应文件正本中仍应提供）法定代表人授权委托书（格式见附件）和身份证

42、。谈判响应文件有下列情形之一的，采购人不予受理：（1）逾期送达的或者未送达指定地点的；（2）谈判响应文件未按照谈判须知前附表4.3的要求予以装订、密封和标记的；（3）未随谈判响应文件一并提交谈判保证金递交函原件。（四） 评审、谈判及成交一、谈判小组的组建谈判小组由政府采购评审专家（其中须有一名法律专家）、采购人代表组成，且人员构成符合政府采购有关规定。详见谈判须知前附表5.2。二、谈判过程前提：（一） 市政工程1、拟投入施工方及项目负责人（指资格预审中通过的人员）在宁波市建筑业管理信息网、宁波市公共资源交易中心网、余姚市招标投标网上没有不良行为正在被公示且被限制参与投标；2、拟投入施工方及其人

43、工工资担保等相关信息应在宁波市建筑行业行政管理信息系统中显示余姚市审核通过、项目负责人经宁波市建筑行业行政管理信息系统审核通过；3、浙江省外施工企业经浙江省建筑市场监管与诚信信息平台中查验省外企业进浙承接业务备案证明通过。4、拟投入项目负责人承接工程任务量应符合甬建发2014231号文件的相关规定，其目前承接工程任务量以谈判开始时在宁波市建筑市场信用信息管理系统查询结果为准，如有异议时以谈判小组签字的在网上查询的截屏为准；公示期间接受监督，如拟投入项目负责人目前承接工程任务量不符合有关规定的，供应商将被取消成交资格。以上四条在开标时查询，如有不符合其中一条的，其谈判响应无效。5、应有检察机关出

44、具的2011年1月1日以来供应商企业负责人及拟投入项目负责人的无行贿犯罪记录证明，如有不符的，其谈判响应无效。（二） 公路工程1、供应商须在宁波市交通建设市场信用信息管理系统完成基础信用信息录入并经审核通过，且在宁波市交通建设市场信用信息管理系统最新公布的信用评价等级在C级及以上。（具体按照关于印发宁波市交通建设市场信用信息管理办法（试行）和宁波交通建设市场信用评价管理办法（试行）的通知（甬交建【2014】313号）执行。）2、列入“黑名单”的单位和个人受到限制当事人资质、资格等方面的行政处理决定且处在处罚期内（宁波市公共资源交易中心信用网站）；列入“黑名单”管理范围的其他行政处理决定（具体按

45、照宁波市人民政府关于印发宁波市公共资源交易活动交易“黑名单”管理办法的通知（甬政发【2014】119号）执行；存在以上情况的限制其参加谈判。3、浙江省外施工企业经浙江省建筑市场监管与诚信信息平台中查验省外企业进浙承接业务备案证明通过。以上三条在开标时查询，如有不符合其中一条的，其响应无效。4、拟委任项目经理未在其他在建项目上任项目经理，谈判时按承诺，公示期间接受监督，如拟委任项目经理目前承接工程任务量不符合有关规定的，供应商将被取消成交资格。在建合同工程的开始时间为该合同工程成交通知书发出之日（不通过招标方式的，开始时间 为合同签订之日），结束时间为该合同工程通过交工验收或合同解除之日。 拟委

46、任项目经理是否有“在建合同工程”按以下原则认定： (1).若该合同工程协议书尚未签订，则其成交通知书中明确的项目经理和备选项目经理均视为有“在建合同工程”； (2).若该合同工程协议书已签订的，则仅合同协议书中明确的项目经理视为有“在建合同工程”。 (3).该合同工程未通过验收或合同解除前，合同协议书中明确的项目经理已经更换的，则现任项目经理视为有“在建合同工程”，同时应在谈判响应文件中附该合同工程项目发包人的同意更换证明材料， 否则更换前后的项目经理均视为有“在建合同工程”。“在建合同工程”范围：包括在中华人民共和国境内所有建设工程，不受地域、行业和投资 性质的限制。5、应有检察机关出具的2

47、011年1月1日以来供应商企业负责人及拟投入项目负责人的无行贿犯罪记录证明，如有不符的，其谈判响应无效。（1）谈判小组审核细则分项详细内容审核标准一、商务部分折现现值本项目的竞价标的为：年投资费用率（自然年）、工程费用下浮率、运营养护费及大中修费。（1）年投资费用率（工程建设其它费及工程建设费的费用均按此费用率）：本项目年投资费用率=同期中国人民银行公布的五年期以上贷款基准利率（4.9%）*（1+D%）。D值为资金上浮率，由供应商报价，D值应小于或等于10，大于10的报价其谈判响应无效。（D值四舍五入保留二位小数）（2）工程费用下浮率：工程费用下浮率报价=E%，E值=（1-工程量清单总报价/预

48、算价）*100，工程量清单总报价由供应商按采购文件提供的清单报价（工程费总报价-预留金），E值报价应大于5，小于或等于5的报价其报价无效，预算价为341062476元（本预算价不含预留金）。 本项目预算价最终按照签订合同时合适的信息价确定。（3）运营养护费及大中修费（含税价）：第一年的运营养护费报价应小于等于983300元，大中修费用报价应小于等于55173800元（必须在运营期第六年及以后支付），超过上述范围的报价无效。供应商按上述报价和给定的计算基数计算每年的付费并填列所附政府付费明细表（工程建设其它费的建设期费用，计算基数为350000000元，此投资的建设期第一年暂按半年计取费用，建设

49、期第二年及第三年均按全年计取费用，工程建设其它费的建设期费用经计算后填列到第4年，年投资费用率按谈判响应的年投资费用率；工程建设费按工程费总报价（即工程量清单总报价加预留金）为计算基数；工程建设其它费及工程建设费在运营期的付费按等额本金法付费，公式为：工程建设其它费及运营期费用（年付费,元）=350000000/12+ 350000000-350000000/12（n-1）谈判响应的年投资费用率，n=1、2、312，工程建设费及运营期费用（年付费，元）=工程费总报价/12+工程费总报价-工程费总报价/12（n-1）谈判响应的年投资费用率，n=1、2、312，；运营养护费运营第一年按报价，第二年

50、开始每年递增2，大中修费用按报价且报在运营期第六年（即合作期第九年），谈判时按正确的政府付费明细表将各年付费折算为现值，其中折现率统一为5，折现统一为n=0到11。政府付费明细表经复核如有错，按上述三项的分项报价及规定基数进行调整并经供应商授权代表签字确认，如不确认，其报价无效。二、技术资信部分技术方案项目施工管理方案（含施工工期、工程质量、安全文明施工、施工组织及技术措施）运营维护方案（投入的人员是否充足，各项管理制度是否完备合理，运营管理维护方案是否完备）； 移交方案（包括但不限于移交工作计划和移交验收程序的完整性、合理性）。融资、财务及法律方案1、财务测算分析（包括但不限于成本分析、收入

51、分析、损益及现金流量分析）的合理性、完整性； 2、融资计划详尽、且与本项目建设进度匹配； 3、法律方案完善程度。备注：以上各分项审核由谈判小组审核，确定供应商提供的谈判响应文件是否通过，若不通过则由供应商修改后择日进行谈判。政府付费明细表（元，四舍五入保留整数）合作期123456789101112131415合计工程建设其它费付费额（建设期）00000000000000工程建设其它费付费额（不含建设期）000工程建设费付费额000运维费付费额（不含大修，每年递增2）000大修费（合作期第九年及以后）00000000000000政府付费额合计000（2）谈判过程A：在进行谈判之前，谈判小组应认真

52、研究采购文件，了解和熟悉以下内容：采购项目概况；采购内容；采购文件中规定的主要要求、边界条件和商务条款；本文件规定谈判程序、审核标准。B：本项目谈判小组成员对供应商递交的谈判响应文件的合格性按照（1）中的细则进行审核。在正式谈判之前，谈判小组将首先审查谈判响应文件是否实质性响应了采购文件的要求。实质性响应的谈判响应文件应该是与采购文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留。谈判小组应当根据采购文件有关规定，审查并逐项列出谈判响应文件的全部响应偏离。C：谈判小组应当按照客观、公正、审慎的原则评审供应商的谈判响应文件及与供应商谈判协商采购标的的价格服务等。谈判小组对供应商提供的谈判响应

53、文件进行审核，存在不同意见的进行举手表决，少数服从多数。谈判小组、采购人和采购代理机构工作人员、相关监督人员等与评审工作有关的人员，对评审、谈判协商情况以及在评审、谈判协商过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。在谈判协商过程中，如果供应商试图向采购代理机构和参与谈判协商的人员施加任何影响，都将会导致其谈判响应文件被拒绝。D：谈判小组对响应文件进行评审时，对本项目建设及运营方案的可行性、建设工期安排的合理性、保障措施的完备性、融资方案的可行性、财务分析的合理性以及对前置条件及PPP项目合同文件的响应情况进行评审，并且根据评审意见罗列出谈判要点，采购小组将根据谈判要点与供应商进行下一步的谈判

54、。若本轮谈判双方无法达成一致意见，则双方协商进行第二轮谈判。参加谈判的供应商应当以书面形式对谈判协商中做出的承诺与澄清进行确认，并在谈判小组规定的时间内完成书面报价（最终总报价或可能的中间报价）。谈判承诺及书面报价均须由法定代表人或其授权代表签字确认。三、无效谈判响应情形谈判响应文件出现下列情形之一的，由谈判小组审核后按无效谈判响应处理：（1）供应商递交两份或多份内容不同的谈判响应文件，或在一份谈判响应文件中对同一采购项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效；（2）谈判响应文件有关内容未按本须知规定加盖供应商公章或未经法定代表人或其授权代表人签字或签章，由授权代表人签字或签章的，但未随谈判响

55、应文件一起提供有效的“授权委托书”原件；（3）谈判响应文件关键内容不全或关键字迹模糊、无法辩认的；（4）供应商主体与资格预审时不一致的；（5）谈判响应文件未附检察机关出具的2011年1月1日以来供应商、企业负责人、拟投入项目负责人（均指联合体双方）无行贿犯罪记录证明复印件，并无法出具无行贿犯罪记录证明原件。（6）在谈判过程中，谈判小组发现供应商以他人的名义参与谈判、以行贿手段谋取成交或者以其他弄虚作假方式参与谈判的,该供应商的谈判响应应作无效谈判响应处理；（7）谈判响应文件未能对采购文件提出的所有实质性要求和条件作出响应的，其响应应作无效谈判响应处理；（8）供应商拒不按照要求对谈判响应文件进行

56、澄清、说明或者补正的，谈判小组可以否决其谈判响应；（9）供应商谈判响应文件出现重大偏差，其谈判响应应作无效谈判响应处理；下列情况属于重大偏差：a、谈判响应文件中没有按照采购文件要求提供谈判保证金递交函复印件；b、谈判响应文件没有按照采购文件的要求签字、签章和加盖公章；c、报价超过采购文件的约定或风险保证金不足；d、谈判响应文件附有采购人不能接受的条件；e、不符合采购文件中规定的其他实质性要求或未按要求承诺的；（10）谈判响应文件中联合体协议各成员组成、职责分工等主要条款与资格预审申请文件中联合体协议不一致（股权比例可以和资格预审申请文件中联合体协议中不一致，但本次谈判响应文件中的联合体协议中的

57、股权比例必须明确，且在签订合同时不得变化）；（11）采购文件规定的其他无效谈判响应情况。四、澄清及补正谈判过程中，谈判小组可以口头或书面形式要求供应商对所提交谈判响应文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差细微偏差是指谈判响应文件在实质上响应采购文件要求，但在个别地方提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正不完整不会对其他供应商造成不公平的结果。细微偏差不影响谈判响应文件的有效性。进行补正。有关澄清说明与答复，供应商应按谈判小组的要求以书面形式澄清和签字。谈判小组不接受供应商主动提出的澄清、说明或补正。拒不补正的，谈判小组可以否决其谈判响应。澄清、说明和补正不得改变谈判响应文件

58、的实质性内容（算术性错误修正的除外）。供应商的书面澄清、说明和补正属于谈判响应文件的组成部分。谈判小组对供应商提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求供应商进一步澄清、说明或补正。谈判小组将对供应商递交的谈判响应文件进行必要的校核，查验其是否有计算上或表达上的非重大偏差性错误，并按下述原则更正：当用数字表示的金额与用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准。五、谈判终止出现以下情形之一的，则本次谈判终止，由采购人根据时间安排重新开展采购活动：1、出现影响采购公正的违法、违规行为的；2、至谈判小组规定的谈判截止时间，供应商报价超过采购预算的；3、至谈判小组规定的谈判截止时间，供应商的最终报

59、价、技术方案、服务承诺、商务条款等不能满足采购人或谈判小组的要求；4、法律、行政法规、部门规章规定的其他应当终止的情形。六、质疑与投诉供应商提出质疑应当符合下列条件：（1）质疑人是直接参加政府采购活动的供应商；（2）质疑人与质疑事项存在利害关系；（3）质疑事项符合相关法律法规和省级以上财政部门的规定；（4）在质疑有效期内以书面形式提出质疑。供应商应当自知道或者应当知道其合法权益受到损害之日起七个工作日内提出质疑。提出质疑的有效期计算，依照下列规定：（1）对采购文件提出质疑的，质疑期限自供应商收到采购文件之日起计算。（2）对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。（3）对中标

60、或成交结果提出质疑的，质疑期限自中标或成交结果公告期限届满之日起计算。未参加本次谈判的，一般不得提出质疑；未提交采购响应文件的供应商，应视为与采购结果没有利害关系，不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。供应商质疑实行实名制，质疑书应当署名，质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人或主要负责人签字（或盖章）并加盖单位公章。质疑应当以书面形式提出，质疑人可以采取直接递交、传真或邮寄方式提交质疑书。以其他方式提出的质疑，被质疑人可不予接受、答复。采取邮寄方式送达质疑书的，以邮件注明的收件人实际收到邮件之日作为收到质疑的日期。采取传真

61、方式送达质疑书的，质疑人应当取得被质疑人确认收到传真的意见，并及时将质疑书原件送达被质疑人。被质疑人可以实际收到原件之日作为收到质疑的日期。在质疑有限期限届满前，质疑书已经邮寄或传真成功的，质疑不视为过期。不符合以上规定的质疑为无效质疑，采购人或采购代理机构将不予答复。附件1谈判响应文件第一分册格式第一分册供应商综述一、谈判响应函余姚市人民政府阳明街道办事处：一、我们非常荣幸参与城西工业园肖朗路东侧城镇化建设PPP项目采购，并依照城西工业园肖朗路东侧城镇化建设PPP项目采购文件，在此递交城西工业园肖朗路东侧城镇化建设PPP项目的谈判响应文件。二、我们确认，我们已仔细阅读并研究了2017年6月6日后发出的采购文件，以及其它时间发出的补遗澄清（如有），我们知道必须在整个谈判阶段放弃以对上述文件和资料的所有条款存有含糊不清或不理解之处为由而要求免于承担责任的权利。三、我们确认，本谈判响应文件的有效期为自2017年6月13日采购截止日起的九十（90）日，且根据采购文件，该期限可以延长。在任何延长期内，我们的谈判响应文件对我们仍有约束力，可以在任何时候被贵方接受。四、我