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1、提高红十字会地位的关键在于加强队伍的执政能力建设 （广西防城港市红十字会党组书记、常务副会长林 星）常言道：有为才有位，对红十字会来说更需要如此。中国红 十字会把 2010 年定为 “能力建设年 ”，以加强红十字会的自身 能力建设， 是找准了工作切入点和着眼点， 体现了中国红十字会 对科学发展观的正确把握。 我到红十字会工作时间虽然不长， 但 通过深入学习调研红十字会章程、 政策法规相关资料， 与基层和 兄弟市红十字会的交流， 深切的感受到， 我们红十字会必须 “ 有 为” ，让政府和人民群众不但感觉到你的存在， 还要看到你不可 替代的作用，你才会 “有位 ”，走上良性循环的轨道。这就必须 得
2、有一支想干事、能干事、干得事的过硬队伍，这样的队伍核心 是能力建设。一、市、县级红十字会队伍的现状及问题分析 从我市的情况看，市、县级红十字会队伍基本上有这几方面 构成：一是从原来的卫生局分离出来， （县一级多数还未剥离卫 生局）已经分出来的， 90%也只是定为副局级单位；二是从其他 部门调来，可能从二、三线局的正副职中选调；三是极少数通过 公务员考试录用； 四是人员编制偏少。 经了解各市情况大体一致。市、县级红十字会队伍专业知识结构，从卫生系统分流过来 的医疗卫生专业的占相当比例， 其余为其他专业。 尚未独立的红 会相当比例为卫生系统的富余人员中分工负责。根据红十字会工作性质，从干部队伍整体
3、素质（心理素质、 业务素质、政治素质、道义素质）上看，由于没有系统的接受专 业培训，远远不能满足红十字会开拓新局面的需要。红十字会的宗旨是：人道、博爱、奉献。不客气地说：长期生活在公务员队伍边沿的人，做起奉献来 是很容易打折扣的，更不用说去开拓创新了。平心而论，就出经济问题而言，红十字会远比其他部门少， 但由于敏感度大，即使问题很小也会造成很大影响。 所以在红十 字会工作是要慎者再慎。创新在其他部门可以有很多激励的手 段，而在红十字会里往往是没有条件使用的。二、改变这种状况的办法只有加强队伍自身的能力建设，提高执政水平，打响红十字会的知名度，实现“为”和“位”的良 性互动什么是能力？能力是完成
4、活动， 提供证明结果并使其满足对 方要求的本领。通常的说，能力由以下几个因素组成：1、知识（专业知识、管理知识）2、教育（这个你有了，但你会发现它是一门最基础的学科，若 要有所建树，一定要重新学习一下它的定义、方法和思路）3、经验（实战技能、排故技巧，与人交流和协作）4、培训（资格考核，这是很多行业入职的门槛）在这里要说的是“执政能力”，它是一种综合的实战技巧。在红十字会工作中， “执政能力”不是宽泛的，他应该是至 上而下的能力训练。（一）抓住机遇， 充分发挥职能作用， 用优异的成绩证明红 十字会的重要。 什么是机遇？地震、洪水、大旱等重大灾害都是 机遇，所谓时势造英雄。自从四川 5.12 地
5、震之后，因为各地红 十字会在救助救护募捐等方面有了大的作为， 全国红十字会的知 名度大大提升，再加上各地红十字会充分利用自己的组织优势， 用一以贯之的人道主义精神、 奉献精神去关心身边的群众、 感动 群众，积极开展救护、救助、救灾工作，围绕地方经济社会发展 的中心工作，不断拓展新的工作领域，当党委、政府的助手，内 强素质、外树形象，抓住机遇、开拓进取。具体讲，就是要突出 搞好“三个服务” ：一是围绕中心任务搞好服务。为改革开放和 现代化建设服务， 使红十字事业永葆旺盛不衰的生命力。 二是面 向基层搞好服务。要面向基层、贴近基层，搞好宣传教育、备灾 救灾、 卫生救护、 社会救助、 社区服务等工作
6、， 做好为基层服务、 为广大群众服务工作。工作中既丰富服务内容，拓宽服务渠道， 又完善服务手段， 使红十字会工作扎根基层。 三是面向弱势群体 搞好服务。 在全社会中大力倡导人道主义精神， 启动红十字社会 救助工程， 突出抓好农村贫困群众和城镇社区中困难群众的救助 工作，深入开展送温暖活动，形成全社会关注弱势群体、奉献爱 心的良好氛围。 努力做好服务工作。 充分发挥红十字会在服务地 方经济社会发展中的重要作用。更重要的是受到了当地人民群众、党委和政府领导的充分肯定， 可见，执政能力是实干出来的。（二）精于策划，增强“四两拨千斤”的本领。 红十字会的 工作性质与其他政府机关工作性质不同，它没有政府
7、的管理职 能，他没有行政命令，全靠信用和这张嘴，没有四两拨千斤的能 力，事业将碌碌无为。因此，要善于谋划，精于谋划，不打无准 备之仗。（三）强化宣传，不放过每次造势机会。 只会干活不会宣传 是干不好红会工作的。 一是通过活动来宣传 。透过澳大利亚红十 字会项目的案例不难看出， 宣传所占项目的比重有多大， 奥项目 的宣传除了通常的媒体宣传以外， 更强调村屯、 社区群众和学校 师生的参与和互动。 这是一种刻骨铭心的宣传效果， 过程演练宣 传既是救灾救助知识的宣传也是红十字会知名度的宣传。 我们还 要学会主动与交通警察、 消防警察、 人民防空、 疾病控制、 卫生、 地震、海事、水利、煤矿、安监等部门
8、联系并参与他们的应急演 练和宣传。 二是通过壮大队伍来宣传。 还要在更多的学校中建立 红十字学校， 在更多的医院中建立红十字医院， 在更多的人群中 发展壮大红十字自愿者队伍。 三是通过媒体来宣传。 各种媒体负 责人，如电台、电视台、报社等已经是我们红十字会法定理事， 我们要很好地发挥他们的宣传作用。 这里必须强调的是， 要充分 利用互联网这一新兴的传媒手段， 建立自己的网站和利用当地的 网络论坛构筑自己的宣传平台，让我们的宣传深入、持久直 至永恒。 五是通过重大募捐活动来宣传， 每次重大募捐活动都是入情入理感人肺腑的， 要善于利用这些机遇扩大宣传， 使我们的 人道主义救助精神镶嵌到人民群众生活
9、的每一个角落， 印记到每 个人的心坎。 只要我们这样努力了， 红十字人道之花将开遍祖国 大地，让世界充满爱。（四）创新思路， 不断健全和完善工作机制。 认真总结经验， 积极研究和探索新形势下做好红十字工作的途径， 进一步创新工 作思路，完善运行机制， 充分发挥红十字会人道救助、 志愿服务、 反应迅速等自身优势， 发挥好红十字会的有益补充作用。 规范制 度、完善服务，在增强实力和活力上加大工作力度，形成制度完 善、运行科学、反应迅速的备灾救灾、卫生救护、社会救助、社 区服务等反应机制和运行机制， 建立健全适应社会需要的较为完 整的红十字会系列服务体系。（五）依法依规治会， 把加强红十字会自身建设
10、作为首要问 题来抓。一要 争取独立与自主。当前，各级政府对红十字工作都 十分重视，正在积极研究，陆续解决红十字会的独立、编制和经 费保障等问题， 为红十字事业发展创造良好环境。 我们一定要抓 这次机遇，切实加强自身建设。要认真学习和深入贯彻中华人 民共和国红十字会法 ，整章建制、加强内部管理，要协调好红 十字会与政府各职能部门及其他群团组织的关系， 发挥红十字会 会长为政府主要领导兼任， 理事为各重要职能部门的主要领导兼 任的独特优势，实施全党动员、全民参与的热情，确保红十字会 独立自主开展工作，从而保证红十字会工作正常、有序、有效地开展。二要 建立一支廉洁奉公、爱岗敬业、精通业务、服务群众 的高素质干部队伍。我们红十字会宗旨是“人道博爱奉献” ，然 而，没有奉献精神，很难想象能开展好红十字会的工作。想发财 请不要到红十字会来， 因为在红十字会里， 我们管理着成千上万 的都是善款，就像储蓄所都是过手钱，这些钱比喻为“高压线” 一点不为过。 为此我们必须建立和完善各任制制度， 强化审计和 监督，增强红十字会接受和处分捐赠款物的公开性、公正性、透 明性，树立红十字会良好的公益形象。总之，红十字会的执政能力集中体现在能干事、 会干事和干 好事上。我们鼓励干部立加快发展之志，谋加快发展之策，鼓加 快发展之劲， 求加快发展之效， 为红十字事业的发展贡献新的力 量。6
调研报告：提高红十字会地位的关键在于队伍的能力建设
